县构建大信访格局工作情况汇报

第一篇：县构建大信访格局工作情况汇报

县构建大信访格局工作情况汇报

贯彻《信访条例》适应形势发展努力构建大信访工作格局

----XX县构建大信访格局工作情况汇报

构建大信访工作格局是做好新时期信访工作，维护社会稳定的重要举措。我县大信访格局构建工作在县委、县政府的高度重视和统一领导下，在市信访局的关心指导下，按照《信访

条例》的总体要求，认真贯彻宿发［2005］29号文件精神，狠抓各项工作措施落实，在全县基本形成了党委政府统一领导、信访部门统一管理、纪检监察机关督促检查、信访相关部门各司其职、全社会齐抓共管的大信访工作格局。

具体来说，主要是抓好以下三个方面工作：

一、以中心平台为载体，全面构建大信访工作框架。

2004年6月份，我县探索建立了社会矛盾纠纷大调解机制，组建了社会矛盾纠纷大调解服务中心。为有效搭建大信访工作平台，去年7月份，在社会矛盾纠纷调解服务中心的基础上增设了人民来访接访中心，增设了信访监察室。两个中心合署运作以来，已接待来访群众968批3461人次，调处信访事项87件，督查督办领导交办件346件。

主要做法是：

1、优化资源配置。一是在体制优化上，实行信访局和调处中心、人民来访接待中心合署办公，中心主任由县信访局局长兼任、副主任由县信访局副局长、司法局副局长兼任，负责中心日常工作。二是在人员配备上，从县纪委、司法局、卫生局、公安局、交通局、教育局、计生局、建设局、民政局等19个单位各抽调一名熟悉本系统业务、政策水平高、群众观念强的中层以上干部，常驻中心工作，工作人员原则上一年轮换一次。三是在科室设置上，中心设有接待受理科、综合调处科、督查科、信访监察室、办公室“三科二室”和五个接待窗口。平时，窗口单位人员采取轮流值班的形式，每个窗口只留一个人值班，其余人员随督查科督查领导交办件，或深入乡镇场社会调解服务中心督查县中心的分流指派件。目前，由于新办公楼尚未建好，临时租房办公，场地受到限制，有的科室只能合并或削减，但所承担的功能没有受到影响。

2、规范工作流程。一是案件分流指派。县社会调解中心将受理的社会矛盾纠纷案件按“分级负责、属地管理”原则，指派给有关乡镇、部门调处，相关乡镇部门必须接受；二是矛盾纠纷调处调度。对于重大疑难矛盾纠纷，相关乡镇、部门主要领导必须服从县社会调解中心的调度，及时参加协调处理；三是矛盾纠纷调处督办。对于县社会调解服务中心分流指派的案件，有关乡镇、部门必须在规定时间内调结并书面报告处理结果，对于全县有影响的矛盾纠纷，县社会调解服务中心派人参与处理。

3、拓展工作领域。一是事前延伸了矛盾预测工作。在县成立社会调解服务中心的基础上，全县18个乡镇场都建立了社会调解服务中心，村（居）建立人民调解办公室，通过健全的信息网络，每月可以定期排查不稳定隐患，及时化解处理，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。二是事中强化了矛盾调处能力。过去，我们仅靠通知催办某个部门解决群众信访问题，而牵涉到多个部门的信访件则很难处理。现在我们可以利用大调解中心整合司法、卫生、交通、公安、民政等多个部门的力量来共同解决信访问题，处理的速度和质量大大提高。

4、强化制度创新。2004年6月率先在全市开展上访老户专项治理活动，既维护了上访人的合法权益，又规范了信访秩序，省内外40余家信访单位先后来我县学习交流。与国土、计生等多个部门联合打造的信访大篷车，受到广大人民群众的好评和欢迎，中央电视台、江苏卫视先后对巡访情况进行了报道。首开先河创新信访听证模式，得到国家信访局的推广，并被国务院新修订的《信访条例》列入其中。

5、放大调解功能。经调解中心调处化解的矛盾和问题，有的时间久远，有的过程复杂，难以全部息诉息访，为此，我们把大调解的功能进行放大，真正让大信访“大”起来。一是建立回访制度。对一些重点案件，调处中心经常组织人员上门回访，跟踪督促责任单位履行维稳责任，确保案件的一次性结案率。二是建立定期谈话制度。对每一起调解过的矛盾和纠纷，调解中心都安排人员将上访人请到中心劝导室进行谈话，以情感人，以理服人。同时被邀请谈话的还有上访人的亲戚朋友、邻居等，以便共同做矛盾当事人的工作，形成息诉罢访的社会氛围。三是开办信访学习班。对一些无理上访老户和到京去省异常访对象，举办《信访条例》等法律法规讲习班，使他们学深学透，在思想上、行为上更加规范，深刻认识到无理上访、越级闹访的错误性质，自觉表示今后不再违法上访，受到了很好的效果。原创：wenmi114.com

二、健全完善工作机制，保障大信访格局有效运作。

大信访工作格局是一个整体联动的工作体系，如何让这个体系高效运转，发挥应有的作用，还必须

第二篇：强化责任 夯实基础 构建和谐信访格局

强化责任 夯实基础 构建和谐信访格局

中共卫店镇委员会 卫店镇人民政府

孝昌县卫店镇位于孝昌县北部，国土面积78平方公里，距县城仅6.5公里，107国道和京广铁路穿境而过，交通区位优势十分明显。全镇总人口数为3500人，耕地面积为25142亩，现辖24个行政村，181个村民小组，近年来，镇党委、政府敢于创新、勇于变革，积极引导经济转型提质，财税收增长速度在全县乡镇队伍里保持了领先地位。2009年全镇农业总产值突破1亿元；全社会固定资产投资1.4亿元；农民人均纯收入3400元，净增310元；财政收入 700 万元，净增长350 万元；在全市责任目标考核中进13位。随着经济快速发展，社会深层次矛盾日益浮显，加之我镇特殊的产业、特殊的地理位置、特殊的历史文化，造成信访问题比较突出，近年我们准确把握信访工作的时代特性，坚持用科学发展观指导信访工作，为经济社会持续健康稳定发展创造了和谐环境。2010年初全县三级干部大会上我镇党风廉政建设、政治思想宣传、社会治安综合治理、三农等工作受到县委县政府表彰。2010年，卫店镇紧紧围绕“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体目标，坚持以综治维稳中心和信访接待中心建设为载体，不断加强基层基础建设，建立健全各项工作机制，继续深化“四访促和谐”活动，妥善处理来信来访和各种不安定因素，明确提出了“加强信访领导，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，维护信访秩序”的总体思路，高度重视信访和维稳工作，将信访和维稳工作落实到责任人，形成了齐抓共管的工作格局。为卫店镇改革、发展、稳定创造了有利的环境。

一、强化责任意识，健全组织网络

卫店镇始终高度重视信访维稳工作，强化“一把手”负总责机制，并形成分管人员具体抓、各相关责任单位齐抓共管的责任网络。按照“谁主管，谁负责”的信访工作原则，认真处理群众来信来访，做到不推诿、不敷衍。对重点上访对象，实行“包保责任制”，有效制止了重点对象无理上访或越级上访的问题。特别是开展“平安卫店”建设以来，卫店镇确定了“小事不出组，大事不出村，矛盾不上交”的总目标，以“四个一”为措施，全力打造平安卫店。即：一份责任书，制定了“信访包保”责任书，与信访包保责任人进行层层签订；每天均有一名干部负责公开接访，接访情况每周汇总；每月召开专题会研究一次，对排查出的问题进行分工，明确责任，采取措施，限期解决；对每一起信访案件，做到了“三定”，即：定责任人、定办理人、定办结时间，主要领导亲自抓，并且一抓到底，不留尾巴，使领导责任制、包案制落到实处。

二、强化矛盾纠纷排查，实现源头预防

一是高度重视矛盾纠纷排查工作。坚持集中排查与经常性排查，重点排查与全面排查相结合，对重大节假日、政治敏感时期、重要会议、重大活动期间进行重点排查、定期排查。在日常工作中，坚持不定期排查，在排查中坚持横向到边，纵向到底，不留死角。对矛盾纠纷排查按照“统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理、巩固治理”的工作思路，确保把矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态。如：2009年我镇镇区水网改造时，涉及到初装费问题，部分困难居民准备上访，我们在排查中得到信息，及时组建专班逐户上门做工作，了解第一手情况，及时与水厂衔接，研究解决办法，稳定居民情绪，最终把信访苗头化解在内部，维护了社会稳定。二是强化宣传，化解苗头。为了做好信访维稳工作，充分调动各方面的力量，把信访不安定因素化解在基层。发挥村“五员”的积极性，通过他们向群众宣传党的路线、方针、政策，广泛征集居民的意见和建议，及时反馈社情民意，及时发现和化解矛盾，为构建和谐社区创造良好的社会氛围。畅通信息渠道，通过政务公开栏、信访举报箱、便民利民联系卡等方法，将工作人员联系方式和服务宗旨等告知群众，群众可以24小时拨打电话求助。在此基础上，我们及时深入到户做耐心细致的思想工作，尽量不将矛盾上交，使信访维稳工作形成了网络化，使大部分信访问题解决在萌芽状态。

三、强化综治信访维稳中心职能，建立整体联动机制 一是强化信息反馈。为进一步掌握社情民意，把握信访工作的主动性，我镇构筑了镇、村、组三级联动的大信访网络格局。建立了镇信访工作联席会议，明确了各单位为信访维稳的成员单位；完善了村级治安维稳协会，吸纳“五老”成员加入到协会队伍，24个村级协会现有成员181名；各村民小组均明确了专职信访信息员。从而形成了全方位、多层次、上下联动的信访网络，便于把问题解决在萌芽状态。二是坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则。所有信访件 先由村级处理，对村级处理不了的再由镇处理。对定期排查出的隐患确定包保责任人，实行包保责任制。镇政府与各村书记签订信访责任保证书，与驻村领导签订信访稳定责任状，通过这一举措，使大量矛盾在村得到了解决，减少了到镇的上访量，杜绝了越级上信的发生。如我镇饶河村饶平高，由于精神异常，前几年曾多次赴省进京上访，近年来，村信息员及时关注该上访者动态，做到发现倾向立即汇报，今年就及时制止其越级上访多次，近年来一真没有赴省进京上访。三是关口前移，及时防范不稳定隐患。建立矛盾排查预警机制，对日常不稳定因素实行一月一排查、季度大排查；对重要节日、重大活动期间进行每日一排查，每季度召开信访工作联席会议，分部门排查信访隐患，提前介入，做到早预防，从而增强了工作的前瞻性。四是创新便民服务机制。我镇整合民政、司法、信访、综治、公安、财经、土地、劳动、卫生等部门职能，强化社会矛盾大调解中心对信访问题处理的作用，由调解中心统一接访，共同参与，协调处理。在便民服务大厅设立了信访首问责任窗口，实行党委领导带班接访制，并坚持每周一的领导接待日活动。信访干部在接待方式方法和服务水平上有了创新，坚决做到了“四要八不”（要心平气和，不激化，不对立；要主动面对，不畏缩，不回避；要耐心倾听，不厌烦，不急噪；要平等对待，不摆架子，不耍官腔。）、“一心、二热、三声、四快”（接待来信来访群众要真心，接待来信来访群众要热情，服务要热诚；来有迎声，问有答声，走有送声；快速受理，快速登记，快速办理，快速反馈）。信访干部能够做到“一张笑脸迎客，一把椅子让座，一杯热茶暧心”。以饱满的热情投入到信访工作中去，及时解决群众要求合理的问题。

四、强化信访情感的投入，密切信访者的关系，达到了疏通思想的良好效果

上访者之所以上访，既有物质利益的认识偏差，更重要的是思想认识的堵塞。我们在做上访者思想工作时，一是倡导“朋友式”的交流，针对重点人群和特殊对象，我们做到融入他们的工作、生活、休闲圈，将化解和排除信访矛盾工作做得和风细雨、润物无声。如我镇2009年“9.17”交通事故发生后，2名死者家属组织人员上访，要求给予赔偿，我们工作组分别与上访家属结对子，耐心倾听诉求，并指导他们通过法律途径解决问题，情感的交流让这批上访者内心产生共振，答应依法到相关部门交涉，依法妥善处理。二是做实做细思想工作，做好上访者思想转换工作是息访工作的关键，工作做的细、做的实，就能防止事态扩大，抓住信访问题转机。如在湖北省物资储备三三八建设征地过程中，有几个被征地户思想工作一直未能做通，严重影响了工程动工，党政联席会议专题研究，主要领导亲自到被征地户家里，耐心细致地做思想工作，讲明三三八储备库建设对卫店发展的重要意义，通过细致耐心思想工作，被征地户爽快地接受了，从而消除了信访隐患。

五、改进工作作风，营造和谐信访格局

我们针对信访工作实际，确立了信访工作“关口前移，重心下移，超前防范”的工作思想，今年我们继续开展了“四访促和谐”活动，即：开门接访、主动约访、带案下访、上 门回访。立足一个信访问题，明确一名领导、一个班子、一抓到底。通过活动，信访工作实现了“三变”。一是变群众上访为干部主动下访，对信访苗头和倾向及时排查和处理。二是变消极应访为主动约访，密切了党群、干群关系。三是变重复上访为一案终结。我们实行了领导包案责任制，使信访难题得到了有效化解。如2010年“4.27”非正常死亡事件（医疗纠纷）发生后，信访工作领导小组组织工作专班第一时间介入，进村入户与其家属交心谈心，变其可能的 “上访”为我们的主动“下访”，使一起可能引发群体性事件得到有效控制，并在短时间内得到解决。

在过去的工作中，我们虽然探索了一些方法、积累了一定经验，但离群众要求还有很大差距，还有很多不足，我们将继续坚持科学发展理念，更加务实、更加稳妥地做好信访工作，为全市新一轮跨越发展创造更加和谐稳定的环境作出应有贡献！

第三篇：构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会

构建新发展格局心得体会“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。

凡事预则立，不预则废。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，研究新情况、作出新规划。

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。国内发展环境也经历着深刻变化，我国已进入高质量发展阶段。在此背景下，党中央提出研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，可谓高瞻远瞩，切中要害。

在这样的变革和发展机遇中，党员干部应该以自己的实际行动兑现对党忠诚的诺言。研究新情况，作出新规划，构建新发展格局，是重大的战略任务，涉及方方面面。作为个体的党员干部就是要在实际工作中不回避矛盾，善于发现问题，体现自己的责任担当。

发现问题是解决问题的前提和基础，发现不了问题，就会坠入“自我感觉良好”和盲目乐观的窠臼，解决问题就无从谈起。党员干部善于发现问题，是对能力素质的挑战，更是对责任担当的考验。一些党员干部发现不了问题，一因对自己工作不够熟悉，缺乏调查研究，缺乏发现问题的基础性积累和素质。二因责任意识不强，奉行明哲保身，凡事先想自己，处处考虑后路，对问题绕着走，装作看不见。

善于发现问题，是一种境界，也是一种能力。如何才能做到善于发现问题？首先是作风要务实。要经常性地沉到基层接地气，深入一线摸情况，坐稳群众家里的“小板凳”，常走给群众办事的“泥泞路”，最大程度地认识并掌握问题的全貌，用责任担当守好每一个关口。如此，就不难发现本地本单位乃至经济社会急需解决的问题。其次，要有敏锐的洞察力。好的木匠，拿到一块木头掂掂，就知道能派什么用场；高明的中医，听听病人的咳嗽，就能基本判断病情。作为党员干部，既要熟悉并干好自己的工作，还要学会辩证思维，通过自己敏锐的洞察力和实事求是的思想方法，看到事物的本质和问题的关键。

善于发现问题，要求党员干部必须站在新的起点上，勤于学习，勤于思考，用党的创新理论武装头脑，有针对性地搞好调查研究，特别是本地本单位的特点和实际情况，在不断发展变化的现实中发现真问题，提出新问题。

构建新发展格局心得体会

一、提高政治站位，在学懂弄通作实上作表率

深入理解准确把握。党的十九届XX全会站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，对国家2035年发展远景目标和“十四五”发展目标作了系统全面规划，指明了今后一个时期中国发展的指导方针、目标任务、战略举措，描绘了未来5年乃至15年中国发展的宏伟蓝图，发出了开启全面建设社会主义现代化国家的新征程、向第二个百年奋斗目标进军的动员令，为我们谋划推进“十四五”乃至新发展阶段各项工作指明了奋斗方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。

持续学习增进认同。我们要把学习贯彻党的十九届XX全会精神作为当前的重大政治任务，作为落实全面从严治党要求、推进党建工作的头等大事，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，切实增强学习的理论深度、实践力度、情感热度，增进党员干部的政治认同、思想认同、情感认同。

统一思想凝聚合力。我们要深刻领会全会的重大意义，准确把握全会精神实质和丰富内涵，用十九届XX全会精神统一思想、振奋精神、凝心聚力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

学以致用推动发展。各级党员干部要先学一步、深学一层，带头学习研讨、带头谈认识谈体会、带头撰写理论文章,发挥好示范表率作用。要全面系统学、深入思考学、联系实际学，通过学习进一步坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念，坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，积极为公司高质量发展谋划新思路新举措，为把能源公司建设成为全球清洁能源供应商和世界一流能源企业贡献力量。

二、把握发展方位，在战危机育先机开新局上站排头

认清新形势，把握新趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增加，新冠肺炎疫情全球大流行使这一大变局加速演进。当前，国内经济呈现加速恢复态势，煤炭市场实现“V”型反转、产销两旺。我们要辩证认识和把握国内外大势，增强机遇意识和风险意识，在大变局中掌握战略主动，在大挑战中用好战略机遇，在危机中育先机，于变局中开新局，推动矿井发展新突破、新跨越。

认清新变化，把握新要求。一方面，随着云计算、大数据、人工智能和5G技术的发展和在煤矿的应用，煤矿智能化建设已成为推动煤矿安全高效发展的核心动力，据统计全国有400个以上采煤工作面实现了智能化生产，煤炭生产机械化、信息化、数字化、智能化演进呈现不断加快趋势。另一方面，社会对煤矿事故的关注度越来越高、容忍度越来越低，各级政府、法律法规要求越来越严，政策风险越来越大，煤矿安全生产的形势面临巨大变化。全会也把安全放在了更加突出的位置，彰显了以人民为中心的发展思想。今年10月份，国家成立矿山安全监察局，建立“国家监察、地方监管、企业负责”的矿山安全监管监察新体制，并采取“四不两直”等方式进行24小时动态监管。不仅煤矿安全事故不能出、出不起，存在重大安全隐患也将面临法律制裁甚至矿井停产关门风险。新的一年，能源集团实行三级安全管理模式，进一步明确各矿处安全管理的主体责任。我们要尽快适应国家安全执法新变化、公司安全管理新机制、重大灾害治理新要求，科学预见发展走势和隐藏其中的风险挑战，坚决做到依法合规生产，做到未雨绸缪、科学研判、细化措施，推进矿井安全治理体系和治理能力现代化，守住安全底线、筑牢安全防线，实现安全生产长治久安。

牢记新使命，推动新发展。XX煤矿资源储量大、煤种好、煤层厚、产能高，公司上下高度关注XX煤矿发展。去年以来，公司出台精准激励政策，从人、财、物等方面给予大力支持。经过多年的开发建设、接力奋斗，矿井已经具备了安全高效生产的基础。我们一定要站在讲政治、讲大局、讲担当的高度，牢记把XX煤矿建设成为XX集团XX地区品牌示范矿井使命，把支撑公司发展的责任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落实到行动中，把矿井建设好、管理好、经营好、发展好，以扎实工作、良好业绩提升公司在XX地区美誉度，擦亮新XX品牌。

三、奋力争先进位，在增量提质提效上争一流

理清思路，明确目标。站在全面实现由基建矿井向生产矿井转型的新起点上，我们将在能源公司、煤业公司、能化公司的正确领导下，认清新形势，把握新要求，牢记新使命，以党的十九届XX全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，以安全高效生产为中心任务，以建设用人少、自动化程度高、安全保障程度高的智能化矿井为目标，乘势而上、接续奋斗、攻坚克难，着力在安全管理、生产组织、经营管理、创新创效等方面取得新突破，圆满完成上级公司下达的各项工作任务，加快建成能源公司XX基地品牌示范矿井。

明确重点，强化措施。越是工作任务繁重，越要突出重点精准施策，围绕中心抓好落实。要坚定灾害可防可治理念，把重大灾害防治作为安全生产的首要任务，突出冲击地压、防治水、自然发火等重大隐患的超前防治，在重大灾害治理上用心着力，推动矿井依法合规生产，实现矿井长远可持续发展。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的理念，旗帜鲜明把安全作为政治任务和头等大事来抓，在固本强基保安全上用心着力，推动矿井安全生产长治久安，实现矿井安全发展。在降成本提效益上用心着力，推动精益化管理、市场化管理“两化”融合，提升管理规范化、闭环化、绩效化水平，实现矿井高质量发展。

凝心聚力，合力共为。“以众人之力起事者，无不成也。”要充分发挥党建引领独特优势,把党建工作融入矿井管理全过程、嵌入公司治理各环节，精心实施精益党建“十化”管理，深入开展“双模”评价，用心转化巡视整改成果，用坚强有力的党建工作来把关定向、引领发展、凝聚合力。要大力倡树“智慧+汗水”“忠诚+担当”“公平+清正”理念，培育“坚持、行动、担当、包容”的行为特质，形成别具特色的昊盛文化，凝聚加快发展的强大合力。坚持以上率下，充分发挥“关键少数”的头雁效应，打造言真行实、精严细实的工作作风。坚持以人为本，加快推进职工宿舍、文体中心、生活用水供应等民生工程建设，全力做好后勤服务保障工作，让广大干部职工吃的放心、住的舒心、快乐工作、开心生活，增强幸福感、获得感、安全感、荣誉感，共创XX煤矿美好明天。

构建新发展格局心得体会

习近平总书记在省部级研讨班开班式讲话中指出：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”作为一名党员，要坚定不移学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，艰苦奋斗，一心为民，创新发展，实现中华民族伟大复兴。

把握新发展阶段，启智融慧，艰苦奋斗。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。随着我国进入新发展阶段，在实际的工作中也面临一些新情况、新问题，广大党员一要准确把握新发展阶段出现的新思维，积极转变落后观念，用党的新思想理论武装头脑，启智融慧，深入研究新情况，破解新难题。二要坚定敢打敢拼的决心和信心，努力实现“未来三十年完成建设社会主义现代化国家”这一历史宏愿，切实在艰苦奋斗中勇往直前，为如期实现党的伟大蓝图干起来。

贯彻新发展理念，凝心聚力，一心为民。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。新发展理念是以人民为中心，坚持把为人民谋幸福、为民族谋复兴作为出发点和落脚点。作为党员，我们要主动深入认识、深入理解新发展理念，根植于心、外化于行，用新发展理念开创性开展工作，凝心聚力，把职责和使命始终贯穿工作全程，用心密切联系群众，真真切切为人民谋幸福，在新的征程上创造新的辉煌。

构建新发展格局，创新发展，自立自强。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要实现高水平的自立自强。党的十九届XX全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。提高自主创新能力，让中国智慧不断在创新中奋勇前行，让“中国智造”在国际市场上具有更强竞争力，显著提升国家综合实力。党的十九届XX全会，描绘了“十四五”的蓝图，新时代的我们要勇挑重担，敢于创新，推动创新发展，共同擘画伟大蓝图。

第四篇：加快构建大信访工作格局范文

加快构建大信访工作格局

加快构建大信访工作格局

国家进入改革攻坚期、发展关键期，国土资源管理领域社会矛盾集中凸显，信访形势严峻复杂。如何应对？近日，国土资源部下发《关于深入贯彻党的群众路线扎实做好国土资源信访工作的意见》，对做好新形势下国土资源信访工作提出了新思路、新举措和新要求。对症下药

当前，国土资源信访总量居高不下，重复上访和非正常上访突出，与全国信访“总体向好，稳中有降，信升访降”大趋势形成反差。

在开展党的群众路线教育实践活动中，国土资源部党组认真分析了有关维护群众权益方面的问题，认为国土资源信访问题高发，既与我国经济社会发展所处阶段有关，也与国土资源所处的基础性地位有关；既有复杂的外部环境因素，在一定程度上也有自身工作不到位、工作作风等方面的原因。为此，《意见》有针对性地提出，着力提高做好群众工作的能力和水平。要求紧密结合党的群众路线教育实践活动，牢固树立宗旨意识，切实增强群众观念，准确把握群众工作的新特点、新规律、新要求，善于运用法治思维和法治方式，提高带着责任和感情做好群众工作、解决信访突出问题的能力。源头预防

如何从源头上预防和减少信访突出问题发生？《意见》就此作出4方面规定。

严格依法行政。要求严格按照法定权限和程序行使权力，规范行政行为，防止因行政行为不当引发各种信访问题。针对信访反映较多的土地征收问题、增减挂钩问题以及项目用地方面存在的问题，《意见》强调，要严格履行征地程序，保障被征地农民的知情权、参与权和申述权；要充分尊重群众意愿，严禁强拆强建；要严查严防未批先征等侵害农民权益的行为。

健全完善相关政策。要求凡出台涉及群众切身利益的重大政策，要广泛征求群众意见，防止因决策不当损害群众利益。要抓紧修订完善有关政策，防止因政策不连续、不平衡、不完善引发问题。

实行社会稳定风险评估。把社会稳定风险评估纳入国土资源管理重大决策出台的必经程序。凡关系群众利益且涉及面广、易引发不稳定因素的重大事项，均纳入社会风险评估范围。注重矛盾纠纷排查化解。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，加强信息汇集分析研判，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。落实建设用地预审、审批和矿业权审批信访审查制度。要求各级信访机构参与建设用地预审、审批和矿业权审批，力争在审批前就把群众反映强烈的信访问题解决好。对存在重大信访问题没有依法妥善化解或存在可能引发重大信访隐患的，一律暂缓通过。规范流程

《意见》提出，切实畅通信访渠道，更加规范、更为有序地做好信访工作。要求规范信访受理范围，严格依法依规受理国土资源信访事项，积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访，严格实行诉讼与信访分离。要求规范信访工作行为，健全和完善科学规范的来信来访工作规则和制度，严格按规则制度办事，确保信访问题得到及时妥善处理。对推诿扯皮、不作为、乱作为的要严肃追究责任。

结合部门信访工作的实际和特点，《意见》提出，要建立国土资源管理部门领导班子成员定期接待群众来访制度，要把领导干部接访工作重点放在解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。

《意见》还提出，要拓展网上信访等新的信访形式。开通网上信访、视频接访，搭建服务群众新平台，拓展群众诉求表达新渠道，努力做到“网下办理、网上流转”，构建集投诉、查询、服务、监督于一体的信访综合运行管理体系。同时，建立网上信访综合运行管理体系和舆情信息预警机制，提高信访问题快速反应和重大事件预防、处置能力。锁定重点

高度重视初信初访。处理好信访问题，贵在“及时”、重在“就地”。《意见》提出，加大初信初访处理力度，及时、就地化解矛盾纠纷，防止初信初访转为重信重访，避免和减少越级信访。实行属地国土资源管理部门首办责任制，强化县级国土资源管理部门属地责任，充分发挥基层国土资源所作用，最大限度地把矛盾纠纷有效解决在县级以下。全力化解疑难复杂信访。疑难复杂信访成因复杂，化解难度大，不仅需要加大力度，而且要更新思路、创新方法。《意见》提出，加大对疑难复杂信访问题化解力度，综合运用多种手段，探索多渠道、多元化信访工作机制，如公开听证、群众评议等，促进问题解决，达到息诉息访。

妥善处置非正常上访。当前，群众通过非正常上访向地方政府施压的现象突出，为此，《意见》提出，健全完善极端信访行为应急处置预案，提高应对和处置突发事件的能力，及时做好群体性上访劝返、处置、化解等相关工作。配合有关部门依法处理信访活动中的违法犯罪行为，树立依法信访的正确导向。健全机制

构建大信访工作格局。一些国土资源信访问题，如征地问题，本身是由政府行为引发，需要地方党委、政府协调处置。为此，《意见》提出，要在当地党委政府的领导下，把国土资源信访工作融入大信访管理体系，形成信访联治、矛盾联调、工作联动的工作机制。

从国土资源部门内部机构来看，也要形成信访机构统一协调，业务机构立足职能，共同做好信访工作的格局。信访机构应发挥综合协调、督查督办、反映社情民意、提出工作建议等作用，按照“谁主管、谁负责”原则，政策业务部门应当承担并落实预防和化解本业务职能范围内信访问题的主体责任。为此，《意见》提出，健全完善国土资源管理部门内设机构协调配合机制，共同做好信访工作。

严格落实督查督办机制。督查督办是落实责任、解决问题的有效手段，对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈、社会关注度高的突出问题，有必要采取针对性的办法进行跟踪督察和问效问责。《意见》明确，对因责任不落实、处理不及时、措施不适当导致矛盾升级的，视情况采取通报、约谈、暂停用地审批等措施，严肃追究有关人员责任。

健全科学合理考核体系。《意见》提出，改变“重数量、轻解决，重稳控、轻化解”的考核方式，把工作重点放到推动信访问题的预防和解决上。部建立信访重点管理制度，坚持信访工作的领导干部考核和问责制度，调整绩效考核中的简单数量评价指标，增加解决信访问题质量的评价指标。

第五篇：构建区域化党建格局

构建区域化党建格局

武汉市武昌区适应城市社区建设加速发展的新形势，整合党建资源，优化组织设置，规范运行机制，扩大区域互动，着力构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”区域化党建工作新格局。

资源联享，组织设置网格化

优化组织设置，构建全覆盖、多层次、区域化的组织体系，适应新形势的发展。一是横向渗透，强化领导核心。吸收有影响力的驻区单位党组织负责人为兼职委员，组建街道“大工委”和社区“大党委”，增强街道社区在区域党务、事务中的核心领导力。二是纵向延伸，完善管理模式。将区直部门驻街科、所、队、站党组织属地化管理，形成业务工作同步、党员教育同管、队伍建设同育的工作模式。按照党员数量相当、地域相邻、志趣相投、行业相近的原则，将136个社区党委（党总支）划小为629个“六型”（单位型、楼栋型、志趣型、流动型、商务型、物业型）小支部，实现社区党组织管理网格化。全面设立街道综合党委，街道分管副书记任综合党委书记，街道相关科室党员责任人以及辖区内有代表性的非公党组织负责人作为党委成员，选聘15名专职党群工作者，合力开展体制外各类组织的党建工作。三是整体辐射，搭建共建平台。建立健全区、街、社区三级党建联席会，区党建联席会对街道社区党建工作进行统一规划、协调和管理；街道党建联席会负责组织辖区单位开展社会性、地区性、公益性活动，共同研究辖区党建工作中的重点、难点问题，指导社区党建联系会开展好活动；社区党建联席会议定期召开，研究解决实际工作运行中的问题。

机制联建，党建工作规范化

探索建设区域化党建工作制度体系，促进区域化党建工作的常态化、规范化和效能化。一是建立区域决策机制。根据职能定位，在试点运行的基础上，制定《街道大工委议事规则（试行）》、《街道综合党委议事规则（试行）》等4个制度文本，明确界定职责权限、议事内容、决策形式和工作程序等，初步建立了决策运行机制。二是健全区域责任机制。实行目标管理，与驻区单位签订共建协议，派发任务清单，促进工作落实。试行项目运作，按照共建双方协商立项、共建单位履责实施、街道工委定期调度、区域成员共同评估的运作模式，促进工作效能提升。强化考评结果，将共驻共建情况纳入党建责任制考核，实行单位、社区双轨评价制度，区属党组织和党员的评先表彰必须征求所在社区的意见。三是完善区域联席机制。坚持定期例会制，区委常委会每年召开一次街道书记专项述职会，街道大工委每季度召开一次工作会，综合党委每两月召开一次通报会，党建联席会每半年召开一次协调会，通报工作，共谋发展。坚持包点联系制，领导班子成员每月到对口社区、企业和重大项目调研指导，帮助解决实际问题；实行党建联络员制，从机关事业单位选派316名党员干部，联系指导832家非公企业，不断推进非公党建全社会覆盖。

工作联办，党建活动经常化

牢牢把握区域内党组织和党员共同利益诉求，组织开展内容丰富、形式多样的党建活动，充分发挥区域党组织和党员作用。一是党员教育共管。分类建立直管党员、在职党员、流动党员信息库，加强党员教育管理。整合地区教育资源，创办党员素质讲坛，提升党员教育质量。实施流动党员“安家工程”，在商务楼宇、商贸市场等非公企业聚集地，发放宣传单，设置工作点，开展跟踪服务。推进“在职党员进社区”行动，按照适时、适宜、适度的原则，发动在职党员立足单位优势支持社区建设，立足职业特点协助社区管理，立足居民需求参与社区服务。二是为民服务共办。将社区吴天祥小组与驻区单位吴天祥小组对接，围绕社区居民需求，组建志愿者服务队，大力开展科普讲座、社会救助、家政服务、法律援助、职业介绍等便民服务。三是文明风尚共创。定期联合开展形式多样的文体联谊活动，加强对驻区单位职工、社区居民的公德教育，倡导文明新风尚。四是平安家园共建。统筹协调派出所、司法所、法庭等政法机构，与辖区单位共同组建义务巡逻队、帮教小组和民事调解志愿者队伍，建立健全楼院看护、社区联防、纠纷信息反馈等制度，及时消除不安定因素。

资金联筹，阵地保障多元化

加强区域资源整合，建好党员群众服务中心，实现活动阵地全覆盖。一是区街自建。采取改、扩、租、购、换等方式，力争社区办公活动场所在2011年全面达到300平方米。规范党员群众中心建设，实现服务标识、功能布局、设施配置、制度规范、档案资料“五个统一”。添置电子显示屏、投影仪等设备，更新党员电化教育设施，普遍建设防雨抗晒的户外公示栏、文化长廊等，扩展党建宣传阵地。二是区域联建。整合区域功能设施，开放驻区单位的活动中心、电子阅览室、体育场馆等，挂牌联建社区活动场所，实现单位资源的社会化。采取社区与企业场地共用的方式，解决规模较小、党员人数较少的非公企业党组织活动场地问题。采取分片整合的方式，建立区域性党员职工服务中心，为区域集群性的非公企业党组织开辟活动空间。三是园区统建。依托白沙洲都市工业园，投资20余万元，建设200平方米的园区党员职工服务中心，开办“白沙洲街非公经济组织党校”，为党员职工搭建活动平台。四是网上延伸。举行网上组织生活，搭建党员群众网上交流的平台。（作者系武汉市武昌区委组织部副部长）来源湖北日报)