自由贸易区促进进口安检设备快速进入中国

第一篇：自由贸易区促进进口安检设备快速进入中国

自由贸易区促进进口安检设备快速进入中国

今年3月27 ～29日，国务院总理李克强在江苏、上海调研期间，提出了支持上海积极探索，依托已有综合保税区，试点建设自由贸易区试验区。

直至7月3日，李克强主持召开国务院常务会议，会议原则通过了《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，强调在上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）、洋山保税港区、上海浦东机场综合保税区等 4 个海关特殊监管区域内，建设中国（上海）自由贸易试验区。上海自贸区的形成进程早在上世纪 90 年代，上海就已开始在保税监管方面有所行动。1990 年6月，国务院批准设立上海外高桥保税区，成为全国第一个规模最大、启动最早的保税区。2004 年4月15日，在距离外高桥保税区仅有 3 千米的区域，成立外高桥保税物流园区，通过海关总署联合验收小组验收，成为国务院特批的全国第一家保税物流园区。时隔1年的 2005年12月10日，国务院批准设立洋山保税港区，由上海市和浙江省跨区域合作建设，成为我国第一个保税港区。2009年7月3日，国务院正式批准设立上海浦东机场综合保税区，浦东机场综合保税区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区等 3 种特殊监管区域的所有功能政策。历经二十余载，上海在保税监管方面逐渐发展成熟，实行“四区联动”，集合了保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区、综合保税区等5种类型海关特殊监管区域的政策优势，形成了良好的综合保税区基础条件, 同时也为进口安检设备（安检门、金属探测器）快速引进增加保障。

上海作为东南沿海区域改革开放、经济率先发展的桥头堡，建设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势、积极主动对外开放的重大举措，同时也是新一届政府拉动经济增长的新引擎。上海自由贸易试验区作为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济的“升级版”。

第二篇：进口葡萄酒进入“中国时代”

进口葡萄酒进入“中国时代”

20年前，中国的葡萄酒消费量极少，一些中国人将红葡萄酒兑可乐来喝，将白葡萄酒与七喜混饮。而今天，进口葡萄酒依托多品牌、多产地、多口感以及灵活的经营方式，正在大肆抢滩中国市场。中国无疑成为世界上最“热”的葡萄酒市场，国际葡萄酒业有这样一句流行语：不在中国，就在去中国的路上。

国产酒与进口酒将平分秋色

近两年来，中国的葡萄酒消费保持着25%~30%的年增长幅度。2011年，中国的葡萄酒消费额已达450亿元人民币，成为世界第五大葡萄酒消费国。

中国葡萄酒市场的惊人表现不仅为国产葡萄酒提供了发展空间，也吸引了大量进口葡萄酒的涌入。进口葡萄酒每年的扩张速度高达50%，其市场份额直追国产酒。目前，进口葡萄酒在中国市场已占到30%左右的份额，而在5年前，国产葡萄酒还占据着国内超过90%的市场份额。

“国内葡萄酒企业注重卖产品，而不是品牌的塑造和葡萄酒文化的培育，这就给了进口葡萄酒施展拳脚的空间。短期内，国产葡萄酒还能在市场中保留一些‘主场’优势，但随着进口酒的不断涌入和文化推广效果的显现，3年~4年内，我认为将出现国内葡萄酒与进口葡萄酒平分秋色的局面。”著名葡萄酒专家、国家级评酒委员郭松泉在接受《华夏酒报》记者采访时表示。

统计数据显示，今年一季度，我国共进口644万箱葡萄酒，较上年同期的560万箱增长15%。同期，我国葡萄酒行业累计产量27.91万千升，同比仅增长6.82%，增速比上年同期下降19个百分点。

波士顿咨询集团的统计表明，中国海外旅游人数已经占到全球的8%，2013年将成为全球第二大海外旅游客源输出国。其中多数目的地为欧洲和美国，从而使更多人受到西方美食美酒文化的熏陶。预计到2015年，中国人每年平均消费的葡萄酒将达1.9升。

凶猛抢滩中国市场

法国、澳大利亚、西班牙、智利、意大利和美国为中国进口葡萄酒的主要产地。2002年~2011年，平均每年从上述6国的进口量占中国葡萄酒进口总量的90%。

无论就出口量还是出口额而言，法国葡萄酒在中国市场均占据绝对的主导地位。2011年，中国约从法国进口葡萄酒11.79万千升，同比增长74.15%；进口额为7.06亿美元，同比增长108.26%。

美国葡萄酒在中国市场的走势一直非常稳健，从2002年的820千升一路增长至2011年的13000多千升，足足增长了15倍；总额从2002年的100多万美元一直飙升至2011年的6200万美元，增长了60倍。

多年来，智利一直是中国最大的散装葡萄酒供应国之一。据智利葡萄酒行业协会统计，2011年，智利对中国的葡萄酒出口额为6526.6万美元，同比增长74.6%，这一数字占到中国散装酒（2升以上容量）进口总量的35%。与此同时，对中国瓶装葡萄酒出口额达350万美元，同比增长53%。

意大利统计部门的数据显示，2011年，中国对意大利的葡萄酒进口额增长80%。

澳大利亚葡萄酒管理局的数据显示，2011年澳大利亚对中国的出口额增长了32%，达1.81亿澳元。中国已成为澳葡萄酒出口增长最快的市场。

就数量而言，西班牙是中国的第二大葡萄酒输出国。根据西班牙葡萄酒市场监督委员会的数据，2011年，西班牙葡萄酒对中国出口量增长56%，出口额翻番，达7800万欧元。

2011年，新西兰葡萄酒对中国的出口额由2010年的2013万美元增长至3296万美元，增长64%；出口量也由2010年的2317千升提高到3440千升。此外，南非葡萄酒在中国市场异军突起，2011年瓶装葡萄酒对中国出口增幅达80%。

南非、澳大利亚和新西兰这三个国家的葡萄酒对中国的出口上升明显，除了地理优势外，也与其年轻而富有活力的葡萄酒业发展及有力的推广不无关系。

教育性品鉴拓市

以定期举办品鉴会的形式进行原产地文化交流，对消费者进行专业的葡萄酒文化教育，是目前进口酒引导消费群体认识并接受葡萄酒文化所普遍采取的重要手段之一。

新西兰葡萄酒行业协会主席PhilipGregan认为，中国葡萄酒消费者在葡萄酒品尝和选购方面的知识匮乏，这对于新西兰葡萄酒生产商来说将是一项长期而艰巨的任务。

他介绍，新西兰已经在北京和上海等大城市举办了5年的葡萄酒品鉴会，鼓励当地的经销商、媒体、餐饮负责人和消费者前来参加活动。该协会计划未来拓宽活动种类，以提供更多的教育机会和针对消费者的活动，并逐步扩展到中国其它重要城市。

ASC精品酒业不仅是中国大型的葡萄酒进口商，也是中国最大的葡萄酒教育机构之一。2006年5月，英国葡萄酒与烈酒教育基金会（WSET）授权ASC为中国第一个WSET培训项目提供者，该公司在中国设有分公司及办事处的26个城市均可提供葡萄酒教育。“中国学习葡萄酒知识的速度令全球葡萄酒界吃惊。”ASC首席执行总裁沈品同说。为此，该公司每年都会举办大型葡萄酒展会，让消费者得以品尝世界知名葡萄酒的美妙，以此让更多不了解葡萄酒的人能

够因此爱上葡萄酒。

AltruisticBoutiqueWines（ABW）是一家在香港和北京均开办分支的精品葡萄酒进口商，主要从美国加州进口高端葡萄酒。该公司CEO首席执行官RaiCockfield称，葡萄酒教育与其经营密不可分，尤其在中国消费者对于新世界葡萄酒缺乏了解的时期。为了推广美国精品葡萄酒，ABW已经在香港举办了数次主要推广活动，并计划在上海和北京举办。

市场面临重新洗牌

与进口葡萄酒市场的迅猛增长相伴而来的是进口葡萄酒贸易商的急速增加，几年前中国葡萄酒进口商才800家，2011年已接近4000家。对此，桃乐丝是最早大力投资中国市场、建立经销网络的国际葡萄酒公司之一，桃乐丝集团总裁MiguelTorres认为，中国进口葡萄酒大军在经历了一段时期的迅速扩张之后，或将面临一次重新洗牌。“我担心的是，进口商不断增加将导致市场供应过剩，我们已经看到，一些地方公司只运营了两三年，便退出市场，其它国际化公司在中国的发展也不尽如人意。我们认为，未来两三年，中国进口葡萄酒市场将面临一次重新洗牌，将更有利于专业葡萄酒公司的发展。”

桃乐丝的观点也得到了保乐力加、CASTEL、三得利、帝亚吉欧、ASC等进口酒经营企业的认同。“随着市场逐步步入正轨，我认为，中短期内进口葡萄酒贸易会迎来一轮合并整理，让增长过热与过度膨胀的市场冷静下来。”中国三大进口商之一的上海美夏国际酒业（Summergate）副总经理IanFord表示。

从葡萄酒进口市场的统领地位看，海外进口商与中国进口商、经销商的平衡已发生转移，诸如中粮这样的大型国企正充分利用他们现有的经销网络提供进口酒。“估计现在外国供应商在中国进口葡萄酒市场所占份额不足15%，而十年前该数字接近50%。此外，与经销、零售相关的合资企业数量也在增加。”桃乐丝集团总裁MiguelTorres说。

由低端向高端转移

根据海关的数据，2011年，中国葡萄酒进口总量为36.16万千升，同比增长27.6%；进口金额13.93亿美元，同比增长80.9%。中国散装酒首次呈现下滑趋势，表明进口葡萄酒市场正在由低端向高端转移，也说明中国人在葡萄酒消费量上升的同时，也更注意品质。

澳大利亚葡萄酒管理局的数据表明，中国市场对澳大利亚葡萄酒的消费量在稳步上升，而高端产品的增长尤为显著。2011年，中国对10澳元/升以上的澳洲葡萄酒消费量属全球之首，中国市场20澳元/升~50澳元/升的产品进口增幅达50%，单价2.49澳元或低于2.49澳元的瓶装酒进口则下降了16%。

“随着中国中产阶层消费者对葡萄酒了解的不断深入，他们将逐渐按照自己的口味、爱好来选购那些能保证市场长期供应的葡萄酒。”IanFord认为，5年之

后，来自新世界国家的主流葡萄酒品牌有望成为中国市场最受欢迎的进口葡萄酒品牌。

美国DezanShira&Associates顾问公司总裁ChrisDevonshire-Ellis认为，从口味上来看，中国消费者比较倾向于口感顺滑、中等酒体的红葡萄酒，赤霞珠、美乐和西拉混酿都比较受欢迎。一款口感顺滑、果香浓郁、中等酸度的葡萄酒与许多中式菜肴都能完美地搭配。但中国消费者不喜欢高度葡萄酒，酒体浓厚、酒精度高达15度~16度的葡萄酒很难有市场，12.5度~13度的葡萄酒较为适宜。在炎热的夏季，霞多丽、灰比诺和长相思等品种都比较畅销。当然，中国人也比较偏爱甜型酒，如冰酒、波特酒、托卡依（Tokaji）以及著名的苏特恩甜酒。

第三篇：中国粮食进入“净进口”时代 挑战中国粮食安全（本站推荐）

中国粮食进入“净进口”时代 挑战中国粮食安全

中国粮食全面进入“净进口”时代，小麦、玉米、大米三大农作物今年始终保持净进口态势。商务部最新数据显示，今年6月进口大豆预报到港832.28万吨，创月度最高水平；1至4月稻谷和大米进口100万吨，同比增83.6%。业内专家表示，持续增长的进口增速，将让我国的农产品生产和粮食安全面临巨大挑战。

三大农作物进口不断创新高

中国粮食进口去年全年超过了7000万吨，是历史上粮食进口量最多的一年。其中，谷物净进口1316.9万吨，小麦、玉米、大米净进口量分别达到341.5万吨、515.3万吨和208.8万吨。此外，总进口大豆5838万吨，不断刷新纪录。而事实上，2012年全国粮食总产量实现9连增，达到58957万吨（合计5895亿公斤），比上年增长3.2%。这显示中国粮食自给率已经下降到90%以下。与此同时，肉类产品进口增长同样迅速。如猪肉从2008年由净出口转为净进口，且进口量迅速增长。

内外价差导致粮食进口激增

“内外价差是导致粮食进口激增的主要原因之一。”多位业内专家接受记者采访时如是表示。部分进口农作物的价格低于国内产品价格，同时由于相关的关税过低，没能起到保护国内农产品的作用，因此造成大量的进口农产品涌入中国市场。

综合专业内观点，需求增长驱动了大宗农产品净进口值的增加，但是最大的动力还是来自于利益层面的力量——国内外农产品的价格差距还在扩大。更有一些农产品进口不是因为国内短缺，而是因为价格原因。以大米为例，中国自然进口量达到400万至500万吨，湖南、江西的大米企业遭受冲击。一位湖南米厂老板透露，来自越南、巴基斯坦、缅甸的进口米价格是每百斤172元，而当地的米价是每百斤180至190元，“国内企业在这样的价格面前，没有竞争力。”

专家呼吁关税要发挥保护作用

调查显示，目前世界农产品平均关税水平为62%，最高关税水平甚至能达到1000%以上，而中国农产品平均关税水平为15.2%，还不足世界平均水平的1/4。以大豆为例，大豆的关税水平只有3%。此外，中国对小麦、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要农产品实行关税配额管理，配额外关税最高也只有65%。

“这样的关税水平很难起到门槛的作用。”多位业内人士表示。也有专家认为，我国粮食总产不断上升，自给率却不断下降，全国粮食价格相当稳定，这可能意味着粮食安全标准需要调整。（文/本报记者 陆纯）

第四篇：当前中国培训业正进入快速发展时期档

当前中国培训业正进入快速发展时期，各类培训机构呈爆发性增长。截至2007年底，培训业潜在市场规模高达3000亿元人民币。中国各类培训机构已达数百万家，英语、it、少儿教育成为培训产业的三大支柱。教育培训各类细分市场，包括从幼儿园早期教育到高等教育、职业教育、各类校外培训、教育技术行业等市场都在以20%左右的速度快速增长。

虽然近年来高层次的培训有了很大发展，但目前中国培训市场上，中、低层次的培训仍然是主流。中国每年有将近1亿人参加各式各样的培训，其中近80%的人参加的仍是工作技能等方面的中、低层次培训。每年有将近1000万人参加会计、烹调、美容美发等方面的培训。

中国培训业正在走向建设品牌的道路。培训市场经过多年来的发展，“实力”、“规范”正成为市场淘汰法则的新标准。随着越来越多的中小培训机构被淘汰出局，培训机构出现了“集中化”“巨头化”的趋势。

中国教育培训产业市值空间非常巨大。从宏观上讲，中国教育培训产业的总需求达到1.8万亿元，除去正规的学校教育（大约占60%,折合1.08万亿）之后，市场化培训需求达到7200亿元。7200亿元的需求可以滋养一个庞大的社会培训市场，未来市场上将会出现1-2家年销售收入过1000亿元的超级培训企业，另外，还会产生5-8家年销售收入过100亿元的中型培训企业，以及30家左右年销售收入过20亿元的上市公司。

2008年以来的金融危机导致各大企业纷纷裁员，越来越多的员工选择各项职业培训进行充电，企业也开始渐渐重视与加强员工培训。中国培训市场将迎来庞大的消费需求。

除此之外，未来每年都有上千万的大学毕业生需要就业，而金融危机却使得用工岗位缩减，为了使自己在竞争中拥有绝对的优势，这些毕业生会选择更多的机会参加培训，这也为教育培训市场提供了巨大的商机。

具体的讲，未来的培训市场将从目前的培训师导向走向更加以参训学员为中心，培训的侧重点将从企业的实际需求出发，并且最终企业与专业培训机构将形成合作伙伴关系，联合寻求培训相关的解决方案。

预测一：企业和专业培训机构将形成互相依托的战略合作伙伴关系，共同解决企业关注的问题。

越来越多的，我们在服务企业的过程中发现，代表企业采购培训的经理们在与培训提供方的面谈中不再扮演考官的角色，而是希望和培训专业机构建立一种平等的和双赢的合作伙伴关系。当培训经理们视自己为考官时，他们会刻意隐藏培训需求的信息，对于培训的题目和内容有绝对的导向，留给培训师和培训机构的任务是证明自己的实力和双方合作的契合点。

相比之下，部分企业已经开始关注与专业培训方的合作关系，这体现在信息的透明度增大，培训师更多地参与到问题的诊断和培训需求的确定过程中，以及培训师针对企业情况量身定制课程内容。在这种合作方式下，供应方与购买方的持续和双向的沟通贯穿整个合作过程。而这种合作方式的益处显而易见：双方的灵活性增大了，培训的针对性增强了。

进一步讲，企业与专业培训机构的战略合作还体现企业寄希望于通过培训来推动企业文化建设和组织变革。无论是企业的价值取向，文化氛围，以及行为纲领，都可以借助培训来得到关注和深化。尤其是文化的变革，更需要借助培训这个平台来深入人心，取得员工的理解和认同。而这种文化对于员工潜移默化的影响通常是在行为层面体现的。例如，在与各大跨国公司合作的过程中，我们将行为改变的培训方法与企业所倡导的行为方式相融合，在提升员工素质和技能的同时成功地推动了企业的文化建设。随着培训师队伍的专业化以及定制课程能力的增强，我们预测，企业与培训机构的这种战略合作将在未来中国的培训市场占有越来越大的比例。

预测二：未来的培训市场将从目前的以培训师为中心转移到以参训学员为中心。

这种转型既包括理念上的转变，也包括培训方法上的创新。具体的转变将体现在两个方面：即在培训内容的设计上做到以学员需求为中心来量身定制，以及培训师和学员在培训过程中实现角色上的调转从而使学员成为场上的中心和“明星”.首先，就培训内容设计而言，纵观培训市场现状，大多数培训课程设计还是无法实现按照具体需求定制化。比如，笔者目前在洽谈与一知名外企的合作过程中得知，该企业在寻求与外部专业培训师或培训机构合作的过程中，遇到重重障碍。其原因是培训师们通常只愿意传授个人擅长的标准化的课程，而不愿研发真正适合企业内部环境或参训学员个人需求的培训课程。事实上，我们在市场上见到的大多培训课程是标准化的，也就是说，课程的内容和案例是千篇一律的，课程的受众并不能影响课程的设计。而相比之下，越来越多的企业开始关注内训的实效，对培训的针对性的要求也越来越高。因此，这些企业关注外部培训机构是否能与企业建立良好的合作关系，从而研发出为企业，甚至是为某些特定的学员量身定制的培训课程。这也就决定了标准化的课程将很难满足未来的培训市场。相反，未来培训课程的设计将转化为以学员需求为导向，要求培训师能够倾听学员的困惑，并且有能力和意愿根据受众的不同有针对性的安排和调整培训课程内容。

另外，从角色调转和方法创新的角度来看，培训学员为中心将体现在培训师的“明星效应”将渐渐淡化，取而代之的是培训师更多地充当教练和引导师的角色，让学员在培训的过程中找到“闪光”的感觉。在目前传统的培训模式下，“明星培训师”是通常是培训过程的焦点，他们经验和阅历丰富，善于绘声绘色的表达，案例层出不穷，一场培训下来通常可以赢得满场喝彩，使学员感觉热血沸腾。可是，时间久了，培训经理们却反思，这种培训到底可以对学员有哪些切实的帮助？事实上，培训之后，学员通常陷入希望向培训师

所讲的一样优秀，却苦于找不到切实可行的方法的困境。

其实，培训师可以有选择地扮演两种角色。一种是怀揣标准答案的导师，学员来学习的目的是找到解决问题的答案和捷径。另外一种是教练，他们通过观察，挑战，和支持学员来帮助学员朝自己和企业共同设定的学习目标和提升方向靠近。依笔者拙见，未来中国的培训市场，将越来越多地参入目前欧美培训体系中所常见的教练技术。与依靠明星培训师来灌输的传统培训方法相比，未来的培训师在培训过程中将更多地充当引导师和教练的角色，而更多地将“舞台”让给学员。培训师与学员的关系渐趋平等，培训师鼓励学员之间互相分享和借鉴。培训师干预的方式是通过提问来引发学员的思考，从而帮助学员独立找到解决问题的途径和方案。同时，这种教练式的培训方法将关注点放在根据学员现状和自身特点来因人而异地辅导学员循序渐进地提升自己。在这种情况下，培训师不再是有标准答案的人，而是在辅导的过程中让学员越来越独立和“闪光”的教练。只有这样，学员才真正成为培训的中心，通过培训切实地提升和突破自我。

预测三：未来的培训流程设计将更加符合成人学习特点，即以学员自我认知为先导，实现学员自我驾驭整个学习过程。

目前企业对于培训效果的关注和不满或许可以通过植入新的培训方法和理念而得以改善。成人的学习毕竟有别于传统的学校教育。如何使这些学员从被动地接受转变为主动地索取呢？对于成人学习特点的关注或许可以帮助解答这个问题。自我驾驭是成人学习最大的驱动力。首先，只有参训学员本人意识到了提升和改变的必要，学习才可能发生。只有参训学员参与制定的学习目标才能有效地在培训中转化为现实。需要指出的是，自我反思和自我认知是任何方式的自我提升的第一步。通过测试和其他方式（比如情境模拟）来实现的自我认知，可以帮助学员发现差距和可提升空间，从而找到提升的动力和目标。而这些目标的设定通常也是以企业的发展战略，文化价值，胜任力模型、或行为导向为参照物的。当目标的设定来自于学员自身时，学员在受训过程中才会积极主动，充满学习和提升的热情，培训的效果也就有了保障。

自我认知和目标设定只是自我驾驭的第一步。在整个培训过程中，选择合适的培训方法可以允许学员自我驾驭全程。比如说，前面提及的教练技术，当培训师巧妙地将其融入培训过程中时，学员可以成为学习过程的主宰，在培训师的辅助下，独立找到解决问题的方案。这样，在一个学习周期里，学员自设学习目标，通过体验和实践来寻求解决问题的方法，通过总结提升来提炼要点，在获得成功之后重新开始下一轮的自我认知和目标设定。培训师在整个提升过程中，尊重学员的个人决策，尽量减少干预，不轻易出谋划策，真正让学员来驱动整个学习过程。

走向四：未来中国的培训市场将更多地倡导以行为改变为目的，以行动为中心的培训方法。

当今培训市场上众多的传统培训关注更多的是传授知识经验以及提供工具（认知），而忽略的是对行为的关注和行为的改变与提升。曾经有一位朋友从国外参加培训回来，我询问他的感受。他的回答很有代

表性，“培训总体上感觉很好，可是缺少一样东西---教材。”据这位朋友讲，他回去后要做的第一件事是向老板汇报学到了什么，而老板的期望是知识层面的收获而不是其他。

而事实上，培训经理和参训学员已经开始质疑“洗脑”类的培训的效果。而对于我们所面对的学员来说，通常他们急需通过培训解决的问题是从“知道”到“做到，”实现知行合一。比如说，在领导力培训中，我们发现，学员大多掌握和熟悉中西方的领导力理论，而最大的挑战是其个人领导力行为的提升，比如说，如何开会才能鼓励众人的参与意识，如何布置任务才能做到既有权威性又不失亲和力，等等。因此，未来中国的培训市场也必须打破目前的照本宣科的状态，更多的关注参训者的行为。对于传统培训来说，只有书本的内容才是至高无上的。培训后培训经理们总是双手合十地祈祷他们的学员回到各自工作中后实践行动会自然产生。这就像空中射箭的理论：尽力把弓拉满把箭射出去，你就可能射中点什么。但是在今天，企业们希望（经理人们的）学习是有的放矢的，箭的目标就是企业目标和学员个人目标的结合。这就是为什么一些企业已经开始倡导以行动为中心的培训方式。

总之，发展未来中国的培训市场任重而道远，这需要一支专业和优秀的培训师队伍，需要企业勇于探索和尝试先进的理念和培训方法，需要在培训观念上的突破性的转变，更需要企业与专业培训机构之间良好的信任和合作。在不断向国外有成功经验的培训方法和理念靠拢的同时，我们也必须关注本土化的过程，真正使中国的培训走向专业化的正轨，达到切实地服务企业和个人的双重目的。

第五篇：试论如何应对中国入世形势促进江西医药经济快速发展

试论如何应对中国入世形势促进江西医药经济快速发展

加入世界贸易组织，全面参与多边贸易体制，是我国政府在经济全球化进程加快的历史条件下，审时度世、高瞻远瞩作出的重大战略决策，标志着我国的社会主义现代化建设进入了融入世界经济一体化的暂新发展阶段。充分显示了我国政府深化改革、扩大开放的决心和信心。

加入世界贸易组

织，不论是对各行各业还是各个政府部门来说，都是机遇与挑战并存，接轨与考验同在。然而，正如许多经济学家指出的那样，加入世界贸易组织之后，机遇是潜在的，挑战却是现实的，机遇来自对挑战的正确应对。作为江西省药品监督管理部门，只有主动适应入世形势，学习掌握世贸规则，结合本省实际情况，积极做好应对准备，才能抓住机遇战胜挑战，促进医药经济健康发展，为实现江西在中部地区的崛起作出应有的贡献。

一、中国加入wto后医药面临的机遇和挑战

药品即是关系到人类生命健康的特殊商品，又是对国民经济有直接影响的重要物资。医药产业被称为“朝阳产业”，医药产品是当今国际贸易最大的15种产品之一，进入90年代后，世界药品市场的年增长率均超过5%，中国药品市场的年增长率超过10%。目前，全球药品的年销售额为3500亿美元以上。中国自1980年以来，医药经济始终保持着2位数的年均增长速度，2001年，全国医药工工业总产值2767亿元，同比增长18.5%；药品销售总额1780亿元，同比增长11.4%；药品进出口总额71.45美元，同比增长24.3%。均大大超过我国其它生产行业的平均增长速度。

加入wto给中国医药带来三个方面的机遇：

首先，将有利于我国医药产品的对外贸易环境改善。加入wto意味着我国将进入一个开放的多边体系，可享受各缔约方的无条件最惠国待遇，在这一原则下，届时许多国家将解除对中国的中药贸易壁垒，使我国能充分发挥中药资源丰富的比较优势，扩大中药和原材料药的出口，取得比较利益。

其次，将有利于我国传统医药业的改造。加入wto不仅意味着我国出口的增加，也意味着我国进口的增加，无论出口还是进口，都更加有利于吸纳国外资金、技术和管理经验，改造传统产业，提高技术水平，从而加快我国医药的现代化进程，以适应国际竞争的需要。

第三，有利于我国医药结构的调整。加入wto后，我国医药根据国内、国际两个市场的需要，对医药资源进行重新配置，缩减质量差、效益低、缺乏竞争力的企业的生产规模，扩大优势企业、优势品种的生产规模，在提高消费者的康复保健水平的同时，降低消费者的医疗成本，逐步形成一个科学、高效的医药产业布局。

加入wto也使中国医药面临三个方面的挑战：

首先，由于加入wto后我国将降低关税并逐步取消非关税壁垒，将使大批的国外药品进入中国市场，与我国自行生产的药品抢占市场。目前，我国年进口药品价值总金额已达15亿美元，加入wto后，进口药品将进一步挤压国内企业的市场份额，给我国的民族医药工业造成极大冲击。

其次，由于加入wto后，我国将根据世贸规则加大对知识产权的保护力度，药品仿制将受到极大抑制。在我国目前生产的800多个化学药品中，有97%是仿制国外品种，今后在专利期内仿制新药，开发方可索取4至10亿美元的赔偿，买断一个专利新药的生产许可，需支付5000至6000万美元。

第三，加入wto后，我国医药企业将面临资金、技术、人才、管理等各方面的压力，特别是一些弱小企业将面临倒闭的危险。目前，我国的医药生产企业有7000多家，但大型的现代化企业极少，而经营管理落后，技术水平低的小型企业占75%，这些企业在设备、工艺、管理等方面总体上滞后于国际先进水平20年。

二、江西医药经济的发展现状和利弊分析

改革开放以来，在省委省政府的正确领导下，江西医药经济发展迅速，1980年至2000年，我省医药工业总产值年均递增17%，与全国同步。2001年，全省医药工业总产值达到50亿元，医药商业销售总额30亿元，医药行业实现利润约6亿元，医药经济总量在全国排名第12位，为全省人民防病治病和国民经济发展作出了很大贡献。加入wto后，要对江西医药经济发展的利弊进行再分析、再定位，才能抓住机遇，迎接挑战。

（一）江西医药经济发展的有利因素

1．我省目前还属于低收入省份，农村人口又占全省总人口的80%，求医用药的水平远低于世界和全国平均水平，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断改善，特别是人们健康意识的不断增强，药品需求将不断扩大。

2、我省化学制药有一定基础，可生产化学原料药120多种，生产能力达3万多吨，均居全国前列。各种制剂有1000余种，其中，克拉维酸、小诺霉素、庆大霉素、vc、青霉素、洁霉素等主要品种在国内外市场有一定影响。

3、我省中药资源丰富，已普查到植物药1901种、动物药146种、矿物药14种，中成药生产能力5万吨、品种规格800余种，肾宝、血康、夏天无片、复方草珊瑚、金水宝胶囊、乌鸡白凤口服液、化积口服液等一批具有江西地方特色的中成药有良好市场声誉，汇仁、江中、天狮、南城等一批中成药企业在全国有一席之地，其中，汇仁集团是第一家年产值超10亿元的民营制药企业。

4、国家实施西部大开发的经济发展战略，必将促进东部发达地区产业比较利益的转移，使处于中部地区的我省在调整医药产业结构时处于有利位置，为进入wto后我省医药产品积极打入国际市场提供了前期准备的运作空间。

（二）江西医药经济发展的制约因素

1、企业规模小，低水平重复生产现象严重。在全省262家医药工业企业中，大中型企业不足20家。143家企业重复生产600来个中成药品种。由于企业小而多，生产能力严重过剩，销售额上亿元的只有7个，上5000万元的只有9个，1999年，我省化学原料药的产量不到生产能力的10%，普通药品制剂企业的开工率不足50%。

2、产品档次低，科技含量不高。全省仅有31家企业有中药保护产品51个，31家企业有新产品47个，一半以上的生产企业无知识产权保护品种。大多数企业产品老化，为数不多的新药也档次不高，能够代表先进研究水平的一、二类新药品种只有8个，仅占全国批准的1.2%，新剂型更少。与当今以产品专利、技术垄断为标志的世界医药存在极大反差。

3、开放力度小，引资融资水平不高。全省医药工业的国有经济比例在2/3以上、医药商业的国有经济比例在90%以上，由于负担沉重、投资不足、机制不活，产值利税率和成本利润率都低于全国平均水平。就是为数不多38家的中外合资企业，也只是注重引进资金，没有重视引进先进技术和先进管理方法。

4、流通改革滞后，市场机制不健全造成假劣药品屡禁不止。我省医药商业在原计划经济体制下形成的三级批发格局被基本打破之后，药品流通领域的改革相对滞后，目前全省有医药批发企业422个，过多过滥；医药零售企业3617个，分布不均。大多数经营企业规模小、冗员多、费用高，无竞争实力，为非法药品经营提供了可乘之机，假劣药品时有发生，侵害了群众利益，有损党和政府形象。

三、中国加入wto后江西医药的对策

中国加入wto后，江西药品监督管理部门要解放思想，更新观念，进一步增强改革意识、大局意识、开放意识和发展意识，按照省委确定的“三个基地，一个后花园”的经济战略定位，以体制创新和科技创新为动力，推动药品监督管理运行机制与国际全面接轨，以更加务实的举措应对加入wto的挑战，促进江西医药产业的跨越式发展。

1.努力提高医药的现代化水平

我国加入wto后,执行国际统一的技术标准gmp(药品生产质量管理规范)和gsp（药品经营质量管理规范），是医药行业参与国内国际两个市场竞争的基本要求。按照我国政府的承诺，中国将在2005年之前完成所有医药企业gmp、gsp的论证工作，因此全面加快我省药品gmp、gsp实施进程的任务十分迫切：要以实施gmp为手段，全面整合我省医药工业资源，对产品市场前景广阔的企业加大扶持力度，对没有竞争优势的企业实行关停并转，形成以江中、汇仁、桑海、天狮为龙头，大、中、小企业合理分工，竞争有序的企业结构，促进我省医药工业整体素质的提高；要以实施gsp为手段，对我省现有的医药经营企业进行统筹规划、改组改造，以“规模化、广覆盖、低毛利”为目标，批发实行配送制，零售实行连锁制，组建大型、特大型医药商业集团，主动应对我国将在2003年开始向全球开放药品分销业务的承诺，策应国外医药商业零售业巨头的竞争。

2.大力推进中药的产业化经营

江西生态环境优越,中药材资源丰富,以“樟树帮”、“建昌帮”为代表的中药饮片炮制加工技术历史悠久、享誉全球，是加入wto后，我省医药产业参与国内外竞争的比较优势，因此，要鼓励和支持发展有地方特色的中药品种，促进中药产业现代化建设。一是要规范中药材种植：制定种植计划，严格质量标准，抓好示范点，引导种植区，把中药材种植发展成为农业特色经济，承接农村剩余劳动力；二是要发展中药饮片加工业：重点在提高饮片质量、创品牌、上规模上下功夫，鼓励对传统中药饮片采用先进的炮制工艺和包装材料，从粗放型加工转变为精细型加工，从作坊式生产转变为规模化生产；三是大力培育和发展我省中药现代化产业体系，通过组建中药材技术生产服务中心、制定推广中药标准和质量规范、加强中药非临床安全性评价等各种措施，加快形成我省中药材种植和加工、中成药研制和生产、中药产品销售和贸易出口一条龙的产业链。

3.认真改进新药的研制开发工作

面对wto组织内各国日益繁多的技术协议和技术壁垒，我省要努力提高新药研制开发能力，大力开发生物药品、疗效确切药品、高科技含量和高附加值药品，把我省新药研发工作提高到一个新的水平：一是要对全省现有的4207个药品批准文号进行清理，按照国家有关部委的要求上报申报材料，取得国家级药品批准文号，尽快完成药品地方标准上国家标准和保健药品的整顿工作。二是要改革现行药品审评机制，在加强药品技术审评的同时，强化为企业申报药品提供服务功能，发挥药品审评专家在新药申报中的技术咨询指导作用。三是开展药品质量标准执行情况的检查，督促企业按照国际和国内先进标准配备质检仪器，提高药品成品和原辅材料的全检率，从源头上保证药品质量。四是搞好新药研制和注册人员的培训，使之熟悉了解国内外新药研发动态和相关工作程序要求，提高新药研制开发人员的专业素质。

4.切实转变政府职能增强服务功能

加入wto，既是对产业竞争能力的挑战，更是对政府部门行政观念和管理体制的挑战。药品监督管理部门要把工作重心从以往的微观管理、事务性管理中解脱出来，转移到加强宏观指导、制定政策措施、搞好协调服务上来，为医药经济发展创造良好环境。一是要清理行政审批项目：学习wto规则，凡是与wto规则不相适应的行政审批项目都要下决心精减，并按照公平、公正的原则，实行政务公开，即公布审批条件、减化审批程序、缩短审批时间，使药品监督管理的理念和行为与国际接轨。二是要推行行政执法责任制：加入wto后，树立依法行政意识，提高执法水平尤为重要，要全面推行行政执法责任制，克服乱执法、滥执法、执法不公、搞地方保护和部门保护等问题，从制度上入手，建立统一、科学、合理的执法机制，提高执法效率。三是要切实改进工作作风：政府部门要自觉实践“三个代表”重要思想，按照“八个坚持、八个反对”要求，切实加强作风建设。要大力精简会议和文件；深入开展调查研究；克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气；推进党风廉政建设。以公仆意识的明显增强带动行政效率的明显提高。