2014年国家公务员申论热点话题：政府性债务不能是个谜团（样例5）

第一篇：2014年国家公务员申论热点话题：政府性债务不能是个谜团

国家公务员考试申论热点：申论热点：大要案 谁来审？|2014国家公务员考试申论公文写作“真面

目”|申论答题技巧：提出对策|申论热点话题：公务员工资低为何难获同情|

【申论热点】

在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部署，内部审计才能

起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团。

审计署网站7月28日发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债

务进行审计。有消息称，审计署暂停所有项目开始培训，近期就进驻各省市。

地方政府性债务有多少，近来为国内外高度关注。有人认为，鉴于近年来显性和隐性债务的急剧

膨胀，加之还款高峰期已经到来，不少地方政府面临底特律式的破产风险。更有人认为，地方政府性

债务，将成为中国经济下行的主要引爆点。

应该说，这些忧虑或有夸张之处，但并非无稽之谈。从地方政府的信用来说，由于正规地方债都

由财政部代为发售，实际上担保风险并不大，真正承担信用风险的是中央财政。而多年来中央财政的高速增长，保证了不会出现基本的信用问题。但从地方政府的直接债务来说，则确实存在不少风险。

一方面，地方政府的融资渠道多种多样，走正规渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年来地方

政府债务率过高、拖欠债务等情况已有出现，而且有的地方情况还很严重。审计署6月上旬发布的“36

个地方政府本级政府性债务审计结果公告”显示，36个地方政府中16地区债务率超100%，债务率最

高达219%，这已经远远超过60%的警戒线;此外，还查出违规为817亿元债务提供担保。

窥一斑而知全豹。尽管现在还待对全国性的政府性债务作出审计，但一些地区债务风险过高，违

规担保额度过大已是不争事实。如果不将全面情况查清楚，那就既无法回答国际上一些人对中国政府

性债务的疑虑，另一方面也不利于全面降低地方债务的风险。相反，很可能导致的情况是：地方造成的债务风险由国家承担，全体纳税人成为地方激进融资的买单者。

即将全面展开的政府性债务审计，实质上属于政府内部审计。尽管每一年的“审计风暴”都证明

政府内部审计不是走过场，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方债务的形成过程更加复杂。

在地方政府不是市场化的发债主体的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦边球的，什么是明显违法的，不是很好界定。因此，要尽可能制定一个较为清晰的审计原则和操作流程，尽可能完整地摸清债

务家底，为今后的决策提供依据。

当然，在这一轮审计过程中，也会发现违纪违法问题。借地方债务寻租的腐败固然需要查，以此

形成震慑效应，但是不能忘记，与找到案件线索，查出腐败分子同样重要的，是掌握地方政府性债务

风险的大小。

从这个角度出发，在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部

署，内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团，并为今后规范地方债务

行为打好基础。

第二篇：2014年国家公务员考试申论热点话题：政府性债务不能是个谜团

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2014年国家公务员考试申论热点话题：政府性债务不能是个谜

团

在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部署，内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团。

审计署网站7月28日发布消息显示，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。有消息称，审计署暂停所有项目开始培训，近期就进驻各省市。

地方政府性债务有多少，近来为国内外高度关注。有人认为，鉴于近年来显性和隐性债务的急剧膨胀，加之还款高峰期已经到来，不少地方政府面临底特律式的破产风险。更有人认为，地方政府性债务，将成为中国经济下行的主要引爆点。

应该说，这些忧虑或有夸张之处，但并非无稽之谈。从地方政府的信用来说，由于正规地方债都由财政部代为发售，实际上担保风险并不大，真正承担信用风险的是中央财政。而多年来中央财政的高速增长，保证了不会出现基本的信用问题。但从地方政府的直接债务来说，则确实存在不少风险。一方面，地方政府的融资渠道多种多样，走正规渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年来地方政府债务率过高、拖欠债务等情况已有出现，而且有的地方情况还很严重。审计署6月上旬发布的“36个地方政府本级政府性债务审计结果公告”显示，36个地方政府中16地区债务率超100%，债务率最高达219%，这已经远远超过60%的警戒线;此外，还查出违规为817亿元债务提供担保。

窥一斑而知全豹。尽管现在还待对全国性的政府性债务作出审计，但一些地区债务风险过高，违规担保额度过大已是不争事实。如果不将全面情况查清楚，那就既无法回答国际上一些人对中国政府性债务的疑虑，另一方面也不利于全面降低地方债务的风险。相反，很可能导致的情况是：地方造成的债务风险由国家承担，全体纳税人成为地方激进融资的买单者。

即将全面展开的政府性债务审计，实质上属于政府内部审计。尽管每一年的“审计风暴”都证明政府内部审计不是走过场，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方债务的形成过程更加复杂。在地方政府不是市场化的发债主体的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦边球的，什么是明显违法的，不是很好界定。因此，要尽可能制定一个较为清晰的审计原则和操作流程，尽可能完整地摸清债务家底，为今后的决策提供依据。

当然，在这一轮审计过程中，也会发现违纪违法问题。借地方债务寻租的腐败固然需要查，以此形成震慑效应，但是不能忘记，与找到案件线索，查出腐败分子同样重要的，是掌握地方政府性债务风险的大小。

从这个角度出发，在审计任务结束之后，还需要及时向社会公布，并监督整改情况。有了这些部署，内部审计才能起到与公共监督相互配合的作用，解开政府性债务的谜团，并为今后规范地方债务行为打好基础。

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第三篇：2014年国家公务员考试时政热点：审计署对政府性债务全面审计

2014年国家公务员考试时政热点：审计署对政府性债务全面审计

时事政治：7月28日电(记者张晓松)中国审计署官方网站28日发布消息称：“近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。”

此前，审计署已先后两次组织对地方政府性债务进行了审计。业内人士认为，这次审计署并未强调“地方”，预计将对中央和地方政府性债务首次进行全面审计。

2011年，审计署首次组织对地方政府性债务进行了全面审计。审计发现，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。

继这次“普查”之后，2012年至2013年审计署又组织对36个地方政府本级2011年以来政府性债务变化情况进行了“抽查”。审计发现，经过两年时间，上述地方政府债务余额增长了12.94%。

这两次审计结果，审计署均向全国人大常委会进行了报告，也向社会进行了公告，引起各方高度关注。今年6月，一些全国人大常委会组成人员在审议审计报告时提出，地方债风险不容忽视，关键要摸清底数，加强监管。

今年6月，审计署审计长刘家义代表国务院向全国人大常委会作审计报告时建议，加强地方政府性债务管理，进一步清理规范融资平台公司，抓紧建立和完善地方政府性债务规模管理和风险预警机制，实现对地方政府性债务的全口径管理和动态监控。

文章来源：中公教育北京分校

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第四篇：2014国家公务员考试申论热点：“二线城市幸福感更高”是个过于相对的结论

给人改变未来的力量

2014国家公务员考试申论热点：“二线城市幸福感更高”是个过于相对的结论

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什么样的城市能让你幸福?《小康》杂志全国居民幸福感大调查显示，二线城市最抢眼。市民们眼中的幸福城市是这样的：舒适、宜居，个性、服务，市领导靠谱，发展空间大，休闲空间多„„(11月4日《小康》)

文章洋洋洒洒近万言，把中国哪个城市更幸福、一个城市如何给市民带来幸福、幸福城市的九大密码等相关调查，从多角度、多层次予以披露，下的功夫不能说不大，信息内容也确实丰富，但是读来读去，明确的答案却始终无法形成。

其实，类似的调查，这几年也有不少了，但每一次都很难得到网民的认可。面对这样的信息，不少人都是以不太较真的心态姑且听之。因为这样的调查充满弹性，细微一点说，幸福是一种因人而异的感觉，而感觉又是很难量化的。而“一线城市”、“二线城市”也是一个相对的划分，据此判定这个调查没有多大意义并不为过。但是如果我们深入思考，却也能从“幸福指数”、“几线城市”这样的关键词中，品出中国社会的客观生态。

笔者身在一线城市，也曾在二线城市或二线以下的小城市生活过，两种生存形态，笔者都有体验。实事求是地说，带给一线城市人相对的“不幸福”，远不止“房奴”这样的烦恼。由于城市化程度高，城市面积越来越大，出行日益不便，更由于交通拥堵、停车困难，汽车成了买与不买都烦心的事;由于高碳生活、热岛效应，能看到一片蔚蓝的天空都很奢侈，身心健康自然令人忧心;由于竞争激烈、节奏太快，工作与生活几乎成了拼命的代名词„„这些，与小城的恬静闲适形成了较大反差。从这个意义上看，一线城市的幸福指数，肯定是低的。

而从另一角度来看，小城的城市化水平低，地域空间狭小，封闭性强，各种各样的发展机遇比一线城市要少很多。比如，如果你因为不满足于现在的岗位而辞职，在一线城市可能会很快找到另一份工作。而在小城，大小资源的市场化程度都很低，好事似乎都被某些利益群体所控制，选择的余地非常小，换个新环境绝非易事。此外，小城物价不高但收入更低，生活闲适但视野更窄„„这些，又与一线城市的日日刷新、充满活力形成鲜明对比。从这个意义上看，小城的幸福指数，肯定也是低的。

如果对上述分析加以概括，我们不难发现：一线城市与小城的人们，都在无意间享受着共同的幸福，也在承受着各异的不幸福。共同的幸福，是因为我国实行了改革开放政策，物质生活得到了很大改善，都不再为最基本的温饱发愁;人们的生存自由度在增加，“任鸟飞”的天更高了，“凭鱼跃”的海更阔了;而各异的不幸福，是因为我们国家的发展建设虽然速度比较快，但还存在方式粗放、理念初级、社会发展滞后、公共服务跟不上百姓需求等种种问题和不足。这样的启示，也许才是这份调查报告的真正意义所在。

本文来源于网络

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