浅析产权交易中涉及财产保全的问题（精选多篇）

第一篇：浅析产权交易中涉及财产保全的问题

浅析产权交易中涉及财产保全的问题

《中华人民共和国民事诉讼法》第92、93、94条规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定；人民法院采取财产保全措施，可以责令申请人提供担保；申请人不提供担保的，驳回申请。人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。第220条规定，被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产。从上述法条中我们可以清晰地看出，国家的立法本意是为了维护利害关系人和当事人的合法权益，防范不良当事人恶意转移、隐匿、毁灭财产等诉讼欺诈行为的出现，保证法院裁判在诉讼实践中得到真正的实现。

在产权交易的实践当中，做为交易机构，我们同样会遇到被人民法院予以查封或者债权人正在申请财产保全，请求人民法院予以查封、扣押争议标的物等情形，本文试从交易机构的第三方视角来阐述财产保全制度在产权交易环节应注意的若干问题。

一、何为财产保全

根据我国《民事诉讼法》的相关规定，财产保全是指人民法院在案件受理前或诉讼的过程中，根据当事人的申请，对被申请人的财产或有争议的标的物采取查封、扣押、冻结等强制措施，使其处于人民法院的有效监控之下的司法行为。财产保全的意义在于维护利害关系人和当事人的合法权益，防范不良当事人恶意转移、隐匿、毁灭财产等诉讼欺诈行为的出现，保证法院裁判在诉讼实践中得到真正的实现。财产保全可以分为诉前财产保全和诉讼财产保全：

1、诉前财产保全

诉前财产保全是指当事人未涉诉之前，向人民法院申请对有关财产进行强制 保全措施并且提供合法有效担保,保全之后当事人在法定期间之内起诉。申请人不提供担保的，法院驳回财产保全申请；逾期不起诉的，法院则撤销保全。诉前保全，实际上是一种诉讼外的司法救济行为，因此只适宜于在紧急情况下采用。例如，双方当事人签订鞋材采购合同，需求方按约定预先支付了供应方200万元的预付款，事后发现供应方有欺诈行为，根本没有足够货物来履行合同，并且所付货款有被转移的可能，如不及时采取强制保全措施加以控制，必将产生难以弥补的损失。当事人可以向人民法院请求及时保全可能被转移的财产的权利，但其必须提供合法有效的担保。

2、诉讼财产保全

诉讼财产保全指在诉讼开始之后，基于一方当事人的申请，或者法院认为确有必要时，对有关财产采取保护措施的诉讼保障活动。当事人申请保全必须具备一定的事实和理由，并且向法院提供担保，否则法院驳回申请。法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时之内采取保全措施。一般的民事案件审理过程，从案件受理到作出生效判决往往需要较长的时间，在这一过程中，如果债务人隐匿、转移或者挥霍争议中的财产很有可能会使生效的判决不能得到执行，有些争执的标的物，如水果、水产品等，容易腐烂变质，必须及时处理，保存价款，以减少当事人的损失。因此立法设立诉讼财产保全的本义，在于采

取财产保全后，被申请人不能随意处置保全财产，如果生效判决确定被申请人负有给付义务且被申请人不依判决履行，法院可以依法强制执行所保全的财产，以强制债务人履行法定义务。

二、财产保全的措施

根据民诉法第94条规定，财产保全可以采取查封、扣押、冻结和法律规定的其他方法；人民法院冻结财产后，应当立即通知被冻结财产的人；财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。对不动产和特定的动产(如车辆、船舶等)进行财产保全，可以采用扣押有关财产权证照并通知有关产权登记部门不予办理该项财产的转移手续的财产保全措施；必要时，也可以查封或扣押该项财产。对债务人到期应得的收益，可以采取财产保全措施，限制其支取，通知有关单位协助执行。债务人的财产不能满足保全请求，但对第三人有到期债权的，人民法院可以依债权人的申请裁定该第三人不得对本案债务人清偿。该第三人要求偿付的，由人民法院提存财物或价款。人民法院对季节性商品、鲜活、易腐烂变质以及其他不宜长期保存的物品采取保全措施时，可以责令当事人及时处理，由人民法院保存价款；必要时，人民法院可予以变卖，保存价款。对此，《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见》第98、99、101、102条规定有详细说明。

查封，是指人民法院依据当事人的申请将执行财产保全的标的物盘点核算后，在标的物上加贴封条、不便加贴封条的张贴公告、就地封存，并禁止任何人转让和处理的强制措施。

扣押，是指人民法院依据当事人的申请将执行财产保全的标的物就地扣留或者移置到一定的场所予以扣留，其所有人或使用权人在扣留期间不得占有和处分的强制措施。人民法院对扣押的财产可以自行保管，也可以委托其他单位或个人保管，对扣押的财产，保管人不得使用。

冻结，是指人民法院依法通知有关金融单位，对被申请人的存款、资产、债权、股权等收益采取强制措施，不准许被申请人提取或者转移其存款的一种财产保全措施。人民法院冻结财产后，应当立即通知被冻结财产的人，人民法院依法冻结的款项，任何单位和个人都不准动用。财产已经被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。

三、财产保全的程序

1、当事人向人民法院提出财产保全申请并提供合法有效担保

诉中财产保全由当事人提出或法院依职权决定，法院可以责令申请人提供担保，申请人拒绝提供担保的，法院依法驳回其申请。申请人提供可以自己的财产作为担保，也可以由第三人作为保证人提供担保。提供担保的具体数额，司法实践中要求与申请人申请保全的财产的数额相当，例如，冻结被申请人银行存款200万元，申请人就要向法院提交200万元作为担保。此200万元即可以是现金，也可以是与之相等值的固定资产。诉前财产保全，必须由利害关系人向财产所在地的人民法院提出申请。当事人申请诉前保全后没有在法定时间起诉的，因而给被申请人造成财产损失引起诉讼的，由采取保全措施的人民法院管辖。

2、人民法院审查财产保全的申请

人民法院接受申请人的申请后经过审查，认为不符合财产保全条件的，应裁定驳回申请，认为符合财产保全条件的，又提供了担保的，人民法院应当尽快作出裁定，具体时间由人民法院酌情而定，对情况紧急的必须在48小时内作出裁

定。人民法院采取保全措施后，应当立即开始执行，以防止有关财产或标的物被处分或灭失的危险，有关单位有义务协助人民法院执行。

3、执行财产保全

人民法院裁定采取保全措施一经作出即应立即交付执行，其效力一般应持续到生效的裁决执行时终止。财产保全措施的执行，由人民法院执行庭进行，当事人不服人民法院财产保全裁定的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。

四，财产保全的解除

在实践中，有下列情况之一的，人民法院应作出裁定解除财产保全措施：

1、诉前财产保全的申请人在采取保全措施后15日内未起诉的；

2、被申请人提供合法有效担保；

3、生效的法律判决得到执行；

4、申请人撤回财产保全申请，经人民法院同意；

5、财产保全的原因、条件已经消失或者发生了变化，例如被申请人自动履行了义务，被隐匿的财产重新出现等等，这种情况下，由于财产保全的条件已不存在，已无必要实行财产保全，人民法院应当裁定解除财产保全措施。

五，对于财产保全，交易机构应注意的几个环节：

1、被申请人提出要求解除财产保全的，必须提供“数额相应并有可供执行的财产” 做为担保

最高人民法院《关于在经济审判工作中严格执行<中华人民共和国民事诉讼法>的若干规定》第14条中规定：“被申请人提供相应数额并有可供执行的财产作担保的，人民法院应当及时解除财产保全”。通过最高院的司法解释，我们可以认为：被执行人提供的财产担保必须与原保全财产价值相当，并应当可以优于原保全标的物变现。

2、解除财产保全，应征得申请人的同意

最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第32条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：……

（五）被执行人提供担保且申请人同意解除查封、扣押、冻结的”。这条解释说明，解除财产保全的前提条件就是必须征得申请人同意，除非申请人未按人民法院的责令提供担保。

3、只有人民法院才有资格做出财产保全的解除

最高人民法院《关于适用中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见》第108条规定，人民法院裁定采取保全措施后，除作出采取保全措施的人民法院自行解除和其上级人民法院决定解除的以外，在财产保全期限内，任何单位和个人都不得解除保全措施。解除保全措施须作出裁定，该裁定应当送达申请人和被申请人。

4、保全的对象是抵押物、留置物的，法院在采取保全措施后，抵押人、留置权人仍享有优先受偿权。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见102条规定：人民法院对抵押物、留置物可以采取财产保全措施，但抵押权人、留置权人有优先受偿权。也就是说抵押物、留置物被设定财产保全的债权人有权要求对于抵押物、留置物的优先受偿。

第二篇：执行中财产保全的问题

执行中财产保全的问题

财产保全指人民法院在利害关系人起诉前或者当事人起诉后，为保障将来的生效判决能够得到执行或者避免财产遭受损失，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。

经过财产保全的措施就会限制被申请人对物的处分权，在实际的具体操作中既要考虑保证当事人或者利害关系人财产权益的实现，又要保护被申请人的合法权益。所以在实际的操作中要明确被申请的财产保全的范围，要保证各方的利益的平等受到保护。

法律法规：《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百条人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。

人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

第一百零一条利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。

人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。

第一百零二条保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。

第一百零三条财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产的人。

财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。

第一百零四条财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。第一百零五条申请有错误的，申请人应当赔偿被申请人因保全所遭受的损失。

第三篇：诉中财产保全申请书

诉中财产保全申请书

诉中财产保全申请书1

申请人:刘xx，男，汉族，x年xx月xx日出生，住x市x区x镇x号。

被申请人:王xx，男，汉族，x年xx月xx日出生，住x市x区x小区四区x号楼x单元x号。

申请事项:

立即冻结被告银行存款人民币144000元或查封、扣押被申请人相当于人民币144000元的其他财产。

事实及理由:

申请人已就申请人与被申请人借款合同纠纷争议向贵院提起诉讼。为了防止被申请人在诉讼期间转移财产，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条等相关规定，特申请贵院对被申请人采取冻结其银行存款人民币144000元或查封、扣押相当于人民币144000元财产的保全措施。被申请人房产(位于x市x区xx小区四区7号楼1单元601号，房产证号:x135600)。如因采取保全措施不当造成被申请人财产损失的，由申请人承担责任。

此致

x市x区人民法院

申请人:

年 月 日

诉中财产保全申请书2

申请人:xxxxxx，男,xxxxxx岁，汉族，xxxxxx省xxxxxx市人，xxxxxx个体服装店店主，现住xxxxxx市xxxxxx区xxxxxx路xxxxxx号。

被申请人:xxxxxx，男，xxxxxx岁，汉族，xxxxxx省xxxxxx县人，xxxxxx台球厅老板，现位xxxxxxx市xxxxxx区xxxxxx路xxxxxx号。

请求事项:

请求扣押被申请人的8台台球案，并冻结被申请人银行存款1万元人民币。

事实和理由:

xxxx年xxxx月xxxx日，被申请人向申请人借款2万元人民币，以开办xxxxxx台球厅。双方约定一年之后还钱。xxxx年xxxx月xxxx日申请人向被申请人索要借款，被申请人以经营状况不好为由，拒绝还款。申请人于xxxx年xxxx月xxxx日诉于xxxxxx区人民法院，要求被申请人偿还2万元借款，法院已受理此案。xxxx年xxxx月xxxx日，申请人从朋友薛xxxxxx处得知，被申请人欲转让其台球厅，并打算去南方作生意。

为防止被申请人转移资金，实现申请人之合法债权，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第92条规定，特向人民法院申请诉讼财产保全，请求人民法院扣押被申请人8台台球案，并冻结其银行存款1万元人民币，以保证判决的执行。

此致

xxxxxx市xxxxxx区人民法院

诉中财产保全申请书3

申请人：xxxxxxxxx

被申请人：xxxxxxxxx

请求事项：xxxxxxxxx

1、请求依法扣押（冻结）被申请人价值xxxxxxxx元的xxxxxxx，申请保全的数额为人民币xxxx元；

2、被申请人承担全部的保全费用。

事实和理由：

xxxxxx年xxxxxx月xxxxxxx日，申请人与被申请人xxxxxxxx约定xxxxxxxxxxx，到期日为xxxxxx年xxxxxx月xxxxxxx日，到期后，被申请人并没履行约定现申请人已对被申请人就该xxxxxxxxxx向你院提起诉讼，为维护申请人合法权利不受损害，保证本案裁判的有效执行，特向你院提出保全申请，同时申请人依法提供相应担保。

担保方式：申请人提交1.5万元现金作为担保。

此致

申请人：xxxxxxxxx

xxxxx年xxx月xxxx日

附：财产线索：

1、被申请人被申请保全财产所在地xxxxxxxxxx；

2、申请人将提供价值约xxxxxxxxx元的`xxxxxx担保。

诉中财产保全申请书4

申请人：刘xx，男，汉族，xxx年xx月xx日出生，住x市x区x镇x号。

被申请人：王xx，男，汉族，xxx年xx月xx日出生，住x市x区x小区四区x号楼x单元x号。

申请事项：

立即冻结被告银行存款人民币144000元或查封、扣押被申请人相当于人民币144000元的其他财产。

事实及理由：

申请人已就申请人与被申请人借款合同纠纷争议向贵院提起诉讼。为了防止被申请人在诉讼期间转移财产，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条等相关规定，特申请贵院对被申请人采取冻结其银行存款人民币144000元或查封、扣押相当于人民币144000元财产的保全措施。被申请人房产（位于x市x区xx小区四区7号楼1单元601号，房产证号：xxx135600）。如因采取保全措施不当造成被申请人财产损失的，由申请人承担责任。

此致

x市x区人民法院

申请人：xxxxxxxxx

xxxxxxxxx年xxxxxxxxx 月 xxxxxxxxx日

诉中财产保全申请书5

申请人：

被申请人：

请求事项：

1、请求依法扣押（冻结）被申请人价值________元的_______，申请保全的数额为人民币____元；

2、被申请人承担全部的保全费用。

事实和理由：

______年______月_______日，申请人与被申请人________约定___________，到期日为______年______月_______日，到期后，被申请人并没履行约定现申请人已对被申请人就该__________向你院提起诉讼，为维护申请人合法权利不受损害，保证本案裁判的有效执行，特向你院提出保全申请，同时申请人依法提供相应担保。

担保方式：申请人提交1.5万元现金作为担保。

此致

申请人：_________

_____年___月____日

附：财产线索：

1、被申请人被申请保全财产所在地__________；

2、申请人将提供价值约_________元的______进行担保。

第四篇：诉中财产保全申请书（推荐）

诉中财产保全申请书

担保人：（基本情况）

被担保人：（基本情况）

担保人愿做被担保人的担保人，为被担保人向你院提出的诉讼财产保全申请做如下担保：

一、担保人负担采取诉讼财产保全措施所需全部费用；

二、如被担保人诉讼财产保全申请错误，担保人愿赔偿被申请人因财产保全所遭受的全部损失。

三、将担保人定期（存折，现金__万元）交你院作抵押，可从中支付一、二项所需费用。

此致

__市法院

担保人：（签字或盖章）

年 月 日

诉讼财产保全申请书

申请人：

被申请人：

申请人与被申请人之间因__纠纷，于 年 月 日向你院提起诉讼（或申请人即将提起诉讼）。由于被申请人有的可能，特申请给予财产保全强制措施。

请求事项：（写明要求保全的财产）

事实和理由：

（写明要求保全的财物情况，包括申请人与被申请人的关系，申请人和被申请人与要求保全财物的关系及财物名称、数量、质量、形状、花色、品种、所在地点及现状等。

申请的理由主要写明需要保全的财物遭受侵害情况及采取财产保全措施的重要性及紧迫性及在判决执行中的意义）。

证据和证据来源：

写明能够证明申请请求的证据的名称、件数和证据来源。有证人的，应写明证人的姓名和住址。

（若证据在申请人手里，应随同申请书一并递交法院；若证据不在申请人手里，应向法院提供证据线索）

此致

__市法院

申请人：

年 月 日

第五篇：上海市高院涉及财产保全若干问题的处理意见

上海市高院涉及财产保全若干问题的处理意见

第一条（当事人在诉讼中申请财产保全的审查）

当事人在商事案件审理中提出财产保全申请的，法院应当对申请人提交的财产保全申请书、权利凭证等与财产保全有关的书面诉讼材料的真实性和合法性进行审查，必要时可就财产保全的法律后果，特别是错误申请保全的法律后果向申请人进行释明。

经审查，认为当事人的申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第九十二条、第九十四条规定情形的，裁定采取财产保全措施。对当事人的申请不予准许的，应将审查结果告知当事人，并做好谈话笔录。

法院应当对申请人提供的财产保全担保同时进行审查，并根据案件的具体情况，决定是否在采取财产保全措施时一并保全申请人的担保财产。

第二条（财产保全申请人续保申请的告知）

法院裁定财产保全的，应同时告知申请人相关续保手续事项，包括如申请人需要延长保全期限的，应在保全期限届满之日的十五日前提出续保申请；申请人未如期提出续保申请的，保全措施在保全期限届满前自动解除等。

法院以口头方式告知的，应做好谈话笔录。

第三条（财产保全被申请人以提供担保为由要求法院解封的处理）财产保全的被申请人在案件审理中提供担保，要求法院解除原保全措施的，法院在收到申请后应当及时告知申请人，询问申请人意见，并记明笔录。

申请人同意解除保全措施的，法院应根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第（五）项的规定，作出解封裁定。

若申请人不同意解除保全措施的，法院应慎重把握，经审查认为确有解封的必要且被申请人已经提供了便于执行的足额担保的，应及时裁定解除财产保全。

若被申请人只能提供部分担保，法院在不影响将来生效裁判执行的前提下，可酌情裁定解除部分财产的保全措施。

第四条（当事人以超标的保全为由申请法院解封的处理）

财产保全的被申请人在案件审理中提出法院超标的财产保全，书面要求解除超额部分保全措施的，法院应当在收到申请后及时告知申请人，询问申请人的意见并记明笔录，不能未经询问迳行作出认定。

法院经审查认为确属超标的保全的，应根据最高人民法院《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十一条第二款的规定，及时对超标的部分财产裁定解除保全。

第五条（超标的保全的认定）

符合下列情形之一的，可认定为超标的保全了被申请人的财产：

（一）实际冻结被申请人的资金总额超过裁定保全金额的；

（二）被查封、扣押的可分割财物价值总额在扣除折旧以及将来可能发生的保管、拍卖等费用后余额明显超过裁定保全金额的。

法院应当将超标的保全的审查结果告知当事人，听取当事人意见，并记明笔录。

第六条（当事人请求变更已保全财产财产形态的处理）

被申请人在案件审理中，请求法院变更已保全财产形态的，法院在收到

申请后应当及时申请人，询问申请人意见并记明笔录。

经法院审查确认，对于保全财产确属不宜长期保存的，如季节性、鲜活

物品，根据最高人民法院《关于使用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第九十九条的规定，可责令当事人及时处理，或依职权变卖，并在裁定解除原保全措施的同时对处理或变卖后的价款予以保全。

对于股票、房产等保全财产，由于变更已保全财产形态，涉及原保全财产实

物价值的市场变动因素，关系到债权变现利益，故法院应审查申请理由的正当性。经审查，申请理由正当且财产保全申请人同意的，法院可参照《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条第一款第（五）项之规定，采取变更保全财产形态的措施。

第七条（法院作出变更或解除诉讼财产保全裁定时的内部审核）

当事人同意变更或者解除财产保全措施的，变更或解除财产保全的裁定

书由庭长或庭长授权审判长签发。

一方当事人不同意解除财产保全措施的，应由庭长主持审判长联席会议讨论

决定是否裁定解除保全措施，决定解除财产保全的，裁定书应由分管院长或分管院长授权庭长签发。

第八条（审理中申请人担保财产的发还）

案件审理过程中未实际保全到被申请人财产，或者申请人申请提前解除

保全的，法院应在申请人提出要求后，及时退还申请人相应的保证金，或者裁定解除对申请人提供的担保财产的保全措施。

实际保全到的财产价值远低于裁定保全金额的，法院可以根据申请人的要求，酌情决定发还申请人部分担保财产，但所留的担保财产不得低于被保全财产的价值。

第九条（案件审理后申请人担保财产的发还）

案件已经生效，但尚未进入执行阶段，财产保全申请人全部胜诉的，法

院应当根据申请人的要求，及时发还保全担保金或裁定解除对担保财产的查封措施。

若财产保全申请人的诉讼请求被驳回的，法院应将申请人发还担保财产的申

请告知被申请人，并记明笔录。经审查符合下列情况之一的，应及时发还担保金或解除申请的担保财产。

（一）被申请人被告知后，一个月内不提出异议的；

（二）被申请人虽提出异议，但其在三个月内未提起相关诉讼，亦未申

请对担保财产财产保全措施的。

如被申请人下落不明无法通知的，法院应当综合案情、申请人的实际情

况等因素，决定是否发换申请人的担保财产。

第十条（财产保全裁定书的次序）

案件审理中需作出多份与财产保全有关的裁定的，法院应当根据作出财

产保全裁定的时间先后，在财产保全裁定书中加编次序列号。例如：“（2009）沪高民二（商）初字第3-1号”，第二份裁定书编号为“（2009）沪高民二（商）初字第3-1号”，以此类推。

2009年6月5日

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定

（法释［２００４］１５号）

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》已于２００４年１０月２６日由最高人民法院审判委员会第１３３０次会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。

二○○四年十一月四日

为了进一步规范民事执行中的查封、扣押、冻结措施，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合人民法院民事执行工作的实践经验，制定本规定。

第一条 人民法院查封、扣押、冻结被执行人的动产、不动产及其他财产权，应当作出裁定，并送达被执行人和申请执行人。

采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并送达协助执行人。查封、扣押、冻结裁定书和协助执行通知书送达时发生法律效力。

第二条 人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。

未登记的建筑物和土地使用权，依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。对于第三人占有的动产或者登记在第三人名下的不动产、特定动产及其他财产权，第三人书面确认该财产属于被执行人的，人民法院可以查封、扣押、冻结。

第三条 作为执行依据的法律文书生效后至申请执行前，债权人可以向有执行管辖权的人民法院申请保全债务人的财产。人民法院可以参照民事诉讼法第九十二条的规定作出保全裁定，保全裁定应当立即执行。

第四条 诉讼前、诉讼中及仲裁中采取财产保全措施的，进入执行程序后，自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施，并适用本规定第二十九条关于查封、扣押、冻结期限的规定。

第五条 人民法院对被执行人下列的财产不得查封、扣押、冻结：

（一）被执行人及其所扶养家属生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；

（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；

（四）未公开的发明或者未发表的著作；

（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；

（六）被执行人所得的勋章及其他荣誉表彰的物品；

（七）根据《中华人民共和国缔结条约程序法》，以中华人民共和国、中华人民共和国政府或者中华人民共和国政府部门名义同外国、国际组织缔结的条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件中规定免于查封、扣押、冻结的财产；

（八）法律或者司法解释规定的其他不得查封、扣押、冻结的财产。

第六条 对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。

第七条 对于超过被执行人及其所扶养家属生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根据申请执行人的申请，在保障被执行人及其所扶养家属最低生活标准所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以执行。

第八条 查封、扣押动产的，人民法院可以直接控制该项财产。人民法院将查封、扣押的动产交付其他人控制的，应当在该动产上加贴封条或者采取其他足以公示查封、扣押的适当方式。

第九条 查封不动产的，人民法院应当张贴封条或者公告，并可以提取保存有关财产权证照。

查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产权，应当通知有关登记机关办理登记手续。未办理登记手续的，不得对抗其他已经办理了登记手续的查封、扣押、冻结行为。

第十条 查封尚未进行权属登记的建筑物时，人民法院应当通知其管理人或者该建筑物的实际占有人，并在显著位置张贴公告。

第十一条 扣押尚未进行权属登记的机动车辆时，人民法院应当在扣押清单上记载该机动车辆的发动机编号。该车辆在扣押期间权利人要求办理权属登记手续的，人民法院应当准许并及时办理相应的扣押登记手续。

第十二条 查封、扣押的财产不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被执行人负责保管；不宜由被执行人保管的，可以委托第三人或者申请执行人保管。

由人民法院指定被执行人保管的财产，如果继续使用对该财产的价值无重大影响，可以允许被执行人继续使用；由人民法院保管或者委托第三人、申请执行人保管的，保管人不得使用。

第十三条 查封、扣押、冻结担保物权人占有的担保财产，一般应当指定该担保物权人作为保管人；该财产由人民法院保管的，质权、留置权不因转移占有而消灭。

第十四条 对被执行人与其他人共有的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，并及时通知共有人。

共有人协议分割共有财产，并经债权人认可的，人民法院可以认定有效。查封、扣押、冻结的效力及于协议分割后被执行人享有份额内的财产；对其他共有人享有份额内的财产的查封、扣押、冻结，人民法院应当裁定予以解除。

共有人提起析产诉讼或者申请执行人代位提起析产诉讼的，人民法院应当准许。诉讼期间中止对该财产的执行。

第十五条 对第三人为被执行人的利益占有的被执行人的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结；该财产被指定给第三人继续保管的，第三人不得将其交付给被执行人。

对第三人为自己的利益依法占有的被执行人的财产，人民法院可以查封、扣押、冻结，第三人可以继续占有和使用该财产，但不得将其交付给被执行人。

第三人无偿借用被执行人的财产的，不受前款规定的限制。

第十六条 被执行人将其财产出卖给第三人，第三人已经支付部分价款并实际占有该财产，但根据合同约定被执行人保留所有权的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人要求继续履行合同的，应当由第三人在合理期限内向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、冻结。

第十七条 被执行人将其所有的需要办理过户登记的财产出卖给第三人，第三人已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，但尚未办理产权过户登记手续的，人民法院可以查封、扣押、冻结；第三人已经支付全部价款并实际占有，但未办理过户登记手续的，如果第三人对此没有过错，人民法院不得查封、扣押、冻结。

第十八条 被执行人购买第三人的财产，已经支付部分价款并实际占有该财产，但第三人依合同约定保留所有权，申请执行人已向第三人支付剩余价款或者第三人书面同意剩余价款从该财产变价款中优先支付的，人民法院可以查封、扣押、冻结。

第三人依法解除合同的，人民法院应当准许，已经采取的查封、扣押、冻结措施应当解除，但人民法院可以依据申请执行人的申请，执行被执行人因支付价款而形成的对该第三人的债权。

第十九条 被执行人购买需要办理过户登记的第三人的财产，已经支付部分或者全部价款并实际占有该财产，虽未办理产权过户登记手续，但申请执行人已向第三人支付剩余价款或者第三人同意剩余价款从该财产变价款中优先支付的，人民法院可以查封、扣押、冻结。第二十条 查封、扣押、冻结被执行人的财产时，执行人员应当制作笔录，载明下列内容：

（一）执行措施开始及完成的时间；

（二）财产的所在地、种类、数量；

（三）财产的保管人；

（四）其他应当记明的事项。

执行人员及保管人应当在笔录上签名，有民事诉讼法第二百二十四条规定的人员到场的，到场人员也应当在笔录上签名。

第二十一条 查封、扣押、冻结被执行人的财产，以其价额足以清偿法律文书确定的债权额及执行费用为限，不得明显超标的额查封、扣押、冻结。

发现超标的额查封、扣押、冻结的，人民法院应当根据被执行人的申请或者依职权，及时解除对超标的额部分财产的查封、扣押、冻结，但该财产为不可分物且被执行人无其他可供执行的财产或者其他财产不足以清偿债务的除外。

第二十二条 查封、扣押的效力及于查封、扣押物的从物和天然孳息。

第二十三条 查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物使用范围内的土地使用权，查封土地使用权的效力及于地上建筑物，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。

地上建筑物和土地使用权的登记机关不是同一机关的，应当分别办理查封登记。

第二十四条 查封、扣押、冻结的财产灭失或者毁损的，查封、扣押、冻结的效力及于该财产的替代物、赔偿款。人民法院应当及时作出查封、扣押、冻结该替代物、赔偿款的裁定。

第二十五条 查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，登记机关已经受理被执行人转让不动产、特定动产及其他财产的过户登记申请，尚未核准登记的，应当协助人民法院执行。人民法院不得对登记机关已经核准登记的被执行人已转让的财产实施查封、扣押、冻结措施。

查封、扣押、冻结协助执行通知书在送达登记机关时，其他人民法院已向该登记机关送达了过户登记协助执行通知书的，应当优先办理过户登记。

第二十六条 被执行人就已经查封、扣押、冻结的财产所作的移转、设定权利负担或者其他有碍执行的行为，不得对抗申请执行人。

第三人未经人民法院准许占有查封、扣押、冻结的财产或者实施其他有碍执行的行为的，人民法院可以依据申请执行人的申请或者依职权解除其占有或者排除其妨害。

人民法院的查封、扣押、冻结没有公示的，其效力不得对抗善意第三人。

第二十七条 人民法院查封、扣押被执行人设定最高额抵押权的抵押物的，应当通知抵押权人。抵押权人受抵押担保的债权数额自收到人民法院通知时起不再增加。

人民法院虽然没有通知抵押权人，但有证据证明抵押权人知道查封、扣押事实的，受抵押担保的债权数额从其知道该事实时起不再增加。

第二十八条 对已被人民法院查封、扣押、冻结的财产，其他人民法院可以进行轮候查封、扣押、冻结。查封、扣押、冻结解除的，登记在先的轮候查封、扣押、冻结即自动生效。其他人民法院对已登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当通知有关登记机关协助进行轮候登记，实施查封、扣押、冻结的人民法院应当允许其他人民法院查阅有关文书和记录。

其他人民法院对没有登记的财产进行轮候查封、扣押、冻结的，应当制作笔录，并经实施查封、扣押、冻结的人民法院执行人员及被执行人签字，或者书面通知实施查封、扣押、冻结的人民法院。

第二十九条 人民法院冻结被执行人的银行存款及其他资金的期限不得超过六个月，查封、扣押动产的期限不得超过一年，查封不动产、冻结其他财产权的期限不得超过二年。法律、司法解释另有规定的除外。

申请执行人申请延长期限的，人民法院应当在查封、扣押、冻结期限届满前办理续行查封、扣押、冻结手续，续行期限不得超过前款规定期限的二分之一。

第三十条 查封、扣押、冻结期限届满，人民法院未办理延期手续的，查封、扣押、冻结的效力消灭。

查封、扣押、冻结的财产已经被执行拍卖、变卖或者抵债的，查封、扣押、冻结的效力消灭。

第三十一条 有下列情形之一的，人民法院应当作出解除查封、扣押、冻结裁定，并送达申请执行人、被执行人或者案外人：

（一）查封、扣押、冻结案外人财产的；

（二）申请执行人撤回执行申请或者放弃债权的；

（三）查封、扣押、冻结的财产流拍或者变卖不成，申请执行人和其他执行债权人又不同意接受抵债的；

（四）债务已经清偿的；

（五）被执行人提供担保且申请执行人同意解除查封、扣押、冻结的；

（六）人民法院认为应当解除查封、扣押、冻结的其他情形。

解除以登记方式实施的查封、扣押、冻结的，应当向登记机关发出协助执行通知书。第三十二条 财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。

第三十三条 本规定自2005年1月1日起施行。施行前本院公布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。