法院实习调查报告

第一篇：法院实习调查报告

调查内容：供暖纠纷的特点及其产生的原因

调查时间：XX年8月29日—XX年9月23

调查地点：齐齐哈尔市铁锋区人民法院民三庭

调查方式：资料汇总 调查目的：因城市供暖而产生的纠纷越演越烈，供暖纠纷案件大幅激增，成为法院所受理的民事案件中增长最为迅速的一类。供暖作为一项社会公用事业，维持着城市功能的正常运转，与百姓生活息息相关，关系到社会的稳定。由于供暖纠纷涉及面广，影响面大，一旦处理不当，极易引发社会的不稳定因素，所以要想妥善处理该类纠纷，还必须对现有的法律、法规、规章进一步完善，建立一个适应社会发展的供暖模式。因此，通过对供暖纠纷的特点及产生的原因的调查分析，来解决供暖领域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的问题。

调查结果：在实习期间我有针对性的对在齐齐哈尔市铁锋区法院办理的供暖合同纠纷案件进行了资料汇总:XX年铁锋区法院共受理供暖纠纷案件132件；XX年上升为206件，增幅56.1%；XX年更猛增到398件，与上年同期相比增幅93.2%，与XX年相比增幅高达129%。近三年来，供暖合同纠纷案件成倍增长，我认为供暖纠纷案件激增现象的产生包括下面六个方面的原因：

一、因房地产商、物业公司与业主之间的矛盾，导致业主拒交供暖费。近年来，大批住宅小区建成使用，房地产商、物业公司与业主之间因利益不同存在多种矛盾，业主因此而拒交供暖费的现象非常普遍。

二、业主个人因下岗、失业等客观经济原因而无力支付取暖费，从而造成拖欠。下岗工人、失业人员等社会低收入人群因经济拮据无力承担取暖费、而被供暖单位告上法庭，这类情况约占供暖纠纷案件的80%。

三、供暖单位供暖质量不合格导致用户拒交取暖费。例如住户室内温度不达标，没能达到国家规定的温度标准、时间标准，所以用户拒交取暖费。此类案件比重很大。

四、用热单位无力支付供暖费引发纠纷。根据相关规定，供暖费原则上由单位负担，除非采暖人没有单位。随着供暖费成本的逐年上升，单位的采暖费用负担越来越大，有相当一部分用热单位由于改制、重组，职工下岗、分流，以及企业破产等变化因素，出现了无人交费，无力交费或者不愿意交费的现象，造成供热企业收费困难，致使供热单位被欠费拖累的难以为继。

五、用热方未及时变更供暖协议引发纠纷。这种情况主要包括三种因素。其一，随着公有住房制度的改革，部分用热单位对供暖费的承担方式也随之进行了改革。用热单位与职工约定，职工承担一部分供暖费用，或是将供暖费用直接发放给职工个人，由个人直接交纳供暖费，单位不再负担该项费用。但是用热单位却未曾对原供热协议中供暖费的承担条款作出相应变更，使得自己仍然是供热协议的一方相对人，仍应对供暖费承担付款义务。其二，有些单位与供暖方签订供暖协议后，部分职工用户与该单位解除了劳动合同关系或调离本单位，而单位没有及时与供暖方就职工供暖费的支付方式等条款进行变更或解除，当供暖单位收取供暖费用时，又拒绝为该部分职工支付供暖费，从而产生纠纷。其三，有些单位职工购买了单位房屋的产权，但是未及时通知供暖单位变更供暖合同，造成用暖职工不知交纳，所在单位误以为职工已经交纳，而供暖单位等待用暖单位交纳的脱节现象。

六、整体串联供暖体系使得不需集体供暖的用户失去选择权，导致部分用户拒交供暖费。目前的整体串联供暖体系，在技术上无法满足用户自愿选择的要求，在供暖费用较高的情况下，部分不需集体供暖的用户以拒交供暖费的方式表示抗拒，从而引发纠纷。因此，供暖方只有诉至法院，通过诉讼程序解决纠纷。从而也就使得供暖费纠纷的案件大量涌现。因供暖合同具有连续性的特点，而一次诉讼或追讨只能解决之前拖欠的费用，不能从根本上解决问题，下一个供暖季到来时往往会再次产生新的大量纠纷。

第二篇：法院实习调查报告

调查内容：供暖纠纷的特点及其产生的原因

调查时间：2012年8月29日—2012年9月23

调查地点：齐齐哈尔市铁锋区人民法院民三庭

调查方式：资料汇总 调查目的：因城市供暖而产生的纠纷越演越烈，供暖纠纷案件大幅激增，成为法院所受理的民事案件中增长最为迅速的一类。供暖作为一项社会公用事业，维持着城市功能的正常运转，与百姓生活息息相关，关系到社会的稳定。由于供暖纠纷涉及面广，影响面大，一旦处理不当，极易引发社会的不稳定因素，所以要想妥善处理该类纠纷，还必须对现有的法律、法规、规章进一步完善，建立一个适应社会发展的供暖模式。因此，通过对供暖纠纷的特点及产生的原因的调查分析，来解决供暖领域尚存在的制度的缺失和法律的缺位的问题。

调查结果：在实习期间我有针对性的对在齐齐哈尔市铁锋区法院办理的供暖合同纠纷案件进行了资料汇总:XX年铁锋区法院共受理供暖纠纷案件132件；XX年上升为206件，增幅56.1%；XX年更猛增到398件，与上年同期相比增幅93.2%，与XX年相比增幅高达129%。近三年来，供暖合同纠纷案件成倍增长，我认为供暖纠纷案件激增现象的产生包括下面六个方面的原因：

一、因房地产商、物业公司与业主之间的矛盾，导致业主拒交供暖费。近年来，大批住宅小区建成使用，房地产商、物业公司与业主之间因利益不同存在多种矛盾，业主因此而拒交供暖费的现象非常普遍。

二、业主个人因下岗、失业等客观经济原因而无力支付取暖费，从而造成拖欠。下岗工人、失业人员等社会低收入人群因经济拮据无力承担取暖费、而被供暖单位告上法庭，这类情况约占供暖纠纷案件的80%。

三、供暖单位供暖质量不合格导致用户拒交取暖费。例如住户室内温度不达标，没能达到国家规定的温度标准、时间标准，所以用户拒交取暖费。此类案件比重很大。

四、用热单位无力支付供暖费引发纠纷。根据相关规定，供暖费原则上由单位负担，除非采暖人没有单位。随着供暖费成本的逐年上升，单位的采暖费用负担越来越大，有相当一部分用热单位由于改制、重组，

职工下岗、分流，以及企业破产等变化因素，出现了无人交费，无力交费或者不愿意交费的现象，造成供热企业收费困难，致使供热单位被欠费拖累的难以为继。

五、用热方未及时变更供暖协议引发纠纷。这种情况主要包括三种因素。其一，随着公有住房制度的改革，部分用热单位对供暖费的承担方式也随之进行了改革。用热单位与职工约定，职工承担一部分供暖费用，或是将供暖费用直接发放给职工个人，由个人直接交纳供暖费，单位不再负担该项费用。但是用热单位却未曾对原供热协议中供暖费的承担条款作出相应变更，使得自己仍然是供热协议的一方相对人，仍应对供暖费承担付款义务。其二，有些单位与供暖方签订供暖协议后，部分职工用户与该单位解除了劳动合同关系或调离本单位，而单位没有及时与供暖方就职工供暖费的支付方式等条款进行变更或解除，当供暖单位收取供暖费用时，又拒绝为该部分职工支付供暖费，从而产生纠纷。其三，有些单位职工购买了单位房屋的产权，但是未及时通知供暖单位变更供暖合同，造成用暖职工不知交纳，所在单位误以为职工已经交纳，而供暖单位等待用暖单位交纳的脱节现象。

六、整体串联供暖体系使得不需集体供暖的用户失去选择权，导致部分用户拒交供暖费。目前的整体串联供暖体系，在技术上无法满足用户自愿选择的要求，在供暖费用较高的情况下，部分不需集体供暖的用户以拒交供暖费的方式表示抗拒，从而引发纠纷。因此，供暖方只有诉至法院，通过诉讼程序解决纠纷。从而也就使得供暖费纠纷的案件大量涌现。因供暖合同具有连续性的特点，而一次诉讼或追讨只能解决之前拖欠的费用，不能从根本上解决问题，下一个供暖季到来时往往会再次产生新的大量纠纷。

为了使上述供暖合同纠纷案件激增现象得到切实的解决，我认为应该采取以下措施：

一、政府应当对供暖的章程、规定、标准予以明确，建构起完善的供暖机制，减少房地产商、物业公司与业主之间的矛盾。

二、当用户确实因经济困难而无法交纳时，政府应当进行行政给付，给困难户一定的补助。特别是对于鳏、寡、孤、老、残、军烈属等重点优抚保障对象和下岗职工和失业人员，需要建立相应的社会保障机制。

三、研究制定供热行业的地方性法规，规范供热行业的管理标准，重新制定供热企业的资质管理办法，使供热行业逐渐形成政府宏观控制、特许经营、适度竞争的市场准入机制。同时，采暖户应当及时交纳取暖费，如果认为供暖的温度达不到标准，首先要先自查一下是否装修时对房屋的结构作了更改，改变了供暖线路。另外一般刚开始供暖时供暖办设有监督电话，用户可以请他们来测

量温度，尽早解决问题。

四、不管单位是出于什么原因，经营不善还是职工过多，总之取暖费是单位对职工的福利，在国家没有出台新的政策之前，单位有义务替职工交纳。

五、相关单位应将合同主体变更、供暖价格调整等情况及时通知用暖方，并变更相应条款，以免发生纠纷。

六、通过引进先进技术、设备和管理经验，提高齐齐哈尔市供热基础设施的管理水平和运行效益，提高服务质量，降低成本，加速城市供热事业发展，以解决整体串联供暖体系使得不需集体供暖的用户失去选择权，导致部分用户拒交供暖费的情况

第三篇：法院实习

天津大学毕业实习报告

2009年2月16日至2010年6月28日，我在天津市河西区人民法院进行毕业实习，虽然只有短短一个月时间，却使我收获颇多。2月18日，刚到法院的第一天钱老师热情的接待了我，对我来法院实习表示欢迎，并给我们讲了在法院实习期间的一些工作纪律，主要是关于保密、安全方面的。之后我被分到了民一庭，在这里，我近距离地接触到民事案件的审理工作，尤其是关于交通事故、物业管理方面的，真正目睹并学习了正规而标准的案件审理程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，更深刻地了解到一个案件从起诉到法庭庭审的各个环节。在跟随法官审理案件的过程中，我目睹了法官及其他审判人员的工作风格，从他们身上学到了不少宝贵的工作经验，不仅包括一些法律法规等知识，还包括他们对待工作的态度以及熟练的审判技能，从而进一步巩固了自己所学到的知识。在空闲时间，我经常去听一些民事案件的开庭审理，了解了庭审的各个环节，并认真观察了律师的整个举证、辩论过程，掌握了一些法律的适用范围。其实，我在民一庭实习的一年半里，主要做了以下一些事情：

1.整理卷宗。刚来的前几天我帮助指导老师李振东法官整理卷宗，在整理已经审结的典型案件的卷宗时，我学到了很多关于如何进行事实认定，证据采信以及责任认定的技巧。同时，在看了大量卷宗之后，尤其是一些有代表性的案件的审判结论和一些相似案件的不同审判，让我在开阔自己的思维的同时又学到了那些律师法官们的思维方式，同时也巩固了我的法律知识，也让我学到了一些课本以外的相关知识。

2.装订卷宗。刚开始可以说是瞎订，没有一点顺序可言，但经过慢慢的学习，我现在可以在短时间内按顺序装订好一本卷。通过作这项工作更好的锻炼了我的毅力与耐心，其实订卷对我们实习生来说可谓是每天必做事项，在订了几份卷后就可以基本上了解整个办案流程，如果我们没有耐心和毅力，可能就不会坚持到最后。

3.写谈话笔录和开庭笔录。我们组的小法庭没有电脑，平常和当事人谈话都是用笔记录谈话内容。刚开始帮李振东法官作记录很不习惯，即使双方当事人是用普通话讲话我也不能完全准确的记录，不能抓住当事人说话重点。后来在李老师耐心的指导下，我学会如何在当事人的话语中提取关键点并记录下来。通过实习可以看出平时我们在速记这方面锻炼太少，搞模拟审判时书记员记录都是假的，庭审笔录都是早就准备好的，我觉得我们的教学实践活动中应该增加速记这方面的培训。

4.旁听案件。民一庭可以说是全法院管辖事最多最杂的地方，几乎每天上午都有两三个庭要开，对我来说可以听的案子就比较充足。以前在学校学期末参加的模拟法庭都比较注重程序，法庭审理过程也比较严肃，但听了这里的民事审判后觉得庭审很随便，很多程序性的问题都省略了，法官审案子就像唠家常一样，特别是在调解过程或简易程序中。如在简易程序中，省去了很多繁琐步骤，直接谈论争议焦点，这样既避免法院资源的浪费，又可以帮当事人节省诉讼成本。法院有些案件是不允许旁听的，如离婚案件，但我可以以书记员的身份跟着指导老师去听，这样就给我提供了一个了解更多案件的机会。

5.写法律文书。在实习的一个多月里，曾帮杨郡法官草拟过民事裁定书、民事判决书、公告启示。虽然写的都是一些比较简单的文书，而且还是照着模板写的，但还是出了不少错误。记得写的第一个法律文书是撤诉笔录，即一方当事人撤诉，基本格式就是先介绍当事人情况，原告，原告代理人，被告，被告代理人，撤诉的理由，然后是经本院审理，认为原告的请求是其真实意思表示，且不损害国家、集体和第三人利益，准予其撤回起诉，诉讼费用减半由原告承担，就这么简单的一份文书也有很对要求。虽然法律文书写作比较样板化，但其实文书的写作更能体现一个人的文笔和词语的运用。通过几次法律文书的写作，我看到了自己在恰当使用词语上的欠缺，这是我今后需要改进的。

在法院实习过程中，带我的老师都是在这一领域从事很多年的法官，他们积累了很多审判经验及技巧，每次他们都不厌其烦的教我如何询问当事人问题，如何驾驭整个庭审过程，如何理清当事人争议焦点,如何把握庭审技巧......其实在法官眼里我们还只是一个勤奋、刻苦学习的学生.在法院实习，可以说是我们进入社会的前奏，这里为我们迈向社会提供一个先期锻炼机会，在这里作错事还会有人耐心的告诉我们错在那里、如何改进，不会有太多的责备，一旦进入社会就不会有人再这么不厌其烦的教你，当我们走上工作岗位后再出错，就要承担责任。实习让我在学生和进入社会、走向工作岗位之间有个良好的过度，是我人生中的一段重要的经历，也是一个重要步骤，使我提前了解了社会，为适应不断变化的社会做好了思想和能力等方面的充分准备，对我的将来有着极大的帮助。

总之，在实习期间，首先我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程,在一些案件中我还参与了具体的案卷整理工作,并且对部分参与案件提出了自己的想法；其次，在此期间，我也进一步学习了相关法律知识,对民事案件的程序有了更深的了解,同时在此过程中更加注意将自己所学理论与实习实践有机结合起来；第三，我基本上掌握了案卷的整理、订卷、贴封条等工作具体操作细节，了解了一些司法文书如送达回证、举证通知书、应诉通知书、传票、开庭公告、谈话笔录、开庭笔录、执行通知书、结案登记表、上诉函等的书写，在实习中也进一步巩固了一些具体的司法程序知识，如：民事案件庭审的简易程序审限、举证期间，普通程序的审限、举证期间，法律文书的公告时间……

通过这段时间的实习，我确实也学到了很多在书本上不能学到的知识以及为人处世的道理，使我在专业领域获得了宝贵的工作经验，巩固并检验了自己四年来本科学习的知识水平。通过实习，我将自己所学的知识应用于实际的工作中，理论和实际是不可分的，在实践中我的知识得到了巩固,解决问题的能力也受到了锻炼；本次实习也开阔了我的视野，使我对法律在现实中的运作有了更加全面的了解，也对专业用语有了进一步的掌握；此外，我还接触了许多法官和律师，也结交了很多良师益友，从他们身上我学到很多为人处世的方法，学会了如何更好处理人际关系以及待人处世态度，这些都是在书上学不到的。这次实习可以说是我大学生活中不可缺少的重要经历，收获颇多，而且意义非比寻常。

在法院实习这段期间,虽然我更加熟知了民事案件的审理程序,法律文书的写作，庭审中的分寸及技巧，但我也发现了自己还存在着许多不足之处。通过此次实习，我深深地感觉到自己所学知识的局限性和在实际运用过程中的专业知识的贫乏，还不能很好地把理论知识运用到实践中，对案件的分析能力欠佳。这些不足之处将指引我以后的学习方向，我将在以后的学习过程中更注重理论联系实际，提高自己运用法律知识的能力。

最后，我想借此机会，再一次向为我的实习提供帮助和指导的李振东法官、杨郡法官、田欣法官、高凤和法官，致以衷心的感谢！在实习过程中他们就像老师一样耐心的指导我，帮助我，同时也传授了很多经验给我，他们为我顺利的实习做出了很大的帮助。

第四篇：法院调查报告材料例文

法院调查报告材料范文精选 4 4 篇

法院调研报告(1)执行公开，顾名思义就是指人民法院将案件执行过程和执行程序通过通知、公告、法院网络、新闻媒体等方式予以公开。XX 年最高人民法院公布的《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》，将执行案件的立案标准和启动程序、法院对当事人强制执行申请立案受理情况、执行费用情况、重大执行情况审查、法律责任等五方面予以详细规定，对我们法院执行部门公正执行、规范执行具有非常重要的意义。经过近五六年的实施，取得了长足的进步。

一、目前的落实情况

目前就拿我院来说，在立案中我们立案庭就会把执行中的权利和义务告知书送达当事人，当我们的案件承办人拿到具体案件后，会制作《执行通知书》、《传票》、《报告财产令》等送达被执行人;同时在执行过程中及时将一些权利和义务告知双方当事人，在采取查封、扣押、冻结等过程中，都会采取书面形式告知当事人，确保执行的公正、公开;对一些被执行人长期在外、下落不明的案件，我们在处理其财产过程中会通过新闻媒体公告的形式予以告知。这些信息的公开，既确保了法院的规范执行，也维护了当事人的合法权利。

二、存在的主要问题及原因

但是执行人员在实践执行过程中对执行公开还存在一

些偏差和问题，影响了执行效果。主要表现形式有:

(一)执行人员公开意识薄弱。对执行公开教育的忽视、厌倦心理是造成这一问题的主要原因，执行教育对法院执行人员来说是件必不可少的事，但目前我们在块工作是欠缺的，基本没有什么定期培训和日常学习制度。一些执行人员却不在意，认为执行就是那么回事，把别人的钱执行来就好，受不受执行公开教育不重要。另一种是对执行活动的应付心理，有的执行人员认为只要工作中小心一点，工作上交代的了就行，心灵深处并不想参加执行活动，所以执行中对一些程序上的要求，特别是执行公开并不重视。

(二)执行公开情况落实不到位。关键是公开制度的监督检查、考核不到位，一项制度出台后，执行“走程序”，相应的监督没有或脆弱、方式方法流于形式，没有建立和完善执行公开制度工作责任制，不明确责任主体以及责任追究的具体内容，执行制度时紧时松、虎头蛇尾或“雷声大雨点小”、“执行做秀”等，使得这项公开制度执行的质量和成效得不到真正落实。例如:有些执行人员对被执行人财产制定处置方案时，而同时这个被执行人在法院存在多个案件，也就有多个债权人，由于对执行监督工作的不到位，造成财产分配不公，甚至造成一些当事人的合法权益得不到保障，进而损害法院的司法权威。

(三)执行公开制度的不完善。在具体执行过程中，很多

需要公开的信息虽然《最高人民法院关于人民法院执行公开的若干规定》中有明确规定，但到具体办案人员手上很多都缺乏统一规范的操作细则，不同办案人员所做的就大不相同，你做你的，我做我的，今天我想公开就公开，不想公开也没事，从而造成对执行公开的混乱。比如我院在尚未制定《县人民法院诉讼费缓减免操作规程》之前，对执行费的收取减免缺乏统一的规范，执行人员在办理案件当中，对执行费的收取就参差不齐，这本应也在执行公开内容之一，在此制度实施后，对这块费用的收取就取得了较好的规范。

三、进一步加强执行公开的几点建议

此次调研，在通过了解我院执行公开工作的具体现状及参考了其他法院经验，掌握了情况，指出了不足。为了进一步推动我院执行公开整体工作水平上台阶、上层次，针对此次调研反映出来的问题，提出以下几点建议:

1、加强执行人员执行公开理论培训，增强公开意识。由执行局牵头组织执行干警学习相关最新的执行公开理论及法规，对执行公开的方式、内容有一个系统的学习，笔者认为在做好案件办理的同时，定期组织局里学习会，对在当前立法为公、执法为民的大背景下尤显很重要。

2、进一步提高执行公开情况监督管理。我们可以邀请一些人大代表、政协委员对我们执行公开情况进行监督，听取意见，以改进我们的工作。同时也加强执行公开制度的宣

传，在执行局制作相应的公开宣传栏，对公众开放，让群众参与监督，使执行公开的初衷得以真正落实。比如在执行一些重大事项过程中，邀请人大代表、政协委员等参与现场执行监督;在一起执行异议听证过程中邀请人民陪审员参与听证。

3、进一步完善现有的执行公开制度。制度有一定的滞后性，一些好的制度在落实过程中要不断完善，以达到最大的效果。比如执行款物的收取中，应该规范款项的收取发放，财务上定期检查中转款情况，对一些时间比较长的款项要及时通知案件承办人加以处理;再比如应该对一些拒不执行的“老赖”加大曝光力度，在现有的《晚报》、《法院网》上曝光外，还可以偿试在电视台和报纸上曝光，在本地媒体上曝光可以更大的震慑那些拒不执行的“老赖”。

人民法院干部体制的调研报告

法院调研报告(2)为了进一步深化工作改革，促进法院干部队伍建设，我院就干部体制分 4 个专题进行了深入的调查了解，现将调查情况汇总如下:

一、法院人员分类管理存在的问题和原因、改革措施和建议

法院人员分类管理是推进法官职业化建设的一个关键举措，是实现法官精英化的有效途径，但在现实中存在以下问题:

1、法院后勤部门对分类管理存在一定的忧虑心理，因为毕竟很多后勤部门的人员具备法官职务，只是由于工作需要而从事后勤工作，分类管理后不同人员心态不平衡，法官在综合部门不办案件有意见，办案法官任务重、风险大、待遇不高也有意见，法官助理、书记员工作积极性难调动;

2、基层法院案件比较多，息诉止争，化解矛盾是其中心任务，很多案件，均是烦琐的事实调查，有的并不涉及高深的法律知识，目前法院审判人员都比较紧缺，分类管理后，只有少数的人能被任命法官，这少数的法官能否承担如此大量的案件?法官助理的积极性如何调动?

3、最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》第 29 条“试行法官助理制度。法官助理是从事审判业务的辅助人员。”由于法官助理的工作非常笼统，不好量化，最终又回到以前的审判模式:法官审理案件和拟写法律文书，书记员担任法庭记录和装订卷宗等，法官助理无所适从;如果让法官助理拟写法律文书，又因法官助理没有参加庭审，必然要通读卷宗，将会出现重复劳动;即使法官助理在法官授意下拟写法律文书，还存在一个责任心问题，因为案件质量的好坏和法律文书的优劣都由法官来承担后果，调动不了法官助理的积极性，也不利于对法官助理进行考核。又由于法官助理的心理调适有个过程，相当长时间内不能投入工作，以往与法官一样开庭审理案件，如今被剥夺了

审判权，仅从事一些与审判业务相关的辅助工作，心理不平衡，工作带有情绪，不愿配合法官工作;而法官碍于情面，许多本应由法官助理做的工作现在都落在法官和书记员身上，法官助理形同虚设，法官压力大。

4、由于法院参照公务员管理，使法官管理也带有行政化色彩，从法官等级就可以看出，行政级别一定程度影响着法官等级的高低，这造成法官的晋升与其法律水平不挂钩，是由其年限、职务、职级决定的。

我们认为法院人员的分类管理存在的问题，主要是我国长期落后的法制现状造成的。任何一项改革无不受到本土法治资源的制约和影响，无不带有经济、历史、文化、意识的印记。而一项改革必定要以部分人的利益为代价，由于我国长期形成的干部能上不能下的现象，使分类管理可能造成当不上法官的人很难有工作积极性。

对于分类管理，我们建议:

1、合理确定法官员额，制定具有可操作性比较详实的法官选拔条件，不以原来的行政职务、法官等级为依据，使选拔出来的法官确实具有比较高的素质，使人心服口服;

2、核定法官员额应允许司法行政处、办公室、政治部(政工科)、研究室等部及门具有审判员或助理审判员职称的干警参与竞争。因为这些部门的干警思想人品、法学功底、审判业务俱佳者并不罕见，由于轮岗交流、组织安排等诸多原

因而未在审判业务庭工作。推行法官职业化建设的一个重要目的是吸引社会的精英从事法官职业，那么让这些法院的精英有机会从事审判工作自然也在情理之中。

3、建立合理的法官助理向法官选升的制度，使法官助理明确努力方向，充分调动他们的上进心;

4、法官取消行政职级，以法官等级为晋升的方向，彻底摆脱法官的行政化管理，使人员分类管理落到实处，具有实际意义。

二、法官职业保障存在的问题和原因、改革措施和建议

由于我国长期的法治落后现状，使得我国的法官职业保障没有得到充分落实。首先是政治地位的不高。法官职业虽然在社会上比较让人崇敬，但事实上并未能深入人心，许多当事人对法官裁判不满意，随意对法官进行人身攻击、辱骂;法官依法独立办案不能得到保护，常受到各方面的影响和干预;其次法官经济收入偏低，使法官职业不能吸纳高素质的人才，特别是经济欠发达地区，人才流失现象严重，影响法官队伍建设。

法官职业化就要求法官作为职业具有一定的稳定性，而由于法院人、财、物都受地方党委政府管理，使得法官职业的保障很大程度上依赖于和地方党委政府的关系。

为了建立有效的法官职业化保障机制，我们建议:

1、建立更为有效的法院进人审核和出人通气制度，使

得不经过审核的进人地方财政拨不了款。现在法院系统已经建立了补充法院工作人员审核制度和出人通气制度，但问题是这两项制度都是形同虚设，即无论上级法院是否同意，进人和出人都已定局，因为法院人员的工资是地方财政供养的。

2、尽早落实法官等级的津贴。法官等级制度已经施行近8 年时间，至今没有落实法官等级津贴，让广大法官感到失望。由于我国的国情，不可能大幅度提高法官待遇的情况下，应尽快落实法官津贴。

三、改革完善初任法官选拔、任用的改革措施和建议

初任法官的选拔是严把法官进口的有效手段，我们建议:

1、严格初任法官的资格条件，确保法官制度改革在新人上从严把握，加快改革步伐。我们认为，由于我国大学教育不太注重实践，即使通过统一司法考试的人，也不能直接担任法官审判案件，可以在担任法官助理若干年后，经考核合格方可任命为法官。从审判实践看，具有 5 年审判一线的经验，任命为法官较妥。从年龄来看，《法官法》中规定的23 周岁偏小。23 周岁的法官很难具有丰富的司法实践经验和社会阅历，应适当提高担任法官的年龄。

2、适当改变现有法官选任方式来提高法官的素质。上级法院的法官应尽量从下级法院法官中选拔。上级法院对下

级法院负有指导监督的职能，客观上要求上级法院法官的素质高于下级法院，故从下级法院法官中选拔上级法院法官能有效保证上级法院的法官素质。初任法官则一般应从基层法院干起，不宜直接在上级法院担任法官。同时广开渠道，在选任对象的确定上采取开放式制度，改变目前法官任命基本上都是从法院现有干部中选用的做法。法官法第 51 条规定，对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度，这使法律人才选拔考试有了一个统一的标准，也为法律人才今后的 互动创造了条件。基层法官的选任应完全面向社会，法官编制一旦出现空缺，应当允许一定地域的符合法官任职条件的人参加竞职，不论现在是律师、检察官、法学教师，以直接改变法官队伍结构，提高整体素质。

3、将法官招录制度从公务员制度中剥离出来，单独实行招考，由最高院统一组织，报考人员必须是通过司法考试的人员。现在法院招录工作人员，统一纳入公务员招考，使得当法官必须经过两次考试，这样做造成的后果是，通过司法考试的同志未必能顺利通过公务员考试，而通过公务员考试的又未必一定能通过司法考试，使得选任法官举步为艰。

四、上级法院选拔任用法官的方法和相应实现机制

最高人民法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》第 28 条规定:“逐步推行法官逐级选任制度。在确定法

官员额的前提下，上级人民法院的法官职位出现缺额，逐步做到主要从下级人民法院的法官中择优选任。”我市中院在XX 年 3 月和 XX 年 12 月分两次从下级法院公开选拔了审判员1 名，助审员 3 名，取得了比较好的效果。从实践来看，上级法院选拔任用法官应通过以下途径:

1、公开选拔条件。对选拔条件应在充分调研的基础上制定相对固定的条件，使下面的基层法官明确努力方向，不能一年一个变化，一个领导人一个变化。

2、科学组织考试。为了确保选出真正优秀的人才，必须采用科学的考试方式。选拔法官的考试应单独组织实施，不再纳入公务员考试范围。

3、全面考察。为了保证公开选拔的效果，要对考试成绩合格者进行全面的考察，从德、能、勤、绩几方面了解情况，重点是政治表现和法律业务素质。

4、公示人选。每凡选拔，都要接受社会的监督和评价，确保选拔经得起监督和考验。

综上，由于法院并无完全的人事权和财权，所以，在很多问题的解决上更多地要依靠法院领导与地方组织部门协调，所以，要真正解决法院干部体制问题，还应该寄希望于完善法律规定，从立法层次上解决问题。

法院创建学习型法院调研报告

法院调研报告(3)学习是一个永恒的课题。当今时代，是要求人们必须终身学习的时代，创建学习型法院，建立科学有效的学习制度，创造良好的学习氛围，培养出一大批专家型、复合型的优秀法官，对于提升法院形象和提高法官素质，确保司法公正和提高司法效率，必将产生积极而深远的影响。为了推动学习型法院的创建，促进学习型法院建设取得实效

和成功，按照两级法院创建学习型法院的部署要求，我院成立领导组，下设办公室，制定了创建学习型法院推进计划，明确学习方向、学习内容，从组织领导和制度建设方面，在干警中营造浓厚的学习风气，树立终身学习、全员学习的理念，不断提高政治素质和业务素质。院党组在物资投入上，在时间保证上，在开发利用现代学习手段上，积极创造便利条件，鼓励和支持参加司法统一考试和在职高学历教育培训，对已通过司法考试的 3 名同志给予了物质奖励。通过开展一系列学习活动，取得了良好效果。

一、全院人员学历情况分析

1、各类学历人员总数:

硕士研究生:xx 名;研究生:xx 名;本科:xx 名;大专:xx名;中专以下:xx 名。

2、大专以上法律专科毕业 xx 人，占全院人数比例 xx%。

3、全院干警当前学历教育培训基本情况

(1)培训人数:xx 人

(2)培训内容:法律本科学历教育

(3)培训效果:有 17 人学历得到提高。其中:xx 人获得硕士研究生学位;xx 人获得研究生学历结业证书;xx 人获得本科证书;xx 人获得最高院本科学历教育证书。

二、采取有效学习形式，搭建学 xxx 台

各庭室结合工作特点和人员状况，制定了切实可行的学习计划，定期组织审判人员开展政治学习、业务培训和专题研讨。坚持干什么学什么，缺什么补什么，自学为主，集中为辅，学以致用。

一是以评促学。进一步健全案件评析制度，业务庭根据审判实际，对新型、疑难案件，每月至少召开一次研讨分析会，剖析争议焦点，分析证据效力，研究法律适用，促进了审判人员相互间的学习交流。

二是以考促学。根据不同岗位特点，强化业务知识学习，政治处每季度组织一次业务知识和技能考试。

三是以赛促学，通过组织演讲、知识竞赛等活动，调动全院干警的学习积极性。

四是以训促学。积极组织审判人员参加上级法院举办的各类培训班学习，定期组织本院业务骨干进行审判实务专题讲座，切实解决实践中遇到的疑难问题。

五是以研促学。把调研与学习紧密结合起来，围绕审判工作中热点、难点问题，积极开展调研，通过召开调研成果

发布会，评选优秀调研成果。上半年，向中院《**审判研究》推荐了 14 篇高质量案例评析和理论研讨文章。提升了审判人员的综合素质，促进了法院整体工作向更高层次迈进。

六是选树典型，推广学习经验。我们注重培养、发现和选拔学习典型，积累、总结和推广典型学习经验，以先进标杆的示范作用，带动大家争学、抢学，努力提高自身素质，适应新形势下审判工作需要，切实推动全院干警执法水平在较短时间内得到明显提高。上半年，我们结合保持共产党员先进性教育活动中涌现的先进个人和先进群体，选拔出 3 名个人、2 个群体学习典型，并编发了事迹材料，号召全院干警以学习典型为榜样，开展学身边人，做先进事活动。切实提高法官职业素养，树立良好执法形象。

三、创建学习型法院好的经验和做法

(一)以先进学习理念为引导，营造浓厚的学习氛围

建设学习型法院，首要的任务就是通过宣传教育和舆论引导，在全院确立先进的学习理念，使学习成为工作的第一要务和生活的第一需要，营造浓厚的学习氛围。我院首先着重强调树立以下学习理念:

一是树立“学习为本”的理念。学习是工作的基础，是前进的动力，只有树立起“学习为本”的理念，才能形成一个良好的学习态度和学习意识，才能为建设学习型法院的工作目标打下坚实的基础。

二是树立“时时学习”的理念。只有时时学习，“活到老、学到老”，终身接受教育，才能真正做到与时俱进，不断提高自己的法学理论水平和审判业务能力，获得长足发展的空间。

三是树立“处处学习”的理念。在工作中学习，在学习中工作;在生活中学习，在学习中生活，使学习与工作、生活融为一体，努力实现“工作学习化、学习工作化”和“生活学习化、学习生活化”目标，不断适应法院工作发展的需要。

四是树立“集体学习”的理念。把个人基础上的学习上升为集体的学习，通过集体的学习与交流，充分发挥集体的智慧，凝聚集体的力量，形成以多信息、多思考为基础的知识共享、集思广益的学习模式。

五是树立“创新学习”的理念。“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”学贵创新，“创新学习”是建设学习型法院的灵魂。通过“创新学习”，改变传统的管理方式和思维习惯，对审判工作中出现的新情况新问题勇于探索，勤于创新，为实践公正与效率的工作主题谋求新思路，闯出新做法，创造新成果。

(二)树立榜样带动学习，形成良好的学习风气

在创建学习型法院过程中，发挥榜样的作用，院领导班

子成员做全院的榜样，率先垂范，带头学政治理论，学法律知识，率先总结学习成果，带头撰写今年部署的重点调研课题;中层干部坚持做本庭室的榜样，组织完成本部门的学习任务，紧密结合审判实践，突出学习创新，对工作中出现的新情况、新问题勇于探索，谋求新思路，闯出新做法，创造新成果;同时，我们树立学习了不同岗位的学习典型，为学习成果交流提供一个良好的平台，将质量较高，有一定深度的调研文章积极推荐到《黑龙江审判》、《铁路与法》、《**审判研究》等专业期刊，提高调研成果的档次和水平，营造人人争先，你追我赶的浓厚学习氛围，不仅年轻的同志要学，年龄相对较大的同志也要学，要使学习与工作、生活融为一体，努力实现“工作学习化、学习工作化”和“生活学习化、学习生活化”的目标。

(三)以保障培训深造为基础，建立长效的学习机制

1、建立和完善岗位培训体系。结合法官管理体制改革和上级法院的培训安排，年初制订了本院的岗位培训计划，建立法官、法官助理、执行员、书记员、司法警察和其他行政后勤人员的岗位分类培训体系，从立案接待文明用语到审判长驾驭庭审的规则，从书记员庭审笔录水平到法官文书制作水平，从法警的体能素质到微机员的电脑操作技能，全院每个岗位、每个人的业务素质培训都纳入全院的培训方案，并落实相应的经费保障措施，确保全体人员通过岗位培训完

成知识与技能的更新。

2、深化学历提升。在法官已普遍参加专升本学习的情况下，组织深层次的学历教育，建立和完善在职深造机制，对于攻读高层次学历的法官，应该从学费补贴、学习时间等方面予以支持和保障，适度调高学历提升的奖励措施，尽量为法官创造良好的学习条件，确保他们在知识体系上获得深层次的提高。

(四)以强化考核为动力，健全促学的配套机制。

1、健全激励机制。对于在建设学习型法院过程中涌现出来的先进集体、个人，对于取得高学历、高学位的，开展调研工作取得成就的人员，给予必要的精神鼓励和物质奖励，树立学习的榜样，让大家学有所比、学有所赶、学有所超，激发法官崇尚知识、追求知识的热情。

2、健全完善网络资源共享机制。大力加强网络建设，实现网上资源共享，开展网上学习交流，充分发挥互联网在建设学习型法院中的作用。

3、健全督察机制。我们成立创建“学习型法院”领导小组，负责具体落实和组织有关的学习工作。把创建“学习型法院”、“学习型庭室”列为内的一项重要考核内容，要求各位班子成员和各部门年终进行工作述职。在此基础上，由院建设“学习型法院”领导小组牵头，对各庭室部门学习制度的制定、执行，开展创建工作的落实情况等，不定

时组织检查、监督、指导整改。下发主要学习内容提纲，组织考试和抽查，推进活动的扎实开展。每次学习都有专人记录，定期检查和不定期抽查学习记录，将情况及时通报。

四、创建学习型法院存在的问题

1、学习制度与用人机制脱钩，应当明确将法官的学习态度、学习表现、学习成绩作为考核、任职定级、职务晋升的重要依据之一，由此来增强法官学习的紧迫感和责任心，引导法官通过学习提高素质，迎接挑战。创建设学习型法院的目的就是为保障在全社会实现公平和正义提供人才支持。为此，要在全院上下形成一个“强政治、重业务、尊人才”的良好氛围，领导干部更要有“爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺”。应当制定和完善一整套的用人制度，坚决打破暗箱操作、论资排辈等选人的陈规陋习，建立竞争择优机制，加速人才新陈代谢，以公开的办法、民主的形式，把那些业绩突出、群众公认的优秀干部遴选出来，宣传出去，真正做到人尽其才。

2、应进一步改善学习条件，加强学习投入的物质建设。首先要适当扩充法院资料室规模，当今社会发展日新月异，对法官的要求越来越高，稍有松懈就会一落千里。法院在这方面要为法官的学习提供一个平台，完善独立的图书资料室，收藏法学图书为主，同时收藏其他图书。其次要健全完善法院互联网，大力加强网络建设，充分发挥互联网在建设

学习型法院中的作用。

五、创建学习型法院的几点建议

一是开展读书月活动，每年应确定一个月为读书月，要求全院法官在业余时间集中精力读书学习，钻研法律，追求学问，不虚度时光，不贪图玩乐。在活动中，要做到博览群书，以法学理论和审判业务书籍为主导，广泛涉猎政治、历史、文学等专业，同时跟踪学习现代科技知识、金融知识等，并适时开展读书心得交流活动，以求共同进步。

二是开展法官论坛活动，中院要不定期举办法官论坛，结合审判实践，确定若干论坛专题，收集资料、整理案例、由两级法院法官进行演讲。这种形式既可以为法官提供了一个互相交流的平台，也提供了一个学术探讨的讲台，由于针对性强，能够收到明显的效果。

三是开展学术研讨会活动，每年举办一次学术研讨会，学术研讨来源于审判，既高于审判，又指导审判，是一种更高层次的审判活动。在法院工作中，除了审判质量、审判效率、审判管理和审判服务以外，审判研究也是应有之义。因此，通过每年一次的学术研讨会，可以大兴学术研讨之风，最终形成学风浓、正气盛、事业兴的良好局面。

抓学习、强素质是提高效率、确保公正的必由之路。建设学习型法院是一个新生事物，它孕育着无限的生机和活力，作为一项系统工程，它才刚刚起步，有待于我们不断地

去探索，去创造。我们就有理由相信，创建学习型法院一定会取得实效与成功。

法院关于侵犯知识产权犯罪案件调研报告

法院调研报告(4)我院对-侵犯知识产权犯罪案件进行调研发现，此类案件呈现如下特点:

一是案件偏少，案值偏大。三年来，朝阳法院法院共审结此类案件 125 件，在全部刑事案件中所占比例极小，仅占1.39%，此类案件属于少发案件。但从案值上看，侵犯知识产权犯罪案件涉案数额不断上涨，案值在 50 万元至 200 万元区间的案件量呈逐年增长态势，案值最高的近800 万元。

二是共同犯罪案件较多。在审结的 125 件案件中判处被告人 226 人，共同犯罪案件所占比例较大，一起案件中被告人最多为 8 人。各共同犯罪人分工配合、密切合作，涉案金额巨大，不仅给权利人造成了巨大的经济损失，而且还严重破坏了社会主义市场经济秩序。

三是涉案产品、侵犯罪名相对集中。涉案产品主要集中在烟酒、名牌箱包、高尔夫用品、盗版光盘等消费用品上，占到全部涉案产品的 90%以上。涉案罪名集中在侵犯著作权、商标类犯罪。在审结的侵犯知识产权犯罪案件中，侵犯著作权和商标类犯罪占到了 70%以上。

四是犯罪手段复杂，多属智能型犯罪。此类案件中涉案产品技术含量高，少数假冒产品的质量、外观与真品高度接

近。犯罪隐蔽性强，多采用单线联系，频繁变换手机和窝点，很难抓到主犯。案值难以彻底查清，犯罪人使用假名、做假账或者不做账的情况普遍。

五是连续性犯罪和跨地区犯罪现象较突出。近1/3 的被告人曾因侵权或者卖假货受过行政处罚或者承担过民事责任。有的被告人既销售侵权产品，又贩卖假标识，一人构成数罪。为逃避打击，犯罪人往往选择在不同地区组织生产、组装成品和销售。

侵犯知识产权犯罪的案件在司法实践中存在如下普遍性问题:

一是缺乏定罪量刑的具体量化标准。在定罪标准上，假冒注册商标罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪和假冒专利罪是“情节严重”，侵犯著作权罪是“违法所得数额较大或者有其他严重情节”，侵犯商业秘密罪是“给权利人造成重大损失”等，定罪量刑标准均是原则性的规定，缺乏可操作性。

二是已有的定罪量刑的金额标准有待规范。涉案金额的大小是侵犯知识产权犯罪最主要的定罪量刑标准。侵犯知识产权犯罪比一般财产犯罪的金额标准要高，不利于有效侵犯知识产权犯罪。在涉及侵犯知识产权犯罪的定罪量刑的金额标准上，刑法和有关的司法解释存在“非法经营额”、“销售金额”、“违法所得额”和“直接经济损失”四个概念。这些

概念的内涵和外延不同，具体如何界定，有待规范。

三是侵犯知识产权罪与生产、销售伪劣商品罪、非法经营罪存在竞合。司法实践中，大量的侵犯知识产权犯罪实际上是以生产、销售伪劣商品罪、非法经营罪来定罪处罚的。主要原因是存在法条竞合的问题。所以，仅按照侵犯知识产权罪名进行司法统计并不能真实地反映出知识产权刑法保护的实际状况，不利于准确掌握工作动态，反映司法实践。

四是侵犯知识产权罪与非罪的界限较难把握。侵犯知识产权犯罪首先是一种未经权利人许可而侵犯知识产权的行为，侵权情节达到一定程度应受到行政处罚，达到严重程度才构成犯罪。因此，侵犯知识产权犯罪与一般知识产权行政违法行为和侵权行为往往出现一种竞合，这在客观上增加了判定罪与非罪的难度。

针对上述问题，朝阳法院提出如下建议和对策:

一是加大宣传，提高全社会保护知识产权的意识。充分利用广播、电视等各种新闻媒体，广泛宣传知识产权基本知识，及时宣传保护知识产权专项行动，以案说法，警示他人。深入企事业单位，宣传法律法规，健全管理体制，完善防范机制，提高企事业保护和管理知识产权的能力和水平。

二是加强立法，完善知识产权刑事保护的法律体系。针对刑事立法上笼统简单的条款进行修订和完善，解决司法实践中存在的认识不一的现状。对犯罪客观要件的具体量刑标

准和情节、知识产权法律词语的界定等进行司法解释，使之明确具体，易于实践操作,以弥补立法过于原则的不足。

三是多策并举，不断完善知识产权的保护机制。在运用法律打击侵犯知识产权行为之外，充分发挥行业协会连接政府和企业的桥梁作用，通过行业协会自律机制，规范企业的知识产权行为，从而促进政府监管、企业自律、舆论监督、群众参与的知识产权保护体系的形成和完善。

四是整合资源，完善打防知识产权犯罪的协作机制。法院、公安、检察、工商、烟草等部门间加强协作配合，健全信息共享、案件移送协作制度，开展专项行动。同时，加强地区间信息沟通，形成多层次、全方位的协作网络，提高打击和防范侵犯知识产权违法犯罪的工作水平。

第五篇：法院信息管理及运用调查报告

法院信息管理及运用调查报告

法院信息管理及运用调查报告

目前，信息技术已经广泛应用在各行各业，对改善工作模式，提高工作效率起到了至关重要的作用，同时也直接反映了应用单位的现代化管理水平。本课题组将本着积极推进我院信息化建设的想法，针对目前信息技术在法院审判、执行工作中的具体运用情况进行汇总，将问题进行整理归纳，提出法院近期开展信息化建设，更好地服务审判、执行工作的一些建议和要求，使信息管理工作更加具体，软件应用更加深入，在日后的工作实际中迅速、高效的予以完善和提升整个司法信息系统的网络化建设的目的。

一、前言

众所周知，信息科学技术是当今现代化最显著的标志和最先进生产力的代表，对社会的变革和发展产生着广泛深刻的影响。充分利用现代信息技术，实现司法信息的网络化已经成为人民法院工作发展和融入社会的客观趋势。

近年来，随着我国改革开放不断深入，经济建设飞速发展，同时，案件数量也在逐年增加，新型案件更是层出不穷，这样的客观事实要求我们的法官除了要不断提高自身法学理论素质外，还必须有足够的精力应对大量的案件压力，如果我们仍然按照传统手工模式处理案件审理过程中的相关事宜，办案速度和效率根本无法保障，法官们会感到力不从心，筋疲力尽。举个简单的例子，以前，仅就法院审理案件中的裁判文书制作，传统方式完成撰写、核稿、签批、印发，费时、费力，效率不高，反反复复，挤占了法官大量的办案时间，现在通过网络，文书的撰写、审批和分发工作均在网上实现，节省大量时间和办公费用，自然工作效率也提高了。还有，以前法院办理的案件数量较少，没有相应的统计软件，完成每月的司法统计工作都是统计员手工完成，不仅工作量大，而且准确度也不高，目前，法院全年审理的案件成百上千件，手工操作根本无法想象，而且核对表与表之间的关系非常困难，报表的准确度更是无法保障，现在有先进的司法统计报表软件使得这一工作变得轻松多了。我们应该充分认识到信息化在提高审判效率，促进司法公正，加强法院管理，践行司法为民等方面所发挥的重要作用。

二、信息技术对法院工作的影响

具体体现在以下几个方面：

（一）案件审理高效、公正

目前我国在加快经济建设的同时也在不断加强法制建设，根据需要我国制订和修订完善了很多的法律条文，出台了很多新的法律法规，要求法官尽快消化这些新的法律知识，提高驾驭庭审，处理疑难案件的能力。

依据有关的诉讼程序，运用网络技术和数据库技术设计的“案件信息管理系统”软件，在该系统中我们将在案件审理过程中的所有诉讼活动全部记录下来，包括立案、分案、排期开庭、主要证据材料（图片格式）、裁判文书、宣判情况、上诉情况、结案和案卷归档等信息，相关人员通过浏览电子卷宗可以全面了解案件流转情况，严格控制审理期限，规范法官审判活动，是案件流程管理强有力的监督工具，通过设置审限预警机制，杜绝超审限案件发生，确保审理案件程序公正，法官将主要精力用在审理案件上。利用案件质量评查体系，监督法官办案质量，通过证据展示、庭审笔录、庭审录像等技术手段，规范了庭审行为，提高了庭审效率。异地办案，法官可通过专有网络实现法律文书签批和授权电子签章，方便快捷审理案件，及时将法律文书送达到当事人手中，减少来回奔波，劳顿之苦，基层法院审理的案件，如当事人上诉，通过内部专用网络即可自动向上级法院提交电子卷宗等，重大疑难案件提交审委会，可以在通知召开审委会的同时，将案件的电子卷宗和相关信息发送给每位审委会成员，便于提前了解案情和查阅相关法律，提高审委会对案件的指导和监督力度。通过随机摇号程序产生的评估、拍卖机构，规范对外委托工作，这些都让当事人切实感受到法院司法行为公正高效。

（二）信息服务多样化，全面落实司法为民

我们这里讲到的信息主要指非保密的法院审理案件的相关信息，包括：开庭公告、送达公告等，以前这些信息多以报纸、法院（法庭）外的公告栏、电话或直接送达等形式实现，目前，除上述方式外，法院可通过多媒体技术（触摸屏）、网站（互联网上）等面向大众的公共信息服务平台将这些信息发布出去，方便当事人查询，同时，网站上还可向诉讼当事人和社会公布与诉讼有关的其他信息，如：诉讼指南、法院审判流程、生效裁判文书等。这些信息窗口都拓展了法院公布信息的渠道，扩大了法制宣传的范围，同时让社会更加了解法院工作、监督法院司法行为，使当事人体会到方便、快捷、公开、公正。

（三）信息资源共享

应该说，法院审理案件形成的卷宗是非常宝贵的档案资料，是进行法学研究的一个重要资源，是能反映一定历史时期法院审判活动的重要资料。

法院审理诉讼案件，包括一审、二审、再审程序，每一诉讼过程在卷宗中都有记载，同时也形成与实际卷宗完全一致的电

子卷宗，卷宗数字化管理就更加便于信息资源的共享，首先我们要求已经审结的案件向社会公开，接受监督，还有就是在实现法院上下级之间互联互通的情况下，通过网络实现上级法院法官直接调取下级法院审理案件的电子卷宗，减少案件移送的时间，提前了解案件的一些情况，再有，对于审理生效归档的案件，我们可以通过技术手段对电子卷宗信息进行分类整理，对这些案件信息资源进行加工分析，形成统一标准的法院审判信息资源库，供相关人员调阅和研究。通过调阅法院审理的案件信息，可以形成反映法院工作的综合指标体系，这里面包括：收结案情况，案由分布情况，结案方式，法官办案效率等信息，作为法院领导决策的依据，对法院下一步重点工作具有很好的参考价值。这也是信息共享给法院工作带来的好处。

（四）改变传统庭审模式 远程视频技术的运用，改变了传统模式下各方诉讼参与人必须同处一个物理空间的束缚，目前正在探索运用的远程开庭模式，正是借助于网络技术、视频技术、证据展示技术而进行的一种全新的开庭审理方式。所谓远程视频庭审是指依托法院与法院之间的专用数字通讯线路，利用视频会议技术，采用数字音视频系统支持，实现法官和各方诉讼参与人同处一个逻辑法庭空间内，通过双向可视系统进行开庭审理的一种庭审方式。特别是在最高法院收回死刑复核和二审案件开庭审理中尤为有用，可节省大量的人力、时间和奔波劳顿以及差旅费用。办理案件异地庭审的案件平均审限33天，而本地庭审的案件平均审限仅为17天。另一方面也会增大了办案成本，浪费大量的人力资源,办案数量比较低，但人均出差达 XX天，支付差旅费就多达XX多万元。利用远程视频庭审系统审理案件仍然是通过公开开庭的方式进行，这种通过网络搭建起来的审判平台，并不违背公开开庭审理和直接、言词原则，所有的审理程序包括法庭调查、举证质证、法庭辩论等都是在所有庭审主体要素同时参与下进行的。只要网络平台和硬件设备合理配套，全面实现这一目标，只是时间问题。同时，我们可以通过实时庭审直播进行庭审考评工作以及重、大要案件的远程观摩。近年来，随着科技技术的快速发展，人民法院使用计算机技术和网络技术所进行的信息化建设也得到了长足进展，相当数量的法院已经初步完成了局域网建设，办公自动化系统也得到了广泛的应用与实践，我们的法官们已经开始运用计算机网络技术管理大量案件信息，切身体会到信息技术给审判活动带来的方便快捷的好处。司法信息的电子化和网络化已经在人民法院的各项业务工作中日益体现出了实时、高效、科学管理的优势。法院信息化建设同时也是实现“公正与效率”工作主题，全面落实“司法为民”要求所必需的现代化科技手段。然而我们应当看到，信息化不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中，而是要借助现代信息技术，引进现代管理理念，对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等，进行全面而深刻的革命。

三、法院信息管理运用现状 成铁中院运用信息技术服务审判、执行工作起步较早，但是由于受当时的硬件条件和技术力量等诸多原因的限制，其“高效、快捷”的优势一直未能在法院工作中体现出来，但是这些年我们在信息技术运用上始终坚持改革创新和实事求是的原则，在省院和院领导的直接领导和关心下，不断实践，搭建内部局域网和两级法院专网，全面推广使用省院指定的统一的应用软件，通过网络实现所有案件的审查、立案、分案、审理、结案、归档、查阅全过程网络处理。自我院正式启用四川XX软件开发的《法院信息管理系统》，我们对其进行了功能完善，在网上成功实现办公、办案，实现了对案件的流程化管理，提高了办案效率。

1、公文流转电子化、程序化 我院在使用上坚持全员培训和个别辅导相结合的方式，普及计算机知识，熟悉操作要领，院长和部门领导亲自带头使用，做到“人人会用”，除保密信息外，所有公文信息及签批手续均通过网络实现。公文流转模块主要包括：收文管理、发文管理。通过自定义流程图和处理人员，实现了将公文从撰稿、审核、签发、格式审定、承办和归档等环节顺序流转，完全符合日常公文签发的流程，网络实现解决了时间和人员等问题，使其流转过程全部电子化、网络化、程序化，无纸化，同时，对目前我院正在使用的各类公文格式模式化，直接套用，方便了撰稿人员后期排版操作。

2、后勤管理现代化 这主要包括车辆管理、办公用品管理等。申请车辆不再像以前拿着单据到处签字，也不会为驾驶员出车情况统计犯愁了，网上申请用车，用车记录统计轻松实现，通过车辆修理记录、加油和出车记录全面了解车辆状况；申请办公用品只需点击需要的物品，在完成必要的签批手续后，发放人员就会在申请人的桌面显示领用物品的信息，你可以领到办公用品了，同时，如果库存不足，也会自动提示库管员及时补充，物品的进出都有准确记载，方便查询统计。

3、案件流程规范化 案件自立案登记开始，即自动生成与原始卷宗完全一致的电子卷宗，通过授权，相关人员可以在网上实时监控案件流转的具体位置，掌握了每个流程环节停留的时间，查看案件材料，必要时提示承办人完成审理、结案操作，实现了立案登记---案件审查---立案审批---编号---分案到庭----庭长分案----承办人办案----审结----结案----归档等环节网络化操作和管理，引入审限预警机制，避免超审限案件的发生，保证了案件审理的公正和高效，同时我们要求将每个环节收集和产生的案件信息都添加到电子卷宗内，包括扫描材料，可通过审查电子卷宗完成案件质量评查工作。通过计算机管理案件，减轻了法官管理大量案件的压力，计算机可以清楚显示每件案子的开庭时间、地点和案件临近审限的期限。裁判文书和执行案款的签批直接通过网络实现，财务根据执行案款审批表（有相关人员电子签名）退还当事人案款，同时，案件审限管理、对外委托鉴定也通过网络实现。案件流程动态管理，以及案件监督部门实时参与，有效地改变了承办法官被动集中录入卷宗信息的现象，电子卷宗成为能实时反映案件审理过程的窗口，引入了案件审限管理和中止、延期审批制度，有效控制审限，避免了随意性，规范了办案人员操作。

4、司法统计智能化 法院司法统计工作是法院一项非常重要的工作，通过报表反映法院审理案件的情况，要求准确、及时，运用智能的司法统计软件，随时都可以生成报表数据，只要各部门严格按照软件设计要求及时录入案件信息，就能保证报表数据的准确，目前，我院每月都是通过该系统自动完成报表的汇总、打印、上报工作。

5、综合信息系统辅助办案 我院及其基层法院案件管辖范围覆盖四川、重庆、贵阳等地，出差是常有的事，交通工具自然以火车为主，异地开庭必须根据火车的始发、终到时间合理安排开庭时间，在网上及时更新最新的火车时刻表信息，大大方便了办案人员的出行。法官在审理案件自然会查阅相关的法律条文，通过安装的网络版“中国法律应用支持系统”，包括基层法院法官在内的所有法院工作人员都可以直接将查阅相关条文并复制到电子文档中，不再像以前逐字录入，方便、准确、省时。还有，在法院干警的主页上设有公告栏，张贴通知和注意事项，电子邮件系统可以实现院内和院际之间的信息互通，改变了传统的信息传递方式和交流沟通方式，在内网上还能查阅各类文件和部门信息以及大事记、院务会等，及时了解法院工作，通过授权可以查询各类案件信息。

6、其他 法院网页上还设有：法官论坛，法院干警登录后可发帖，回帖，对某一论题展开网上讨论，是一个很好的信息发布、共享平台；外出留言及工作委托，可以让你外出期间仍然可以实现文件签发和处理，不影响法院工作正常进行。通过专网可以直接点击浏览其他法院的信息（包括省院、其他中级法院、基层法院）

四、信息管理及应用中存在的问题

（一）软件应用存在不连续性近年来，我们在两级法院推行使用四川省高级人民法院指定的由四川迈维公司开发的《法院综合信息管理系统》，这套软件对于目前法院的各项审判工作，应该说功能齐全，运行比较稳定，符合最高人民法院的技术规范要求，我们要求使用该系统实现网上办公、办案，目的也是为了实现两级法院与省院数据结构一致，便于今后信息交换，但从使用的情况来看，层次不一，效果不是很好，个别法院案件信息只是停留在立案阶段，更谈不上案件流程管理，软件使用上要有连续性，要尽量使用计算机和网络来管理大量的案件信息，并且要达到录入信息及时、完整、准确。

（二）异地开庭中问题 中院经常到异地开庭，部分案件都是当庭宣判，但是一般为口头宣判，裁判文书五日内送达，也有将单位公章带到案件审理法庭的情况，但这样增加了携带公章的危险，非常不便，我们可以通过完善异地案件审理软件，配置远程登录参数，利用网络签批法律文书，使用授权电子签章软件，达到异地办案的需要，使得法律文书及时送达，从目前技术难度上看是完全可以实现的。

（三）软件完善不足 软件公司开发的这套法院信息管理软件，具有一般性，各院要根据自身的特点，提出更改需求，尽可能地通过这套软件实现案件流程管理，这些年从使用情况来看，使用较好的法院反映的问题较多，软件更新较频繁，反之则法院使用情况一般。

（四）部分实现司法统计报表自动生成 目前，除中院、成都院利用迈维公司开发的司法统计软件直接生成报表外，其他的法院仍然采用手工方式，录入的案件信息没有得到充分利用，只有将法院审理的所有案件都准确录入到计算机，并完成所有必填信息卡的填写工作，才能自动生成准确的司法统计数据报表，漏填或误填信息都会影响报表的准确度。

（五）网络管理模式落后 通过这次调查活动。我们了解到大多数法院对于网络架构还处于比较低的水平，停留在普通用户组管理的模式下，采用先进的域模式管理计算机和用户，设置不同用户访问资源的权限，通过管理安全策略完成权限设置，可有效保障核心数据库的安全和网络的安全。

（六）数据安全意识不强 法院案件信息是反映法院工作的重要的电子文档，平常都存储在数据库服务器上，两级法院中除中院对数据库采用异地双机备份外，其他法院没有配备备份数据的服务器，数据库存在严重安全问题，一旦系统崩溃，硬盘损坏，数据根本无法恢复，同时，按照最高法院《全国计算机网络安全保密系统建设指导方案》的要求，单一数据保存方案也是不可行的，建议各院重视数据安全问题，尽快完善数据备份方案。

（七）人员培训 软件应用中常见的问题是操作问题，操作人员不知道该从哪里入手和不知道下一步该如何操作，经常不使用的功能就会比较生疏，操作培训非常有必要，而且应是经常性的，特别是安装了新的功能以后，通过举办讲座、开展讨论和现场指导，让办案人员更加了解软件，发现其中的问题，及时反馈给相关职能部门（负责单位信息化建设的部门），然后由他们将需求与软件公司开发人员及时沟通，尽快解决问题，职能部门的人员要充分发挥纽带作用，自身就要熟悉软件，学会基本的软件调试技能。应该说，人员培训工作滞后影响了软件的应用。

五、信息管理工作的几点建议 针对成铁两级法院在使用《信息管理软件》和网络应用中反映出的问题，我们对法院近期信息化建设提出以下几点建议：(一)解决认识问题 在20xx年8月召开的全国法院信息化工作会议上明确指出深刻认识加强人民法院信息化工作的极端重要性和紧迫性，法院全体人员特别是领导班子成员要充分认识到加强法院信息化建设与法院整体工作之间的关系，信息化建设就是“一把手”工程，它不是可有可无的工作，而是必须现在就开始抓，长期坚持抓，认真抓的工作，需要领导亲自参与从而带动全员参加。目前，两级法院基础网络建设（内部局域网和专网）已经完成，软件系统平台也得到统一，关键在于运用上，要求通过使用，使其达到有效管理案件的功能，提高法院信息管理的整体水平。

（二）规范网络管理，保障信息安全 网络管理是一项基础性工作，加强网络管理，提高网络安全系数，搭建起为审判应用系统提供高性能的支撑平台，确保应用软件安全正常运行，确保法院信息资源安全，完善信息备份方案，将域管理模式应用于网络管理中，坚持“统一设计，分布实施，全面推广使用”的原则，发挥法院专网优势，建立起与省高院信息互通的高速信息通道。

（三）加大软件应用力度 积极全面推广使用统一的《法院信息管理系统》，使其更好地服务审判、执行工作和行政事务工作，信息化建设我们投入了不少的资金，开发的软件如果不能有效使用，那么我们损失的不光是资金投入，还有时间和法官的辛勤劳动，大力加强在网上实现流程管理和案件质量评查的功能，规范案件信息录入工作，确定信息卡片中必填项目；增加必要的扫描设备，实现原始卷宗和电子卷宗完全一致，要求信息录入及时、准确；加强承办法官操作培训工作，同时学习其他法院现代化管理的先进经验，结合我院的实际，开发适应办案需求的软件；坚持司法统计报表自动生成的做法，取消手工统计，并将其纳入目标考核；公文流转电子化、网络化管理，取消纸质公文流转；增加电子签章系统，提供异地办案的软硬件条件，实现远程庭审观摩、案件信息录入和裁判文书的签发工作。同时，要加大软件运用调研力度，各部门都可以根据自身工作特点，提出科学的需求方案，利用信息技术手段管理日常工作，完善该系统的功能。

（四）拓展信息服务范围 法院信息化建设的最终目的除了提高法院管理水平外，另一个重要的功能就是面向公众的信息服务，利用快捷的网站平台，实时公布相关的案件信息，向当事人提供必要的司法救助和服务，如：诉讼指南、风险指南、网上立案、裁判文书查阅、留言咨询、公布举报电话等，我们要让当事人感受到到法院除了参与诉讼，而且还能增加法律知识，增强法律意识，这也是司法服务的目的所在，应该加大信息公布的范围和力度，自觉接受社会的监督。

（五）加强人员培训工作 我们要大力加强人员技术培训，包括操作人员和技术人员培训，要将信息技术应用培训纳入法院干警业务培训范畴，计算机操作技能列为法官综合测评的一项指标，要让每位干警熟练掌握计算机。信息技术飞速发展，信息技术的开发和运用离不开参与法院信息化建设的软、硬件技术公司的鼎力支持，而且是长期的支持。信息化建设不仅需要技术型人才，同时也需要懂审判、懂管理的复合型人才，不断钻研技术、熟悉操作流程，开拓创新，将成熟的信息技术与法院管理有机的结合起来，整合技术和应用，提出合理的需求。

六、结束语 在新的历史时期，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚定不移地贯彻落实“公正司法，一心为民”的指导方针，坚定不移地贯彻落实“公正与效率”的工作主题，坚定不移地贯彻落实“依法治院，改革兴院，科技强院”的发展思路，为建设公正高效权威的司法制度提供科技支持和保障，是实现人民法院信息化跨越式发展的总体要求。从实际需要和经济条件出发，不断开拓进取，有利地拓展了法院信息化建设的新局面，为审判、执行工作和法院各项建设提供了有力的技术支持和保证。总之，信息管理技术的应用是一项长期性的工作，需要法院的每位干警都参与进来，共同推动法院信息化建设。）