情法并重 人文关怀——河南舞钢市检察院长马国兴处理信访案件纪事

第一篇：情法并重 人文关怀——河南舞钢市检察院长马国兴处理信访案件纪事

情法并重 人文关怀——河南舞钢市检察院长马国兴处理信

访案件纪事

陈淳安武方晓

信访工作是当下政法工作的重要课题,涉法信访的凸现是转型期的必然现象,是公民权利意识觉醒的表征,是构建和谐社会的需要。在司法整体公信力有待提高的前提下,妥善处理涉检信访案件,达到定纷止争、维护稳定的效果,既是检察机关控告申诉工作的重点,也是工作的难题。2006年以来,舞钢市人民检察院严格按照最高人民检察院“对人民极端热情,对工作极端负责”的要求,通过开展“如果我是上访者”换位思考大讨论,进一步转变思想观念,总结出“情、责、联、法、明、源”6字诀工作法,在涉检信访工作中用心接待、情法并重,化推为导,以疏代堵,依法解决群众信访反映的实际问题,先后接待处理各类信访和申诉案件231件,不仅使长年越级上访的18起“老大难”信访案件在短时间内圆满解决,而且也实现了2007年以来涉检越级进京三年零上访,为维护当地社会和谐稳定作出了贡献。信访难题在一个县级市的破解,是具体工作创新深入开展的结果,其背后蕴含着基层检察机关思考的轨迹和理念的更新。

一、用“情”接访,提高信访服务意识情:

包含着热情、礼情、亲情等内容,是指在处理涉检信访案件时,像对待亲人一样对待信访人,热情接待、防止推诿扯皮现象发生。舞钢市检察院先后制定了《处理涉检信访案件的工作制度》、《控告申诉首办责任制规定》等有关规定，对处理涉检信访案件的原则、方法、部门、程序等作出明确规定，特别是在每个业务科室都明确一名兼职信访员，使每个科室都做到严格责任，各尽其职，各负其责，真正实现了信访案件责任到部门、责任到个人，较好地防止了推诿扯皮现象的发生。

二、设立信访专职委员，保证重大、疑难信访案件妥善处理。

2006年6月，舞钢市检察院率先在全国建立信访专职委员制度，即在检察院内部设立信访专职委员，由检察长授权，代行检察长处理重大、疑难涉检信访案件。河南舞钢市检察院长马国兴信访专职委员通过对该类案件定领导、定专人、定方案、定时限、定标准，逐一落实责任，保证该类案件与一般涉检信访案件一样，尽力做到来信不转化为来访、初访不转化为重访、本地访不转化为越级访、个体访不转化为集体访，达到事实查清、问题解决、善后工作落实、信访人息诉罢访的目标。

三、成立信访工作组，增强接访人员的责任意识。

为了切实提高接访人员的责任意识，舞钢市检察院组织业务经验丰富、退居二线的老检察长成立信访工作组，负责对各种涉检信访案件接访情况进行评查，对承办人提出的问题和处理决定进行认真审核，发现存在接访瑕疵的情况及时予以汇总、通报，并将通报情况与年底考核挂钩，接访人员责任意识明显增强。

信访人冉英，原系舞钢市某单位会计。1998年6月30日，舞钢市检察院以涉嫌贪污对冉秀英进行立案初查，后因证据不足依法作出不起诉决定。该决定同时得到平顶山市检察院和河南省检察院的肯定。但冉英不服，连续8年越级上访，纠缠不息，成为一个难以息诉的老大难。

2007年初，河南舞钢市检察院长马国兴以极大的责任心，亲自作出指示，要求一个月内必须解决。该院及时分工，责任落实到人：由信访专职委员盛军负责了解冉秀英的思想动态，找出症结所在；由信访工作组会同公诉部门对案件作重新审查，拿出不诉决定的详细证据和相关法律依据；由控申部门人员与冉英的亲属一起，从生活和家庭入手，用法律和亲情两个方面教育和感化上访人；组织自侦部门人员参与冉英案件的讨论，举一反三，从中吸取教训，以审慎的态度查处每一起案件，严格把好案件的“进口关”和“出口关”，杜绝类似问题的发生；同时，由河南舞钢市检察院长马国兴出面，与舞钢市委、市政府有关部门协调，帮助其解决有关工作和生活中的切实困难。

经共同努力，仅用了8天的时间，就融化了冉英这块坚冰。她在亲属的陪同下再一次来到检察院，说：看到你们这种认真负责的态度，我真的服了。以后，我不仅自己要好好工作，还要用我的亲身经历，给那些以前认识的上访人作工作，相信党，相信咱们检察院。

8年的上访和8天的解决，凸现了“责”字诀工作方法的重要意义。权责分明，责有攸归。舞钢市检察院信访工作中的“责” 字诀就是通过明确权责，将“责”贯穿于信访案件的每一各环节，以此来不断强化干警的责任心和使命感，切实改变了“责任大家扛，问题撂一旁”的窘况，真正做到了“以职责为基础，以责任为动力”，最大限度地发挥了检察干警接访工作的能动性。