双矿集团信访举报工作会议经验材料之五--做好信访举报工作,提高纪检监察工作质量

第一篇：双矿集团信访举报工作会议经验材料之五--做好信访举报工作,提高纪检监察工作质量

双矿集团信访举报工作会议经验材料之五

做好信访举报工作，提高纪检监察工作质量

东荣三矿纪委

2006年，我们东荣三矿纪检监察信访举报工作，在公司纪委和矿党委的领导下，认真贯彻公司纪委工作会议精神和公司党委党风廉政工作会议精神，紧紧围绕公司纪委提出的“站、争、创”和五个上台阶的整体工作目标，充分发挥信访主渠道作用，通过完善制度，强化措施，扎实工作，增强了解决信访问题、化解各种矛盾的能力，为案件检查工作提供了有价值的举报线索，提高了信访举报工作水平，既维护了党员群众的合法权益，又为矿区的稳定、发展做出了贡献。

2005年至今，全矿共受理群众来信、来访等形式的检举、控告、申诉29人次，没有发生集体上访事件，成型的举报线索5件，矿纪委自办5件。举报线索经初核转立案的1起，已查结，处分1人。经初核调查了结5件，其中失实4件，批评教育1人。

一、主要做法

（一）完善信访举报工作领导责任体系，健全制度，强化工作基础

矿纪委非常重视信访举报工作，由纪委书记主抓，一名副书记分管。每月专题研究信访工作动态，重大信访案件由主要领导包案，确保了信访案件的查办。在全矿16个基层单位建立了纪检监察信访举报网络，每个单位有一名联络员，形成了“一把手”负总责，职能部门统一管，分管领导具体抓，一级对一级负责的工作体制和格局。我们围绕办信、接访、监督、查办各个工作环节，重申了“信件处理制度”、“阅信接访制度”、“来访（电话举报）接待制度”、“信访监督谈话制度”、“保密制度”、“案件初核制度”等规定，制定了《署实名举报答复制度》、《双向承诺制度》。通过完善制度，进一步规范了信访举报工作，使信访工作有章可循，有制度可依，增强了化解矛盾、解决信访问题的能力。认真落实领导接访制度，我们把每月5号15号定为纪委书记信访接待日，由纪委书记全天接访，2005年至今，共接待来访者22人次，成型举报、申诉2件。每件次接访都有记录，对接访的信访线索全部作出了批示并包查到底，做到了件件有回音，件件有结果。

（二）拓宽和畅通信访举报渠道，倾心服务员工群众，做好初信初访的处理

我矿2004年就在全矿基层单位设立了16个举报箱，便于群众就近举报，党委和矿也高度重视信访工作，党委书记、2矿长分别公开信访举报电话，纪委专项举报电话确保24小时畅通，大大方便了群众来信来访。我们抓了初信初访、联名访的查办，信访案件按期结案率、初信初访一次结案率均100%。2006年6月12日我矿运输区两名工人联名举报段长对其罚款偏重的问题，纪委立即成立调查组进行调查，经调查和区内信访员提供的信息，原来是段长只是想吓唬一下该工人，并没有实施处罚，调查组对该项段长进行了批评教育，并找来举报人进行双方当面调解，使上访人对处理结果非常满意。同时，纪委在全矿段长以上干部大会上，对此事件进行了案例教育，教育广大干部要依律施政、要依制度施政，要讲求工作方法，避免不必要的上访事件的发生，对广大干部起到警示教育作用。在信访工作中，我们牢固树立群众观念，将工作的立足点放在“倾听员工群众的呼声、围绕员工群众的要求、站在员工群众的立场、解决员工群众的困难”上，对上访员工一视同仁，对反映的意见和问题不回避，不推诿，对那些思想比较偏激，言粗口重的来访者，做好耐心细致的思想工作，向他们解释政策，尽量为上访人提供便利条件。2005年3月，我矿供应科有5名工人联名来访，反映没有按工种兑现工资的问题，当时这5个人情绪比较激动，说了一些过激的话，这引起我们的高度重视，我们一方面耐心做好他们的思想工作，另一方面迅速展开调查，经查原来

3是原供应站解体后，这些工人被分配到了供应科木场下料，供应处没有及时将这些人的工资关系转过来，我们纪委会同工资科及时与供应处联系，将工资关系迅速转到矿，按现工种重新核定工资，并全额补发了前欠工资，为这些上访员工圆满解决了问题。

（三）采取有力措施，强化主渠道功能

在当前形势下，员工群众的来信来访，仍然是党员干部违法违纪线索的主要来源。在工作中我们采取三项措施：一是重视信访信息，加强综合分析，从中发现违法违纪线索。我们对举报线索进行去粗取精、去伪存真的提炼，从中筛选出有价值举报3件，经调查，有1件构成违纪，及时进行了查处。二是针对具体情况，确定排查重点。为准确从举报中发现案件线索，我们在排查中坚持五个优先，确保不漏重点，即①署名信优先排查；②上级要结果的信优先排查；③领导有批示的信件优先排查；④员工联名来访的优先排查；⑤反映问题重大、线索明晰的优先排查。通过这些措施，从中发现有价值的案件线索。三是经常与其他职能部门进行沟通，协同办案，做到优势互补，信息资源共享，形成合力，查办信访问题责任更加明确。

（四）正确把握信访动态，为领导决策当好参谋

随着煤炭形式的好转，我们东荣三矿这几年得到了快速

4发展，我们认为信访工作不能停留在原有的思路上，应增强政治敏锐性和社会洞察力，在调查研究的基础上找准新的切入点，只有这样才能牢牢掌握信访举报工作的主动权。我们结合党委的中心工作，对信访中出现的新情况进行综合分析，及时向领导提供信息，为领导决策提供依据。今年以来，矿内有些段队为实现标准化段队，大量制作了牌板并购买了班前活动用品，我们在日常走访了解到这一情况后，为了避免段队发生违纪使用资金问题，我们及时向党委做了汇报，矿行政高度重视，矿长在矿务会上做出了规定，段队为了达标所需要的费用，要提前申报，经矿同意后由矿财务支出，段队不准自行使用资金，从而有效地避免了段队违纪行为的发生。

二、存在的问题

一是由于几年来我矿党委大力营造党风好，矿风正，民心顺的工作氛围，加之矿效益逐年攀升，使我矿的信访举报线索量逐年减少，这是存在的一个现实问题。

二是在业务的规范化上还存在问题，没有完全达到公司纪委信访室提出的要求，这将是我们在今年年底前信访工作的主攻目标，一定按要求全部达标。

三、下步工作重点

（一）加大信访举报工作的宣传力度，营造良好的工作

5氛围

我们纪委决定从今年下半年开始，每月到基层单位走访一次，到段队、到班前与员工面对面进行交流，倾听意见、解决问题、促进信访工作向纵深发展。

（二）坚持纪委书记信访接待日，认真细致做好接待工作 我们将要把接待日工作与构建平安矿区、和谐矿区结合起来，着力解决新形势下出现的新情况、新问题，不断总结经验、更新思路、创新工作方法。

（三）广泛发动群众积极参与信访举报工作，畅通举报渠道

下半年，我们要将工资、奖金分配等员工关心的热点问题和节假日、子女上学等员工关心的焦点问题做为我们的工作重点，广泛发动群众积极参与信访举报，在发挥举报箱、举报电话作用的同时，还要注重发挥信息员的作用，全方位、多角度地保证举报渠道的畅通，扩大线索来源。

（四）加大信访初核工作力度，提高案件成案率

我们要会同工资、财务、供应、审计、机电等部门分工协作，协同办案，力求快速、准确、高效地办理好每一起信访件的初核工作，并通过专业分析，查找线索提高成案率。

第二篇：如何做好新形势下纪检监察信访举报工作

近年来，在各级党委、政府和纪委领导重视下，纪检监察信访举报工作在改革中不断前进,取得了明显成效，但是随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量一直在较高水平徘徊，越级上访情况严重，集体访、群体访增势迅猛，联名信访、匿名信访情况较为普遍，重复上访、多头上访问题突出，异常信访、突击信访时有发生，信访形势仍然严峻。因此，认真做好纪检监察机关信访举报工作，解决群众关心的热点、难点问题，是纪检监察机关和广大纪检监察干部认真学习实践科学发展观活动的具体体现。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新矛盾，必须采取有效措施，狠抓工作落实，做好纪检监察信访举报工作。

一、提高思想认识，加强对纪检监察信访举报工作的领导

各级纪检监察机关和广大纪检监察干部应充分认识到，人民群众通过来信、来访向纪检监察机关反映问题，实质是对纪检监察机关的信任；处理好群众信访的问题，是实践“三个代表”重要思想，切实履行全心全意为人民服务宗旨，努力维护广大人民群众根本利益的具体体现。各级纪检监察机关要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从维护改革发展稳定大局、密切党和群众血肉联系的高度，从服务“第一要务”的高度，充分认识做好信访举报工作的重要性和紧迫性，切实加强对纪检监察机关信访举报工作的领导，始终把信访举报工作作为一项重点工作来抓，完善责任制度，建立健全应急处理机制，重要信访问题联席会议制度，责任追究制度等，以推动信访举报工作规范有序地开展。

二、重视源头治理，做好信访的预防和处置工作 信访反映的问题，大部分发生在基层。基层工作既是群众上访的源头，又是解决问题的关键环节。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。

一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；逐步建立和开通举报网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境；认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。

二是要转变工作作风，力变群众上访为干部下访。主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、特殊群体、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众反映的“热点、难点”问题，找准信访“症结”，做好“预警”处理。

三是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。

四是要坚持“以人为本”的理念。把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。

五是要建立健全乡、村信访工作信息员网络。作为纪检监察机关信访工作的“前位哨”、“电子眼”，掌握基层信访苗头，定期或不定期报告信访信息，便于纪检监察机关掌握信访工作主动权。

三、加强换位思考，切实维护群众的合法权益 一要牢固树立群众观念，正确认识和对待群众的合理要求。以群众合法合理的意愿、期待和要求作为工作的出发点和归宿，把群众的呼声和愿望作为第一信号，把群众的需求作为第一动力，把群众满意作为衡量纪检监察信访工作的第一标准。从化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展的高度，认真妥善处理好群众信访举报工作。二要树立“信访工作无小事” 的思想，转换工作思维，善于站在不同的角度设身处地为群众着想，切忌把为群众办事看成是找麻烦，把检举揭发的群众看成是“刁民”，而要把群众来信、来访看作是对反腐倡廉工作的一种鞭策和对纪检监察干部的提醒、警示。三要注重情、理、法的结合，深怀爱民之心，真诚地接受群众倾诉，带着深厚感情，做深入细致的工作。以情感人，寓情于理，依法办事，争取群众的理解支持，妥善处理每一件可能侵害群众的合法权益的信访问题，逐步化解矛盾，避免事态扩大，引发群众信访。

四、强化监督机制，加强对信访举报件的管理 加强对信访举报件的管理，强化信访部门内部的监督制度，是规范纪检监察信访举报业务，强化纪检监察信访举报职能的重要特征，也是纪检监察信访举报工作不断与时俱进的重要举措。要结合《信访条例》和《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》的要求，按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，逐步建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。同时，要建立健全并严格执行信访举报工作责任制，把责任落实到单位，落实到个人。对移送的信访举报件要建立反馈制度，对交办、转办的重要举报件要建立档案并加强督办催办。对上级机关交办的信访问题要认真处理，并按照要求及时反馈。对署名举报的，按要求进行限期答复。通过强化内部管理和制约，努力推进信访工作机制的创新，不断完善科学规范的信访处理程序，形成信访工作合力，提高解决问题的效率，使信访举报件的管理和处理更规范、更有效。

五、加强队伍建设，提高信访干部的素质能力 信访干部的素质决定着信访举报工作的水平，建设一支高素质的信访干部队伍，是完成新形势下信访举报工作各项任务的组织保证。全体信访干部要联系信访举报工作的实际，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，解放思想，更新观念，不断探索深化信访举报工作的新思想、新途径，加强对案件检查、案件审理及金融、科技、法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，刻苦钻研业务，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众、综合分析的能力，增强群众观念，全心全意为人民服务。上级纪检监察机关，要重视对信访干部的培养的利用，加强培训，尤其要加强对基层信访干部的培训，提高他们解决处理信访问题的能力。

第三篇：扎实做好纪检监察信访举报工作（范文模版）

健全机制创新举措

扎实做好纪检监察信访举报工作

浦西街道纪工委

2010年8月31日

近年来，浦西街道纪工委在区纪委的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，以创建和谐街道为目标，突出工作重点，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的热点、难点问题，有力地维护了社会和谐稳定。现将近年来我街道纪检监察信访举报工作情况汇报如下。

一、强化领导，建立健全信访工作网络机制

近几年来，街道党工委不断调整充实信访举报工作领导小组成员，完善信访举报工作网络，建成了一支由60人组成的信访工作信息员队伍，形成了由党工委统一领导、纪工委协调调度、机关各部门各社区共同参与的工作机制。畅通了信访举报渠道，依托街道、社区的便民服务中心（室），向广大居民群众公开监督电话，切实方便群众举报，及时解决群众反映的热点、难点问题。完善了信访接待制度，严格落实领导下访和领导接访日制度，街道各党委成员分别明确了下访联系点，与联系社区签定了下访双向承诺书，规定每周党委成员到联系点不少于2次，累计下访时间不低于1个工作日，走访居民群众不少于3户，保证领导下访工作落在实处。同时，确定每周五为领导接访日，做到谁接访谁办理,使信访问题得到及时妥善处理。今年以来，我街道共接到信访举报4件，通过我们悉心的调查研究，大部分问题都能得到及 1

时妥善解决，案件办结率为100%，没有发生一起到区纪检部门越级上访、集体上访和异常上访案件，维护了社会的稳定，为街道经济社会发展营造了良好的社会环境。

二、完善举措，规范纪检监察信访举报工作

一是按照要求，于每年初制定信访工作计划,确立“抓信访，保稳定，促发展”的工作思路，并且将信访举报工作纳入《党风廉政目标责任书》，与各社区层层签订，从而以信访举报工作推进党风廉政责任制的落实。

二是提前防范，抓好群众关心的热点问题，有效预防信访举报。街道结合每月的信访矛盾纠纷大排查大调处工作，及时了解各类有倾向性、苗头性的上访人员情况汇，做到有问题早知道,早预防,早处理。截止目前,没有发生越级上访人员，没有发生恶性影响的强访事件。

三是坚持把信访与干部考核相结合的制度。对有关反映干部思想作风、能力、水平、廉洁自律等方面的信访，做到及时调查，掌握情况，为使用好干部提供可靠依据，同时对有苗头性问题的干部，要求其向党组织说明情况，发挥群众信访的监督作用，促进干部队伍建设。

四是认真做好信访举报档案的整理归纳工作。对到街道信访举报的人员、举报事项均做到信访有登记、处理有结论、处理手续有依据、信访档案有存档。

三、结合实际，加大对重点环节的监督检查

紧紧围绕街道的中心工作，增强大局意识和服务意识，针对街道管理监督过程出现的新情况、新问题，加大对重点环节的监

督力度。严格执行党工委议事规则，对重大决策、重大项目安排、大额度资金使用以及必须经集体讨论决定的事项，加大监督力度；要着力抓好领导干部报告个人事项等有关制度的督促落实，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度的执行力度，不断增强领导干部廉洁从政的自觉性，将各项党内监督制度落在实处；积极推进党务、政务、居务公开，完善党务、政务、居务公开以及办事公开制度，重点推进街道重要信息和涉及公众利益的信息公开，让权力在阳光下运行；结合实际，有针对性地开展重点事项前置介入工作。如，针对我街道低保户较多的情况，创造性地建立了低保申请听证会制度，通过召开居民代表、户籍警、社区居委会全体人员会议，讨论评议申请人是否符合低保条件，是否应当退出低保，让居民自己为低保户把好进入关，畅通退出关。今年以来，街道共进低保13户，出低保48户，较好地做到了低保工作的动态管理。同时，街道还加强了对禁违拆违工作的监督检查，杜绝任何乱收费、乱执法现象，强化街道城管队伍建设，防止任何吃拿卡要情况的发生；加强对街道日常工作的监督检查，如打击传销、冬季征兵、低保金的审批和发放、廉租房、经济适用房的审批和核准等等，为街道营造了廉洁高效的政务环境。

总体来说，我街道的信访举报工作取得了一些成绩，但也存在一些不足。今后，街道的纪检监察信访举报工作将围绕2009-2011年纪检监察信访举报工作目标管理考核要求，以争先创优活动为契机，从以下几方面入手，实现纪检监察信访举报工作的创新提速。

一要加大信访处理力度。认真查办上级交办的案件，建立健全重要案件集体审核机制，提高案件的质量。进一步加强信访监督检查工作，将处理信访举报和对干部、职工的监督教育有机地结合起来，发挥群众信访举报对党员干部的监督作用，把群众的信访举报转化为街道的职能监督；健全信访事项研究会办机制，协调解决综合性信访问题。二要完善疑难复杂信访问题解决机制。进一步健全矛盾纠纷排查化解长效机制，重点开展重信重访、信访重点户的专项治理，着力解决信访突出问题。制定应急处理预案，健全应急处置机制，对于重要的复杂疑难问题，做好协调工作，形成办案合力，做到既快又稳、高效率、快节奏地进行查结。三要优化基层信访举报环境。进一步畅通信访举报渠道，落实“三个依法”办理信访工作。严肃查处打击报复举报人的案件，依法依纪处理诬告陷害他人的行为，切实维护信访当事人的合法权益；同时，要抓好信访的预防工作，将信访举报问题解决在基层和萌芽状态。

第四篇：纪检监察信访举报工作学习材料

纪检监察信访举报工作学习材料

一、纪检监察信访工作的概念、特点、主要任务及作用

（一）纪检监察信访工作的含义

纪检监察信访工作,是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道，（网络舆情搜索，手机彩信、短信举报；还有今年要求增加传真举报，开展远程视频接访。）受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。纪检监察信访举报工作是整个纪检监察工作的起始和先行部分，也称为第一程序，是基础性的工作。

（二）纪检监察信访工作的特点

纪检监察信访工作相对于一般信访工作具有三个特点： 1.信访业务的职能性。纪检监察机关信访工作的职能是处理涉及党风党纪、政风政纪方面问题的检举、控告和申诉，以及与此相关的批评、建议、询问等信访。与一般信访工作相比，在工作的法规依据，任务职责、受理范围和对信访问题的处理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映问题的集中性。由于纪检监察机关是党和政府的监督机关，因此受理的信访举报绝大多数涉及党员、党组织、国家行政机关、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员违反党纪政纪的行为和各种不正之风的检举、控告。

3.处理程序的法制性。由于纪检监察机关所受理的这些检举、控告和申诉，最终都涉及对人的处理，因此必须依据党章、有关法律和行政法规以及控告申诉工作的有关规定来处理。

（三）纪检监察信访工作的主要任务：1.受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索；2.提供信访信息，为领导决策提供依据；3.解决信访问题，切实维护、保障信访举报人的合法权益；4.化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。

（四）纪检监察信访举报工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用

一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供大量有价值的信息，有些信息，直接推动某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。

二是为查处违纪案件提供大量线索。应该说，信访举报已成为各级纪检监察机关发现案件线索的主渠道。

三是通过查办一些易查易结的信访案件。惩处了违纪者，排除隐患，挽回损失，消除影响。

四是进一步密切党和政府同群众的联系。五是有效地维护社会稳定。

纪检监察信访工作的性质、地位、作用也可以概括为“五个渠道”：信访举报工作是直接从群众中获取各种信息的渠道；是实行群众监督促进党风廉政建设的渠道；是纪检监察机关依靠群众执纪办案的渠道；是保障党内外群众行使民主权利的渠道；是疏导群众维护社会稳定的渠道。

二、纪检监察机关处理信访举报的基本原则及受理范围

（一）基本原则

1、以党章和法律法规为准绳；

2、以事实为依据；

3、坚持民主集中制或行政首长负责制；

4、维护信访举报当事人的民主权利；

5、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；

分级负责是指信访反映的问题应当按照涉及干部的职级和管理权限，该由哪一级解决的问题，就由哪一级解决。归口办理，就是根据信访反映的问题，按照中央办公厅、人大办公厅、国务院办公厅《关于中央各部门分工接待群众来访办法》的通知，应由哪个部门管的，就由哪个部门去处理。每个单位都要认真负起责任来，不能互相推诿、扯皮。涉及实行垂直管理系统的党员、干部的信访举报，原则上由该系统的纪检监察组织负责处理。同时，信访工作人员（纪检干部）也要向群众做好宣传解释工作，告诉来访人反映的这些问题应由哪一级来解决，应由哪个部门来解决，引导群众分级归口去反映和解决问题。纪检监察机关有自己的受理范围,所有问题都拥到纪检监察机关来，是信访秩序的混乱，既处理不了，更处理不好。对涉及到司法行政处理的问题，要引导信访人依靠法律的渠道去解决。只有分级负责，归口办理，才能使群众的来信来访件件有着落，事事有结果。

6、解决实际问题同思想教育相结合。

（二）纪检监察机关信访举报的受理范围

受理范围：纪检监察信访举报工作主要是受理对党员、党组织和监察对象的检举、控告和申诉。

以下信访事项，监察机关不予受理；

（1）对已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的投诉请求，监察机关不予受理。（涉法涉诉信访问题）

（2）对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，监察机关不予受理。

（3）对涉及村民委员会、居民委员会及其成员职务行为的信访事项，监察机关不予受理。

3（4）对其他不属于监察机关职权范围内的信访事项，监察机关不予受理，信访件转有关机关或部门。比如：经常有信访人到县纪委监察局反映土地纠纷、林权纠纷等问题，这类问题不属于纪检监察机关受理范围，我们就不予受理。

三、处理信访举报的程序和基本方法

（一）对接收、处理、受理的不同概念的区分

接收，是收下来信，听取来访人的陈述、记录电话内容的总称，是对信访举报进行处理前的工作。具体说，不论是否属于纪检监察业务范围内的来信、来访或电话都要先接收，再进行处理。

处理，是对来信来访、举报电话等提出办理意见并予以实施的行为。处理的原则是：对属于纪检监察业务范围内的，必须办理。办理可分为：直接办理、交下级纪检监察机关办理（交办）并要求报告办理结果，转向有关单位办理。对已作调查并有结论的重复件，可作暂存处理。对不属于纪检监察业务范围内的，则转相关单位或有权处理的部门处理。

受理，是对涉及党纪政纪问题的检举控告和申诉予以接收并处理。这是信访举报部门和工作人员的一项职责。

一是反映到本级，又是本级管辖的人和事必须受理。

二是应由下级纪检监察机关受理的涉及党纪政纪的检举、控告和申诉，一旦反映到上级纪检监察机关，上级纪检监察机关也应予以受理，受理后可以逐级或直接转有关的纪检监察机构承办。

（二）处理信访举报的9步操作程序

主要流程为：阅信（包括电子举报信箱）、接访或接听举报电话→登记→呈报阅批→信访举报件的办理→办结审结→回复回访→反映情况→统计分析→立卷归档。

1.阅信、接访或接听电话

阅信：为保证群众反映的重要情况得到及时的处理，当日来信，一般应做到当日拆封、阅看。拆封时应注意保持信封的完整，以便查核投信时间、地址、写信人单位和姓名；随信寄来的证件、现金、票证和其他贵重物品，要逐一清点登记，及时请示领导处理。信件拆封后，要把信封、信纸一并装订。装订时一般应信笺在前信封在后，在信纸的左上角订钉。来信中附有转办单或另套有信封的，也应装订在一起，以便承办人了解信件的转递过程。准备工作做好后，要认真细致地阅看信件，并在信访登记簿上详细登记反映人和被反映人的基本情况以及来信反映的主要问题，反映人的意见和要求等。如果是上级交办、领导批示件，其内容、时间、要求及承办情况都要列入登记。

接访：接访是面对面地与群众联系，倾听他们意见和要求的一种形式，必须做到热情、认真、负责、细致。接访时，应初步了解来访者的一般情况和上访目的。带有材料的可先阅看材料。谈话时要耐心听、认真记，要让来访群众把话说完，把问题讲清楚。为了弄清问题，谈话时可做适当引导，并对来访者的陈述作必要的记录。听完上访人陈述后，重要情节必要时要与上访人核对，然后告诉其处理问题的基本原则和程序。

接听举报电话：要耐心听取对方的陈述，认真记录，仔细解答对方提出的问题。

我们要注意这几种特殊电话的处理方法：第一种是纪检监察业务范围外的电话。可告知对方向有关部门反映，并做好解释工作； 5 对问题重大、时间紧迫的事项，有的可帮助对方与有关部门进行联系，落实对问题的处理；有的可立即向领导报告，请示处理意见。第二种是询问电话。询问纪检监察机关接待地点的电话，可告知对方；询问有关领导和工作人员电话号码、家庭住址或住宅电话号码的，一般不予告诉；询问来信来访或举报电话的处理情况的电话，一般不予告诉，并做好解释工作。第三种是咨询电话。对程序性、政策性问题，可依据有关的法律、法规、政策、文件等给予必要的解释或答复，或告知对方向有关部门询问；对于内部情况或对外需要保密的事项，不在电话上答复。第四种是申诉电话。根据有关规定，不服党纪、政纪处分的申诉，需要递交有关的书面材料。因此，举报电话一般不受理党纪、政纪申诉，可告诉对方按照申诉程序，向有关的纪检监察机关写信或上访提出申诉。

2.登记。承办人要根据规定，通过阅信、接访、接听举报电话等，将关于何人、反映何事、有何诉求、是否初信初访等详细内容，在登记簿或电脑上进行登记或录入。

3.呈报阅批。呈报阅批是对本级纪检监察组织直接管辖对象的来信、来访或举报电话（包括上级交办件）及信访人员认为比较重要（如反映典型、热点或带有倾向性等问题）的来信来访和电话举报，在登记完毕后，填写“来信来访拟办单”，将原始信访件附在“拟办单”后边，送本级纪委或党委分管信访工作的领导阅批，提出处理意见的处理方式。

4、信访举报件的办理：反映促办、转交承办、过问督办、移送承办、直接查办、信访监督、信访协调七种方式。

第一种：反映促办。即通过一定的信息载体向有关领导反映，通过领导批示促使问题尽快得到解决；

给领导批示的载体形式一般情况有“信访简报”、“信访摘报”、或者填写“重要信访处理单”、原信送阅等，（我们常用的是原信送阅）有了领导批示以后，信访工作人员再去转交承办时，力度就大一些，解决问题就快一点。

第二种：转交承办。对于不属于本级纪检监察机关管辖范围的问题，可以转给有关的组织和部门去进行处理。

第三种：移送承办。（纪委内部）主要是属于同级党委政府管理党员领导干部的问题，移送给本机关有关的职能部门去办理。

以区纪委为例，区纪委主要负责科级干部，我们信访室收到反映科级干部违反党纪政纪问题的，我们一般是填写来信来访拟办单，分别呈送给领导批示，如果反映内容具体，具有可查价值或经信访初查，存在违纪行为的，移送给案件 室进行处理。这就叫移送承办。

第四种：过问督办。是指交办机关对转交下级纪检监察组织处理的信访举报件要进行督促检查。

要求查报结果的信访案件是过问督办的重点。目的主要是为了提升信访工作的效率。一般通过派人督办、电话督办，发催办函等办法督办，也可以采取定期通报信访案件报结情况的办法督办。（工作中有的单位按期办结、报结的意识不够强，甚至存在没有报结的现象，特殊原因不能按期报结的要书面申请要求延期，经同意方可）。

第五种：直接查办：一会讲在后面讲“信访案件的调查”时再详细讲。

第六种：信访监督。纪检监察机关将群众来信来访反映党员干部思想作风、工作作风、生活作风、不廉洁行为和不正之风方面问题及轻微违纪的问题，通过对被反映人采取“信访谈话”或《发信访通知书》、建议召开专题民主生活会等形式，将群众的监督转化为一级组织的监督，让其说明情况，表明态度，纠正错误，目的是教育、挽救、保护干部。通过信访监督，及时给这些领导干部打招呼、敲警钟，将群众的信访变为组织的监督，解决一般性信访问题；从实践来看，这种监督影响面小，也不会对他们开展工作造成不利影响。但像这类问题一定要掌握准确度，绝对不能把涉及到违法违纪案件的重要线索用信访监督的办法加以解决。比如说贪污受贿的线索，就不能采取信访监督来解决。如果采取这种办法，只会打草惊蛇，泄露了举报秘密、泄露了案件线索，使案件不好查。信访监督是针对那些思想、工作、作风方面的问题，不构成违纪或属于廉洁自律方面、轻微违纪问题而言的。

实施信访监督后，应区别不同情况提出处理意见：

同意被反映人说明的，报经原审批领导批准，予以了结，有关材料存档备查。

对反映问题失实的，可在一定范围内予以澄清。

对反映问题属实的，应对被反映人进行批评教育并责成限期改正；对已构成严重违纪，需要给予党纪、政纪处分的，转案件检查室立案处理，（乡镇纪委就转入立案调查程序）。

对隐瞒事实真相，欺骗组织以及打击报复举报人的，一经查实，要从重处理。

第七种办法：信访协调。是指纪检监察机关对不属于受理范围的信访问题和涉及多个部门的交叉问题，发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，促使问题尽快得到解决。（按规定，不属于纪 8 检监察机关受理，但信访人往往因为所反映的事得不到解决所以向纪委反映，而这时通常又与反映行政不作为联系在一起，纪委可通过信访协调促使群众信访问题的解决。）

5.办结审结

（1）信访举报件的调查结果一般有三种： ①构成违纪的要转立案调查。

②已构成违纪，但比较轻微，构不上纪律处分的，要限期整改或进行批评教育。要待问题整改到位或通过批评教育认识错误后，方可报结。

③调查结果没有发现存在问题的，要及时予以了结。（2）信访举报件的办结期限

一般信访件的办结期限是3个月，（但一般应在一个月内办结，）情况复杂的，可酌情延长不超过30日；其中，凡属上级交办要结果的，要在规定时限内办结，并按信访工作条规所规定的要求向上报结。对转立案调查的，时限为6个月。每一件信访（案）件办结后，都要填写“信访（案）件审结表”，交分管领导审阅并签批是否同意结案的意见，以保证信访（案）件办结的质量。

6.回复回访

是指纪检监察组织对群众的来信来访、举报电话，按照程序处理后，酌情给信访人回复，说明有关情况，答复有关问题，告知处理结果。对部分重点信访户，还要派人上门进行回访，除告知组织上处理的结果外，还要进一步做好工作，稳定这些人的情绪。对一些匿名信访，也可以根据需要，在适当的范围内把调查情况和处理结果进行反馈，让群众了解和监督我们的工作，减少越级信访的发生。

7.反映情况

主要有两项内容

（一）要不失时机地利用各种形式（如信访摘报、信访简报、信访信息等），及时向本级纪检监察组织的领导，向同级党委或政府，向上级纪检监察组织反映来信来访中发现的苗头性、倾向性问题，发挥纪检监察信访工作的重要作用。

（二）对领导交办的信访问题，在调查处理结束后，要将办理情况和处理结果向批示交办的领导进行反馈。

8.信访统计。一般以月为单位进行统计并按规定上报。同时对所有举报信件不论是否办理都要分类统计（有专门的统计表册）。

9.立卷归档（涉及信访文书和信访案件两类，但在这里我们只简要讲一下信访案件的立卷归档）

（1）信访案件案卷分为长期卷和短期卷两种。

凡是上级发函要求报告结果或属于本级受理范围，经调查反映的问题的查实程度在基本属实以上，给予一定的处理或处分的信访案件，列入长期保管。

除此之外的信访案件可列入短期保管。（2）信访案件立卷必备材料及排列顺序

要求查报结果的检举控告类案卷立卷必备材料及排列顺序依次是：检举控告原信或来信来访摘要；信访交办、转办函；呈报或呈办单位的审理意见；调查报告和组织处理意见；检举、控告人和被检举、控告人对调查、处理结论的意见。如果检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办机关对其不同意见的说明；本人检讨或处分决定；与该案有关的领导批示、电话记录、催办记录、协商意见、研究审核会议记录；交办单位同意结案的审核意见。各级纪检监察机关直接查办的信访案件档案材料排列顺序依次是：确定查办的根据；定性处理意见或批复；调查报告及结案意见；案件发生单位提供的情况或有关材料；本人处分或检查、交代材料； 10 检举、控告材料；证明、证据材料；有关信件、电话记录、谈话记录、会议记录等。

四、纪检监察信访案件的办理

我们首先要把信访举报件与信访案件区分开：

① 信访举报件 群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料，称为信访举报件。信访举报件反映的内容简称为信访问题或信访举报事项。

② 信访案件 我们所讲的信访案件是指纪检监察机关信访部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访问题，这两部分统称为信访案件。也就是说，在一段时期内收到的信访举报件，不一定全部都是信访案件，只有上级纪委交办要求回报结果及直接查办的才称为信访案件。

③ 信访举报件与信访案件的关系。是全部与部分的关系。信访案件是信访举报件有条件的转化而成的。

（一）信访案件直接查办的范围

信访案件直接查办是指纪检监察机关信访举报部门根据规定的职责，对亟待查明、易查易结的信访举报问题直接进行调查。信访案件直接查办的范围：

1.案情单一，线索清楚，在短时间内可以查结的问题； 2.情况紧急，将要发生或正在发生，需要立即查明并予以制止的违纪违法问题；

3.突发性集体上访，如不及时采取措施就可能产生严重后果甚至影响社会稳定的问题；

4.情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人案件； 5.侵害信访人切身利益，快速查办后能及时减小影响、避免损失的问题；

6.领导交办以及其他需要直接查办的问题。

（二）信访案件直接查办的程序和方法

1.确定查办案件。按照分管范围，选择直接查办的案件（包括自己受理的和上级交办的两部分），办理批准手续。

2.查办前的准备。包括：确定查办人员、分析案情、制定调查方案等。查办信访案件，应由２人以上进行。承办人对需要核查的线索，要提出初步核查的意见，报请本级纪检监察组织领导批准。调查人员要遵守纪检监察机关处理党、政纪案件的有关规定。

3.调查处理。包括：调查取证、写出调查报告、提出处理意见等。

（1）在调查过程中，要注意把握以下几点：对署实名举报的，要先找到举报人深入了解情况。根据举报件反映的内容，要逐一进行核实。对反映的内容要先从侧面了解，对反映内容比较多的要先选择反映比较具体又容易核实的内容进行核实，作为信访件调查的突破口。比如：信访人反映某单位领导贪污公款，贪污农户补贴资金，退伍军人补助费等多项问题。我们应该选择相对比较容易核实的退伍军人补助费、农户补贴入手，要先从上级拔付的退伍军人补助费、农户补助经费情况，谁经手，农户领到手情况进行调查，掌握第一手证据，不要直接就去找被反映人核实。调查要客观公正，并且要迅速、秘密进行。要及时取得相关的资料作证据，并找相关知情人了解并制作谈话笔录。

调查取证要严格执行《案件检查工作条例》、《调查处理政纪案件办法》的规定，依法、全面、客观地收集证据。（如何调查取证接下来案件室还要作具体讲解）

（2）调查报告的撰写。调查报告一般分为标题、主送机关名称、正文、落款四个部份。

标题的名称大都为“关于反映XXX同志XXX等问题的调查处理情况报告”。

正文部分一般按开头（导语）、调查情况和基本事实、处理意见（结论）等几个层次来写。开头(导语)：应说明调查的依据和调查工作简况。调查依据要交待交办单位、交办时间、来函编号及交办要求，是何人何单位反映什么问题。调查工作简况要写明承办单位在什么时间内通过何种方法进行了调查等。调查情况和基本事实：根据具体内容，一般先简要介绍被调查对象的情况，再逐项写清楚调查的项目和查处的问题；有的报告可以直截了当，逐一分项写明调查情况和基本事实。事项单一的，可按照这一问题发生的背景和条件、发生发展、结局逐层写明；事项较多的，可按问题的不同性质，分别归类叙述。

检举控告类案件，要对检举、控告的主要问题分别作出肯定或否定的回答，查证属实、基本属实、部分属实、不实或不能认定或查清而构不成错误的问题都要一一写清。要注意，所写的内容要以调查所取的材料为依据为支撑，不能凭推测来写。

（3）提出处理意见（结论）。处理意见（结论）要根据调查核实的情况酌情提出（作出），如批评教育，责令检查，经济退赔等。对那些情节严重，需要追究党纪政纪或法律责任的，要建议作为违纪案件立案检查或移送司法机关处理。落款和日期。一般要以纪委名义，也可用党委的名义落款，署上日期。

4.将调查情况和处理建议报请有关领导批准后予以落实。5.查办的问题得到处理解决后，向交办机关报结或将有关材料立卷归档。

（三）对回报结果的信访案件的要求

1.回报结果是指承办单位，将已经查处完毕的信访案件的结果，上报给交办机关的工作。（县、乡镇纪委、县级部门经常都涉及）

为保证信访案件的办结质量，承办机关对问题基本查清后，应就调查情况及处理意见征得交办机关同意后，再正式上报。

2.呈报结案的信访案件，必备材料包括：①调查报告和处理结论；实名举报人和被调查人对调查处理的意见，有不同意见时，应附有承办机关对其不同意见的说明；②责令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；③责令整改或专项治理的，应有整改意见和专项治理方案；④涉嫌违法犯罪，移送司法机关处理的，应提供移送函和接收手续。

3.呈报机关上报结案材料时，要以呈报机关的名义并加盖公章，必须一案一报，一案一结。

4.结案标准:事实清楚；结论正确；处理恰当；文字材料齐备，报批手续齐全，符合规定的呈报程序。

第五篇：纪检监察信访举报工作教程

《纪检监察信访举报工作教程》测试题

（三）单位：姓名：

一、填空题（共60分，每空1分）

1、信访举报工作公文是整个纪检监察公文的组成部分，，进行信访举报工作业务活动的公务文书。

2、信访简报可分为情况反映和情况交流两种。简报是指将群众反映的问题通过简报方式反映出来。是反映信访兴报工作动态、经验以及上级精神等情况的参阅选读性材料。

3、信访举报专题报告是向领导报告一定阶段信访举报工作情况或某一方面信访举报情况的公文。专题报告的一般要求是，三要提出解决问题的意见和建议。

4、信访分析的基本内容：一是信访举报常规分析；二是信访举报；三是；四是其他值得重视的情况和问题；五是根据信访举报情况分析，提出改进工作的意见、措施和建议。

5、信访举报工作调研报告分为三种类型：一是。客观全面地反映情况，分析产生问题的原因，提出解决问题的对策。二是。通过对某些特定经验进行考察总结，推广先进经验，指导和推动整个工作的开展。三是理论研讨类。围绕信访举报工作理论或实践的某一课题，通过调查研究，形成具有前瞻性的理论和观点。

6、常用信访举报办理公文主要分为：信访举报件、信访举

报、信访举报案件类和信访监督类四类。

7、信访通知书一般分为两种：一种是的；另一种

是，请其代转有关当事人作出检讨或说明的。

8、信访举报件交办函有两种：一种是要求受函单位或受函人查报结果的，采用“”函号；另一种是不要求受单位和受函人查报结果的，采用“”函号。

9、信访案件延期结案报告是在遇到特殊情

况，向交办机关或部门提交报告，请求延期的一种公文。

10、信访案件结案审批表是承办人员对信访案件处理结果，报请的一种公文。

11、依纪依法规范信访举报工作，是一贯坚持的发展方向；是适应全

面推进的必然要求；的必由之路。

12、信访举报当事人的，是国家法律和党内法规赋予的，保障

他们的权利是。

13、信访举报受理渠道经常采用的方式主要有：网站、实行

领导接访、、联合接访等。

14、信访举报工作常用条规：《》、《中国共产

党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《》、《监察机关处理不服行政处分申诉的办法》等十个条规。

15、修订后的《信访条例》将原来的“”改成了“”，加之“谁主管、谁负责”，可以突出强调属地的责任、主管的责任，有效地防止部门之间、地方政府和部门之间相

互推诿。

16、《举报工作办法》第14条规定，“”范围的信函举报”，“其中的重要问题或紧急举报，”。

17、《控告申诉工作条例》第24条规定，对的一般问题的，责成其作出检讨或说明。

18、《信访条例》第30条明确规定：“” 与信访事项或者信

访人的，应当回避”。

19、信访人员工作守则：；接待人员要注意仪表，礼貌待人，态度和蔼。

20、信访案件的管理是围绕信访案件而开展的、统计、督办、审

核、、使用等一系例的管理工作。

21、报告检举、控告案件结果必备材料有：⑴、；⑵、检举、控告人和被检举、控告人对调查结论的意见。在检举、控告人或被检举、控告人，应附有承办单位对其不同意见的说明；⑶、被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；⑷、呈报机关的审查意见。

22、信访案件结案的标准是：⑴、；⑵、结论正确；⑶、；

⑷、齐备的文字材料。

23、信访举报件的办理有：、交办、、呈报和存查等情

况。

24、信访举报统计的基本要求是：、迅速及时、规范统一、科

学合理、。

25、纪检监察信访举报工作档案大致可分为：纪检监察信访举报的和纪检监察档案两大类。

26、信访举报工作档案立卷归档的原则是：、。

27、信访举报档案的作用有：为提供历史依据；为

正确处理信访案件提供借鉴；为总结经验，改进工作提供参考资料；为考察

党员和党组织、国家公务员、国家行政机关及其任命的其他人员提供参考资料；为研究党政建设的编史著书提供资料。

28、纪检监察信访举报工作目标管理是由：、、管理内容三

个基本要素构成。

29、制定信访举报工作目标的原则：、突出重点、实事求是、相统一。

30、信访举报立卷归档的要求：文件齐全；；按规定要求加工

整理；、及时归档、按规定要求移送。

二、思考题（共40分，每题20分）

1、《信访条例》共有多少章多少条及明确了哪些责任？

2、信访举报工作条规中需要追究纪律与法律责任的行为有哪些方面？