在全市保障性安居工程建设推进会议上的讲话

第一篇：在全市保障性安居工程建设推进会议上的讲话

李水同志在全市保障性安居工程建设推进会议上的讲话

在全市保障性安居工程建设推进会议上的讲话

（二〇一一年八月八日）

同志们：

刚才，市房管中心张志杰主任通报了我市2011年保障性安居工程进展情况，并对如何做好今年的保障性安居工程工作提出了很好的建议，我都同意，平桥区、浉河区、罗山县分别作了表态性发言，讲的都很好，希望抓好落实。下面，就贯彻落实好省政府保障性安居工程会议精神及做好下一步工作，我再强调三点意见:

一、形势严峻，一定要高度重视

加快保障性安居工程建设，事关人民群众特别是低收入住房困难群众的切身利益，事关经济社会发展大局，对于促进房地产市场健康发展，保持经济社会平稳较快发展，都具有十分重大的意义。7月29日省政府专门召开了保障性安居工程推进会，对该项工作进行了安排部署。8月1日郭庚茂省长到我市调研期间，重点视察了我市保障性住房建设项目。我市当前保障住房建设的形势可以用三句话来概括：

一是时间紧迫。保障性住房安居工程是国家在民生方面的一个重要战略举措，已不仅仅是一项经济任务，更是一项紧迫的政治任务。省委、省政府主要领导多次对做好保障性安居工程作出重要指示。年初省政府与各市政府签定了年度工作目标责任状，并要求所有项目4月底完成土地手续和前期准备工作，8月底前项目全部开工，现在已经是时不我待、迫在眉睫。

二是任务艰巨。今年我市保障性安居工程建设目标是开工建设各类保障性住房21550套（不含国有林区棚户区改造项目、国有垦区危房改造项目）。截止目前，全市落实保障性住房项目和棚户区改造项目83个、25380套，占总目标的118%，已开工10952套，完成目标任务的51%。省住建厅陈海勤副厅长专门给我打电话，告知7月底我市保障性住房开工率排全省倒数第一，现在离省里要求8月底前项目全部开工还剩20多天，我们的任务非常艰巨。

三是压力很大。省委、省政府把大规模开展保障性安居工程建设作为带动全局的八项关键性举措之一，把保障性安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标实行目标管理，将年初下达的年度责任目标纳入对各市政府领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价内容，对完不成保障性安居工程建设目标任务的地市进行责任追究，我们绝不能因为保障性安居工程建设拖全市的后腿，影响我市的目标考核排名。

因此，我们必须要高度重视，勇于担当，毫不懈怠，全力推进我市保障性安居工程建设，确保向省委、省政府交上一份合格的答卷，给市委、市政府和全市人民一个满意的结果。

二、问题很多，一定要加快整改

目前我市保障住房建设主要存在的问题是：项目土地未全部供应，建设手续办理缓慢，项目开工率低，与省政府要求8月底全部开工的要求相差甚远。上一次7月17日省委、省政府对我市住房保障工作进行联合督查反馈时，省住房城乡建设厅陈海勤副厅长说得很严肃，点了几个县的名，领导认识不到位，工作不到位，主要领导没有现场办公过，常务会没研究部署过，这是对党和国家重大决策政治上不敏感的表现。

今年省政府下达我市的保障性住房和棚户区改造安置房建设任务已经分解到了各个县区，应该说，工作目标已经非常明确，关键是抓落实，核心也是抓落实。下一步工作中，一要强化领导责任。各县（区）主要领导是保障性安居工程第一责任人、分管领导是直接责任人，要切实加强组织领导，千方百计抓落实，把工作成效体现在保障性安居工程建设的推动力度、破解难题和落实程度上。二要切实加强部门联动。针对目前我市保障性安居工程建设的严峻形势，各县区充分发挥联席办公会议制度和联审联批制度，进一步加强组织领导、部门联动，采取特事特办“特殊办”、各级督查“重点查”、责任单位“强力推”的有力手段和更实措施，全力为项目开工创造条件。三要全面核查手续办理情况。各县区要逐项目核查保障性安居工程供地手续办理情况，甄别土地性质，查清未批原因，查实未报症结，在此基础上，简化程序、特事特办，在最短的时间内，以最快的速度组织申报。四要加快其它各项手续办理。在快速组织项目供地手续报批的同时，加快发改、规划、建设、招标、人防等各项手续的办理。各相关单位要切实发挥职能作用，从大局出发，尽最大可能、以最短时间做好各项手续的审批办理。六要狠抓工程项目实施。紧盯“8月底全部开工建设、12月底完成实物量的50%”两个时间节点，倒排时间，细化方案，抢抓进度，加强督查，强力推进工程开工建设，确保全面完成各项工作任务。

三、责任重大，一定要严肃纪律

鉴于目前保障性安居工程建设的严峻形势，经市政府主要领导同意，针对不同情况采取不同措施以促进我市保障住房建设。

第一，对目前开工率后四名的潢川经济开发区、平桥区、罗山县、浉河区，一是全市通报批评；对市房管中心上午和下午数字不统一，没能提供准确数字提出通报批评。二是除产业集聚区用地，其他用地一律全部停批。三是市政府分管领导约谈县区分管领导。

第二，对各县区的保障性住房建设开工率情况每天在市级媒体上予以公示。

第三，对本周末（14号）开工率达不到全省平均数的县区。一是市政府主要领导约谈县区主要领导。二是市监察局启动责任追究程序，开展调查，赴相关县区，逐项目、逐工地进行现场查究。查看项目前期手续办理情况、开工情况、责任落实情况。

第四，对8月20日前不能全部开工的县区。一是县区主要领导向市政府常务会议做检查。二是市监察局进行责任追究，对领导重视不够、工作推动不力、严重影响项目手续办理和建设进度的责任单位和责任人，依规依纪，予以严肃追究。

同志们，加快保障性安居工程建设，任务艰巨、责任重大。希望大家要以时不我待的干劲、事争一流的标准、真抓实干的作风，认识上马虎不得，工作上懈怠不得，统计上虚假不得，认认真真，出色地完成省委、省政府交给我们的建设任务，为加快魅力信阳建设、让更多的群众分享经济发展成果做出新的更大贡献！

大理州城镇保障性安居工程建设工作推进会召开

2012-07-09 阅读:40 出处:大理日报A1版 作者: 编辑：

本报讯（记者 勾六零）7月6日，大理州城镇保障性安居工程建设工作推进会在下关召开。会议强调，认真查找差距，深入分析成因，以六项举措全力推进我州城镇保障性安居工程建设。

会议指出，今年全州城镇保障性安居工程新建任务为5230套共26.15万平方米，截至目前，总体推进顺利。各县市政府和各有关部门要进一步统一思想，突出重点，统筹兼顾，立即掀起保障性安居工程建设热潮。要扩大筹资渠道，确保资金需求；加快前期工作，尽快审批，确保按时开工，全面、迅速投入建设；强化质量监管，提高项目品质；完善管理机制，确保分配公平；及早科学谋划，合理布局明年新增项目。

会议强调，要以六项制度举措全力推进我州保障性安居工程建设工作：一是要推行任务目标包干制，各县市政府主要领导和分管领导对本地区工作目标责任总承包、负总责，每个项目的每个工作环节均要明确到具体干部承包、负责，工作任务包干完成；二是要推行项目进度倒逼制，依据年度目标任务来确定每一项具体工作完成的时限，每个工作步骤必须在时限内完成，强势推进项目工作；三是要推行工作进度周报制，各地每周完成的工作量和进度情况须准确上报，实行进度排名，全州通报，末尾约谈；四是要推行实物计量限时制，工作进度依据时限内完成的实物工程量计算，实事求是，全面准确反映任务完成情况，不得弄虚作假；五是要推行质量安全责任制，作为民生工程以及政府重点工程，保障性安居工程建设一定要做到质量第一、安全第一，实行工程质量和安全生产全过程监管，责任终身追究；六是要推行行政问责倒查制，一旦出现未按时按质按量完成的情况或其它失误，严格实行责任倒查，依据包干责任全面调查，凡是有责任的单位和个人均要进行严肃问责，从严处理。会议要求，各县市政府和各有关部门要加强领导、强化措施、扎实工作，确保全州城镇保障性安居工程建设工作任务全面完成，今年7月底以前全面开工，年底完成计划投资的70%，基本建成保障住房5168套以上。

州委常委、常务副州长马建全和州政府副州长李红卫出席会议并讲话。会上，全州12县市政府领导作表态发言。

全省城镇保障性安居工程建设推进会议要求迅速采取过硬措施确保完成全年目标任务

第二篇：加快推进保障性安居工程建设

加快推进保障性安居工程建设

刚刚过去的2010年，我国保障性安居工程建设速度加快,规模创下历史之最。全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户，均超额完成年初国务院部署的任务。许多中低收入家庭解决了住房困难，改善了住房条件，圆了期盼已久的安居梦。

这是党和政府保障和改善民生的重要成果，体现了科学发展观的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是广大人民群众的迫切愿望，是以人为本、科学发展的重要内容。党中央、国务院高度重视解决住有所居问题。在加强宏观调控，遏制住房价格过快上涨的同时，加快推进保障性安居工程建设，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房。这不仅能有效解决城乡住房困难群众的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群体、新就业职工、外来务工人员和农村居民实现住有所居，也有利于增加住房有效供给，完善住房供应体系，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展，惠及更广大人民群众。2011年乃至整个“十二五”时期，保障性安居工程的力度还将进一步加大，人民群众“住有所居”的目标将加快实现。

住有所居，其实现形式可以而且应该多样。合理的住房消费结构，既包括买房，也包括租房。大力发展公租房等保障性住房，适应人多地少的基本国情，促进形成合理的住房消费结构。公共租赁房具有租金水平低、租赁关系稳定、设施完善、环境安全等优势，符合“夹心层”的实际需要，可以促进解决中等收入偏下家庭住房困难问题。新就业职工、外来务工人员同样可以通过公租房改善居住条件。

公租房等保障性安居工程建设，涉及人民群众切身利益，关系经济健康发展、社会和谐稳定，是一项重要的民生工程。今年是“十二五”开局之年，各级政府要高度重视，各部门要密切配合，把大力发展公租房等保障性安居工程建设当作改善民生的实事来抓，采取有力措施，下大气力推进，保证人民群众“住有所居”目标早日实现。

第三篇：在自治区保障性安居工程建设

在自治区保障性安居工程建设

电视电话会议上的讲话

杨 刚

（2010年9月29日）

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实国务院保障性安居工程座谈会议精神，加快推进全区保障性安居工程建设。刚才，李建新同志传达了国务院保障性安居工程座谈会议精神，通报了2010年1—8月全区保障性安居工程进展情况，乌鲁木齐市等4个地、州、市人民政府（行署）介绍了当地保障性安居工程建设情况，分析了存在的问题，提出了下一步的工作打算。总体看，全区保障性住房建设取得了积极进展，但也面临不少问题，需要我们高度重视，认真解决。下面，我讲几点意见。

一、提高思想认识，进一步增强实施保障性安居工程的责任感和紧迫感

加快保障性安居工程建设，是党中央、国务院高度重视，人民群众热切期盼，社会各界十分关注的一项重大民生工程。今年，我区保障性安居工程建设任务非常繁重。按照计划要求，全区需新购建廉租住房8.5万套，开工改造城市和国有工矿棚户区危旧住房7万套，新筹集公共租赁住房1.2万套，改造林业棚户区4890户，建设农村安居工程15.7万户。目前，我区保障性安居工程建设进度总体上达到了全国平均水平，但不同地区间工作进展很不平衡，同一地区的不同项目间进展也不平衡。特别是城市和国有工矿棚户区改造、公共租赁住房项目建设进度相对缓慢，个别地方还存在同一个廉租住房建设项目在国家和自治区补助资金足额到位的情况下，连续结转两年仍然没有开工的情况。出现这一问题，除了有资金缺乏、政策不够完善等方面的原因外，与个别地区领导不够重视，存在等靠要的思想也有一定关系。

今年，国家进一步加大对保障性安居工程建设的投入，要求也更加严格。年底，国务院将对各省区落实保障性安居工程工作目标责任书的情况进行检查，对工作突出的将予以奖励，对未完成计划的将通报批评，并追究有关方面的责任。现在距离年底还有3个月的时间，我区的施工期只有1个多月，完成计划任务重、时间紧，各地、各有关部门，特别是各级领导要进一步统一思想，提高认识，克服困难，切实把加快保障性安居工程建设，作为促进全区经济社会跨越式发展的一项重要任务抓紧抓好。要坚持群众第一，民生优先，履行好政府住房保障职责，用改善城乡低收入居民住房条件的实际行动，让各族人民群众共享改革发展的成果。要坚持求真务实，真抓实干，用保障性住房建设的实际效果，稳定群众住房消费预期，促进“住有所居”目标的实现，促进我区房地产市场持续健康发展。

二、采取有力措施，确保完成保障性安居工程建设任务

确保列入计划的项目全部开工建设，是中央和自治区考核各地工作的一项硬指标。为确保这一目标实现，中央财政在安排692亿元补助资金的基础上，还将再安排一定资金用于奖励工作突出的省区；自治区在安排8.3亿元地方债券资金支持廉租住房建设的基础上，也将再安排一定的资金支持各地抓好城市和国有工矿棚户区改造、公共租赁住房项目建设。各级政府要切实履行职责，落实好工作目标责任制，确保按计划完成建设任务。

一要加强监督检查，加快工程建设进度。各地要由政府领导牵头，协调有关部门加快项目审批进度，落实项目建设条件，提高项目开工率。今年凡获得中央补助资金的新建项目必须在10月底之前全部开工。要加快在建项目建设进度。各县、市要抽调专门人员，加强监督检查，发现问题及时整改。凡上年结转的廉租住房在建项目，必须在10月底前全部建成或基本建成；今年新开工的廉租住房项目，争取到年底有三分之一的项目建成或基本建成。要强化保障性安居工程质量和安全管理，确保各类保障性住房“面积不大、功能全，造价不高、品质高”。

近期，自治区将组织联合检查组，赴各地对保障性安居工程建设情况进行现场督查。凡发现工作不力、进展缓慢的，将在全区进行通报；经督查后，工作仍然起色不大的，将约谈有关领导，并追究有关人员的责任。

二要多渠道筹集资金，规范资金使用管理。加快保障性住房建设，是各级政府的重要职责。城市和国有工矿棚户区改造、公共租赁住房建设要坚持政府主导、多方参与的原则，充分发挥市场机制作用，多渠道筹集建设资金。截至目前，中央和自治区的补助资金已全部下拨。其中，中央和自治区安排的廉租住房保障资金已占全区资金需求的三分之二以上。各地要合理安排财政预算，按照政策规定，千方百计筹集保障性住房建设资金。要落实各项税费优惠政策，引导社会资金参与保障性住房建设。凡具备条件的城市，在保证资金安全和投向的前提下，要积极搭建融资平台，引导银行、证券、保险等金融资金投入保障性住房建设。各地为保障性住房建设建立的融资平台，不在这次清理地方政府融资平台之列。各金融机构要按照中国银监会和人民银行的政策要求，对符合条件的保障性安居工程项目及时发放贷款。各地、州、市、县（市）要积极与对口援建省市对接，配合做好《“十二五”对口援疆保障性住房建设规划》的编制工作，将保障性安居工程纳入对口援建规划，积极争取对口援建支持。

各地要加强资金使用管理，提高资金使用效益。城市保障性住房各类建设资金可统筹使用。其中，中央廉租住房专项补助资金发放租赁补贴后有结余的，可全部用于回购廉租住房，或用于公共租赁住房建设和投资补助及贷款贴息。凡已下拨的中央和自治区补助资金，各地要在年底前全部投入到保障性安居工程项目中。自治区财政、审计部门要加强对各地财政收支情况和保障性住房建设资金管理、使用情况的检查，凡发现违规管理、使用资金的，要及时纠正；对存在挪用资金行为的，要依法追究相关责任人的责任。凡具备条件而不安排保障性住房建设资金的，要在全区通报，并核减下一中央和自治区补助资金额度。各级发展改革部门要会同建材行业主管部门，加强建材供应和建材价格管理，既要保证保障性安居工程建材及时供应，也要防止因建材价格过快上涨造成投资预算增加的情况发生。

三要依法加强拆迁管理，维护群众合法权益。各地要坚持以人为本，依法规范城镇房屋拆迁行为，切实保障被拆迁人的合法权益。当前，尤其要做好城市和国有工矿棚户区改造拆迁安置工作，真正让棚户区群众得到实惠，把“民生工程”建设成为“民心工程”。要进一步完善工作机制，改进工作方法，保障被拆迁人对拆迁补偿方式的选择权，坚决纠正政府或相关部门违规充当拆迁人的行为。各级人民政府和有关部门不得以任何形式直接确定拆迁补偿价格和安置方式，不得以政府拆迁作为房地产开发或其他经营项目招商引资的条件。要坚持发展是第一要务，稳定是第一责任。既要保证拆迁工作稳步实施，重点项目顺利建设，又要预防和制止拆迁矛盾纠纷引发群体性事件，影响全区的稳定大局。

三、坚持改革创新，加快建立和完善自治区城市住房保障体系

目前，全区保障性安居工程还处在探索阶段，相关政策还不完善，特别是既不符合申请廉租住房条件，又没有能力通过市场改善住房状况的中低收入群体，就是所谓的“夹心层”的住房保障问题相对突出，住房保障日常管理比较薄弱。为尽快实现“住有所居”的目标，我们必须坚持改革创新，在国家的统一政策指导下，因地制宜地完善相关制度。当前，要重点做好以下工作：

一要加快发展公共租赁住房，完善住房保障体系。公共租赁住房，是指政府提供政策支持，由政府或具备条件的企业、行政、事业单位投资建设、筹集，纳入政府统一管理，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭、个人供应的保障性住房。大力发展公共租赁住房，有利于完善住房供应体系，培育住房租赁市场，引导城镇居民合理住房消费。公共租赁住房是今后保障性住房建设的重点。各地要抓紧编制规划，坚持“政府主导，多方参与”，落实优惠政策，尽快完善保障性住房供应体系，多渠道筹集公共租赁住房房源，重点解决城镇中等偏下收入住房困难家庭的住房问题，满足引进人才、新就业职工以及异地工作的城市、乡镇行政、事业单位干部、职工的阶段性住房需求，有条件的地方，可将在城市居住一定年限，具有稳定收入和支付能力的外来务工人员纳入公共租赁住房保障范围。

二要建立长效机制，加强住房保障工作管理。随着保障性住房建设力度加大，保障性住房准入审核、日常使用管理和退出管理等工作中存在的问题日益突出。各地要坚持建管并重，在加快保障性住房建设的同时，健全工作机构，做好保障性住房配售、配租后的使用管理工作。要完善住房保障准入标准，建立部门联动、共同审核、共同公示的工作机制，建立人性化和强制性相结合的退出机制，努力做到过程公开透明、结果公平公正、使用合理有序，进一步加强保障性住房入住后的管理工作。三要加强调查研究，尽快完善相关政策。目前，我区保障性安居工程建设相关政策框架逐步完善，但从项目审批、土地供应、金融支持、税费减免等方面还缺少针对性强、操作性强的实施细则。各地、各有关部门要加强调查研究，及时发现影响和制约保障性住房建设发展的问题，尽快形成解决问题的具体措施，丰富和完善全区保障性住房建设政策体系，促进住房保障工作持续健康发展。

最后，我想强调一下加强房地产市场调控的问题。今年以来，各地认真落实国家和自治区关于保持房地产市场持续健康发展的各项政策，全区房地产市场运行总体平稳，房价也基本稳定。但我们也要看到，中央新疆工作座谈会议召开后，在国家相关政策带动下，我区个别城市房价上涨的压力有所增加。对此，我们不能掉以轻心，一定要落实稳定房价工作责任制，继续严格执行房地产调控措施，进一步增加有效供给，坚决遏制投机炒作行为，规范房地产市场秩序，进一步完善住房政策，逐步建立长效机制，促进我区房地产市场持续健康发展。

同志们，加快保障性住房建设，防止房价过快上涨，促进房地产市场健康发展事关群众切身利益，事关自治区经济社会发展大局，使命光荣，任务艰巨。希望大家再接再厉，按照国家和自治区的要求，进一步加大工作力度，扎扎实实做好各项工作，确保各项任务顺利完成，为自治区民生改善，经济社会跨越式发展作出贡献。

谢谢大家！

第四篇：在全市保障性安居工程工作会议上的讲话

在全市保障性安居工程工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：总结2011年全市保障性安居工程工作，表彰先进，部署安排全市2012年保障性安居工程工作。稍后，跃涛同志将作工作报告，对具体工作进行总结和部署，请大家按照要求抓好落实。下面，我先讲三方面的意见。

一、认清工作形势，充分认识保障性安居工程的重大意义

实施保障性安居工程，是党中央、国务院为维护群众利益，切实保障和改善民生所作出的一项重大决策，也是我市着力打造民本政府的重要举措。今年，我市保障性安居工程的目标任务为33510套，加上去年结转项目4167套，共有37677套。根据上级要求，所有工程项目都要在3月底前落实建设用地，6月底前完成征收与补偿及办理相关报建手续，确保开工率达100%；12月25日前多层建筑竣工率要达80%，高层建筑项目要完成主体结构的2/3以上；其中结转项目必须在12月25日前全部竣工交付使用。完成好今年的目标任务，是落实中央和省委、省政府有关部署的要求，对有效保障和改善民生，妥善解决好我市中低收入家庭的住房问题，维护社会大局和谐稳定，促进全市经济社会稳中求进，具有十分重要的意义。

（一）做好保障性安居工程工作，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。

住房是人的生存之所，发展之基。近几年，通过推进棚户区改造和公租住房、廉租住房等保障性住房建设，解决了一大批低收入家庭的住房困难问题。但是，目前我市住房困难家庭仍然较多，特别是在城市、工矿等棚户区，还存在不少基础设施不配套、生活环境脏乱差的住宅群，严重影响了群众生活质量的提高。同时，由于住房价格较高、收入分配制度不健全等原因，又出现了新就业职工、新毕业大学生以及外来务工人员等住房困难的新群体。这些问题如果得不到妥善解决，势必影响社会的发展与稳定。推进保障性安居工程建设，实质上是政府通过加强公共服务，对收入进行再分配，对中低收入住房困难家庭实行政策扶持。这种做法顺民意、解民忧、得民心，有利于合理调节收入分配关系，更好地体现社会公平与正义，是政府有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定的有效举措。

（二）做好保障性安居工程工作，是推进新型城镇化、改善发展环境的客观要求。

到2011年底，我国城镇人口占总人口的比重已达51.27%，这标志我国开始进入城市型社会，城镇化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。可目前我市城镇化水平依然不高，低于全省水平约4个百分点。近年来，我市结合这一实际，将保障性安居工程与新型城镇化一同谋划，把保障性安居工程建设与小城镇扩容提质结合起来，特别是重点推进棚户区改造，既有效解决了贫困人口集中成片居住的问题，促进了社会结构优化，又合理改善了城镇投资与发展环境，增强了城镇的承载能力和吸纳能力。

（三）做好保障性安居工程工作，是有效扩大内需、保持经济又好又快发展的重大举措。

保障性安居工程一头连着民生，一头连着发展，既能扩大投资，又能促进消费，对扩内需、调结构、转方式具有重要的作用。政府增加保障性安居工程建设投入，可以发挥乘数效应，有效放大财政资金的投资拉动作用，带动大量社会资金投入城市建设，促进相关产业发展，这对于我们在中央提出的实现经济发展“稳中求进”基础上，达到“进中求快、进中求强、进中求好”目标，将产生巨大的推动作用。当前和今后一段时期，大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以扩大群众住房消费预期，合理调控居民消费，对市场起到“调和油”的作用，实现经济平稳较快发展。

二、突出工作重点，全面完成保障性安居工程工作任务

保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的重点工作，也是我市打造民本政府的重要内容和刚性任务，我们要突出工作重点，把握工作节奏，有条不紊地抓好工作落实。

（一）要强化项目规划。

全市各级各相关部门要尽快完善“十二五”住房保障规划，并将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。项目选址要坚持集中建设和分散配建相结合，尽可能在城区布点，尽量避免大面积集中连片，优先选择公共交通便捷、生活设施便利、环境适宜人居的地段和区域，方便群众工作和生活。同时，保障性安居工程不但要建“好”，还要建“美”，要在严控投资、注重质量的前提下，适度超前规划，突出特色。

（二）要狠抓建设进度。

省里已明确了保障性安居工程建设的时间节点要求，市保障性安居工程工作领导小组对我市的工作任务与目标也会提出明确要求。全市各级各部门要加快项目前期工作，确保按要求完成项目规划选址、用地审批、项目核准备案及可研、初步设计审批等工作；要及时下达项目、资金和用地计划。对计划开工的项目，要开辟绿色通道，尽快完善相关手续；对已经开工建设的项目，要加大投资力度，加快施工进度。各相关单位要根据总体任务，明确责任单位，明确建设标准，明确时间进度，确保按照市里确定的时间节点要求完成目标任务。

（三）要破解瓶颈制约。

主要是突出解决好资金和土地两个方面的要素制约。资金方面：要完善资金筹措机制，为保障性安居工程建设提供资金保障。要严格按政策规定从土地出让总价款、住房公积金增值净收益中提取规定比例的资金用于保障性安居工程建设，各区县（市）政府要加大对保障性安居工程的财政预算安排，并按照规定的渠道和标准筹集保障性安居工程建设资金；2012年增加的地方政府债券收入优先用于保障性安居工程建设。要抓紧做好与省保障性安居工程投资有限公司的工作对接和贷款前期准备工作，积极争取信贷支持。市本级（包括市城建投、市国资委和市中心城区三区）要用好用活市城建投资公司这一融资平台，各县（市）要依托本县（市）城建投资公司进行投融资。各地要创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程。鼓励支持企业负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、吸收社会投资等筹集建设资金。用地方面：保障性安居工程用地继续实行计划单列、优先保障、应保尽保。在用地规划上要尽可能利用存量土地，实现国有土地的保值增值；涉及新增建设用地的，要抓紧确定地块，及时开展征收与补偿等工作，确保建设进度。

（四）要强化工程监管。

一方面，要强化质量安全监管。牢牢守住建设质量安全的“红线”，严把规划设计、招标投标、建筑用材、施工监理、竣工验收等关口，全面推行住宅工程质量分户验收和质量终身责任制。要建立健全质量安全管理体系，创新监管手段，推进建筑市场与施工现场的监管联动，确保监督到位、质量过硬。市住建部门要定期会同市房管、物价部门，制定保障性住房建设政府指导价，有效提升保障房质量。另一方面，要加强资金监管。全市各级审计、财政部门要按照政策规定，对保障性住房实行全过程跟踪审计，确保资金使用安全，做到“封闭运行、专款专用”，有效提高保障性安居工程资金使用效率。

（五）要规范分配管理。

今年，我市将有一大批保障性住房竣工投入使用，我们要把确保公平分配放在更重要位置，科学确定保障范围，规范分配管理，尽力满足符合条件的中低收入住房困难家庭、新就业职工和外来务工人员的基本住房需求。要坚持公平公正的原则，严格把好准入、审核、轮候、分配、退出等关键关口，对保障房申请人、入住者的收入、住房、财产等情况实行全面审核、动态监测，使所有符合条件者都能公平公正地参加申请、轮候和逐步获得保障房。要坚持阳光操作，接受群众、社会和媒体全方位监督，使不符合条件者能够及时清退。对骗购骗租、以权谋私、失职渎职等问题以及违反规定出售、转借、闲置保障性住房的行为，一经发现，必须依法从快、从重查处，决不姑息。

三、加强组织领导，确保全市保障性安居工程工作取得实效

保障性安居工程惠及千家万户，人民群众寄予厚望，社会各界高度关注。各级各部门要带着感情和责任，强化措施，认真履行好职责，切实把好事办实、实事办好。

（一）加强组织领导。

市保障性安居工程工作领导小组要加强对所有保障性安居工程项目的统筹领导、协调和管理。各级各部门要把保障性安居工程建设纳入重要议事日程，纳入效绩考核和为民办实事重要内容，精心谋划，周密部署。要继续实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，严格实行目标管理考核，做到统筹安排、政策落实、组织落实、人员落实、责任落实。各区县（市）和相关单位要完善保障性安居工程组织领导和协调工作机构，健全住房保障管理机构和具体实施机构，确保机构到位、人员到位、责任到位。

（二）加强部门协调。

保障性安居工程是一项复杂的系统工程，全市各级各部门要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。发改部门在积极争取中央、省投资补助的同时，要积极主动帮助各地进行项目申报，尽快完成审批；规划、建设部门要尽快办理规划报建各项手续，加强质量监管；财政部门要确保预算资金、土地出让提取资金、住房公积金增值收益全面落实，并及时拨付到位；国土部门要提前做好用地安排，切实落实土地保障优惠政策；民政部门要及时出台城市最低收入和中低收入家庭收入认定标准，并严格审核保障对象家庭收入条件；物价部门要及时制定和调整廉租住房和公共租赁住房租赁标准和物业管理收费标准；民政、林业、农村办等部门要切实抓好农村危房、林业和国有垦区棚户区改造；住房保障部门既要认真落实具体负责的保障性安居工程项目的建设和运营管理，还要加强与相关部门的沟通衔接，加强统筹调度，全面掌握情况，推进工作落实。

（三）加强督查督办。

市保障性安居工程工作领导小组办公室要定期会同市委督查室、市政府督查室、市监察局等，对保障性安居工程建设情况进行全过程检查督促，对不能按保障性安居工程建设的时间节点要求完成任务、保障性安居工程存在严重质量安全隐患或发生严重质量安全事故，以及因保障性住房分配不公导致恶劣社会影响或发生群体性事件等的地方和部门，要开展约谈，限期整改，问责到位。监察、审计等部门要加强对保障性安居工程计划执行情况和资金使用情况的监督检查审计，严肃查处违法违规行为，确保任务完成和资金安全。

同志们，抓好保障性安居工程建设，任务艰巨，使命光荣。我们一定要统一思想、坚定信心，开拓创新、扎实工作，确保圆满完成今年的目标任务，以优异的工作成绩向党的“十八大”献礼、向全市人民交上一份满意的答卷！

第五篇：在全市保障性安居工程工作约谈会议上的讲话

今年以来，全市棚改、危改、“8.7”暴洪泥石流灾后居民住房重建、老旧住宅小区电梯改造等四项工作一度滞后，保障性安居工程的开工率、竣工率一直处于全省末位，被省上通报批评。究其原因，固然有前期程序多、资金筹措难、征地拆迁难等客观困难，但主要还是有关县区党委、政府特别是主要负责同志认识不足、重视不够、落实不力等主观原因造成的。今年6月5日在康县召开的全市保障性安居工程现场推进会上，我已经讲的非常明确，棚改和危改工作抓不好，拖了全市全省后腿的，省上、市上一定要算账；

对6月底前时间任务不能过半的县区，市上要问责。和市委孙书记沟通后，我们考虑先采取约谈的方式，这既是对干部的一种保护，也是先给你们敲个警钟。如果下个月这几项工作还没有大的进展，或者年底前仍然没有完成任务的，那么就要采取问责措施。希望你们正确对待这次约谈，高度重视，引以为戒，知耻后勇，自我加压，真正将这几项工作摆上位、抓上手，尽快扭转被动落后局面，务必保质保量完成全年任务。刚才，路呈祥同志通报了有关工作情况，分析了存在的问题及原因，提出了很好的对策建议，我完全同意。下面，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，切实增强抓好民生实事的责任感和紧迫感。棚改、危改、老旧住宅小区电梯改造等三项工作，是今年省政府为民所办十件实事之一，是重大的民生工程和发展工程。从刚才通报的情况来看，武都、西和、成县3个县区的棚改任务占全市的54.8%，但开工率分别为0%、14%、22.7%，严重影响了全市棚改整体进度。从历年棚改欠账来看，文县1957套、成县1499套，占全市的58.8%，直接影响了三年棚改计划的按期完成。另外，农村危房改造虽然排名全省第四，但进展不平衡，武都区开工率仅为33.86%，竣工率不足20%；

“8.7”暴洪泥石流灾后居民住房重建文县的竣工率仅为43.01%；

武都区15部电梯改造任务尚未取得实质性进展。按照省委、省政府要求，今年的棚改、危改必须在10月底前完成目标任务，2015-2017年棚改欠账必须在12月底前基本建成，电梯改造、灾后居民住房重建也必须在12月底前全面完成。目前距离省上考核仅有3—5个月时间，差距很大，任务艰巨，形势异常严峻。如果不能按期完成任务，市县两级将面临被省上问责的风险。对此，各位县区长一定要保持清醒头脑，提高政治站位，认清严峻形势，切实增强抓好保障性安居工程的责任感、紧迫感，真正将这几项工作放在心上、抓在手上，抓实抓好、抓出成效。

二、采取超常规措施，全力加快保障性安居工程建设进度。面对当前的严峻形势和工作推进过程中遇到的各种艰难阻碍，你们要克服等待观望思想，消除畏难懈怠情绪，不为困难找借口、只为目标想办法，采取超常规措施，坚定信心决心，着力破解难题，争取在短期内把欠账补回来、把进度赶上去。一要着力破解征地拆迁难的问题。要把征地拆迁作为当前棚改工作的重中之重，坚持因户施策，周密制定方案，采取领导包片、干部包户等有效措施，啃下“硬骨头”、打好“攻坚战”。要坚持让利于民的原则，灵活采取先建后拆、原址重建、异地新建、货币安置、回购存量房安置等多种方式，确保拆迁安置工作顺利进行。二要着力破解项目审批难的问题。发改、建设、国土、规划、财政、环保等部门要严格执行并联审批有关规定，进一步优化审批流程，减少中间环节，缩短审批时间，提高工作效率，以最短的时间完成棚户区改造、灾后重建、城市老旧住宅小区电梯改造等民生项目的审批工作，促进项目早落地、早开工、早见效。在项目审批上哪个环节耽误，就追究那个环节负责人的责任。三要着力破解资金筹集难的问题。要进一步解放思想，在最大程度用足用好中央财政资金和政府债券资金的同时，将争取政策性银行贷款作为解决棚改资金的主渠道，积极主动做好与国开行、农发行的工作对接，抓紧履行贷款程序，最大程度地争取贷款支持。要积极引导有实力的房地产企业和社会力量参与棚改工程，多渠道解决资金紧缺的问题。四要着力破解建房缺劳力的问题。目前大多数县区存在青壮年劳力外出务工、危房改造缺乏劳力的问题，有些县区还比较突出。要采取群众出资、政府补助、村上统建或者动员党支部帮建、委托工程队承建等方式，促进未开工农户抓紧开工。对部分无启动资金或建房确有困难的特困户，要通过引导社会力量资助、鼓励亲友帮扶和村民互助、协调施工方垫资建设等方式，帮助其尽快开工建设，确保不落一户。

三、严格落实责任，以铁的纪律保证各项工作顺利推进。你们四个县区要把这几项民生实事作为“一把手”工程，县区长要亲自抓、负总责，分管领导要到一线具体抓、抓具体，做到认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、政策到位。特别是对涉及资金筹措、房屋征收、回迁安置等重大问题，主要领导和分管领导要亲自协调，攻坚克难，全力推动项目实施。你们几位县区长回去后要向县区委书记专门汇报这次会议精神，县区委书记要高度重视这项工作，亲力亲为，抓在手上。康县去年落后一点，廷俊同志抓到手就彻底推上去了。要按照“谁主管谁负责、谁牵头谁协调”的要求，选好配强力量，逐级压实责任，一级抓一级、层层抓落实。对不作为、慢作为的有关单位和个人，要启动问责程序，严肃追究责任。市建设局要认真履行牵头抓总职责，及时掌握各县区工作推进情况，每月进行评比通报。市督考局要加强对棚改、危改等民生实事的抽查检查和考评问效，对没有按期完成任务或工作一拖再拖、进度严重滞后的县区要严肃问责。

同志们，完成好今年的棚改、危改、住房重建和电梯改造任务，是一项重大的政治责任，时间紧迫，任务艰巨。大家要进一步统一思想，强化担当，咬紧牙关，攻坚克难，以背水一战的勇气和决心，全力以赴抓开工、促进度、保质量，坚决打赢打好这场攻坚战，努力向省委、省政府和全市人民交一份合格的答卷！

徐世林同志的讲话

今年以来，我市棚户区改造、农村危房改造和“8.7”暴洪泥石流灾后居民住房重建等工作总体进展滞后，棚改开工率一直排于全省末位。5月份市上开展专项督查、6月5日在康县召开全市保障性安居工程暨城乡建设重点工作现场推进会议之后，各县区普遍重视，积极行动，取得了一些新成效，但进展还不平衡。根据省政府办公厅通报的情况，6月底我市保障性安居工程开工率仍处于全省末位，被省棚改办发文督办。由于棚户区改造和老旧住宅小区电梯改造工作进度滞后，我市被省上通报批评。针对当前我市保障性安居工程面临的严峻形势，结合半年考核和平时督查情况，经市政府党组会议研究并汇报市委同意，今天对棚改、危改、城市老旧住宅小区电梯改造和“8.7”暴洪泥石流灾后居民住房重建等四项工作进度严重滞后的武都区、成县、西和县、文县政府进行集体约谈。

会上，市建设局路呈祥局长全面通报了被约谈县区相关工作情况，分析了存在的突出问题，提出了针对性、操作性都很强的意见建议；

武都区、文县、成县、西和县政府的主要负责同志作了表态发言，分析了问题，剖析了原因，表明了态度，汇报了整改措施，下一步关键在于抓好落实；

签订了《约谈纪要》，这是一份“军令状”，也是一份“问责书”，请大家认真对照，逐一认领，抓好整改。刚才，崔市长对四个县区进行了责任约谈，崔市长的约谈讲话站在政治的、战略的高度，从思想认识、工作措施、责任落实等三个方面提出了严格要求。崔市长的讲话站位高、思路清、要求严、措施实，语重心长、发人深省，具有很强的指导性、针对性和可操作性，请大家认真学习领会，抓紧抓好贯彻落实。

这次会议既是一次集体约谈会、加压鼓劲会，也是一次打好打赢棚改危改翻身仗的工作推进会。作为市政府分管领导，这几项工作一直处于全省后进位置，我和你们一样深感责任很重、压力很大。我们只有以这次约谈为契机，化压力为动力，正视差距、知耻后勇，自我加压、奋力赶超，才能扭转被动落后局面，才能不辜负组织的重托和人民的期望。下面，围绕贯彻落实崔市长的约谈讲话精神，我再强调四点意见：

一是在思想认识上要再对标。我市保障性安居工程进展滞后，归根结底还是由于各级各有关部门思想认识不到位、重视程度不够。我们要主动对标党中央、国务院的决策部署，对标省委、省政府的工作要求，对标崔市长的讲话精神，进一步提高思想认识和政治站位，站在对人民负责、对历史负责、对自己的政治前途负责的高度，清醒认识抓好保障性安居工程的重大意义，清醒认识自己肩负的历史使命和政治责任，清醒认识当前工作的严峻形势，以如履薄冰、如坐针毡的危机感，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，迅速行动起来，真正将这几项工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，确保保质保量完成目标任务。

二是在工作措施上要再强化。按照省委、省政府要求，2018年棚改、危改必须在10月底前完成目标任务，2015-2017年棚改欠账必须在12月底前基本建成，老旧住宅小区电梯改造、“8.7”暴洪泥石流灾后居民住房重建必须在12月底前全面完成。这些目标是省市年初签订的责任书的主要内容，是实施督查、考核、问责的主要依据。大家要按照崔市长讲话要求，坚持问题导向，主动对标对表，对各项工作进行再梳理、再细化、再分解，建立问题台账和责任清单，逐项明确包抓领导、责任部门、整改措施、进度要求和完成时限，特别要针对征地拆迁、项目审批、资金筹措等“老大难”问题，主要领导要亲自上手谋划，下茬推动破解，集中领导、集中力量、集中时间，组织精干班子合力攻坚，争取尽快取得突破性进展。

三是在协调联动上要再给力。棚改、危改、农村居民住房重建等工作涉及面广、情况复杂，是一项系统工程，需要市县联动、共同发力。各县区政府是责任主体，县区长是第一责任人，分管副县区长和建设局长是直接责任人，要认真履职尽责，强化组织领导，全力推动落实。市建设局要履行好牵头抓总的职能作用，切实加强政策指导、督促检查和考核考评。市发改、财政、规划、建设、国土等有关部门要树立上下“一盘棋”思想，进一步改进作风，主动搞好协调服务，在项目立项、规划审批、资金拨付、土地报批、优惠政策落实、拆迁补偿安置等环节上加快工作节奏，提高办事效率，提供最大支持，合力推进棚改、危改和灾后重建项目尽快落地、顺利实施。

四是在督查问责上要再加压。各县区要抓紧建立保障性安居工程考核、督查、问责机制，将责任和压力层层传导到各有关部门和乡镇，通过目标考核和刚性问责推动工作落实。市督考办、市建设局要加大督促检查力度，及时向市政府报告各县区工作进展情况，分析存在的问题，提出对策建议。按照崔市长讲话要求，如果8月底前还不能改变现状、迎头赶上，市政府将再次对相关县区政府主要负责人和分管负责人进行警示约谈；

对在省政府考核时没有完成任务、拖了全市后腿的县区，将对有关责任人严肃进行问责。

会后，请四个县区和督考、建设等有关部门将这次会议精神的贯彻落实情况及时上报市政府。我也会尽可能多的挤出时间，带上建设部门到项目建设现场，和县上的同志一道研究破解难题的办法，竭力推动目标任务的全面完成，向市委、市政府交一份满意的答卷。