2010年县信访局半年工作总结

第一篇：2010年县信访局半年工作总结

今年上半年，县信访局以确保全国“两会”顺利召开为目标，进一步畅通信访渠道，加大工作力度，深入推进县委书记大接访活动，扎实开展矛盾纠纷排查化解和“信访积案化解年”工作，妥善处理了一批涉及群众切身利益的信访问题，最大限度地控制、减少越级访，确保了全国“两会”期间信访大局稳定。1-6月份，县信访部门共受理群众来信来访81件次、233人

次（不含复访），比去年同期下降%与%。

一、认真贯彻落实中央文件精神

中央5号文件、三个《意见》下发后，县委、县人民政府高度重视，精心组织，传达学习，安排部署。从开始，我局结合工作实际，制定印发了《博湖县委、县人民政府贯彻〈自治州党委自治州人民政府关于进一步加强新形势下信访工作的意见〉的实施意见》，并认真贯彻实施。

一是认真组织学习，准确把握和深刻领会中央5号文件、三个《意见》精神实质。中央5号文件、三个《意见》全文，在县委中心组学习、召开信访联席会议时进行认真传达，所有在家县级领导、各乡镇、县直各部门单位主要领导参加了学习。此外，在举办信访业务培训班时，作为重点内容进行了学习。

二是提出明确要求，确保取得实效。县委、县人民政府要求各级领导从全局和战略的高度，深刻认识学习贯彻中央5号文件、三个《意见》重要意义，进一步把思想和行动统一到中央精神及州委、州政府关于信访稳定的安排部署上来，并努力做到“三个结合”，即把学习贯彻中央5号文件、三个《意见》与当前开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与贯彻落实全国维护稳定暨信访工作电视电话会议精神结合起来，与学习贯彻中央纪委三次全会精神结合起来，进一步增强做好新形势下信访稳定工作的责任感、紧迫感和使命感，努力用新思路应对新情况，用新举措化解新矛盾，用新办法解决新问题，力求在信访工作的观念、模式和手段和方法上有所创新，取得新的成效。

三是及时调整充实县处理信访突出问题及群体性事件联席会议、县信访工作领导小组成员。切实加强对信访工作的领导。

四是召开信访工作会议，制定印发文件，全面安排部署信访工作。2月24日，县委、县人民政府召开信访工作会议。表彰奖励了信访工作先进集体和先进个人。与全县7个乡镇、23个县直单位签订信访工作责任书。6月中旬，制定印发了《关于做好近期信访工作的通知》，对坚持领导信访接待日制度、细致排查切实抓好信访稳控工作、认真落实领导包案制以及上级交办督办案办理作进一步安排部署。五是加大信访投入、化解信访难题。上半年，在县财政十分困难的情况下，先后拨付31.5万元，用于信访工作表彰奖励、解决信访积案、接返上访人员等。六是选拔任用信访干部、配齐配强信访领导班子。自去年年底以来，县信访局2名副科级干部、1名科员被提任被提拔任用，同时调整充实县信访局领导班子。充分体现了县委、县人民政府对信访工作的重要、对信访干部的关心爱护。

二、深入推动县委书记大接访、下访活动

按照中央5号文件、三个《意见》精神，我们始终把党政领导坚持阅批群众来信、接待群众来访、带案下访等制度作为信访工作重点。强化公示、接访、包案、落实等工作环节，重点落在“事要解决”上、来访群众满意上。县信访局每月提前一个星期将次月县级领导接待日安排表在县党政办公楼门前、接待室门前进行公示，县委书记、县长保证有一天时间接待来访群众，其他县级领导至少接待1次，乡镇部门领导干部要随时接待群众来访。在解决信访问题过程中，坚持接访、约访、下访、调解多管齐下，接案、包案、结案、跟踪推进等方式有机结合，多渠道、多途径、多方式地做好群众来信来访工作。1-6月份，共有30名县级领导参加大接访47次，接待群众来访74件次218人次（含复访），当场办结21件。其中杨伟辉书记接访4次,接待群众29件次65人次;党金华县长接访3次,接待群众4件次30人次。16名县级领导参加下访活动，下访23次，解决信访问题10件。

三、认真开展矛盾纠纷排查化解工作和“信访积案化解年”活动

为确保全国“两会”顺利召开，县信访联席会议印发《关于做好全国“两会”期间信访工作的通知》、“关于印发《关于在全县开展“信访积案化解年”活动实施方案》的通知，《关于进一步加强重大紧急信访信息报送工作的通知》。按照“集中排查、集中化解、集中处理”和“畅通渠道，维护秩序”的要求，各乡镇、各成员单位将各种可能引发信访问题和影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患，重点是耕地、林地、草场承包纠纷、企业改制、社会保障、涉法涉诉、部分军队退役人员等领域或群体中存在的容易引发信访突出问题的重大矛盾纠纷，自下而上，集中排查。截止目前，全县共排查出矛盾纠纷57件，全部落实部门领导包案，集中办结21件。

上半年，县信访联席会议办公室对各乡镇、各成员单位排

查摸底情况进行统计，对近年来到州赴乌进京个体访或集体访、非正常上访尚未办结或“案结事未了”的信访问题；至今仍未息诉止访的上访老户反映问题；各类可能引发群体性上访，影响社会和谐稳定等问题，尤其对已经或有可能进京上访问题进行全面梳理，共排查梳理出26件“信访积案”、难案，并逐件进行登记建档，上报县委、县政府。上半年县党政联席会议把26件

信访积案（含中央、自治区、自治州交办案件）落实到18名县级包案领导、42名部门责任领导、23个具体承办单位。要求包案领导做到“四包”，即包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包落实息访；责任领导做到“三亲自”和“三到位”，即亲自过问、亲自部署、亲自参与，确保人员、时间和经费三到位；承办单位做到“三上门”，即坚持上门说法、上门答疑、上门解难，面对面做好调处化解和说明解释工作。要逐人逐案制定具体化解工作方案，采取综合协调、联合办案、公开听证、帮教转化、安抚处理等办法，促使问题得到尽早解决。对重视不够、部署不力、进展迟缓以至于推诿扯皮的乡镇、部门（单位），县委、政府给予通报批评。对因工作不到位、责任不落实，造成信访案件得不到及时有效解决、上访人反复越级上访的责任人，要依照有关规定严肃追究责任。上半年，在县委、人大、政府、政协有关领导参与下，妥善化解了查干诺尔乡敦达布呼村一组村民依布拉音等31人反映集体砖厂承包纠纷问题，本布图镇芒南查干村村民买买提阿吉等40余人反映看维族坟地的人（祖农·卡德尔）私自将坟地开垦耕种问题，博斯腾湖乡十几位土地经营户拖欠农民工工资问题以及老上访户王山林、吴翠兰等人信访问题。截止目前，26件信访积案，办结15件，息诉息访9件。

此外，州信访联席会议办公室交办我县重大信访案件6件、国家投诉中心转送函4件。截止目前，办结7件，息诉息访3件。

四、深入开展学习实践科学发展观活动

3月份开展深入学习实践科学发展观活动以来，县信访局认真落实县委的部署要求，围绕“切实维护群众合法权益，努力营造良好发展环境”学习实践活动主题，领导班子成员带头学习、认真调研，广泛听取意见建议，主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。按照科学发展观的要求，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，进一步转变工作理念，坚持“以人为本”，逐步确立和谐信访的理念，把维护群众的合法权益、妥善解决合理诉求，作为做好信访工作的核心来抓，积极主动地解决信访问题。健全完善各项制度，废旧立新，对不合时宜的一些制度及时进行修改。健全排查网络，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导、听证等办法，动员和组织社会各方面力量，努力使矛盾纠纷在第一时间、第一地点妥善化解。加大疑难信访积案督查督办力度，全面提升信访工作整体水平，集中解决一批“三跨”（跨地区、跨部门、跨行业）、“三分离”（人事分离、人户分离、人事户分离）的疑难复杂信访事项。推动我县信访工作再上新台阶。

五、深入开展《信访条例》学习宣传教育活动

5月初，县信访联席会议办公室及时制定印发《博湖县2010年〈信访条例〉宣传月活动实施方案》，对宣传月各项活动作出具体安排部署，并狠抓工作落实。各乡镇、各成员单位根据工作实际，制定宣传月活动方案。充分利用广播、电视、黑板报、横幅、标语、宣传册、辅导讲座、信访咨询等多种形式广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围，达到以月促年的效果。

（一）认真开展《信访条例》宣传咨询日等活动

5月23日，按照实施方案，围绕“实践科学发展，构建和谐信访”宣传月主题，博湖县举办新修订《信访条例》颁布实施四周年宣传咨询日活动。县委常委、政府常务副县长桑永德亲临现场指导，并作重要讲话。当日，在县城主要街道设宣传站1个，县纪委信访室、博湖镇、县委政法委、县法院、县司法局、县国土资源局、县农业局、县畜牧兽医局、县水利局、县民政局、县建设局、县人事劳动和社会保障局等成员单位，共35名领导干部、专兼职信访干部参加。通过悬挂横幅、摆放展板、设置宣传台、咨询台，认真宣传《信访条例》等国家政策法规知识。此外，各乡镇也先后举办咨询日或宣传日活动，博斯腾湖乡出动宣传车，悬挂固定横幅，张贴标语，发放宣传资料，积极引导务工人员依法维权，进一步营造和谐良好的用工环境。查干诺尔乡组织乡信访办、综治办、司法所、土管所、林业站、水管所、兽医站等部门设立两个宣传点，集中开展《信访条例》宣传日活动，同时在全乡范围的宣传栏中张贴“上访须知”、新《信访条例》全文、有关法律、法规等宣传材料。县公安局召开座谈会，总结交流一年多来工作实践，推广先进典型和好的做法。县水利局借举办县水利系统第十届民族团结运动会之际，在比赛现场摆放了以“落实科学发展观，构建和谐水利”、“建设节水型社会，促进人水和谐”为主要宣传内容的板报。县环保局举办《信访条例》知识竞赛活动。

（二）充分利用广播、电视、网络宣传

按照实施方案，县广播电视局5月5日至30日每晚《博湖新闻》前打宣传字幕1遍。内容为“实践科学发展观，构建和谐信访；深入学习实践科学发展观，全面贯彻实施《信访条例》；坚持以人为本，维护群众合法权益；畅通信访渠道，维护信访秩序，规范信访行为；维护信访秩序是信访人应尽的义务。并对全县开展宣传月活动及时进行宣传报道。县委宣传部与县广播电视台联合制作贯彻实施《信访条例》专题节目，展示博湖县信访工作取得的显著成效，展现信访干部良好的精神面貌，积极正面引导群众理性合法上访。县信息中心在县政府网站开辟《信访条例》学习宣传网页，及时登载《信访条例》及相关活动信息。

（三）举办《信访条例》培训班

5月21日，博湖县在县国土资源局四楼会议室，县信访局举办信访业务培训班。全县各乡镇、各成员单位分管信访工作领导及专兼职信访干部56人参加了培训。这次培训班的主要内容：组织传达学习《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅转发中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议〈关于领导干部定期接待群众来访的意见〉等三个文件的通知》等文件；邀请有关部门的同志讲解依法行政，违反信访工作纪律党纪、政纪处分两个规定以及信访业务知识等内容。

各乡镇、各成员单位根据工作实际，采取以会代训、专题培训等方式，分别举办了信访业务知识培训班。县党校在青干班、科干班学习培训班中，增加《信访条例》等有关学习内容，同时组织学员观看《信访指南》电教片。做到骨干先行，推进《信访条例》的学习宣传。

据统计，5月份，全县悬挂宣传横幅28条，张贴宣传标语339条，制作宣传展板24块，设立宣传咨询台22个；发放《信访条例》宣传手册、《信访条例》《网上信访》宣传单、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国劳动合同法》等国家政策法律法规宣传资料11280余份，宣传人次达3800余人；现场接待群众咨询300余人；举办培训班11期，培训人数达560余人。

存在的主要问题：

上半年，我县经济发展，社会稳定，民族团结，各族人民安居乐业，社会经济发展实现了“十一五”良好开局。但是，我们也清醒地看到，在我县信访形势持续好转的同时，还存在许多亟待解决的问题，信访工作任务仍十分繁重。一是个别老上访户反映的问题，由于时间跨度大，没有政策依据，县委、县政府已尽最大努力给予生活上照顾，但信访人仍不肯息诉罢访。二是我县重信重访问题大多属于涉法涉诉类信访问题，一些案件经一审、二审，信访人败诉后仍然不服，又形成多头上访。三是一些老上访户择机性强。每逢重要会议、重大庆典活动聚集上访，制造社会影响，向县委、县政府施压，最终对许多不合理的信访要求只能妥协。由此，在社会上形成了“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”闹访、缠访的风气。

下一步工作打算：

下半年，重心工作是竭尽全力控制我县赴乌进京非正常上访事件的发生，确保新中国成立60周年纪念活动期间信访稳定。

（一）继续开展好县委书记大接访活动，计划8月中旬前再集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷、苗头隐患和长期积累的重信重访问题，力推“事要解决、案结事了”。

（二）继续抓好领导包案制度落实。对群众反映的疑难复杂、涉及面广、社会关注度高的信访事项，坚持领导包案。尤其是县信访联席会议确定的“信访积案”尚未解决的继续实行领导包案、部门承办制，一包到底。

（三）继续加大督查督办力度。以“事要解决”为重点，县督导组、县信访联席会议办公室对上级交办信访案件、信访积案，群众普遍关心和反映强烈的集体访问题，对信访量大、问题集中的重点乡镇和部门及信访案件办理情况下基层进行跟踪督查，并及时给予通报。对违反信访工作纪律的，严格按照“两个规定”的要求，追究有关领导和责任人的责任。

（四）落实好保稳控制度。重大节日、重要会议期间，要继续坚持24小时领导带班、干部值班制度，加强信访信息沟通。涉案单位对重点人员加强看护，全力做好稳控工作，千方百计将信访人吸附在当地。针对个别长期上访人员，生活确有困难的，在不引起连锁反映的前提下，帮其解决实际困难。对个别非正常上访人员，在多次劝导说服教育无效的情况下，及时收集其违法行为证据，并依法进行处置。

第二篇：信访局半年工作总结

铜信“2011”12号

县信访局2011年上半年工作总结

及下半年工作安排

一、上半年工作情况

上半年，我局在县委、县政府领导和市信访局的指导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，认真落实信访工作责任制，积极推进中心下移、关口前移，全县信访工作总体形势好转。1－5月份，全县受理信访件412件次，办理来信108件，与去年同期上升19％，接待群众来访52批304人次（其中来县非访4批88人次），与去年同期53批371人次相比，批次、人次均略有下降；去市集体访5批111人次（其中非访4批91人次），与去年同期10批284人次相比，批次、人次大幅下降；赴省访5批17人次，与去年同期8批58人次相比，批次、人次有所下降；无进京访。

（一）建立健全信访工作责任制。一是认真落实了信访工作领导责任制。县委县政府非常重视信访工作，年初县委常委会专题研究通过了《2011年全县信访工作意见》；召开了《全县综治维稳信访暨推进社会管理创新工作》会议，对2009－20107个先进单位和40个先进个人进行了表彰。二是建立了党委、政府信访工作议事制度。根据制度要求，召开了县委常委会、政府常务会3次，联席会议召开了7 次，专题研究信访工作，解决信访突出问题，做到了每月定期研究，重大信访问题和突发性事件随时研究。1－5月份县联席办编印了4期‚信访社情‛，对我县维稳信访工作进行了深入分析，为领导研究解决维稳信访工作提供参考。

（二）坚持党政领导信访接待日、阅批来信和领导包案下访制度。一是根据省市文件要求，县党政主要领导公开接访每月不少于1次，班子成员公开接访每周安排3次，同时每周还安排1人次党政领导参加市党政领导陪访。县委、政府办公室将《县党政领导干部接访活动计划安排的通知》向各部门印发，明确陪访单位，且每次都在县报、电视台进行公示。1－5月份全县党政领导共接待群众来访19批44人次。二是建立健全县党政领导阅批来信制度。对上级转交办的越级信和涉及人数较多、反映共性问题的重要信件，我们一律按领导分工负责制，实行领导阅批。1－5月份领导阅批来信56件，占来信总数的52%。三是严格落实领导干部包案下访制度。对受理的信访件进行梳理摸排，对筛选出的重点、难点信访问题进行分类登记，建立台帐，按照‚谁主管，谁负责‛的原则，逐案落实包案领导、责任单位和责任人，实行领导干部包案下访制度。通过对案情逐个进行分析研究，调查取证，找出问题的症结。包案领导亲自约见上访人，认真听取上访人的诉求和意见，合情合理地为上访人着想，严格按政策规定办事。对一时难以解决的问题，提出了分步解决的办法；对信访人坚持过高要求或无理纠缠的，耐心细致地做其思想疏导工作，不回避、不推诿；对于信访人因不了解法律、政策而产生疑虑的，安排了熟悉有关法律和政策的人员参与接访，并适时对上访人进行有效的法律引导和宣传解释，消除了上访人的误解。

（三）扎实开展“信访积案化解年”活动。一是扎实开展‚四大、四进、四送‛活动，推进矛盾 纠纷排查化解工作。动员全县各方面力量，建立排查调处网络，推动‚大走访、大调研‛和全方位排查活动进一步常态化，建立健全了社会预警机制和突发性事件应急机制。进一步明确责任、规范程序，形成上下联动的合力，切实提高源头化解和稳控防范的成效。以《信访条例》宣传作为‚四进‛活动的重点，教育引导群众通过正当渠道反映诉求，促进信访秩序的不断好转。围绕我县改革和发展中出现的热点、难点、焦点问题深入开展‚四送‛活动，主动了解群众需求、体察群众情绪、关心群众疾苦，及时向人民群众送温暖、送法律、送平安、送服务，为广大群众办实事、解难事，全面提升信访工作效能，最大限度地增加和谐因素。全年全县共排查矛盾纠纷21件，已化解15件，化解率达72%。

二是积极开展‚千案攻坚‛活动。根据中央联席会议决定，仍将化解信访积案作为今年重要工作之一，安徽省根据此精神决定在全省开展‚千案攻坚‛活动。省、市下达我县‚千案攻坚‛积案22件（其中省交办17件），县已按照要求，将案件交办到各责任单位，案件化解工作在9月30日前全部结束。目前，22件案件已化解14件。

（四）推动信访问题的解决。认真贯彻执行《信访条例》和《安徽省信访条例》，严格按照信访有关制度规定，统一实行来访（信）登记、受理、告知、转送、交办；统一实行转送、交办、督办‚三函‛程序运作体制；统一实行‚办理、复查、复核‛信访三级终结制度。1－5月份，一是受理市级以上机关交办立案信访案件1件，已办结。二是对上级转办交办的越级信和涉及人数较多、反映重要内容的重要信件，按领导分工负责制，实行领导阅批，1－5共阅批56件，占来信总数的52%；上半年受理初信总件次89件，按期办结86件，按期办结率97%；三是上半年受理人民群众来访52件，到期办结52件，按期办结率 100%；四是根据《县人民政府信访事项复查实施细则》要求，县信访事项复查委员会对要求申请复查的6件信访事项，均予以受理，到期办结4件，按期办结率为100%。同时，县委县政府应用法律、行政、人民调解等手段解决了一些的‚法度之外，情理之中‛信访问题，有效化解了一批信访难题。

二、下半年工作安排

下半年我们将继续坚持以解决群众合理诉求为目标，以信访积案化解活动年活动为契机，加大信访工作力度，保持社会大局稳定。重点做好以下几方面的工作：

（一）深入推进党政领导开门大接访和领导包案工作制度。巩固和扩大干部下访活动的成果，推动各级干部特别是领导干部深入到问题比较多、群众意见比较大的地方积极开展工作，引导群众就地就近反映和解决问题。积极做好县委、县政府主要领导、分管领导下行接访的约访、协调等前期准备工作和后续案件转交办、办结工作。严格按照市委姚书记批示：‚信访局在继续完善谁主管、谁负责、谁落实的基础上，建立谁接访、谁督办、谁落实的工作制度‛，及全省信访工作会议：‚实行‘谁接访、谁负责、谁包案’，一竿子到底，直至‘案结事了’‛工作要求，进一步加强领导包案工作力度。今后有特殊案件以及上级交办的重大案件均要实行领导包案，各级领导接待的信访事项，只要是批示交办的，要一律实行‚谁接访、谁包案、谁落实‛，落实‚五包‛责任制。努力提高现场解决和化解问题的力度，提高初信初访办理的质量和进度。

（二）继续开展信访积案化解活动工作。我们将严格按照省、市有关要求和部署，在已有的工作基础上，多想办法，多渠道开展工作，综合应用法律、政策、经济、行政等手段逐案化解，争取做到终结息访一批、帮扶稳控一批、依法处臵一批，实现80％以上的人员息诉罢访。对无政策依据和无理缠访的信访人要稳控在当地，确保信访人不再重复赴省进京上访和发生影响社会和谐稳定等非正常上访。

（三）创新工作机制。一是深入推行信访代理工作。为适应信访工作的新形势，进一步畅通信访渠道，加强基层化解信访矛盾的能力，降低群众信访成本，有效减少非正常访、越级访和重复访的发生，我县自2009年起已实施了信访代理工作制度，取得了一定成效。2011年，我县继续加大信访代理工作，并要求各单位信访代理量不低于本单位信访总量的15％。二是创新以群众工作统揽信访工作。根据全省信访工作会议要求，市委常委会和市政府常务会议已研究决定，我县作为全市以群众工作统揽信访工作试点地区。做好该项工作，需整合力量来齐抓共管，形成‚一盘棋‛工作格局，经费投入、场所建设、人员调配等，是我县以群众工作统揽信访工作亟待解决的问题。近期将形成具体意见报县委、县政府审批后执行。

（四）继续深入开展“四大四进四送”活动，推进矛盾纠纷排查化解工作。要求各乡镇、各部门加大不稳定因素的摸底排查工作，随时掌握信访信息动态，尤其是重点信访人员动态，确保防范得严、发现得早、控制得住。严 格按照信访社情分析机制和‚四大四进四送‛活动要求开展工作：（1）定期全面摸排信访隐患和问题，按诱因、时间、地点、涉及人数、重点人员、涉事单位、调处情况、事态发展预测等建立工作台帐，做到底数清、情况明；（2）根据定性，确定包案领导，明确责任单位和责任人，限时化解，真正做到‚预防在前、化解在先‛。

（五）加强信息报送工作。要求各单位每月2日前要将《矛盾隐患排查化解表》报送到信访局，重大突发事件要随时报送、跟踪报送，报送的信息内容要准确全面，对重点人群要做好稳控工作。同时要及时整理报送排查化解处理结果。对因信息报送不及时、不准确导致集体访和群体性事件发生将予以书面通报，造成严重后果的将追究相关责任人的责任。

（六）继续做好重要时期的信访工作。为确保建党90周年期间我县越级访零指标，我们将在开展信访积案化解的基础上，进一步把预防处臵越级非正常访、重复访和集体访工作摆上重要议事日程，要确定专人负责，落实包案制度，制定有效措施。具体做到‚五个要‛：即一要实行重大信息报送制度；二要加强对重点人员的稳控，对重要时期可能上访的人员进行全面清查，逐人建帐，逐案施策；三要抓好分 析预测，及时调处化解，果断有效处臵，尤其对无理非访人员要依法处理，决不姑息；四要制定好信访、保卫工作预案，做好处臵突发群体性上访事件的人力和物力准备工作；五要加大赴省进京接访劝返工作力度，按照‚谁主管，谁负责；属地管理，分级负责‛原则，坚决落实赴省进京接访劝返工作责任制。

（七）加强信访干部业务培训工作。为进一步明确新时期信访工作的指导思想、目标任务，推动形成‚统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管‛的信访工作新格局，全面规范办理群众来信、接待群众来访、网上信访、信访代理等工作流程，拟在近期组织开展一期信访业务培训班，从而提升基层信访干部业务能力和水平，促进基层信访工作规范化，推动信访工作的良性发展，切实维护群众的合法权益，维护社会的和谐稳定。

铜陵县信访局

2011年5月30日

第三篇：信访局2014工作总结

*县信访局2014年工作总结 及2015年工作计划 2014年，我局认真贯彻落实中央、省、市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。现就全年的信访工作总结如下：

一、2014年信访工作情况

（一）进京上访情况

1、进京非正常上访0批0人次；

2、进京正常上访1批1人次；

（二）赴省上访情况

1、赴省集体访0批次；

2、赴省个体访4批8人次；

（三）中央、省、市转办信11件次；

（四）国家信访局网上交办案件25件次

（五）到市上访情况

1、到市个体访3批3人次；

2、到市集体访20批504人次（其中我县7批119人 次，国有大型企业13批385人次）

（1）网上通报4案96人次（其中我县2批47人次，国有大型企业2批49人次）

（2）被市《每日要情》通报的案件16件次408人次（其中我县5批72人次，国有大型企业11批336人次）

3、到临上访，被及时接处，未形成到市委、市政府上访13批234余人次（其中我县5批86人次，国有大型企业8批158人次）

4、省委巡视组第一次交办的信访案件10件（10月24日交办，11月27日以县委名义全部回复）

5、省委巡视组第二次交办的信访案件7件（12月31日交办，正在办理中）

（七）电话来访217件次（现场解释、答复）

（八）根据《信访条例》相关规定，不予受理6件32人次。

2014年1—12月，县信访服务中心共接待上访群众388批2708人次（,其中初访298批1947人次，复访90批761人次，群体访116批2274人次）。与去年同期254批1937人次比较，批次上升52.8%，人次上升39.8%。

领导批示82件次，信访局立案受理39件次，现场调解70件次，书面交办44件次。

二、2014年信访工作综合分析，呈现以下三个特点 一是信访总量攀升，越级上访重复上访量增大。二是城镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位没有处理好改革、发展、稳定关系，在项目建设、征地拆迁、煤矿整合等工作中，政策落实不到位，工作不扎实，导致大量信访问题的发生。三是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我县的信访问题集中在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策因素造成的信访问题，有的是人为因素造成的信访问题，尤其煤炭企业讨薪问题面广人多。还有极少数上访老户如孟生茂、祖茂治等缠访历史遗留问题，解决起来难度较大。

三、主要工作及成效

（一）上级重视，工作力度明显加大。

县委、县政府领导十分重视信访工作，面对严峻的信访形势，采取了一系列切实有效措施，对我县信访工作局面根本好转起到了决定性作用。一是县委、县政府主要领导亲自抓信访工作。对信访局的重要信访信息，省、市信访情况通报，坚持每期必看必批，并于2月19日和10月25分别召开两次县委常委（扩大）会议专题研究信访工作，于4月8日、7月8日、9月19日、10月16日分别召开四次联席会议总结安排部署各阶段信访工作，进一步增强了我们做好信访工作的责任感和使命感。党政班子还多次听取信访工作汇报，研究矛盾纠纷化解办法。对于信访经费足额确保，并安排加强了县信访服务中心建设，保证了服务中心的正常运 转。二是县委、县政府主要领导多次亲自接待来访群众，2014年各级领导共接访36起群众信访事项，特别是对一些重点群体、信访积案、突发性事件的处理，以及全国、全省、全市“两会”期间的信访工作，县委、县政府主要领导都能亲自安排部署，亲自督促落实。同时，为了切实加强对信访工作的组织领导，我们及时调整信访联席会议组成人员，信访案件的包案领导。

（二）创新工作思路，完善工作机制，取得明显成效。一是全面坚持和强化领导包案制度和包案措施。县四套班子领导每人都亲力亲为负责包处信访案件，不但包案件查处，还包案件处理，确保所包的疑难案件及时解决，切实增强了群众对信访工作的满意度。二是开展重复信访、重要信访、涉法涉诉案件专项治理工作。一方面开展了重复信访专项治理工作，我县在调查摸底，分类排队的基础上制定工作方案，全面开展了专项治理工作，排查出的重复信访案件全部得到妥善解决。另一方面加大对涉法涉诉案件专项治理工作。县联席会议协调组织公、检、法、司对涉法涉诉信访案件进行了复查，进一步进行了调查处理。经过深入工作，大部分上访户基本稳定，同时对少数无理缠访、闹访户依法进行了处理，维护了正常的信访秩序。三是完善县、乡、村三级网络建设。县、乡（镇）进中心，村进站，做到信访事项信息畅通，层层上报，使大部分信访事件消灭在萌芽状态，解决在当地，没有形成越级或非正常上访事件。四是协调联动，齐抓共管着力构建大信访工作格局。有些上访事项涉及面广，情况复杂，个别疑难问题单靠某个部门、某一层次、某种手段很难彻底解决，必须坚持综合施策，调动方方面面的力量，采取各种有效的手段，形成工作合力，部门联动，形成齐抓共管的工作机制。问题涉及到哪个部门，哪个部门就能主动靠上解决。今年以来，我县妇联、劳动局、煤炭局、总工会、国土资源局、共青团等部门都参与到了基层矛盾排查化解中，截止目前为止基层妇联组织已化解矛盾29件次，青年团组织化解矛盾16件次、总工会化解处理案件9件次、劳动局与煤炭局为农民工讨薪365万余元。五是依托党的群众路线教育实践活动，高质量完成各项工作指标。2014年,我局深入开展了党的群众路线教育实践活动,并结合教育实践活动切实有效开展了党风廉政建设各项专项活动及“百日攻坚”群众信访诉求化解专项活动，并由县委县政府及县联席办牵头、相关责任单位配合集中办结了省委巡视二组交办的10件重点信访案件及市交办的11件重点信访案件。通过各项专项活动的开展，集中解决了一批群众反映强烈的信访案件和突出问题。并及时发现和处理了容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及苗头隐患，从源头上夯实了预防和化解信访矛盾的工作基础，健全了“统一领导、分级负责，集中梳理、归口办理，责任明确、措施到位”的信访矛盾化解 工作机制，从而实现了信访渠道进一步畅通，信访秩序进一步好转，信访总量继续下降，集体上访和群体性事件明显减少的目标。

（三）强化监督，规范用权，突出主责

为切实落实“两个责任”并加强党风廉政建设和反腐败工作任务的监督作用，我局按照上级要求，已于6月份将纪检组长杨花萍原分管的党建和党的群众路线教育实践活动等工作进行移交，充分发挥了纪检监察的监督作用，规范了单位权力运行，成立了监督单位转职能、转方式、转作风的监督主体，让党风廉政责任制理念深入人心，推进了全局党风廉政建设进一步形成合力。

（四）充分发挥信访联席会议的作用。

3月1日县委书记、县联席会议主要召集人闫建国签发了蒲信联发[2014]2号文件，进一步完善了《*县四套班子领导信访接待日制度》、研究制定了《*县信访及群体性事件应急处置预案》。按照信访接待日制度的日程安排，县四套班子领导坚持驻信访服务中心值班，面对面接待上访群众，处理上访人所发映的信访问题，通过及时协调化解，使一大部分信访事件得到妥善处理。联席会议召集人多次组织有关乡镇、公、检、法、劳动、城建等信访量大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期成立疑难案件专案组，研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展好信访突出问 题和群体性事件的处理。同时建立健全了联席会议各项工作制度，确保信访机制健康运行。

（五）对特殊敏感时期实行“日报告”和“零报告”。为强化信息预警，我局要求各单位及乡镇实行“日报告”和“零报告”制度，及早发现信访信息，及时研判信访动态，及早启动信访预案。为进一步落实好APEC会议期间的信访稳定工作，10月16日下午，我县召开县委常委扩大会议，专题研究和安排部署十八届四中全会和APEC会议期间的信访工作，传达了省市会议精神，学习了《党的十八届四中全会、APEC会议期间山西省信访工作实施方案》及《党的十八届四中全会、APEC会议期间临汾市信访工作实施方案》。

由于我县领导对中央、省、市关于党的十八届四中全会、APEC会议期间信访稳定工作传达及时、安排到位、落实到位。在党的十八届四中全会期间，我县未发生进京上访（非访、正常访），未发生赴省上访（个体访、集体访），未发生群体性上访事件。

（六）规范办案程序，力推信访维稳工作上档进位 为确保矛盾纠纷化解工作取得实效，我县要求各乡镇和各相关部门对辖区及职权范围的信访形势进行深入分析，认真梳理信访突出问题，确定工作重点，制定工作方案，建立工作台账，为开展活动打好基础。各乡镇各单位“一把手”担 当信访维稳工作的第一责任人，以解决问题为核心，深入开展“公开大接访活动”，通过“各级领导开门接访，职能部门联合接访，机关干部进村下访”，拓宽处理群众信访问题的工作渠道，充分利用各种社会资源化解重大矛盾纠纷。在处理每个重大矛盾纠纷问题时，做到“五个一”，即一个包案领导、一个工作班子、一个化解方案、一套稳措施、一份会议纪要。每个工作班子严格实行“六包”责任制，即包调查、包化解、包教育、包稳控、包巩固、包劝返。

（七）通过走群众路线解决群众问题，为了切实做好“送上门来的群众工作”，我们在创优环境上做文章，在提高服务功能上下功夫，对每一个来访者热情接待，使他们有水喝，有椅子坐，有电视看，从信访大厅层面建立完善了17个进驻单位的办理流程，有关信访工作制度和程序全部上墙公布，将30多种规章制度、接待受理程序全部公布上墙，让上访群众及时了解信访法规、程序和有关政策，增加工作透明度，在工作中属于信访范畴的事项，由信访服务中心值班负责人负责受理和转办、交办，重大事项、涉密案件及立案受理的案件，经信访局负责人签署意见后送县委县政府有关领导批示后转办、交办。案件一经受理3日以内由交办负责人送达有关部门受理，对案件实行一周一碰头，一月一通报一排查，坚持做到日报表，周研判，月通报，对于越级非正常上访、集体访、网络信访者，事关人民群众 生命财产的来访、信访或电话，接访人必须及时报告局长或分管局长，局长必须在8小时之内当面或电话报告分管县领导，24小时内用《信访要情》报告县级领导，特殊情况随接随报。一年来我们通过抓制度，促规范，极大地增强了信访工作人员使命感和责任感，提高了凝聚力和向心力，提升了信访窗口形象，使信访大厅整体工作实现了高效、有序运转。

四、2015年工作计划

按照群众利益无小事，信访问题都大事的要求和上级有 关信访稳定工作的决策和部署，以确保社会大局稳定为目标，以确保2015年我县在进京非正常上访和赴省、到市集体上访明显下降为根本，为强化责任，齐抓共管，标本兼治，积极构建我县大信访工作格局，拟制定我局2015年工作重点。

1、继续深入领导干部大接访活动，进一步提升信访工作水平。紧扣“五个一”，研究制定科学详细的大接访活动方案，明确目标任务、工作重点和具体措施。

一是继续开展好领导干部接访工作。每个工作日安排一名县级领导值班接访，不断完善工作机制和措施，并坚持长期实施，使其真正成为新时期做好群众工作的一种有力措施。

二是完善信访工作综合协调制度。建立和完善党委政府主导、联席会议或信访领导小组组织协调、各部门积极配合 的信访工作综合协调制度，是做好信访工作的前提和根本保证。努力形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制，形成做好信访工作的强大合力。

三是集中深入开展矛盾纠纷排查化解。坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，把经常性排查与集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，要求各乡镇及县直部门结合实际，开展经常性排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。

2、以化解信访积案为重点，进一步减少信访存量。继续开展信访积案专项治理，成立专案组，实施疑案难案攻坚，确保案结事了，息诉罢访。

一是明确积案化解责任主体。对下级解决不了的，上级要承担起化解责任，对疑难复杂案件和“三跨三分离”案件，要实行主要领导包案，严格落实“五个一”和“五包”工作要求，定人定责，挂牌处理，限期解决。

二是坚持依法依政策化解。严把案件筛选关、办理质量关、结案审查关。对群众诉求千方百计解决到位；对生产生活确有困难的帮扶救助到位；对目前条件还不成熟、一时解决不了的，做好解释稳控工作；对诉求不合理、不能解决的，要理顺情绪，防止矛盾激化。

三是加大特殊疑难信访问题的救助力度。对一些法律政策虽然没有规定但合乎情理的特殊信访个案，特别是一些特 殊困难群众，要给予帮扶和救济。

3、以规范工作程序为重点，进一步提高办信工作水平。

要继续巩固人民来信绿色通道的成果，加强舆论引导，引导群众通过免费信件来反映诉求。要从规范工作程序入手，切实提高办信水平。

一是广泛推行网上信访。要积极筹划利用互联网资源，加快推进“网上信访”工作，实行“网上接收、网上办理、网上回复、网上查询”的网上流转程序。

二是大力推行公开办信。对群众署名的来信，要“公开受理程序、公开办理过程、公开落实结论”，推行承办单位、信访工作机构与来信人“三见面”制度，以确保登记准确，查询便利，转交及时，告知明确，办理快捷，结论见面，让来信群众充分监督信件办理全过程。

三是抓好交办督办。对群众来信，尤其是上级交办、县级领导批示的来信、联名信和重复信的办理，采取专函交办、按时督办的形式，跟踪进度，及时反馈，限期办结。确保来信件件有着落，事事有回音。

4、以规范信访秩序为重点，进一步做好来访接待工作。

维护正常的信访秩序，做好来访接待工作，不仅要有热情和干劲，还要认真研究新情况、新问题，进一步创新工作方法。

一是强化民本理念。要本着“热情、依法、负责、奉献” 的要求，带着责任、怀着感情，热心接待，细心把握，耐心解答，诚心帮助，引导群众通过合法渠道解决合理诉求。

二是加强协调联动。进一步畅通群众来访接待渠道，充实重点部门和单位的接访力量，改善接访条件，确保群众来访能得到及时受理。

5、以发挥联席办平台作用为重点，进一步促进问题解决。进一步发挥好联席办解决信访突出问题的作用，扩大信访工作影响。

一是进一步理顺工作体制。日常工作由信访局承担，按照“分级负责，归口办理”的原则，指导县直职能部门积极配合，抓好土地征用、城镇房屋拆迁、国企改革、涉法涉诉、部分军队退役人员、农村“两会”、安全管理、医患纠纷、环境保护、重点工程等方面的信访突出问题的防范和化解工作。

二是引导群众依法有序信访。依靠法制强化源头治理、规范信访秩序，尽最大努力提高改变少数群众一到重大活动时段就千方百计进京上访的现象。加强依法处理工作，坚决制止少数上访人员无视法律、为所欲为的违法行为。

6、以落实工作责任为重点，进一步推进基层信访工作。进一步完善信访工作领导目标管理责任制和信访工作领导责任追究制，建立健全以主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的信访工作领导机构。

一是加强领导，落实各级党委、政府责任。不断争取各 级党政领导对信访工作的重视，落实党政领导亲自接待来访、阅批来信、包案处理信访问题、排查化解矛盾纠纷等制度。

二是完善信访工作责任制度。进一步改进和完善情况通报、督查督办的方式方法，推动各部门建立权责明晰、程序完备、监督有力、查究到位的信访工作责任体系，促进基层信访工作规范化、制度化。

三是落实责任追究措施。要加大信访责任倒查力度，凡是因决策不当、执法不公、工作方法简单、工作作风不实等导致群众利益受损、引起信访问题的，特别是对那些应在基层解决而未解决、造成大规模越级上访或极端恶性事件的，要严格依据《山西省党员领导干部信访工作责任追究暂行办法》进行问责。

第四篇：信访局年终工作总结

信访局年终工作总结

2011年，我县信访局的工作已经结束，全体工作人员得到了年假的机会，可以好好放松一下，好好的将自己一年的繁忙工作放在一边，享受一下生活的乐趣。在假期之前，我们必须就一年以来我们的工作做一下总结，年终总结可以讲我们在过去一年的工作做一次总的总结。总结我们信访局在过去一年的工作，得与失，在总结中得到。

一、2011年的主要工作

（一）建立和完善信访工作机制

1、畅通信访渠道，建立和完善民意表达机制。拓宽民意表达途径，为人民群众的诉求提供畅通、便利的渠道，及时的通过各种途径向社会公布信访机构、通信地址、接待时间、投诉电话等。

2、建立信访隐患排查调处机制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，主动深入基层进行矛盾排查。及时掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头。做到纵横交叉排查不留死角，使矛盾得到及时解决。

3、健全信访问题协调处理机制。按照有关规定依法、依规、就地解决问题的原则，把责任单位和时间进行明确，保证问题得到圆满解决。同时对历史遗留问题和疑难信访问题，实行县长办公会议制度，以及领导包案制度。

4、建立和完善督查、督办工作机制。一是召开专题会议进行当面督办，对涉及部门多的信访问题，通过召开多部门参加的会议进督办解决。二是通过深入浅出承办单位进行现场督办。三是开展个案调查直接督办，对群众反映强烈，影响社会稳定的典型案件，进行直接督促落实。

（二）在县委、政府的高度重视下，加强对工作的领导，并全力推进《信访条例》的贯彻落实。

在党中央、省、县举行各类重大活动的同时，我局加强信访工作，确保全县的各类信访人员不在活动期间滋事。在县内举行各类重大活动之时，进行矛盾排查，并进入重点区落实情况，把问题化解在基层；同时圆满的完成了县各类活动的保卫工作。

一、2011年我县的信访情况和特点

（一）信访情况

（二）“两访”活动开展以来的基本情况

（三）对2011年信访工作综合分析，呈现以下四个特点：

1、信访总量有所下降，但集体访人次继续上升。

2、群众反映的问题相对集中。

从2011年的来信来访情况看，总体集中反映如下几个方面问题：

1、“三农”问题量多面广，主要是农民工工资、土地开发利用与征地补偿问题，国家重点工程项目移民和易地移民的生产生活，山林水土纠纷，农民生活困难等问题；二是企业改革改制带来的职工身份置换、经济补偿及企业退休人员的供养问题等；三是各个时代辞职、辞退人员要求落实政策及提高待遇问题；四是涉法涉诉方面的问题；五是过去历史遗留无法解决的问题。

3、极少数上访老户如尹安、罗承贤等缠访历史遗留问题。上访老户长期到党政机关上访，不仅次数频繁，而且态度蛮横不听劝说。动不动就坐在主要领导办公室不走，以达到本人的过高无理要求为目的；从而严重干扰领导的正常工作秩序。

4、依法、依规上访。一是由原来的越级上访，转为逐级上访；二是集体访由过去的多人、规模大、行为过激逐步转化为派代表，依法、依规、理性合法上访。

三、存在的问题

2011年，通过全局干部的努力工作，虽然做了大量的工作，但我们工作中还存在着相对滞后和不足。一是乡（镇）一级没有专职的信访工作人员，使得没有及时把矛盾化解在基层和萌芽状态；二是乡（镇）、部门的领导干部对信访工作认识不到位，应在属地解决而没有，而是把问题上交给信访部门，从而加重了信访部门的工作量；三是信访专项经费严重不足，从而影响了深入基层开展工作时间，从而无法把重大问题处理在萌芽状态。

2010年工作计划

思想上要以邓小平理论和“三代表”重要思想为指导，认真贯彻落实好党的十七精神围绕“二十字”方针，做好各项工作，把工作重心放在县委、政府提出的“十一五”规划目标任务上来。联系信访工作实际，总结经验，查找不足，不断建立和完善机制、措施，更进一步加强和改进信访工作，密切党和群众联系，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

（一）重视基层信访工作，把提高基层化解矛盾的能力摆上重要日程。

信访问题大量产生在基层，其中大多数信访问题也能很妥善解决在基层。因为基层基础工作是否到位，直接影响到基层信访工作成效及社会改革发展稳定大局。因此，各级、各部门必须牢固树立固本强基的思想，做到重心下移，关口前移，把抓好基层基础工作作为切入点和着力点，突出抓好县级信访工作，不断强化基层组织和基层干部的责任意识，提高化解矛盾、解决问题的能力。

（二）切实加强信访部门的自身建设，发挥自身工作能力提高推动整体工作水平。

结合当前新形势和新任务的要求，必须高度重视加强各级信访干部队伍建设，把此项工作摆上重要议事日程。努力加强信访干部队伍思想、组织、作风和业务等建设；改善组成人员年龄结构和知识结构，改变人民群众对信访机构的看法，全面提高工作人员的政策水平和业务水平，进一步提高综合素质。加强机构设置、配备工作人员，不断提高信访部门做好新形势下信访工作的能力和水平，为构建社会主义和谐社会和推进全县经济发展社会稳定做出贡献

（三）要总揽信访工作全局，客观分析面临的新情况、新任务。

要站在政治的、全局的高度全面分析和充分认识当前和今后一个时期的信访形势，对信访工作面临的新情况进行科学分析和判断，找准信访工作与中心工作的结合点，进一步明确信访工作面临的新任务，研究制定有针对性的措施和办法。

（四）要突出重点，抓住关键，用重点突破实现工作的整体推进。

当前，信访工作任务非常繁重，必须善于抓主要矛盾，把关键和突出问题解决好。各级各部门要根据各自的实际情况，重点抓好2011年信访工作，并进一步建立和完善长效机制和配套制度；进一步抓好涉及人民群众切身利益关系的重大问题的解决；同时尽可能创造条件深入群众，加强法律、法规宣传，积极引导群众有秩序依法、依规上访。工作中做到抓典型引好路，以点带面，促进信访工作整体上新水平。

（五）要进一步解放思想，开拓创新，以全新的思维、全新的理念看信访。

创新是做好信访工作的不竭动力。各级各部门信访干部要坚持与时俱进，自觉打破思想束缚和局限；在实践中勇于探索，查找真理；把握好信访工作今后发展方向。认真对社会重大问题的研究，把信访工作的工作着力点向前推移，变上访为下访。

第五篇：信访局年终工作总结

信访局年终工作总结

信访局年终工作总结

20xx年信访局年终工作总结

20xx年，全县信访工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央、省、市关于做好新时期信访工作的指示精神，在县委政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作重点和全县工作大局，坚持以人为本、综合施策、标本兼治妥善处置各类信访突出问题，有效化解矛盾纠纷，为党的十七届四中全会顺利召开和60周年国庆典活动的顺利进行营造了良好的社会环境。20xx年，在全市信访形势十分严峻的情况下，我县进京、到省市、上访批次、人数、群体访均位居全市末位，信访态势稳定良好，有效地促进地方社会的和谐稳定及经济发展。

一、基本情况

（一）全县受理情况

20xx，全县共受理各类信访总量1666件，受理来信441件，接待来访1225批5888人次。其中：县信访局受理来信217件，接待来访358批2279人次；县直各部门受理来信115件，接待来访556批1153人次；各乡（镇）受理来信109件，接待来访311批2456人次。

（二）县信访局受理情况

1、来信受理情况

20xx，县信访局共受理来信217件，办结188件，办结率90.8，其中：联名信27件，重信39件。在这些来信中，群众普通来信59件，占来信总量的27.2;上级下转信件112件，占来信总量的51.6；县委政府领导阅批信件46件，占来信总量的21.2。从来信的目的分类来看意见建议6件，占来信总量的2.8；求决162件，占来信总量的74.7；揭发控告49件，占来信总量的22.5。

2、来访接待情况

20xx，县信访局共接待群众来访358批2279人次,办结327件，办结率91.3，其中：集体上访87批1811人次，重访32批212人次。在这些来访中，书记、县长大接访共接待群众来访88批459人次，占来访总量的24.6。从来访的目的分类来看意见建议3批8人次，占来访总量的0.9；求决332批2193人次，占来访总量的92.7；揭发控告23批78人次，占来访总量的6.4。

3、网上信访受理情况

20xx共受理网上信访件38件，已办结37件，办结率97.4。其中：县内网受理信访件12件，占受理总量的31.6；上级下转网上信访件26件，占受理总量的68.4。

（三）越级上访及集体上访情况

20xx我县群众越级上访及集体上访主要有：

到北京上访1批1人次。

到省集体上访5批48人次。

到市集体上访9批144人次。

到县集体上访87批1811人次。

（四）信访反映的主要问题

20xx年，信访反映的问题主要集中在：林权制度改革引发的信访问题；拖欠工程款和民工工资问题；水库移民后期扶持政策引发的信访问题；农村土地征用补偿问题；市容市貌管理整顿过程中引发的问题；抗美援越支前民工及自卫还击支前民兵民工待遇问题；干部身份及工作待遇问题;退伍军人安置问题；企业改制问题；优抚救济问题；涉法涉诉等方面的问题。

（五）信访特点

20xx年信访工作呈现以下特点：一是信访总量呈上升趋势。20xx年信访总量575件，去年同期510件，同比上升12.7。二是进京、到省上访得到有效控制，到市上访大幅上升，导致越级上访总量有所上升。越级上访总量15批193人次，去年同期11批205人次，批次同比增加36.3。其中:进京上访1批1人次与去年同期3批4人相比下降66.7;到省集体上访5批48人次与去年同期5批175人次相比批次持平，人次下降72.6;到市上访9批144人次与去年同期3批26人次相比批次大幅上升200,人次上升453。三是大规模集体到县上访比较突出。群众集体到县上访87批1811人次，去年同期集体到县上访71批1126人次，上升22.5，其中50人以上大规模到县上访8批721人次，去年同期5批372人次，批次上升60,人次上升93.8。四是民工讨要工资问题异常突出。上半年出现多起群体讨要民工工资的信访问题，并且信访人出现言行过激、起哄辱骂、甚至失控的行为。五是农村林权制度改革引发的矛盾纠纷十分突出。在农村林改过程中，因村、组领导不作为、不按政策办事、不顾群众利益，村组地界堪界差异等因素引发多起群体上访事件。今年以来集体到县上访反映林改相关问题的有13批273人次，占集体上访的15.8。六是老上访户依然缠访不断。一些老上访户虽然其反映的问题，有关部门已多次调查核实处理，但其仍不服，反复到各级、各部门提出过高要求或无理要求，致使重信、重访同比上升。

二、工作措施及成效

（一）县委、政府高度重视信访工作

1、召开信访

工作专题会议，全面安排部署信访工作

20xx年，××县委、政府高度重视信访工作，经常召开会议传达学xxx省、市信访工作会议精神、文件精神、领导同志讲话精神，安排部署信访工作，积极动员各方力量全力做好信访工作。中办发20xx3号《转发中央联席会议〈关于领导干部定期接待群众来访的意见〉等三个文件的通知》、云办发20xx8号《关于印发〈云南省领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》下发后，××县委、政府高度重视，书记、县长及县委、政府相关领导多次在全县性会议上传达贯彻中央、省、市信访工作文件及会议精神。20xx年1月21日，中央、省、市维护稳定暨信访工作电视电话会议结束后，县委、政府立即对相关工作进行了安排部署，在全县范围内开展了信访积案大排查，结合省、市交办的信访积案于3月10日以师联办发20xx2号《关于做好信访积案化解及近期信访突出问题实行领导包案办理的通知》下发至各乡（镇）、有关部门，交办重要信访案件11件。2月25日，省、市召开了20xx年信访工作电视电话会议，××县及时于2月26日召开了全县政法及信访工作会议，会上专题传达了省、市会议精神。3月27日曲靖市20xx年信访工作会议召开后，在全面总结20xx年信访工作的基础上，结合××县的信访工作实际情况，县委、政府又对信访工作进行了专题分析研究，对××县信访工作再次作了具体安排部署。国庆节前，中央、省、市相继对我县信访维稳工作进行了督促检查，县委、政府高度重视，于9月8日召开了关于做好国庆期间信访维稳工作会议，会上就国庆期间的信访维稳工作作了安排部署，要求做到“五个坚决、三个确保”，暨坚决防范发生危害国家安全和政治稳定的重大政治事件、坚决防止发生重大暴力恐怖事件、坚决防范发生大规模群体性事件、坚决防止发生重大恶性刑事案件和重大治安灾害事故、坚决防止发生进京非正常上访，确保国庆期间重要时段内进京赴省“零上访”工作目标，确保我县社会大局和谐稳定，确保新中国成立60周年庆祝活动安全顺利进行。

2、健全完善领导干部“大接访、大下访”工作机制

为认真贯彻落实好中央、省、市关于开展党政领导干部大接访、大下访各项工作要求，进一步建立完善县委、政府领导接待人民群众来访的长效机制，规范大接访工作流程，根据省、市信访工作有关要求，制定下发了《××县党政领导干部接访下访机制》，对党政领导干部接访下访作了进一步要求，并将“大接访、大下访”情况纳入信访工作目标管理责任制，适时督促检查，年终进行考核。“书记、县长大接访”活动长效机制进一步规范，大量重大、疑难、突出信访问题和矛盾纠纷在县级领导接访日得到及时解决和妥善化解。20xx年继续实行县委、政府领导接待人民群众来访（约访）制度和领导干部下访制度，每周五分别由一位县委常委和一位政府副县长共同接待来访群众，书记、县长每季度接访一次，同时县级领导每月带队深入挂钩联系的乡镇、部门、企业下访一次。今年以来县委政府领导共接待群众来访88批459人次，达到来访总量的24.6，结案率为96，各级领导干部下访1863人次，解决各类矛盾纠纷问题956件。

3、县委政府领导亲自阅批群众来信，亲自交办、督办、研究处理重大信访问题。

县委政府领导坚持阅批群众来信，20xx年县委、政府领导阅批转办重要信件46件次，与去年同期相比增加58.6达到来信总量21.2,批转信件办结率达到98。同时,县委政府领导对排查出来的重大信访问题亲自交办、督办，并召集有关部门共同研究，深入分析原因，提出化解方案，处理重大信访问题。今年以来，县委、政府领导亲自交办、督办信访案件23件，研究处理重大信访问题87件次，通过领导阅批信件、交办、督办、研究处理重大信访问题，使一批解决难度大的热点隐患问题得到及时妥善解决，有效避免了重信重访和越级信访的发生。

4、成立劝返工作领导小组，加强劝返工作力度

成立了××县应急劝返工作组，由分管副县长任组长，信访局、国保及相关部门负责人为组员，负责全年的劝返工作；在两会期间成立了会场劝返工作组及应急值班组，全面保障两会期间的劝返工作和会场稳定工作；国庆期间成立了信访工作协调领导小组和劝返工作领导小组，分别由县委政法委书记和分管副县长任组长，相关成员单位为组员，负责国庆期间全县信访工作的组织领导、劝返工作协调指挥和处理国庆期间全县信访突出问题及群体性事件处置。各工作组相互协调配合，进一步加强了劝返工作力度，确保了两会及国庆重要时段我县无人越级到省、进京上访。

（二）县信访局认真履职，突出重点开展工作

1、认真开展农村矛盾纠纷集中排查化解和积案化解专项工作

20xx年1月21日，中央、省、市委召开维护稳定暨信访工作电视电话会议，确定20xx年为“信访积案化解年”。随后，市联办以曲信联办通20xx1号下发了《关于认真贯彻落实“1·21”会议精神积极做好信访积案化解工作的通知》，根据相关要求，一是成立机构。及时成立了××县社会矛盾纠纷综合排查化解及农村矛盾纠纷排查化解工作领导小组，下设办公室在信访局，由信访局负责日常工作；二是开展排查。坚持矛盾纠纷定期排查化解和特殊时期随时排查化解制度，开展了第一季度、第二季度定期排查，分别以内部明传形式下发，随后又以“两办”下发了《关于在全县集中开展社会矛盾纠纷及农村矛盾纠纷排查化解工作的通知》，国庆前夕又下发了《关于做好国庆期间信访矛盾纠纷排查化解工作的通知》，共排查出信访积案、影响当前社会稳定的农村矛盾纠纷、社会矛盾纠纷等各类矛盾纠纷问题268件；三是集中交办。排查出的问题经分类梳理结合市交办的案件，将46件列入重要信访件以师联办发1号《关于20xx年第一季度信访矛盾纠纷领导包案督办的通知》、2号《关于做好信访积案化解及近期信访突出问题实行领导包案办理的通知》、3号《关于认真化解一批社会矛盾纠纷的交办通知》、4号《关于国庆期间信访矛盾纠纷领导包案督办的通知》进行集中交办；四是加强督促检查。对每个交办的信访案件由督办科定期进行督查，并利用深入基层调研的机会切实加大对交办案件办理情况的督查督办力度，形成了“摸、排、报、包、调、督”的排查调处工作机制，促进了各类矛盾纠纷得到及时处理，从源头上化解消除了不稳定因素。

2、认真发挥矛盾调处受理室职能作用

自20xx年12月成立矛盾纠纷受理室以来××县信访局高度重视，严格按照矛盾纠纷受理室的工作职责认真开展各项工作，明确了工作机构、业务人员，落实了工作经费，并多次召开会议研究具体工作细则，充分结合日常接访情况，于20xx年2月15日制定下发了师信发20xx1号《××县社会矛盾纠纷受理室分流工作流程管理办法（试行）》，对受理室的主要工作职责、受理分流原则、受理分流工作流程、受理时间、地点、办理回报和归档以及工作责任等几方面作了明确规定。并制定了矛盾纠纷受理室分流流程图、登记表、受理分流指派通知单以及大接访交办表等相关表册资料，将流程图制作成版面悬挂在受理室醒目位置。今年矛盾纠纷受理室共受理各类矛盾纠纷76件，按相关工作程序分流至各乡（镇）、各有关部门，案件办结率达到91.3。

3、进一步畅通信访渠道

一是不断规范网上信访工作，加大工作力度，对网上信访信息系统适时进行维护，确保网上信访网络畅通。及时对网上信访件进行查收，并按要求办理。20xx年以来，共受理网上信访38件，办结率达到97.4，网上信访以其方便、快捷、高效等特点，逐渐成为群众反映诉求的有效手段。二是在全县推行“信访代办制”，聘请信访代办员、明确代办内容、规定代办时限，代办服务涉及林业采伐指标申报审批、计划生育登记、工商税务有关证件办理等诸多事关群众实际利益的内容。自推行代办制以来，建立信访代办机构300余个，聘请信访代办员400余人，代办群众信访件453件，已经形成遍及全县的信访代办网络，大大降低了群众信访成本，提高了办事效率。三是积极探索信访新渠道，在五龙乡率先推行“驻村夜访制”。随着社会矛盾纠纷的时有发生，干部下村也随着增多，但总和群众形成时间上的错位，白天干部下村，群众下地干活，晚上群众回家，干部回乡，造成工作效率低下，一些矛盾纠纷得不到及时解决。结合干部下访和农村信访工作实际，推行干部“驻村夜访制”，采取“一对一”访谈或多户座谈的方式进行夜访。自推行干部“驻村夜访制”以来，五龙乡党委班子成员共夜访了100余户次，帮助群众解决热点、难点问题和困难60余件；下属单位站所夜访800余户次，帮助群众解决困难和问题400余件，共收集意见和建议100余条。这种变群众上访为干部下访的做法，在畅通群众利益诉求渠道、解决群众急难问题、减少和避免越级访和集体访方面取得了积极成效。

4、认真落实信访工作目标管理责任制和责任追究制

进一步健全以主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人的信访工作领导机构，进一步强化信访突出问题和群体性事件联席会议的工作。一是实行信访工作目标管理责任制。根据县委、县政府的要求，结合××信访工作实际，修改完善《××县20xx年信访工作目标管理责任制》，明确了考核对象、考核时间、考核内容、考核办法和奖惩办法，使考核工作更加科学。二是实行信访工作责任追究制。按照“属地管理，归口办理，谁主管、谁负责”的原则，对信访工作实行领导责任追究制，进一步强化了领导责任，增强了做好信访工作的积极性和主动性。

5、认真开展学习实践科学发展观活动

20xx年以来，××县信访局结合科学发展观学习实践活动的开展，根据信访工作实际，一是把工作、学习、实践三者有机结合起来，通过“集中理论学、联系实际学、深入实践学”三位一体的学习模式，采取定时间、定地点、定内容，系统地学习了各种资料、手册、政治理论文章、信访业务知识和法律法规等，每人撰写了不少于3000字的心得体会1篇及不少于10000字的自学笔记，先后3次深入乡镇和部门开展信访工作专题调研，形成3000字的信访工作调研报告，做到工作学习化、学习经常化，通过学习实现了“四个转变”即职工思想认识明显提高，思想观念明显改变，业务水平明显提升，自身明显进步。二是在日常办信、接访中始终坚持“以人为本”，以充分理解信访人做为接待来访、处理来信的基础，坚持以热情的态度践行“五个一”，即：一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热水暖身、一颗诚心接谈、一句“好走”相送，进一步增强了服务意识，提高了服务质量。

6、加强信息工作，认真开展“阳光政府”四项制度及政府信息公开工作

严格按照上级有关阳光政府四项制度的相关要求开展各项工作，及时成立领导小组，明确分管领导、信访发布员、“96128”联络员，结合本部门实际研究制定了《××县信访局重大决策听证制度实施细则》、《××县信访局重要事项公示制度实施细则》、《××县信访局重点工作通报制度实施细则》、《××县信访局政务信息查询制度实施细则》，并认真收集与本部门业务工作密切相关的常见问题20条，及时上报录入信息库。并以阳光政府四项制度建设为契机，完善各项信息工作制度和信息报送制度，充分发挥信访信息员作用，构建全县信访信息网络。20xx年，各乡镇、各部门向县信访局报送信息23篇，县信访局向《云南信访》杂志社报送信息3篇，被采用1篇，向市信访局报送信息12篇、调研材料2篇，被采用3篇，向县委办、县政府办报送信息共25篇，被采用6篇。同时，采取贴板公开和网站公开相结合将单位公开承诺、单位工作流程、领导简介、机构职能、单位办公电话（传真）、邮箱、网上信访网址、监督投诉方式、单位工作动态信息等内容对外公开，并适时刷新，定期向网站发布各类信息，20xx年共发布各类信息127条。

三、存在问题及困难

四、20xx年工作要点

针对存在的问题，结合××目前信访工作的实际，20xx年将从以下六个方面开展工作。

（一）深入贯彻落实中央、省、市关于信访工作的重要指示精神，抓好各项工作落实。进一步强化服务意识、大局意识、责任意识，进一步增强信访工作的信心和决心，不断提高工作的责任感和实际工作能力，认真按上级的各项工作要求，抓好各项工作的落实，切实做好新时期人民内部矛盾的各项工作。

（二）有效整合信访资源，深入开展矛盾纠纷集中排查化解和重信重访专项治理。继续坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，强化措施，巩固成果，结合领导干部接访下访、“信访积案化解年”活动等工作，加强条块结合、点面结合，系统全面推进进矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强与部门协作，有效整合各方力量，形成工作合力，推动矛盾化解，努力实现各类矛盾纠纷及时、就地化解。认真梳理重信重访案件、分析查找原因，根据其性质研究解决办法，通过集中专项治理，实现大多数重信重访积案案结事了、息诉息访，新的重信重访尽可能不再发生，重信重访存量大幅度减少，实现全县社会持续和谐稳定。

（三）不断完善党政领导干部“大接访、大下访”活动机制。按中央、省、市关于领导干部接访下访的相关工作要求，结合××实际，继续开展好领导干部接访下访工作，不断完善工作机制和措施，并坚持长期实施，使其真正成为新时期开展群众工作的一种有效形式和从源头上做好信访工作的有力措施。

（四）突出重点，集中精力解决好影响社会稳定的热点难点问题。要着力对全县土地征用、山林土地纠纷、水库移民、三轮车营运、企业改制、支前民工要求解决待遇等一些情况复杂、时间跨度长，解决难度大，又随时可能影响社会稳定的热点难点问题，集中一段时间和精力加以重点解决和整治。对合理诉求，有计划、有步骤，区分不同情况统筹加以解决；对于证据齐全、要求不合理、无政策依据，明确答复上访人，让其放弃无理要求；多次做思想工作，不听劝导反复违法缠访，造成不良影响的，依法制止和严厉打击。

（五）加强情报信息工作，努力控制和减少越级访、群体访。严格按照处理信访突出问题及群体性事件排查预警处置制度的要求，进一步完善情报信息员制度，密切关注信访动向，全面了解信访苗头隐患，及时掌握信访动态，对各种情报认真梳理，及早发现苗头隐患，及时就地处理，防止越级上访和群体性上访事件发生。

（六）进一步提高信访干部业务素质。按照“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”建设的相关要求，进一步加强全县专兼职信访干部队伍建设，增强责任心，提高办事效率，提升单位公信力，规范信访接待和办理程序，营造一种文明、依法、高效、务实、透明的信访工作氛围。同时，加大《信访条例》及相关法律法规的宣传贯彻力度，引导广大群众依法上访、文明上访和逐级上访，正确行使自己的民主权利。