第一篇：供销经函投便字〔2011〕15号 关于规范设置农业综合开发供销总社新型合作示范项目公示牌的通知
关于规范设置农业综合开发供销总社新型合作示范项目公示牌的通知
供销经函投便字〔2011〕15号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社：
根据国家农业综合开发公示制要求，2009年8月，中华全国供销合作总社以供销经字〔2009〕61号，对规范设置国家农业综合开发供销合作社项目公示牌提出了具体要求，并公布了项目公示牌模板。鉴于从2011年开始，为进一步突出供销总社部门项目特色，国家农业综合开发供销合作社项目已统称为“农业综合开发供销总社新型合作示范项目”。经研究，为规范并统一项目公示牌设置，2011年及以后年度立项的项目，设置项目公示牌时名称改为“农业综合开发供销总社新型合作示范项目”，其他仍按供销经字〔2009〕61号执行。
二〇一一年十一月二十五日
第二篇：2013年国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目
附件：
2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目
申报指南
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党中央、国务院对“三农”工作的一系列部署，根据国家农业综合开发工作总体目标和要求，充分发挥供销合作社在促进农村合作经济发展、推动农产品产销对接方面的行业优势，进一步突出新型合作示范项目引导带动作用，促进农产品现代生产流通方式发展，积极推进社会主义新农村建设。
二、扶持范围、重点、对象和立项条件
2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目包括：农民专业合作社（以下简称合作社）和农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业）实施的项目，以及部分省份实施的农产品产销对接试点项目（具体试点范围在下达分省分类项目中央财政资金指导性指标和申报方案时明确）。
（一）合作社、龙头企业项目。
1.扶持范围：围绕棉花、果蔬、茶叶、食用菌、畜产品、蜂产品等供销合作社传统特色产业实施的农业产业化经营项目，包括合作社实施的种植养殖基地、加工及流通类项目，龙头企业实施的规模化、工厂化种植养殖及加工、流通类项目。
2.扶持重点：继续以扶持合作社项目为主，兼顾龙头企业项目,中央财政资金的70%以上用于扶持合作社。2013年扶持重点为：鲜活农产品经营项目；特色及主导产业培育项目。
3.扶持对象：供销合作社系统内合作社、龙头企业。4.立项条件：
（1）合作社应具备的条件。
①2010年6月30日前在工商部门依法登记，取得法人资格。
②符合《农民专业合作社法》有关规定，管理规范，制度健全，盈余返还。
③农民成员100户以上，且至少占成员总数的80%。④2010年、2011年至少有1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资金总额。
⑤供销合作社通过资金入股领办、主办，形成紧密产权关系、资本纽带，具有较强的控制力。
⑥项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。
⑦列入中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）农民专业合作社示范社，以及获得有机产品、良好农业规范认证，通过国家或供销总社农业标准化示范区验收的合作社优先扶持。（2）龙头企业应具备的条件。
①2010年6月30日前在工商部门依法登记,具有独立企业法人资格。
②经营业绩良好，2010年、2011年连续盈利,具有良好的发展前景，有较强的资金自筹能力。2010年、2011年资产负债率均低于70%，银行信用等级A级及以上（未向银行贷款的除外）。
③财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。2011年固定资产净值500万元以上;净资产不低于申请财政补助资金总额的3倍。
④产权清晰、制度健全、管理规范，建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行。
⑤拥有良好的社会信誉，市场影响力强。
⑥项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。
⑦供销合作社持股比例达到相对控股以上，具有较强的控制力；原则上拥有省级（含供销总社或省级农发机构认定）及以上农业产业化重点龙头企业资格。
（3）种植养殖基地项目应具备的条件。
①符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。②辐射带动能力强，直接带动农户300户以上。③资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良。④产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同。⑤项目用地手续合法齐备、符合规划、合理节约。⑥符合环境保护和可持续发展要求。
⑦投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。⑧优先扶持示范作用突出，科技含量高，有较强抗风险能力，打造供销合作社特色品牌的项目。
（4）农产品加工、流通设施项目应具备的条件。①符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。②辐射带动能力强，直接带动农户500户以上。加工项目向农户直接采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以上来自当地农户。
③资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业。
④开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行。
⑤技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理。⑥设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配。⑦土地出让手续合法齐备、符合规划、合理节约。⑧低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求。⑨投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。⑩预期效益好，有较强的抗风险能力。
（二）产销对接试点项目。
产销对接试点项目以“龙头企业+多个合作社+基地+农户”或“农民专业合作联合组织（以下简称联合社）+多个合作社+基地+农户”为组织架构，通过龙头企业或联合社牵头带动多个合作社共同实施产加销组合建设项目，促进产业链有机联结和主体之间利益机制的稳固加强，实现农产品优质生产、高效流通，农民增收、消费者受益的目的。
1.扶持对象：供销合作社系统内的龙头企业及其领办的合作社，联合社及其成员社。其中，龙头企业包括农产品加工、流通企业等。
2.立项条件:（1）龙头企业应具备的条件。
①2010年6月30日前在工商部门依法登记,具有独立企业法人资格。
②经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景，有较强的自筹资金能力。2010年、2011年资产负债率均低于70%，银行信用等级A级及以上（未向银行贷款的除外）。
③财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。2010年固定资产净值西部地区不低于1000万元，中部地区不低于1500万元，东部地区不低于2000万元。净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍。
④产权清晰、制度健全、管理规范，建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行。
⑤市场影响力强，与合作社以订单、投资、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。领办的合作社在龙头企业自营的流通环节中，享有议价权或减免入场费等优惠政策。
⑥供销合作社持股比例达到相对控股以上，具有较强的控制力；原则上拥有省级（含供销总社或省级农发机构认定）及以上农业产业化重点龙头企业资格。
⑦领办合作社3个以上，与合作社每年签订的订单额西部地区不低于800万元，中部地区不低于1200万元，东部地区不低于1500万元；承担建设任务的合作社应满足前述合作社应具备的条件。
⑧项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。
（2）联合社应具备的条件。
①在工商或民政部门登记，取得法人资格。
②2011年不亏损；固定资产净值西部地区不低于300万元，中部地区不低于500万元，东部地区不低于800万元；净资产不低于申请财政补助资金总额。
③以产品和服务为纽带，由合作社自发组织；产权清晰，运行机制合理，章程规范，管理制度健全，独立核算，盈余返还。
④成员社3个以上，入社农户总数500户以上；承担建设任务的成员社需满足前述合作社应具备的条件。
⑤成员社在联合社自营的流通环节中，享有议价权或减免入场费等优惠政策。
⑥供销合作社通过投资入股领办，与联合社形成紧密产权关系、资本纽带，具有较强的控制力。
⑦项目单位法定代表人具有良好社会形象和诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力。
（3）产销对接试点项目应具备的条件。
①符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。②项目辐射带动能力强，辐射带动农户1000户以上。加工产品所需原料的70%以上来自成员社或对接的合作社；农副产品批发市场或连锁、配送涉及的农副产品80%以上来自成员社或领办的合作社。
③项目须由3个以上成员社或领办的合作社同时承担建设任务，且合作社承建的项目原则上应安排在同一市（地区、民族自治州）范围内的农业综合开发县。
④项目为区域优势特色产业，产品通过有关质量体系认证，具有独立注册商标及良好品牌形象。
⑤项目能有效减少流通环节，提高流通效率，降低流通成本。
⑥开发产品科技含量高，竞争优势明显，市场潜力大，技术方案先进可行。
⑦土地手续合法齐备、符合规划、合理节约。⑧低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求。⑨投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。⑩预期效益好，有较强的抗风险能力。
三、鼓励、限制和不予扶持的产业和项目
（一）鼓励的项目：鲜活农产品冷链设施建设项目；龙头企业与合作社通过相互入股等方式，建立紧密利益联结机制的项目。
（二）限制的产业和项目：中成药加工、酿酒工业、木材深加工、纺织工业及深海养殖、捕捞项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目。
（三）不予扶持的项目：以前立项扶持、尚未办理竣工验收手续的项目；已申请2013年其他财政资金的项目；上市企业及其全资、控股子公司实施的项目；国家政策明令禁止的项目。
四、扶持方式及财政资金使用范围
用于农业综合开发供销总社新型合作示范项目的财政资金，全部采取补助扶持方式。
（一）资金规模。
1.合作社项目申请中央财政资金规模控制在50万元以上（国家级集中连片特殊困难地区的项目控制在30万元以上）、100万元以下。龙头企业项目申请中央财政资金规模控制在100万元以上、200万元以下。
2.产销对接试点项目申请中央财政资金总规模为不低于600万元，其中：财政资金总额的60%以上须用于成员社或领办的合作社承建的项目；同时，龙头企业或联合社中央财政资金扶持额度控制在100-300万元，合作社中央财政资金扶持额度控制在50-150万元。
（二）配套比例。地方财政资金配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行。项目自筹资金均不得低于财政投入资金。
（三）财政资金使用范围。
1.种植基地项目：设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等，也可少部分用于土地平整。
2.养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进，少量用于示范及培训等。
3.农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，少量用于对农户进行培训等。
4.流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。
5.产销对接试点项目：除可用于以上四类项目相应建设内容外，还可用于农产品展示展销中心、农产品社区网点、农产品专用运输车辆、安全生产质量追溯系统、销售管理信息系统等设施建设。
财政资金用于项目可行性研究、实施方案或初步设计、环境评估等项目前期费用，原则上不超过财政补助资金的3％，从地方财政资金中列支。
五、项目申报
（一）申报程序。
项目实行自下而上、联合逐级申报方式。其中： 1.合作社和龙头企业项目，由项目所在地的县级供销合作社会同同级农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门）联合逐级向上申报。
2.产销对接试点项目，由各分项任务所在地县级供销合作社会同同级农发机构签署申报意见后，经联合社或龙头企业所在地县级供销合作社、县级农发机构联合逐级向上申报。
省级供销合作社会同同级农发机构对上报的项目进行汇总、筛选和初步评估，形成联合上报文件，报送至供销总社及国家农业综合开发办公室。
（二）申报材料。
1.省级联合上报文件2份。文件应对本省项目申报工作组织情况、选项结果进行简要介绍，附项目基本情况汇总表（见附件1）和省级初步评估意见表（见附件2）一并上报。
2.地方财政、项目单位配套资金承诺函各2份。其中：产销对接试点项目各分项建设内容所在县的县级农发机构、项目单位，均需出具配套资金承诺函。
3.申报合作社项目需报送项目申报书3份，应由项目单位或组织有关专家编制；申报龙头企业及产销对接试点项目需报送可行性研究报告3份，应由具有相应资质的咨询（设计）单位或组织有关专家编制。项目申报书和可行性研究报告编制参照《<2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目申报文本>编写大纲》（见附件3）。
4.项目申报书或可行性研究报告电子版1份。项目单位应确保申报材料的真实性和完整性。
六、其他事宜
（一）产销对接试点项目相关工作要求。
1.龙头企业或联合社负责统一组织编制项目申报材料，统一申报，统一组织实施，并对项目管理的全过程负责。
2.项目申报、批复以及立项等环节，必须明确财政资金使用范围及开支主体。
3.涉及多个县的项目，在申报、管理以及地方财政资金配套等环节，按属地管理原则执行，财政资金由龙头企业或联合社、合作社按事先确定的额度，分别在所在县财政部门报账。
（二）编写格式。
农业综合开发供销总社新型合作示范项目的名称及文本装订等请参照《<2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目申报文本>编写格式》（见附件4）。
（三）管理工作责任制。
1.各省级供销合作社要按照《关于实行省级供销合作社农业综合开发项目管理工作责任制的通知》（供销经字[2009]35号）要求，切实强化服务意识和责任意识，帮助、指导项目单位扎实做好项目申报等前期工作，积极协调同级农发机构把好项目初审关，并对项目的真实性和可靠性负责。
2.地方农发机构要加大对供销合作社农业综合开发工作的指导力度，切实参与并帮助做好项目的筛选、评估及申报工作；按照规定比例足额落实地方财政配套资金，保证项目顺利建设。
（四）上报时间。
农业综合开发供销总社新型合作示范项目应于2012年8月31日前申报，单独申报、越级申报、逾期申报，不予受理。
（五）下载附件。
项目申报书、可行性研究报告编写大纲等附件，可到供销总社网站（http://www.xiexiebang.com）经济发展与改革部子站的“农业综合开发”专项中索查下载。不明事项请向省级供销合作社、农发机构咨询。
附件：1.××省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目基本情况汇总表
2.省级初步评估意见表
3.《2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目申报文本》编写大纲
4.《2013年农业综合开发供销总社新型合作示范项目申报文本》编写格式
第三篇：关于做好2012年农业综合开发新型合作示范项目申报工作的通知
河南省供销合作总社河南省财政厅
关于做好2012年农业综合开发新型合作示范
项目申报工作的通知
各省辖市、有关县（市）供销合作社、财政局、农业综合开发办公室，省社有关直属企业：
根据《中华全国供销合作总社 国家农业综合开发办公室关于印发<2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南>的通知》（供销经联字[2011]6号）精神，为做好我省2012年农业综合开发新型合作示范项目申报工作，现通知如下：
一、项目申报程序
（一）申报程序。项目申报实行自下而上、联合申报方式。经项目所在省辖市、县供销合作社分别会同同级农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门）联合逐级向上申报。越级申报概不受理。
（二）申报时间。各省辖市、有关县（市）请于2011年8月16日前，将联合上报项目文件、农民专业合作社编制的项目申报书、龙头企业或产销对接项目编制的项目可行性研究报告及有关证明材料，报省供销社经济发展处和省财政厅农发办。逾期申报不予受理。
（三）申报数量。各省辖市、有关县（市）供销合作社可推荐申报1个专业合作社（或产业化龙头企业）项目。
按照全国总社要求，我省供销社系统2012年上报农业综合开发新型合作示范项目控制在16个以内。其中，产销对接项目1个，农业产业化龙头企业项目2个，专业合作社项目13个（项目申报指标计划分配表附后）。
二、申报材料要求
（一）各级供销合作社与同级农发机构（财政部门）联合上报的项目文件6份。文件内容主要包括：项目单位及项目基本情况、项目建设主要内容及特色、投资规模、资金来源、拟申请财政资金，供销社、农发机构和财政部门的县级考察报告及省辖市初审意见等。
（二）地方财政配套资金、项目单位自筹资金承诺函各6份。
（三）每个项目报送可行性研究报告（项目申报书）5份（含电子版），可先行装订2份，待省级专家评审后，加上专家评审意见再行装订。
（四）项目申报单位要严格按照《2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南》的要求，农民专业合作社的项目申报书参照《<2012年农业综合开发新型合作示范项目申报书>
编写大纲》要求，由项目单位组织编制，最好由专业公司编制；申报龙头企业及产销对接项目的可行性研究报告应参照《<2012年农业综合开发新型合作示范项目可行性研究报告>编写大纲》的要求格式编制，并应委托相应资质的咨询（设计）单位编制，做到科学、规范、严谨，确保各项数据及证明材料真实、全面、可靠。
三、其它事宜
（一）各级供销合作社要不断强化服务意识和责任意识，加强与农发机构和财政部门沟通协调，指导项目单位做好项目申报等前期工作。严格把关，择优推荐上报前期工作好、实施条件成熟、产业特色优势明显、示范带动作用突出的项目。
（二）地方农发机构和财政部门要加大对供销合作社农业综合开发工作的指导力度，切实参与项目的筛选、审核及申报工作。按照《河南省农业综合开发财政资金若干投入比例的规定》（豫财办农[2010]123号）要求，落实地方财政配套资金，并出具项目配套资金承诺函，保证项目建设顺利进行。
（三）《2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南》和《<2012年农业综合开发新型合作示范项目申报书>编写大纲》、《<2012年农业综合开发新型合作示范项目可行性研究报告>编写大纲》等有关资料、格式，可到全国供销合作总社网站经济发展与改革部子站的“农业综合开发”专项栏目中索查、下载。
联系人：省供销社：李涛
电话: 0371—65956683
省财政厅：谷裕
电话：0371—65802513
二〇一一年七月二十八日
第四篇：关于印发2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南的通知
关于印发2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南的通知
供销经联字[2011]6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社、财政厅（局）、农业综合开发办公室（局）,新疆生产建设兵团供销合作社、财务局、农业综合开发办公室：
根据国家农业综合开发部门项目管理有关规定，为了做好2012年农业综合开发新型合作示范项目申报工作，明确项目的扶持范围和重点、扶持对象、立项条件、扶持政策、申报程序和相关要求等，鼓励符合条件的项目单位积极申报项目，实现公开、公正、公平、科学选项，中华全国供销合作总社与国家农业综合开发办公室联合制定了《2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南》，现予公布，请据此做好项目申报准备工作。
附件：2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南（附后）
中华全国供销合作总社 国家农业综合开发办公室
二〇一一年六月二十一日
附件：
2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）精神，按照党中央、国务院关于做好农业综合开发工作的一系列部署，以提高农业综合生产能力和促进农民增收为目标，立足供销合作社行业优势，充分发挥项目的示范引导作用，推进现代农业发展和社会主义新农村建设。
二、扶持范围、重点、对象和立项条件
为了进一步发挥供销合作社在带动农村合作经济发展、促进农村商品流通方面的优势，更好地体现供销合作社部门项目特色，2012年农业综合开发新型合作示范项目，除继续扶持农民专业合作社（以下简称合作社）项目、农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业）项目外，按照向粮食主产区倾斜、适当兼顾其他生产潜力大地区的原则，选择在辽宁、河北、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖南、四川、云南等省份开展“产销对接项目”试点。
(一)合作社、龙头企业项目
1.扶持范围：围绕棉花、果蔬、茶叶、食用菌、桑蚕、畜产品、蜂产品等供销合作社传统特色产业实施的农业产业化经营项目，包括合作社实施的种植养殖基地、加工以及流通类项目，龙头企业实施的加工、流通设施项目。
2.扶持重点：继续以扶持合作社项目为主，兼顾龙头企业项目。中央财政资金的70%以上应用于扶持合作社。
3.扶持对象：供销合作社系统内合作社、龙头企业。
4.鼓励、限制和不予扶持的产业和项目
（1）鼓励的项目：合作社实施的规模化、标准化、有机绿色农产品生产基地建设项目；龙头企业与合作社切实建立了利益联结机制的项目。
（2）限制的产业和项目：中成药加工、酿酒工业、木材深加工、纺织工业及深海养殖、捕捞项目，列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的加工流通项目。
（3）不予扶持的项目：以前立项扶持、尚未办理竣工验收手续的项目；已申请2012年其他财政资金补助的项目；上市企业及其全资、控股子公司实施的项目；国家政策明令禁止的项目。
5．立项条件
（1）合作社应具备条件。
A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部门依法登记。
B.农民成员100户以上，且至少占成员总数的80%。
C.2009年、2010年至少有1年不亏损，净资产不低于申请财政补助资金总额。
D.以产品和服务为纽带，由农民自发组织；产权清晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，独立核算，盈余返还。组织运行符合《农民专业合作社法》有关规定。
E.供销合作社通过资金入股领办、主办，形成紧密产权关系、资本纽带，具有较强的控制力。
F.优先扶持带动农户规模大，实行标准化生产、品牌化经营，列入中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）示范社的合作社，以及与供销合作社流通网络联系紧密的合作社。
（2）龙头企业应具备的条件。
A.具有独立的企业法人资格，持续经营两年以上。
B.经营业绩良好，最近两年连续盈利,具有良好的发展前景，有较强的资金自筹能力。2009、2010年资产负债率均低于70%，银行信用等级A级及以上（未向银行贷款的除外）。
C.财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。2010年固定资产净值500万元以上;净资产不低于申请财政补助资金总额的3倍。
D.产权清晰、制度健全、管理规范，建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行。
E.拥有良好的社会信誉，市场影响力强，与合作社或农民以订单、投资、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。
F.供销合作社持股比例应达到相对控股以上，具有较强的控制力；原则上拥有省级（含供销总社或省级农发机构批准）及以上农业产业化重点龙头企业资格。
（3）项目单位法定代表人应具备的条件。
A.具有良好的社会形象和诚信记录。
B.知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。
（4）种植养殖基地项目应具备的条件。
A.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。
B.辐射带动能力强，项目可直接带动农户300户以上。
C.资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良。
D.产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同。
E.项目用地手续合法齐备、符合规划、合理节约。
F.符合环境保护和可持续发展要求。
G.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
H.优先扶持示范作用突出，科技含量高，有较强抗风险能力，能打造合作社特色品牌的项目。
（5）农产品加工、流通设施项目应具备的条件。
A.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。
B.辐射带动能力强，直接带动农户500户以上。加工项目向农户采购的原料占所需原料的70%以上，流通设施项目涉及的农产品80%以上来自当地农户。
C.资源优势突出，原材料供应有保障，有利于培育当地优势主导产业。
D.开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案切实可行。
E.技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理。
F.设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配。
G.土地出让手续合法齐备、符合规划、合理节约。
H.低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求。
I.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
J.预期效益好，有较强的抗风险能力。
（二）产销对接项目
产销对接项目是指由农民专业合作社联合社（以下简称联合社）或龙头企业组织，以“联合社+多个合作社+基地+农户”或“龙头企业+多个合作社+基地+农户”为产业化模式，实施的“产、加、销”有效对接的项目。
1.扶持对象：包括联合社和龙头企业两类主体，其中，龙头企业包括：农产品批零企业、农产品加工企业和连锁配送企业等。
2.立项条件
（1）联合社需具备的条件。
A.在工商或民政部门登记，取得法人资格。
B.2010年不亏损；固定资产净值西部地区不低于500万元，中部地区不低于1000万元，东部地区不低于1500万元；净资产不低于申请财政补助资金总额。
C.以产品和服务为纽带，由合作社自发组织；产权清晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，独立核算，盈余返还。
D.成员社3个以上，入社农户总数500户以上。
E.成员社在联合社自营的流通环节中，享有议价权或减免入场费等优惠政策。
F.供销合作社通过投资入股领办，与联合社形成紧密产权关系、资本纽带，具有较强的控制力。
（2）龙头企业需具备的条件。
A.具有独立的企业法人资格，持续经营两年以上。
B.经营业绩良好，最近两年连续盈利，具有良好的发展前景，有较强的自筹资金能力。2009、2010年资产负债率均低于70%，银行信用等级A级及以上（未向银行贷款的除外）。
C.财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金。2010年固定资产净值西部地区不低于1000万元，中部地区不低于1500万元，东部地区不低于2000万元。净资产不低于申请财政补助资金总额的2倍。
D.产权清晰、制度健全、管理规范，建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行。
E.市场影响力强，与合作社以订单、投资、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。领办的合作社在龙头企业自营的流通环节中，享有议价权或减免入场费等优惠政策。
F.供销合作社持股比例应达到相对控股以上，具有较强的控制力；原则上为省级（含供销总社或省级农发机构批准）及以上农业产业化重点龙头企业。
G.领办合作社3个以上，与合作社每年签订的订单额西部地区不低于800万元，中部地区不低于1200万元，东部地区不低于1500万元。
（3）产销对接项目应具备的条件。
A.符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。
B.项目辐射带动能力强，辐射带动农户1000户以上。加工产品所需原料的70%以上来自成员社或对接的合作社；农副产品批发市场或连锁、配送涉及的农副产品80%以上来自成员社或领办的合作社。
C.项目须由3个以上成员社或领办的合作社同时承担建设任务，且合作社承担的建设任务原则上应在农业综合开发县。
D.项目为区域优势特色产业，产品通过有关质量体系认证，具有独立注册商标及良好品牌形象。
E.项目能够有效提高流通效率，降低流通成本。
F.开发产品科技含量高，竞争优势明显，市场潜力大，技术方案先进可行。
G.土地手续合法齐备、符合规划、合理节约。
H.低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求。
I.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
J.预期效益好，有较强的抗风险能力。
三、扶持方式及资金使用范围
2012年农业综合开发新型合作示范项目，全部采取财政补助的扶持方式。
（一）合作社项目申请中央财政资金规模控制在50万元以上、100万元以下。龙头企业项目申请中央财政资金规模控制在100万元以上、200万元以下。产销对接项目申请中央财政资金规模控制500万元以上、700万元以下，其中：龙头企业或联合社本级中央财政资金扶持额度控制在100-300万元，每个合作社中央财政资金扶持额度控制在50-150万元；财政资金总额的60%以上须用于成员社或领办的合作社建设内容。地方财政资金配套比例按照《财政部关于印发<农业综合开发资金若干投入比例的规定>的通知》（财发[2010]46号）执行。
（二）合作社、龙头企业项目及产销对接项目的自筹资金均不得低于财政投入资金。
（三）财政补助资金使用范围：
1.种植基地项目：设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等，也可少部分用于土地平整。
2.养殖基地项目：基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
3.农产品加工项目：生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对农户进行培训等。
4.流通设施项目：农副产品市场信息平台设施，交易场所、仓储、保鲜冷藏设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施等。
5.产销对接项目：除可用于以上四类项目相应建设内容外，还可适当用于农副产品展示展销中心、农副产品社区网点、农副产品专用运输车辆、安全生产质量追溯系统、销售管理信息系统等。
项目可行性研究、实施方案或初步设计、环境评估等项目前期费用，原则上不超过财政补助资金的3％。
四、项目申报
（一）申报程序
项目实行自下而上、联合逐级申报方式。其中：
1.合作社和龙头企业项目，由项目所在地的县级供销合作社会同同级农业综合开发机构（以下简称农发机构。未设在财政部门的，为农发机构和财政部门）联合逐级向上申报。
2.产销对接项目，由各分项任务所在地县级供销合作社会同同级农发机构签署申报意见后，经联合社或龙头企业所在地县级供销合作社、县级农发机构联合逐级向上申报。
省级供销合作社会同同级农发机构对上报的项目进行汇总、筛选和评估，形成联合上报文件，报送至供销总社及国家农业综合开发办公室。
（二）申报材料。
1.省级联合上报文件2份。文件应对本省项目申报工作组织情况、选项结果进行简要介绍，并结合初审情况、项目条件和轻重缓急等因素对项目进行重要性排序，形成项目基本情况汇总表（见附件1），作为附件与联合上报文件一并上报。
2.地方财政配套资金、项目单位自筹资金承诺函各2份。其中：产销对接项目各分项建设内容所在县的县级农发机构、具体承担单位，均需出具县级财政配套及自筹资金承诺函。
3.申报合作社项目需报送项目申报书3份，项目申报书参照《<2012年农业综合开发新型合作示范项目申报书>编写大纲》（见附件2）要求，由项目单位组织编制；申报龙头企业及产销对接项目的需报送可行性研究报告3份，可行性研究报告应参照《<2012年农业综合开发新型合作示范项目可行性研究报告>编写大纲》（见附件3）要求，并应委托有相应资质的咨询（设计）单位编制。
4.项目申报书或可行性研究报告电子版1份。
因提供材料不规范、不齐全影响到项目评审，后果由申报单位自负。
五、其他事宜
（一）产销对接项目相关工作要求：1.2012年实施试点项目的10个省，通过专家评审后，平均每个省拟安排1个产销对接项目。2.项目应由联合社或龙头企业统一组织编制项目申报材料，统一申报，统一组织实施，并对项目管理的全过程负责。3.项目申报、批复以及立项等环节，必须明确财政资金使用范围、开支主体等。4.如果项目涉及多个县，在项目申报、管理以及地方财政资金配套等环节，实行属地管理的原则，财政资金由联合社或龙头企业、合作社按事先确定的额度，分别在所在县财政部门报账。
（二）农业综合开发新型合作示范项目的名称及编码方式请参照《<2012年农业综合开发新型合作示范项目可行性研究报告>编写格式》（见附件4）。
（三）各省级供销合作社要按照《关于实行省级供销合作社农业综合开发项目管理工作责任制的通知》（供销经字[2009]35号）要求，切实强化服务意识和责任意识，帮助、指导项目单位扎实做好项目申报等前期工作，积极协调同级农发机构把好项目初审关，并对项目的真实性和可靠性负责。
（四）地方农发机构要加大对供销合作社农业综合开发工作的指导力度，切实参与并帮助做好项目的筛选、评估及申报工作；按照规定比例足额落实地方财政配套资金，保证项目顺利建设。
（五）各省级供销合作社应于8月31日前将申报材料报送至供销总社经济发展与改革部。
（六）项目申报书、可行性研究报告编写大纲等附件，可到供销总社网站（http://www.xiexiebang.com）经济发展与改革部子站的“农业综合开发”专项中索查下载。申报项目等不明事项向各省级供销合作社咨询。
附件：1.××省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团）2012年农业综合开发新型合作示范项目基本情况汇总表
2.《2012年农业综合开发新型合作示范项目申报书》编写大纲
3.《2012年农业综合开发新型合作示范项目可行性研究报告》编写大纲
4.《2012年农业综合开发新型合作示范项目可行性研究报告》编写格式
附件下载： 1.2.3.4.5.6.7.8.附件1.xls 附件2.doc
附件2附表.xls 附件3.doc
附件3附表.xls 附件4.doc
附件汇编封面.doc
2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南.doc
第五篇：农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目实施计划编报说明及指标解释
农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目实施计划编报说明及指标
解释
一、编报说明
（一）填报范围。报表适用于已批复立项的农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目。填报数据为自项目开始实施至项目建设完成的累计情况。
（二）填报依据。各省供销合作社和农发（财政）机构，按有关规定和要求审核通过的项目实施方案或初步设计。
（三）报表种类。本套基本报表共6张，分别为：项目任务和投资计划表（按项目类型分为种植类、养殖类、加工类、流通类，共4张）；项目效益估算表（1张）；项目资金计划表（1张）。
特别的，产销对接项目同时涉及加工流通两大类型的子项，填报任务和投资计划表（加工流通类）。
（四）具体数据。表中指标均采用已注明单位，金额单位采用“万元”。“单位”列为“-”的，不填任务量。除指标解释中特别注明必须按整数填列的指标外，其余填表数字均保留至小数点后两位。
（五）数据上报。省级供销合作社应用“农业综合开发数据管理系统”中“数据导出”项，将全省项目库统一导出上报。
项目库每省上报一个，如多个，应用“项目数据管理（P）”中“项目库合并分离”项将所有项目库合并为一个。
二、指标解释
（一）表1：农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目任务和投资计划表（种植类）
1.果树：指新种植和改造的水果、干果等林木。
2.棉花：指项目扶持的种植和改造的棉田。
3.茶叶：指新种植和改造的茶叶园（田）。
4.食用菌：指项目扶持的食用菌种植、菌种繁育设施。
5.蔬菜：指项目扶持种植的露地蔬菜和设施蔬菜。
6.设施水果:指项目扶持的在各种农艺设施内栽培的水果。
7.设施花卉：指项目扶持的在各种农艺设施内栽培的花卉。
8.特种植物：指项目扶持的生长在特定区域、品质优异、资源量大、经济效益显著，具有特殊功用的栽培植物或野生植物。
9.温室大棚：指项目扶持的具有各种调温、控湿功能的各种农艺栽培设施。
10.灌排渠系：指项目扶持建设的具有灌溉或排涝功能的支渠以下农田水利渠系。
11.田间道路：指新修和改造能供农业机械通行的田间道路。
12.土地平整：指为便于耕作和提高土地使用效率，采用平整土地，优化田间网格，增厚土层，掺和客土等工程性措施。
13.供水设施：指为项目提供供水能力的供水设备购置及管线埋设等。
14.变配电设备：指通过输变电设备购置，管线铺设等形成的直接为项目实施服务的供电能力。
15.检验检测室：指为项目提供检验检测场所而进行的必备的房屋建设。
16.农化设备：指为项目提供农业技术推广、测土配肥所配备的各种中小型仪器设备。
17.质量检测设备：指用于产品质量、农化残留等检验检测的设备。
18.种苗补助：指为推广新品种、新技术而购置的各种植物种苗所获得的补贴。
19.农机具：指为实施项目而新购置的适用于农业生产各个环节的农业机械的数量。
20.科技推广费：指为推广新品种、新技术而进行的试验示范耕作，专家授课，科技材料印制等费用。
21.项目前期费用：指用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估等项目前期工作的费用。
22.本表主要公式 ：
投资额合计=中央财政+地方财政配套(小计)+银行贷款+自筹资金
产业类别=果树+棉花+茶叶+食用菌+蔬菜+设施水果+设施花卉+特种植物+其他
生产性基础设施=温室及大棚+灌排渠系+田间道路+土地平整+其他
生产配套工程=供水设施+变配电设施+检验检测室+其他
仪器设备=农化设备+质量检测设备+其他
科技推广费=技术培训+技术推广
合计=产业类别=生产性基础设施+生产配套工程+仪器设备+种苗补助+农机具+科技推广费+项目前期费用+其他
（二）表2：农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目任务和投资计划表（养殖类）
1.水产养殖：指项目扶持的淡水养殖和海水养殖量。
2.畜禽养殖：指项目扶持的大牲畜（牛、马、驴等）、猪、羊、家禽等饲养量。
3.畜禽棚舍：指项目建成的畜禽繁殖、饲养的屋舍、厩舍等。
4.孵化厅：指项目新建或改造的用于种苗、幼禽等繁育的屋舍。
5.实验用房：指项目新建或改造的用于检验检疫、化验监测的房屋。
6.运动场：指用于畜禽散养、活动的，并需实施必要人工整治的场地。
7.给排水设施：指为项目实施服务提供的供水和排水设备购置及管线埋设等。
8.围墙：指项目新建或维修的场区围墙。
9.场区道路：指项目新建或改造的场区内道路。
10.疫病防疫设施：指项目新建用于疫病防控的房屋设施等。
11.人工种草：指经人工播种、施肥、灌溉等管理的草场或草地。
12.仪器设备：指为项目设施服务而购置配备的生产性、加工性、服务性或其他用途的设备。
13.引种：指以提高畜禽养殖品质、产量等为目的，从项目单位之外引进的新品种。
14.农机具：指项目扶持购置的中小型农业机械。
15.科技推广费：指为推广新品种、新技术而进行的试验示范耕作，专家授课，科技材料印制等费用。
16.项目前期费用：指用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估等项目前期工作费用。
17.本表主要公式：
投资额合计=中央财政+地方财政配套(小计)+银行贷款+自筹资金
水产养殖=淡水养殖+海水养殖
畜禽养殖=大牲畜+猪+羊+家禽+其他
产业类别=水产养殖+畜牧养殖
生产性基础设施=畜禽棚舍+孵化厅+试验用房+运动场+其他
生产配套工程=给排水设施+变配电设施+环保设施+围墙+场区道路+疫病防疫设施+人工种草+其他
仪器设备=生产性设备+质检医疗设备+环保设备+饲料加工设备+其他
科技推广费=技术培训+技术推广
合计=产业类别=生产性基础设施+生产配套工程+仪器设备+引种+农机具+科技推广费+项目前期费用+其他
（三）表3：农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目任务和投资计划表（加工类）
新建项目填报2-17行指标数据，改扩建项目填报18-31行指标数据。
1.生产厂房：指用于加工、生产活动的项目主体建设用房。
2.生产配套用房：指为生产设施配套的其他用房，包括：变配电室、检验检测工作间等。
3.场区道路：指项目园区范围内的道路。
4.生产设备：指满足生产需要的机械、器物等。
5.质检设备：指用于产品质量检验检测的设备。
6.环保设备：指用于节能降耗、防污治污的有关设备。
7.水、电设备：指用于生产供配电、给排水系统的设备。
8.其他（第11、27行）：除以上类别之外的其他固定资产投资。
9.铺底流动资金：指项目投产初期所需，为保证项目建成后进行试运转所必需的流动资金。
10.科技推广费：指用于新工艺、新技术的推广、培训等产生的费用。
11.技术培训：指参加新工艺、新技术培训的人次，及产生的费用。
12.技术推广：指除培训之外，其他用于扩大技术应用范围所产生的费用。
13.项目前期费用：指用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估等项目前期工作费用。
14.其他（第17、31行）：指除固定资产投资、铺底流动资金、科技推广费、项目前期费用之外，其他用于项目建设的费用。
15.本表主要公式：
投资额合计=中央财政+地方财政配套(小计)+银行贷款+自筹资金
固定资产投资=生产厂房+生产配套用房+场区道路+生产设备+质检设备+环保设备+水、电设备+其他
科技推广费=技术培训+技术推广
新建项目=固定资产投资+铺底流动资金+科技推广费+项目前期费用+其他
改扩建项目=固定资产投资+铺底流动资金+科技推广费+项目前期费用+其他
合计=新建项目+改扩建项目
（四）表4：农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目任务和投资计划表（流通类）
产地批发市场项目填报2-18行指标数据，鲜活农产品冷链物流项目填报19-35行指标数据。
1.交易设施：指用于农产品交易的大厅、货棚等建筑设施。
2.仓储设施：指用于农产品储藏、保鲜等的基础设施。包括仓库、气调保鲜库、恒温库、冷冻冷藏库等。
3.冷藏库：指用于储藏保鲜产品，通过制冷设备等使库内维持在特定温湿度区间，以保证农产品应有品质的仓库设施。
4.场区道路及货场：指市场内道路、装卸场地、货物平台等。
5.生产附属用房：指为市场配套的其他用房，包括：变配电室、检验检测工作间等。
6.检验检测设备：指用于产品质量检验检测的设备。
7.信息平台设备：指用于收集、编报、发布各类市场信息，用于市场信息化管理的设备。
8.环保设备：指用于节能降耗、防污治污的有关设备。
9.水、电设备：指用于生产供电、给排水系统的设备。
10.科技推广费：指用于新工艺、新技术的推广、培训等产生的费用。
11.项目前期费用：指用于项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估等项目前期工作的费用。
12.其他（第18、35行）：指除主体设施、配套设施、科技推广费、项目前期费用之外，其他用于项目建设的费用。
13.高温库：指用于储藏果蔬、鲜活水产、蛋品等农产品，温度在0℃-10℃之间的冷库。
14.低温库：指温度在-10℃以下的冷库。
15.专用冷藏工具：指特定用于某类产品或某种用途的冷藏工具。
16.专用线：指为运输大宗农产品与铁路联轨站相衔接的，用于项目储存运输的铁路岔线。
17.本表主要公式：
投资额合计=中央财政+地方财政配套(小计)+银行贷款+自筹资金
主体设施（第3行）＝交易设施＋仓储设施＋场区道路及货场＋其他
配套设施（第9行）＝生产附属用房＋检验检测设备＋信息平台设备＋环保设备＋水、电设备＋其他
主体设施（第20行）＝高温库＋低温库＋专用冷藏工具＋场区道路及货场＋专用线＋其他
配套设施（第27行）＝生产附属用房＋检验检测设备＋环保设备＋水、电设备＋其他
产地批发市场项目＝主体设施＋配套设施＋科技推广费＋项目前期费用＋其他
鲜活农产品冷链物流项目＝主体设施＋配套设施＋科技推广费＋项目前期费用＋其他
合计＝产地批发市场项目＋鲜活农产品冷链物流项目
农业综合开发供销合作总社新型合作示范产销对接项目任务和投资计划表（加工流通类）参照表
3、表4填报。
（五）表5：农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目效益估算表
1.新增生产能力：指通过农业综合开发，项目单位主要产品生产或交易情况在正常情况下能够较开发前增加的数量。
2.年新增总产值：指通过农业综合开发项目建设，项目单位当年新增加的、通过项目直接扶持生产的全部产品的价值。
3.年新增利税：指通过农业综合开发项目建设，项目单位当年新增加的利润和税收之和。
4.净利润：指通过农业综合开发项目建设，项目单位当年新增加的，按规定交纳了所得税的利润留成。
5.新增固定资产：指通过农业综合开发项目建设，项目单位新增加的，使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具和工具等价值总额。
6.直接带动农户数：指与项目单位通过技术培训、购销或合作协议、产品服务等方式，形成了直接利益联系的农户数量。
7.安排农户就业人数：指在项目单位中从事有偿劳动，形成比较稳定劳动雇佣关系的农户人数。
8.帮助农民实现收入：指农民当年通过项目单位的带动或者与项目单位合作实现的收入。
9.本表主要公式：
水产养殖=淡水养殖+海水养殖
畜禽养殖=大牲畜+猪+羊+家禽+其他
（六）表6：农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目资金计划表
该表主要体现实施农业综合开发项目，所需要的投资总额、资金来源及构成情况。
本表主要公式：
地方财政配套资金(小计)=省级+地级+县级
总投资=中央财政资金+地方财政配套资金(小计)+银行贷款+自筹资金
（七）表间关系
单个项目的资金计划表中总投资、中央财政资金、小计、省级、银行贷款、自筹资金=项目任务和投资计划表第1行对应项
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