第一篇：北京地铁5号线“王鹏你妹”事件分析
北京地铁5号线“王鹏你妹”事件分析
一、事故简介
10月8日下午，北京地铁5号线信息显示屏上出现“王鹏你妹”四个字。北京地铁方面表示，该信息显示系统正在调试中，出现异常的原因是一名正在接受培训的学员，将同事间的调侃聊天记录点击发布，并向公众表示歉意。
二、造成后果
“王鹏你妹”事件引发了各方媒体争相报道，导致了公众对北京地铁安全管理的质疑，虽然北京地铁已经诚恳的致歉，但带来的负面影响已经无法消除。
三、原因分析
1、受训学员接受的安全教育和规章学习不到位。学员PIS信息发布管理的相应规章规定缺乏最基本的认识，并且没有基本的安全意识，随意操作设备，在设备操作工作站上进行聊天，并且误操作将聊天记录发布于PIS显示屏上。
2、PIS信息发布相应岗位人员监管不到位。在带教学员对设备进行操作的情况下，没有严格的监管把控，导致学员发布信息时，无人阻拦。
3、发现和处理不及时，事件发生时间为2012年10月8日下午4时，直至下午6时53分地铁乘客信息显示系统才逐站恢复。由事件发生到结束将近3个小时的时间，“王鹏你妹”的信息画面没有被屏蔽或切换。
四、暴露的问题
1、受训学员和PIS系统操作人员安全意识淡薄。地铁显示屏主要是为了随时向乘客提供安全提示、服务信息、运营营销、突发状况播报等需要地铁乘客了解的即时信息，主要以交通信息等内容为主，在突发公共安全事故时，还可以迅速向乘客提供避险提示和帮助疏散。这也就是说，显示屏是地铁安全保障的一个重要组成部分，这里的信息发布，必须十分严谨、慎重和准确。
2、应急处理能力的不足。北京地铁5号线共23个站，由事件发生到结束将近3个小时，期间中心级操作人员可取消PIS信息的发布，车站级操作人员可对车站PIS电源进行切断或向中心申请对车站PIS信息进行切换。该事故处理时间接近3个小时的原因不得而知，但可以肯定的是北京地铁在这次事故当中，车站和中心的沟通，中心级的操作均存在一定问题。
五、防范措施和汲取的教训
1、从管理上杜绝此类事故的发生，在规章制度中严格要求。
哈尔滨地铁PIS信息发布的相应规章，《运营信息发布管理规定》中对PIS
系统应急信息发布标准、发布条件、发布级别及发布内容审定均做了相应规定。对于此类事故，《运营应急信息发布管理规定》第7.5.3条 “PIS系统应急信息发布标准”中规定如下：考虑PIS发布应急信息的舆论影响，PIS发布的应急信息必须是对乘客影响较大的、必要的、紧急的，并以全屏覆盖日常PIS内容形式实现；PIS应急信息发布必须及时、规范、严谨、可控，信息内容必须简明扼要、真实、准确，严禁发布错误信息及其他与运营无关的信息。
此外，今后在编制PIS系统使用规定时，可参考广州地铁对PIS系统使用权限进行规定：线路中心级操作工作站只限于当班调度员或值班主任使用，各车站PIS操作工作站只限于车站站长使用，PIS的操作人员必须经过专业人员的培训，考试合格后方可操作，使用前必须登陆本人密码，离开时退出本人密码。
2、加强安全教育，提升安全意识。在公共安全的问题上，对任何细节缺漏的重视，都不应该被算作是小题大做，而信息安全显然是公共安全的一个重要方面。地铁电视屏幕面对的是千千万万的乘客，每一条含义模糊不清乃至看似毫无意义的信息，都可能引来不同的解读，甚至引起猜测、引发恐慌。信息安全的重要性已无须赘言。通过此事件，我们在进行安全教育时，不应当只重视行车安全、施工安全等方面的教育，对于此类虽然不影响地铁运营安全，但直接或者间接面向公众的，向公众表达传递地铁服务水平、风貌文化的信息安全教育也应当给予足够的重视，从根源上避免此类事件的发生。
3、加强应急处理能力。如果出现此类信息发布出现错误或有歧义等情况，一经发现，哈尔滨地铁中心级操作人员可立即进行画面切换，哈尔滨地铁PIS系统中心操作工作站响应操作人员操作：≤0.2秒，信息发布到显示终端：实时方式≤0.5秒，即中心级操作人员发现信息发布有误时可在1秒内将画面切换完成。如果中心级控制失效，OCC可电话通知各车站自行进行画面切换。如果车站级控制失效，OCC可根据实际情况授权车站关闭车站PIS电源，以免影响扩大。
“王鹏你妹”，虽然是一句骂人之话，但其仍然有着积极意义。任何隐患之前，任何放大的观察都不为过，任何形式的担忧和顾虑都不多余。“王鹏你妹”虽是简单的四个字，却折射出北京地铁管理上的一个漏洞。哈尔滨地铁应以此为鉴，严格贯彻执行各项规章制度，切实加强对员工的安全教育和管理，避免细节问题给地铁各方面的运营安全带来隐患。
第二篇：北京地铁X号线X期XX标项目部安保部工作总结
北京地铁X号线X期XX标项目部 安全环保部2011年工作总结
自2011年X月份以来，安全环保部在项目领导的领导下，在各部门的配合以及部员的共同努力下，完成了以下主要工作，取得了一定的成绩，为北京地铁X号线X期XX标项目的进场开工做好了准备。
一、认真学习、做好基础工作
安全环保部由于缺乏地铁施工的经验，要不断地通过学习来使自己多掌握地铁施工的知识，所以安保部主要组织学习工程技术知识以及安全管理知识，同时着手做一些前期的准备工作，如预案、交底、规程等，通过做这些工作，进一步梳理安保部工作的流程，为以后的管理积累经验。
在组织学习方面：技术上认真学习图纸、相关的的规范、阅读《地铁盾构施工》《盾构施工技术》等书籍，通过对上述的学习，加强了每个人的理论基础；安全方面均报考了北京市建委组织的专职安全员考试，通过这个考试，认真系统的学习了安全管理知识、安全法律法规相关知识以及安全技术知识，使得安全环保部的每个人都能够有着扎实的安全相关知识，并做到持证上岗。为了学习安全管理方面的经验和办法，安保部组织到XX号线进行相关的学习，通过向他们的学习，我们取得了一定的经验，基本上对北京市地铁施工的安全管理有了较为深刻的认识。
在做开工准备基础工作方面，主要做了以下工作：
1、完成了各项应急预案的编制工作；
2、编制并上报《2011年冬季暨2012年春季火灾防控专项方案》；
3、完成了《安全管理办法》的编制工作；
4、完成了各工种的《安全技术交底》的编制工作；
5、完成了各工种的《安全操作规程》的编制工作；
6、协助工程部整理《实施性施工组织设计》工作；
7、编制并上报了《临电报装及电力改迁方案》；
8、编制并上报了《冬季施工方案》。
二、组织安全教育培训、接受教育培训
安全环保部在10月10日以及11月7日组织项目部全体员工进行了两次消防安全知识培训。通过这两次消防安全培训，使得大家对火灾有了深刻的认识，同时掌握了一些火灾的基本知识，以及面临火灾如何做到“四会”。并通过消防安全知识培训让大家提高安全意识、提高自救逃生的能力。安保部的消防培训引起了项目领导的高度重视，项目领导对目前项目部临时驻地的消防责任人进行了分区划分和安排，并安排购置了消防器材，做到了有备无患。
同时、安保部也在业主的组织下接受了消防安全方面的教育和培训，2011年10月31日，安保部参加了由轨道公司组织的并请北京市公安局消防负责人郑智斌主讲的消防安全教育培训。通过这些学习，提高了安保部自身的安全意识及增长了安全知识。为以后安全环保方面开展工作奠定了基础。
三、不足之处、急需改进
安全环保部的工作还有许多不足之处，列举如下，需在各位的帮
助下进行改进：
1、学习缺乏主观能动性；
2、管理缺乏系统性；
3、工作缺乏超前性；
4、相关资料缺乏搜集整理成册。
以上四个方面需要在以后的工作中进一步改进，完善，做到积极主动学习，对安保部的管理形成一套系统，用超前的理念和思维做工作，想在别人之前、做在别人之前，对相关的资料以及文件进行搜集整理、成目录、成册、并牢记在心。
四、2012年安保部工作构思
2012年是地铁X号线施工的重点一年，在这一年里，我们要基本完成车站主体工程，以及盾构进场等一些列的非常重要的施工，故在即将到来的2012年，安全环保部除了做好本职职责外，重点要做好以下工作。
1、根据施工计划制定全年详细的安全教育培训计划，即何时哪些单项工程开工，哪些工人可能新进场，准备好相关的安全教育培训资料，届时组织教育培训。
2、确保安全、环保费用的专款专用。在交通导改设施、消防设施、现场安全文明环保标识标志牌的制作等进行安保费用的专款专用。
3、组织定期和不定期的现场安全检查，及时发现隐患，消除隐患。
4、对危险性较大的特种作业、特种设备、可能发生危险的危险源或风险点进行专门盯控，对相关作业人员进行专门的教育，确保不发生安全事故。
5、平时多加督促，随时做好迎检准备，使“标准成为习惯，习惯符合标准”，避免为了应付检查而专门进行停工整理现场。
6、及时与监理沟通，形成内顺外和的局面，内业资料完善、完整、外部现场安全环保可控。
2011年我们因为不能及时进场而有许多工作没有开展，但是安全环保部做了一些工作。同时即将到来的2012年是关键的一年，随着工程施工的顺利展开，安全环保部的工作会变得繁忙而紧张。工欲善其事必先利其器，为了做好下一年的工作，安保部一定会利用好今年剩下的时间，做好准备工作，迎接即将到来的2012年。
安全环保部
2011年12月20日
第三篇：王鹏举报公务员考试作弊遭刑事拘留事件
2010中国十大宪法事例
王鹏举报公务员考试作弊遭刑事拘留事件
2010年11月23日，宁夏吴忠市公安局利通分局民警赴甘肃省将在甘肃省图书馆工作的图书馆助理馆员王鹏刑拘。王鹏此前多次发帖举报大学同学马晶晶在公务员招考中作弊，马晶晶父亲系宁夏回族自治区扶贫办副主任，母亲系宁夏吴忠市委常委、政协主席。后吴忠市市委、市政府责成吴忠市有关部门对利通区公安分局刑事拘留王鹏案进行了依法审查。审查结果认为，利通区公安分局在办理王鹏案件中存在过错，将本应属于自诉法律程序的案件按照公诉案件办理，属于错案。2010年12月1日23时许，利通区公安分局对王鹏解除刑事拘留。
宪法聚焦：公民检举权的保护、国考与平等权保护以及公民人身自由的保护。法条链接：1.《宪法》第三十三条 中华人民共和国公民在法律面前一律平等。2.《宪法》第三十七条 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。
3.《宪法》第四十一条 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
齐小力（中国人民公安大学法律系教授）：
我记得2007年或是2008年参加十大宪法事例的发布，当时评议的也是一个与公安机关执法有关的事例。我觉得在此次这个事件中，适用的法律并没有问题，但也请大家考虑一下以下问题。
我国宪法第35条规定了表达自由的权利，但是表达自由除了宪法第35条列举的之外，也应当包括了宪法第41条对国家机关的批评建议权。我也注意到今天发布的十大事例当中，和表达自由有关的事件一共有三个，这说明我国公民表达自由权的完善，还值得我们进一步去研究。表达自由是对公民十分重要的宪法权利，特别是在互联网比较发达的情况下，据统计在去年我国网民已经达到了3.84亿，网络的发达不仅改变了人们的生活，也改变了人民对公权力的监督方式，也就是说对公权力的监督而言，表达自由是一个非常重要的渠道。过去毛主席说过对于批评要遵守“知无不言言无不尽、言者无罪闻者足戒、有则改之无则加勉”的原则。毛主席认为这是抵制各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我党同志的思想和党的机体的有益的做法。这种提法在当时是很正确的，但是文革中因言获罪的思想直至今天仍然影响着很多执法人员。对于表达自由，我认为应该确定对其限制的原则，比如说法律保留原则。还应当坚持最小限制原则，也就是对于表达自由以保障为主，以限制为辅。
在这个案件中，我觉得可以从三个方面加以思考。
第一个方面就是为什么这类事件为何屡屡发生？我记得去年十大宪法事例备选事例中也有河南灵宝王帅被跨省追捕的事件，当时未入选，今年这个事例入选绝非偶然的。这种事现在已经形成了非常有代表性的、侵犯公民权利的一类事件。这是其一。
第二个方面，警察在执法过程中是敬畏法律还是敬畏权力？从本案的表象上看，显然这是一个公权力侵犯公民权利的事件。在其背后则隐含着警察执法时是依法行政还是依权力行政，警察是对法律负责还是对权力负责，实际上隐含的是权力和法律之间的一种交锋。
第三个方面是怎么提高违法人员的违法成本。在这个事件当中，正如大家所考虑到的问题，这些执法人员是否都不懂得这样的做法是违反法律的呢？我认为不完全如此，可能是在计算了违法成本之后，他有意选择了这样一种方式，这是不言而喻的。
以上是我认为可以引起思考的几个方面，对我们的启迪首先就是应该警惕那种打着国家利益的旗号来侵犯公民权利的事件，就像在本案当中一样。以损害公务员考试的秩序和声誉、严重危害国家利益为借口，对公民实施了刑事拘留。其次，警察在执法当中应当确立一种权利优位的理念。我的评论就这些。
熊文钊（中央民族大学法学院教授）：
齐教授的评议非常好，他把涉及到的宪法问题基本上都提到了，比如宪法35条、41条等等，都做了很好的分析。我对齐教授的观点都是表示赞同的，另外我想评论一下没有评到的地方。
一
个是国考和平等权的问题，国家公务员考试本来是一个统一的公务员考试制度，不知道什么时候变成了一个省考一遍，这就使宁夏有机会单独组织一次考试，使得宁夏回族自治区人力资源厅的厅长——由于其与马晶晶之母是故交、同事——就有了相互“关照”的机会，使得原本考试比较差甚至有补考记录的学生，在全省400多个考生里面名列前茅，据说这个成绩是假的。为什么要把一个统一的公务员考试制度，弄成从中央到地方存在几十种考试，使考生疲于应付，这里面其实隐藏了很多权力寻租的机会。公务员考试泄题的案件说明了公务员考试制度的统一性被破坏了，这是一个从案件当中折射出来的问题。
王鹏还曾被保送到中国人民大学做研究生，但由于政审而没有通过，没有上人民大学，最后才考到一个图书馆做助理馆员。政审的问题也应当被考虑，我发现可能是兰州大学在政审过程中做了手脚，使一个年轻人失去了到中国人民大学深造的机会。这反映了政审制度，去年十大宪法事例也有一个关于政审的事例。以上是我所做的补充。我以前写过文章呼吁分省考试是不可取的，它破坏了学校正常的教学秩序。
第二，就是齐教授刚才评到的是敬畏法律还是敬畏权威。为什么利通公安分局会这么做？就是因为事件中的这位政协主席是正厅级的公务员，她与人力资源厅的厅长过去是同僚，都是吴忠市市委常委，4年的同事，而且他们之间有请托关系，在这种情况下做了这么一个考试成绩，公民按照宪法41条对此进行检举、揭发，本来是个很正当的权利，结果不仅没有得到正当的回应，反而还遭来了牢狱之灾。这反映了本事例中公安机关的人是只为领导服务，不为人民服务。为什么要跨省抓捕，就是为领导服务。这说明了他们还是敬畏权力。这实际上显示了中国反官僚主义的必要，这是和宪法相关的。因为他们已经背离了“人民的政府为人民服务，人民的公务员为人民服务”这样一个观念。在这个事例中，利通公安分局就是在为领导服务而不是为人民服务。本来是自诉的事情，公安分局却直接去将一个公民刑事拘留，并非法进入到一个公诉的诉讼程序。
本案还有一点就是国家赔偿问题，其中还包括了精神损害赔偿，是另外和谈的，很神秘，当时办这个案件的周泽律师也在会场，过会儿我们可以请他来谈谈。我的评论就到这里，谢谢！六、四川省巴中市白庙乡“全裸”财政事件
2010年3月，四川省巴中市巴州区白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每分钱公务花费。如此透明，被网友称为“政府全裸第一例”。4月4日，白庙乡政府公布了该乡3月的公务费开支统计表格。与此前公布的1、2月的数据相比，此次公布则更为详细，表格多达10张，详细列明了该乡3月份办公费、交通费、招待费等具体情况。同时，在每一项开支栏中，还增添了“业主”一项。
与此相关的另一个事件是，国土资源部成为首个预算公开的国家部委。3月30日，国土资源部在其官方网站上发布了“2010年部门预算”，有报道称，这是我国政府决定“三年内公开中央部门预算”后，第一个公开部门预算的中央部委。
宪法聚焦：财政公开的宪法意义，财政宪政主义的意义。
法条链接：1.《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：
（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；
（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；
（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。
2.《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条 县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：
（一）行政法规、规章和规范性文件；
（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；
（三）国民经济和社会发展统计信息；
（四）财政预算、决算报告；
（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；
（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）重大建设项目的批准和实施情况；
（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；
（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（十一）环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。
郑磊（浙江大学光华法学院副教授）：
到今天为止，白庙乡已经持续进行了11个月的政府财政公开，公开的内容越来越丰富而且数量越来越大，3月份宣布公开了10页，到4月份已经不能用页来计算而是进行资料下载了，那么我今天主要从三个角度来谈些我自己的想法。
第一个是信息公开。这个事件在政府财政公开方面是有积极意义的，尽管网上有人质疑它公开的方式以及一些技术上的问题，甚至有人质疑白庙乡公示的是一套，开支则是另外一套。但是这个事件毕竟还是有积极意义的。而我们知道“知情权”虽然在宪法上找不到“知情”两个字，但它恰恰是诸多基本权利的前提性权利或者是题中之义。至少有两项是非常重要的，比如说第三十五条规定了表现自由、第四十一条规定了批评建议权等。白庙乡公开的是财政开支这方面的信息，这属于《政府信息公开条例》第十二条所规定的乡镇人民政府应当公开的具体内容里面，应当重点公开的信息的第二款的规定，里面提到了财政收支。从这里我们也看到了白庙乡公开所不足的一个地方，第十二条第二款规定了财政收支的公开，而白庙乡只公开了财政支出的方面，却没有公开财政收入这一方面。这是我要讲的第一个角度。
第二个是财政监督，白庙乡书记说“我没想作秀，只是想管好政府的钱袋子，帮纳税人管好账簿。”在这个事件中，我们注意到监督的主体就是两个，一个是党委，另一个就是网民，网民通过舆论的形式进行的宽泛意义上而非严格意义上的监督。虽然应该肯定这个事件的积极意义，但也不应当被现象迷惑了。因为我们知道财政监督的主力军，既不是党委，也不是网民，而应该是人民代表大会甚至我们平时听到的“审计监督”，由于其是行政机关内部的监督，因而也不是宪政意义上的财政监督。宪政意义上财政监督的主力军，应该是人民代表大会。至于通过行使宪法第四十一条的批评建议权、以网络舆论形式进行的网民监督，它充其量是财政监督的补缺机制，这是从监督主体的角度来讲的。从此可以更一步延伸出去，财政权是议会最古老的权力之一。在“议会之母”的英国，其议会制度发展起来就是因为国王打仗缺钱，向人民要钱就成为了议会发展的一个契机。“钱袋权”也就成为议会制约政府最重要的手段。
从财政监督的内容上讲，主要包含这三个方面，一个是财政收入，包括税收、举债的审批等，第二个是审查预算权，第三个是审查决算权。在我理解来这三个方面的重要程度是递减的，最重要的是财政收入，即政府的钱一开头是从哪儿来的，在源头把它控制好是更为重要的。顺带提一下，虽然今年是中央财政预算公开的第二年，也由此得出依法财政、民主理财是一个关键问题。但是在财政监督上仍存在一些重大的瑕疵，比如在财政监督权力的关系上，人大和政府关系仍然是严重失衡的，或者说，还面临着预算粗放、预算外支出大量存在等顽疾。
第三个是制度的完善。白庙乡公开财政支出事件虽然具有积极意义，但是正如上所讲不能迷惑于现象。事件中的积极意义，如何放大成为一种制度化的常态呢？我们注意到白庙乡公开财政其实是以“人治”方式启动的，根据网上的信息反映，其公开财政支出的目的，其实是为了缓和干群矛盾，主要其实并不是为了信息公开或者说财政公开。因此，公开的方式、内容、程度是否会发生萎缩，是否会因领导人的任免或者公众注意力的转移而发生变化，这是存在疑问的。如何在细节上进行完善，比如回应的机制，如何回应网民的质疑，如何提供账单的查询机制等，更重要的是，如何通过代表机制成为第二年预算监督的一个重要标准，这些机制仍是值得我们进一步思考的地方。谢谢！
周刚志（厦门大学法学院副教授）：
第一个是郑磊博士刚才提到的财务公开的依据，包括《政府信息公开条例》以及宪法文本中的相关条款。目前来讲与这个制度直接关联的，确实应当是宪法第四十一条的批评建议权等基本权利。但是从长远的角度来看呢，宪法文本第二条是否也可以作为未来群众直接参与国家事务的依据。一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人大和各级人大。从这个条款来讲人民是作为一个整体来行使权力的，所以这个事件从目前来讲肯定是难以适用这个条款的，但这个条款为人民直接参与国家事务预设了一个规范的渠道。这是我首先讲的宪法依据。第二个问题我想谈谈它的宪政价值。
阿农在《论革命》一书中对法国大革命和美国大革命做了一个比较，她说法国革命者不懂得如何区分暴力和权力，相信一切权力必须来自于人民，向群政这一前政治的自然状态打开了政治领域的大门，却被这种力量扫荡一空，重蹈了国王和旧权力的覆辙。而美国的革命者则意识到只有当人们走到一起，并通过承诺、制约和相互意愿缔结契约的时候，权力才会产生。只有建立在这种互惠和交互基础之上的权力才是正当的权力。
从这个意义上讲，财政预算，正是人民在交互和互惠基础上形成的承诺和立约的行为，唯有在财政预算的基础上，才会有现代意义上正当的政府权力。我们在讨论政治体制改革的时候一直在强调一个问题，中国的民众是不是真正具备民主宪政的素养，其潜在的意义就是说民众的素养并不具备。事实上当年孙中山先生也正是在这个基础上提出了三阶段理论。对比法国大革命和美国大革命的话，我们就不难发现，民众的这种民主宪政的素养，只有在宪政实践中才能形成，而且唯有从基层民主宪政实践开始，才能构建更为高层次的宪政民主。这样当“宪法时刻”来临的时候，人民才不会成为一种具有毁灭性的、前政治所谓的自然力量。它本身就是已经在它的意志形塑的过程中成为被组织的，而且具备宪政的品格。
我还想简单讲一下，这个制度将来如果法定化了之后，会怎么办，这看起来好像是一个太大的奢想。但是法学作为人文社会科学的一个学科，我们需要事先对它进行一个筹划，假如把民众直接参与的制度法定化了之后，我想可能会引起两个问题。第一个问题就是民众反对财政预算怎么办。从制度上讲，财政预算的审批和监督权是归属于全国人大及其常委会的，而且预算一经制定之后，从原理上讲，就应该具有法定的效力。对于民众的参与行为，对于违反财政预算的行为，目前可以从财经法上面追究其责任。但是民众能否通过这种参与的方式直接否定财政预算的法律效力呢？这个恐怕将来还需要立法者进行一个决策。第二个问题就是如果民众否定了一些强制性的财政支出事项怎么办？因为我们的预算包括两个方面，一个是法律规定的强制性支出事项，另一个预算本身规定的支出事项。我们的乡镇政府还是属于国家机关的，并不是简单的地方团体。它贯彻国家的意志，尤其是涉及到一些强制性支出事项的话，如果被地方民众所否定，应当如何处理？在我理解来看，可以借鉴法国的“国家代表制度”，乡镇长可以作为国家代表，直接授权政府财政部门为一定的强制性支出。请各位对我以上的看法批评指正。
莫于川：
信息公开的问题在既是宪法问题也是行政法问题，行政法学界对此研究得比较多。其实仔细研究起来，会发现信息公开与基本权利有关，与宪政制度有关，这也是我们现在所处的历史阶段开展基层宪政民主的一个突破口并长期成为热点。这是第六个事件。下面，是第七个事件，陕西省国土厅召开会议否定法院判决事件。从事件表面的字义上看，这个事件涉及到行政机关和审判机关的关系，这肯定是一个突出的宪法事件。请宋华琳教授和张翔副教授做准备。
第四篇：FEMA思想来分析铁达尼号沉船事件
铁达尼号已沉没了100周年，在这个特殊的日子詹姆斯·卡梅隆的《铁达尼号》再一次以3D形式走上银屏。15年前2D版上影的时候我还在上中学,多愁善感的少年曾一遍又一遍的看这部电影，也一次又一次的为Jack和Lucy的旷世绝恋而偷偷流泪，想到这里不禁哑然失笑。当初的少年如今已年过而立，再也不会跟着电影黯然伤怀，但用另一只眼看《铁达尼号》，在电影中我看到了企业的质量责任，同时也对质量管理工具FMEA有了更深的认识.白星航运公司经理布鲁斯伊斯梅为了让泰坦尼克号创造横跨大西洋的最快纪录，没有把游客的安全放在第一位，要求船长史密斯提高船速。而史密斯为了名垂史册，带着荣誉退休，欣然答应了的要求。这是铁达尼号项目组犯下的第一个错误。结合质量管理工具FMEA来看，只要涉及到产品使用者安全的，严重度(Severity)一律评定为10分或9分，必须是最优先级考虑的问题，要采取多重措施去保障产品及服务的安全性，而当时是铁达尼号的第一次航行，尤其要有相应的对策，我想限速应该是当时最好的措施之一吧.铁达尼号在全速行驶的夜晚，海面出奇的平静，了望台发现正前方的冰山后立刻通知了驾驶舱和大副，此时惯性极大的轮船已来不及躲避,船身右侧被冰山割裂，六个舱室进水，一幕悲剧开始上演。这是铁达尼号项目组犯下的又一个错误。在FMEA的可探测度（Detection）评估中,凭操作人员通过视觉/触觉/听觉进行失效模式探测评7分，也就是说问题的可探测度非常低。需要重点关注并采取措施，其实铁达尼号项目组当时完全可以按航海的WI--《航海员手册》中的一系列措施来提高探测度和降低问题的发生频率;如：采用引航船，通过监测航线表层水温的变化来预测冰山，降低航行速度等。
号称永不沉没的泰坦尼克号将在两小时内沉没，漆黑的海洋和天空连成一片，铁达尼号项目组此处再一次犯下了致命的错误，他们为了船身的美观，将船上的救生艇减得只够一半乘客使用。借用FMEA中的述语来说，他们对高风险指标项目的建议措施只实施了一半。在事故发生后也就只能任凭大海无情的吞噬着另一半乘客的生命。
用另一只眼看《铁达尼号》，我们所有的企业和组织都应当承担起安全与质量责任，合理的科学的运用FMEA等管理工具，给顾客和自己提供安全可靠的产品和服务.就像《My heat will go on》中唱的“you are safe in my heart”。而不要让铁达尼号的悲剧一次又一次上演。
我们这个职业，考带考证考资格，用熬夜奋战，补记录补程序。不曾想追名逐利，欺上瞒下，去做什么有悖良心之事。审核过，鞠躬谢领导谢同事，审核没过，起急冒火想破头。隔三差五和人吵，七七八八不得闲。无奈虎头蛇尾，只剩一地鸡毛。概念总会有新版，体系总在磨合。看在为企业保住资质的份儿上，能否值回同情理解？谢谢
第五篇：王鹏-煤矿机电自动化技术的应用分析
煤矿机电自动化技术的应用分析
王 鹏
河南能源鹤煤公司八矿 河南省鹤壁市 458000
摘要：现如今，我国的经济发展迅速，我国已经进入信息发展的大时代，煤矿机电技术的发展也不可能离得开电子信息技术，虽然相比较于一些发达国家而言，我国在煤矿机电技术发展上有着一定的落后，可是，如果能够有效的应用自动化技术就能进一步促进我国煤矿机电技术的发展。为此，本文也就自动化在煤矿机电技术中的创新应用进行了分析。
关键词：自动化；煤矿机电技术；应用 引言
通俗说，自动化技术就是通过机械设备的操作来完成各种任务，机械装备通过各种传感器、计算机、PLC可编程序、显示器及其他相关技术等将信息传输与处理，达到想要完成的目标。近年来，我国的煤矿机电自动化技术涉及的范围较广，包括电子信息技术、计算机技术、自控机械技术等，是一门多技术交互相融的学科，是一门自动化技术水平较高的学科。自动化技术是结合了多种技术的综合技术，将其应用在煤矿机电中，还集成了煤矿机电的相关技术，随着煤矿生产要求提高，机电设备的自动化控制质量也得到了提升，应用自动化技术的机电设备种类与数量也变多。将这种技术应用在煤炭开采方面可大大提高煤矿安全生产的安全性、可靠性和稳定性，不但提升了煤矿开采的效率，而且实现了煤矿安全生产的环保要求，提高了煤矿资源开采的质量。
1机电自动化技术应用的重要意义
机电自动化技术在煤炭设备中的应用具有十分重要的意义。首先，机电自动化技术的应用能够提高煤矿生产的安全性，煤矿生产的条件都是比较艰苦的，过去依靠人力操作的生产方式不仅劳动强度大，而且具有极高的危险性，稍有不慎就会引发安全生产事故，威胁到矿工的人身安全。另外，一些传统设备老化、安全系数比较低，设备运行存在较大的安全隐患。机电自动化技术的应用能够有效解决这个问题，提高煤矿生产的安全系数。其次，机电自动化技术在煤炭设备中的应用极大提高了煤炭的开采效率，机电自动化技术的应用能够有效减少人力操作的采掘偏差，能够提高单位时间内煤炭的生产量，机电自动化技术的应用实现了煤矿开采人力资源的优化配置，不仅能够提高煤炭开采的效率，而且还能够改善煤炭开采的质量。最后，机电自动化技术在煤矿设备中的应用提高了煤矿企业的经济效益，机电设备自动化技术的应用减少了煤矿开采的人工成本，高效率、高质量的开采促使煤矿企业获得比以往更大的经济效益。
2自动化在煤矿机电技术中的创新应用 2.1井下传送带的应用
在煤矿生产过程中煤矿传送属于十分重要的环节，所以说，煤矿传送系统也就显得尤为重要，能够在很大程度上促进煤矿生产的安全高效运行。可是，煤矿传送本身就存在运输距离较长、运送环境复杂等问题，所以在实际运送过程中也就会存在较多的问题，这个时候也就需要借助于一些先进的手段来确保传送带的安全、可靠性。而自动化在煤矿机电当中的应用则体现在井下传送带这一方面，在煤矿机电技术当中应用了自动化技术之后，启动煤矿传送系统之前也就需要经过声光报警，这个时候集中控制室的管理人员也就会借助于相应的通讯装置来让现场人员尽快离开传送危险区域，之后再起车行驶的时候可以先进行电磁除铁器、传送带、振动筛、上仓制动器以及上仓传送带来实现，而停车的时候则需要借助于上仓传送带、上仓制动器、振动筛、传送带以及电磁除铁器等顺煤流顺序来进行。此外，在整个运输过程中，不管是系统当中的任何一个部分出现故障都能借助于集中控制中心操作台来对其进行相应的处理，而且下位机还会将监测到的各项数据信息实时的传送到工作人员手上，这样一旦出现问题就能及时对其进行处理。
2.2自动化技术在煤矿采煤机中的应用
在煤矿开采过程中，由于各种层次结构的煤矿地理、环境、条件各不一样，大部分是极其恶劣且复杂的，因此，安全事故时有发生，最原始的人工操作在这种环境条件下作业显得不太现实，不仅生产效率低，安全隐患更是无处不在。所以，煤矿企业要想安全、高效、高产的长期稳定进行生产作业，引进现代化的采掘设备、实现综合自动化开采成为首要选择。电牵引采煤机是煤矿采掘设备中自动化技术应用最常见的设备之一，也是煤矿安全开采的核心设备。将自动化技术
应用在电牵引采煤机中，不仅提高了传统液压牵引采煤机的整体安全生产的各种性能，还能使设备整体的牵引力大大增强。当采煤机要前进时，可提供足够的牵引力使其不断产煤；当采煤机下滑时立即发电制动，防止下滑，防止安全事故的发生。另外，在牵引电动机的轴端安装一个防止机器下滑的停机制动器，这样，哪怕在40°到50°的大倾角，甚至更大角度的煤层作业时，采煤机都能正常作业，不会出现下滑的情况，非常安全、可靠，不但节省了其他防滑设备的支出，而且很大程度上提高了开采效率，使煤矿企业实现“高效、高产、环保”的美好前景。
2.3煤矿监测监控设备中的自动化技术
煤矿生产主要在恶劣的地下矿井环境中，所使用的设备有很多，地质难以保持稳定，所以煤炭生产全过程危险性特别高，相关负责人需要对矿井内部的人员安全进行负责，需要对设备的运行状况进行实时了解，还需要对煤炭环境的变化进行及时感知，这就需要在矿井内部安装监控系统，随时掌控矿井煤炭生产的全部动向。监控系统中也要应用自动化技术，可以使地面人员通过计算机设备直接了解地下生产状况，该系统在发现异常后，还会和相关人员直接建立联系，进行通讯，相关人员可以立即对状况进行处理。另外监控系统的自动化技术会使地下的相关事项得到准确定位，如此在出现故障问题后，监控系统会直接对故障点进行准确定位。如此煤矿开采的安全系数会提高。
2.4提升设备中的机电自动化技术应用
提升设备是煤矿生产中用于提升煤炭、矸石，下放材料以及升降相关人员和设备等。矿井提升设备应用最为频繁，并且呈现出高速运转的特点，因此对提升设备的运行效能和设备安全性效能的要求都很好。目前，矿井提升设备是实现自动化水平最高的设备，在确保提升设备安全、稳定、高效运行方面发挥着重要的作用。在煤矿生产过程中，全数字化提升设备是最先进的自动化提升设备，全数字化提升设备使用电控系统，利用PLC可编程控制器对提升设备的运行进行控制、调节和监控，在全数字提升设备中还设置了调节控制器、主控控制器、行程监控控制器和设备制动控制器等，通过总线通讯的方式将这些控制器有机的结合起来，确保提升设备的应用效能。另外，通过视频监控和通讯记录的画面能够为提升设备检修和故障诊断提供可靠的数据支持，这在提高提升设备维护性能方面
和维护工作量减少方面也能够提供有效的支持。
结语
本文通过对煤矿机电设备自动化技术应用的简要分析，使我们得知，随着科技的快速发展以及自动化技术水平的不断完善和提高，自动化技术应用于煤矿机电设备中已然成为煤矿生产企业高产、高效开采及保证井下人员生命财产安全的基础。煤矿机电设备的自动化程度已然成为一个煤矿企业是否具有现代化生产水平的标志，其地位也将会随着时代的发展而不断提高。
参考文献
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