市中小学依法治校实施方案

第一篇：市中小学依法治校实施方案

市中小学依法治校实施方案

方案》（粤教策［2004］25号）精神，结合我市中等及中等以下学校（含小学、普通/职业初中、普通/职业高中、普通/成人中等专业学校等，以下简称中小学）的实际情况，提出本实施方案。

一、指导思想

开展依法治校及“依法治校示范校”创建活动，是贯彻党的十六大精神，实行依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。通过开展“依法治校示范校”活动，增强学校举办者、校长、教职工及学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

二、组织领导

依法治校涉及学校工作的各个方面，是一项系统工程，是教育改革与发展的一项重要任务，县区教育行政部门要切实加强领导，把推进依法治校作为促进教育行政部门转变职能，改进工作作风，提高依法行政水平，推进依法治教进程的一项基础性工作，予以高度重视。

县区教育行政部门的法制工作机构是依法治校的工作机构。法制工作机构会同其他部门建立本地区依法治校工作的政策指导、组织协商、检查评估的协调机制，保证教育行政部门各职能机构自觉按照依法行政的要求，履行学校的管理职责，按照依法治校示范校的基本标准，规范中小学校的依法治校工作。

学校要转变管理理念、明确依法治校的基本原则，制定推进依法治校的工作规划和目标，认真落实教育部《若干意见》和《开展依法治校示范校创建活动的通知》的要求，尤其是依法治校示范学校要在依法治校工作中起到示范和带头作用。

县区教育行政部门和学校既要全面按照基本标准推进依法治校，也可以结合地区和本校的实际情况，选择急需解决的重点问题为依法治校的切入点，由点及面，启动依法治校的工作。

三、依法治校基本标准

（一）管理制度完善健全

1、依法制定学校章程。学校章程经教育行政部门审定，作为学校办学活动的重要依据，学校遵照章程实施办学活动。

根据教育法的规定，中小学校章程的基本内容是：

学校名称、校址、类型；

办学宗旨；

办学规模；

主要任务；

内部管理体制；

教师、职员、学生；

经费来源、财产和财务管理制度；

章程的修改程序。

2、依法制定各项管理制度。

（1）学校基本管理制度包括教育、教学、教师、学生、安全、财务、分配、物资采购、基建、后勤等制度。

（2）学校管理制度要求：

管理制度制定程序合法。学校章程确定的基本管理制度和学校规章制度的制定由学校相关部门起草；采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式听取学校党委（党支部）、教师、家长委员会的意见，也可在校刊或校园网公布草案征求学生意见；涉及教师权益事项的规定，还应将草案提交教师代表大会或工会征求意见。草案修改后提交校长办公会审议（民办学校由校长提交学校董事会决定通过），校长签署公布。

管理制度内容合法、公正。起草规定要保障学生和教职工的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。管理制度不得与教育法律、法规和规章相抵触，不得损害学生和教师的合法权益。

管理制度形式合法。学校规章制度是学校文件，应当符合学校文件的发文形式。

管理制度公开。学校规章制度应当公开，有条件的学校应在学校校刊和校园网公布。

管理制度修订和废止。学校应当根据教育法律、法规和教育部规章的变化及时修订和废止学校管理制度和规定，对违反法律、法规规定的学校管理制度和规定，要及时修改或者废止。修订和废止管理规定也应遵循管理制度的制定程序。

学校管理制度和规定应当汇编成册。

（二）校内管理体制完善

学校基本管理体制应在章程中列明，并有相应的规章制度。

1、公立中小学校要依法健全校长负责制，规章制度要规定校长决策程序和学校党组织的政治保障作用。

校长具有合法资格；

校长能按照章程履行学校管理职责，主动接受党组织和教代会的监督；

有明确的党组织监督保障工作机制、具体监督保障措施。

2、民办学校要按照《民办教育促进法》、《中外合作

办学条例》和国家有关规定，建立健全学校董事会、理事会或者其他决策机构的议事规则，规范决策程序。

有合法的董事会、理事会；

董事会、理事会有章程和议事规则；

董事会、理事会能按照章程履行职责，决定重大事项；

校长能按照董事会、理事会的决议履行学校管理职责。

3、内部机构设置符合规定。

机构设置符合标准；

有明确的职责分工和岗位目标；

有具体的工作要求和工作措施。

（三）办学活动依法规范

要保证学校的发展规划、章程和各项管理制度、对外签订的民事合同等符合法律的规定；完善学校内部财务、会计和资产管理制度，严格执行国家有关收费的规定，健全监督机制，依法管理好学校法人财产。

1、自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。

学校领导和管理人员熟悉教育的基本原则及相关法律法规，明确学校的权利义务；

有健全的管理系统并能有效的依法按照章程实施管理活动;

学校的发展规划、各项管理制度符合法律规定；

招生规定、招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法、财务、学校法人资产管理符合法律规定；

对外签订民事合同经过学校法制机构的法律审查，符合法律法规规定；

2、全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。

学校领导和管理人员明确教育方针、办学方向、培养目标；

教育方针、办学方向、培养目标及各项规定得到贯彻落实；

学生社团组织的活动、校园文化活动健康、规范。

3、依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。

教师岗位职责明确,遵守职业道德、教学制度和教学规程;

学生学籍管理、教学监督检查制度健全并得到落实；

考场秩序井然，考试规则落实。

4、教育教学质量良好。

有健全的教学工作评估标准、评估方法和评估程序，并得到教师认可；

教研制度健全落实；

教师进修计划落实；

学校教学质量评估合格。

5、贯彻落实有关校园安全的法律及规定,完善学校保护机制。

建立了学校安全管理责任制；

学校设施设备无安全隐患；

校园无凶杀、抢劫、强奸等暴力犯罪行为；

教师、学生无贩毒、吸毒、性侵犯等严重违纪和刑事犯罪行为;

校园无邪教和封建迷信活动；

投保了学校责任险；

建立了学生伤害事故的应急处理程序和报告制度；

学生伤害事故依法妥善处理，赔偿责任落实；

校园周边地区综合治理，周边环境文明、健康。

6、接受教育行政部门依法进行的行政管理和监督。

自觉接受教育行政部门依法进行的指导、督导、监督和管理;

自觉接受人大、政协和相关行政机关依法进行的检查、视察和监督；

自觉执行教育行政部门依法做出的行政决定。

（四）民主管理机制健全

1、依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。

有健全的工会和教职工代表大会组织和工作制度；

学校发展等重大决策经过教职工代表大会讨论；

工会和教代会能有效行使民主管理、民主监督权利；

工会能有效地维护教职工的合法权益。

2、实行校务公开，校内监督机制完备。

学校改革与发展的重大决策、财务收支、基本建设、物资采购等事项公开；

教师职务评定与聘任、教师的评先、评优、教师工资、教师福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项，向教职工公布；

学校的招生规定、收费项目、标准和办法等事项，向学生、家长和社会公开；

建立了家长委员会，学校决策涉及学生权益的重要事项接受家长委员会的监督；

建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校各方面的意见和建议；

（五）保障教师权益

1、依法聘任教师。

学校聘任的教师具有相应的教师资格。

教师聘任合同的权利义务符合教师法和劳动法的规定。

2、依法保障教职工权利。

教师职务评审制度合法；

教师职务聘任制度合法；

教师进修、培训制度符合国家规定；

教师分配制度公正、合法；

教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件得到保障；

教职工工资按时足额发放，相关的福利待遇得到落实；

教师参与学校管理的校内民主管理机制得到落实。

3、依法管理教师。

<1&amgt;教师思想政治教育、道德教育和法制教育的制度健全；

教师能够依法履行教师法规定的义务。

4、依法公正、公平解决教师与学校的争议。

建立了教师违纪处理委员会；

教师的违纪有明确的处理程序；

对教师的处理决定的形式符合规定；

教师的申诉权等救济权利得到有效保障。

（六）学生权益得到尊重和维护

1、依法维护学生受教育权，保障学生参加教育教学计划安排的各项活动。

2、尊重学生人格及其他人身权利和财产权利，教职工无体罚或变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。

3、按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。

4、建立了校内学生违纪处理委员会。

学生违纪有明确的处理程序；

学生处理决定的形式符合规定；

5、建立了学生申诉委员会。

学生申诉委员会成员公开；

学生申诉委员会申诉规则公开。

（七）法制宣传教育成效明显

1、认真贯彻国家和教育系统“四五”普法规划，法制教育成为学校重要的日常工作。

2、建立普法责任制，成立了学校普法领导小组。

普法工作有规划、有措施、有总结；

学校领导学法制度落实；

学生法制课在计划、课时、教材、师资方面做到“四落实”；采取多种形式开展法制宣传教育活动；

教职工学法制度落实；

法制副校长工作制度落实；

法制教育考核制度落实。

3、法制宣传教育有成效。

学校形成学法、用法、依法办事的良好风气；

校领导依法办学；

教师、学生法律意识明显提高。

（八）依法治校工作机制健全

1、学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。

2、学校聘请了法制副校长。

3、学校有负责依法治校工作的机构。

4、依法治校工作机构职责：

（1）审核学校章程和规章制度；

（2）处理学校内外法律事务；

（3）受理学生申诉；

（4）负责学校普法教育。

5、建立了以校长为组长的依法治校领导小组。

6、学校法制工作机构职能明确、人员到位。

7、依法治校年度计划实施方案得到落实。

四、实施步骤

（一）县区教育行政部门要根据本方案制定本地区依法治校工作方案及依法治校示范校具体要求，开展本地区依法治校工作和创建本地区依法治校示范校活动。

（二）县区教育行政部门要根据本方案中第三部分（基本标准）的要求，逐条对照，认真做好检查督促工作，并在每年10月中旬评出本地区依法治校的示范校作为市依法治校示范校的候选单位，被确认为“市依法治校示范校”的将向上级教育行政部门推荐。

（三）县区教育行政部门要成立依法治校领导小组。

（四）市教育行政部门每年11月份组织评估组对县区依法治校工作进行检查，并评选出“市依法治校示范校”。

××市教育局

第二篇：中小学依法治校示范校实施方案

为进一步贯彻落实党的十六大精神，大力推进依法治教工作，根据《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)、《教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》(以下简称《通知》)、**省教育厅印发的《**省中小学依法治校实施方案》的精神，树立依法治校的先进典型，提高教育系统依法治教的水平，现决定在全市普通中小学、中等职业学校（含民办学校）开展创建“依法治校示范校”活动。

一、指导思想

开展“依法治校示范校”创建活动，是建立现代学校制度，构建和谐学校，办好人民满意教育的重要措施。通过开展“依法治校示范校”创建活动，增强学校校长、教师、学生的法治观念，提高学校依法按照章程自主办学的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

二、组织领导

为加强创建对依法治校示范校工作的领导，市教育局成立依法治校示范校考评工作领导小组：

组长：***

副组长：*** ***

成员：*** *** *** *** ***

领导小组办公室设在德育工作处，具体负责指导依法治校示范校创建工作，组织专家对申报学校进行考评等工作。

各区教育局和学校也应成立相应的领导小组，加强对依法治校工作的领导。

三、考评内容

(一)管理制度完善健全情况。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。

(二)校内管理体制完善情况。各级各类学校依法建立相应的管理体制。校长、学校党群组织、学术组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。

(三)办学活动依法规范情况。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

(四)民主管理机制健全情况。依法建立学校工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。中小学建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

(五)教师权益受到保障情况。依法聘任教师；依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利。依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

(六)学生权益得到尊重和维护情况。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

(七)法制宣传教育成效。认真贯彻国家和教育系统普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。学校领导、教师、学生法律素质明显提高。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气。

(八)依法治校工作机制健全情况。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。学校有专门机构或者领导负责依法治校工作。

四、考评标准

为保证依法治校示范校的质量，促进建立现代学校制度，市教育局结合我市中小学依法治校工作的实际情况，按照“统一标准、宽严适当、分项测评、综合考评”的原则，把依法治校示范校的基本标准具体化，制定“**市中小学依法治校示范校考评标准”(以下简称《考评标准》)，作为学校自评申报、区教育局初评推荐、市教育局考评确定依法治校示范校的依据。

《考评标准》设置的一级指标有10项，即领导依法办学、学校章程与管理制度符合规定、办学行为规范、安全管理规范、法制教育制度落实、民主管理制度落实、教师权益得到保障、学生权益得到保障、学校权益得到维护、依法治校成效显著。一级指标划分成若干个2级指标，形成完整的考评指标体系。

《考评标准》目标价值是：形成学校依法按照章程自主办学、依法接受监督的现代学校制度，增强被考评学校领导、教职员工、学生的依法治校的理念，推动学校形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

按照《考评标准》设置的指标，经过学校自评和教育行政部门组织的初评，受评学校按照获得的分数可以分成A、B、C、D四个等级。A级：总评100－90分，具备市级依法治校示范校候选资格；B级：89－80分，具备区级依法治校示范校候选资格。C级79－70分，具备申报创建依法治校示范校的资格；D 级69分以下，还需要进一步努力才能具备申报创建依法治校示范校的资格。

五、考评程序

1.具备申报条件的学校，按照依法治校示范校的基本标准和《考评标准》，进行逐项自查自评，自评得分在B级以上的，可向区教育局申报。

2.区教育局严格按照《考评标准》对申报学校组织初评，对初评得分在B级以上的，择优向市教育局推荐3－5所学校。推荐材料应包括：

(1)学校自评报告、申报表和考评得分表(按《考评标准》学校自评与区评得分)；

(2)区教育局的推荐报告，包括区教育局的初评意见，申报学校依法治校的主要成绩和经验，存在的主要问题及整改意见(一式2份)。

3.具备申报条件的市属学校，按照依法治校示范校的基本标准和《考评标准》，进行逐项自查自评，自评得分为A级的，可向市教育局申报。

申报材料包括：学校自评报告、申报表和评估得分表(一式2份)。

4.区教育局、市属学校于2006年10月底前分别向市教育局报送推荐材料和申报材料。市教育局于2006年11月底前组织专家组分组按照《考评标准》对申报学校进行复评。

5.经专家组评估达到市依法治校示范校标准的学校，由市教育局命名，授予“**市依法治校示范校”称号，2006年首批评定20所左右。

6.在评定的“**市依法治校示范校”中，市教育局择优若干所学校向省教育厅推荐申报**省依法治校示范校。

六、考评办法

1.查阅近三年来学校依法治校有关资料。

2.召开学校教职工、学生、学生家长等有关人员参加的座谈会。

3.设计依法治校有关问题的问卷进行调查并予以统计。

4.考评时，考评组对二级指标分值可以进行细化，按照不同的二级指标分值要求，可以细化成0．5、1、1．5、2、2．5、3、3．

5、4等分值栏。

七、有关要求

1.教育行政部门要将推进依法治校工作列入加强教育法制建设，大力推进依法治教工作的重要议事日程，广泛宣传开展依法治校工作的重要意义，加强对依法治校工作和创建依法治校示范学校工作的组织领导和具体指导，及时总结和推广依法治校的成功经验，切实发挥示范学校的带头作用，以点带面，逐步推广，推动依法治校工作的全面开展，普遍提高学校依法办学水平。

2.申报学校要认真学习《若干意见》、《通知》、《**省中小学依法治校实施方案》和《考评标准》，成立依法治校示范校创建活动领导小组，制定创建活动总体规划、活动方案，建立与之相适应的工作制度，采取多种形式开展针对性、实效性强的依法治校示范校创建活动。

3.申报学校应按依法治校示范校《考评标准》的基本要求准备2003年1月以来的相关资料。

4.凡申报学校或者具备授予市级以上的依法治校示范校具有以下情形之一，经市教育局调查属实的，取消申报资格或依法治校示范校资格：

（1）学校级教职工在履行职务过程中职务犯罪的；

（2）学校管理制度与依法治校基本要求相违背，办学活动、管理秩序混乱造成较大影响，或者受到省级以上教育行政部门通报批评的；

（3）发生严重侵害教师、学生合法权益的行为，在校内或者校外造成较大影响的；

（4）发生应当由学校负主要责任的重大安全和学生伤害事故的；

（5）以虚假材料或者不正当手段获得依法治校示范校称号的。

5.市级依法治校示范校每两年评定一次；同时对已评定的依法治校示范校进行复查，复查不合格的，限期整改，经整改仍达不到合格标准的，取消“**市依法治校示范校”称号；复查合格的，继续保留“**市依法治校示范校”称号；对特别突出的市级依法治校示范校，市教育局将向省教育厅推荐申报全省依法治校示范校。

6.在依法治校示范校的推荐考评中要坚持标准，宁缺毋滥。

7.各区教育局可按“**市依法治校示范校”的考评内容和《考评标准》，评定本区依法治校示范校。

第三篇：市中小学依法治校示范校实施方案策划

为进一步贯彻落实党的十六大精神，大力推进依法治教工作，根据《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》(以下简称《若干意见》)、《教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》(以下简称《通知》)、××省教育厅印发的《××省中小学依法治校实施方案》的精神，树立依法治校的先进典型，提高教育系统依法治教的水平，现决定在全市普通中小学、中等职业学校（含民办学校）开展创建“依法治校示范校”活动。

一、指导思想

二、组织领导

为加强创建对依法治校示范校工作的领导，市教育局成立依法治校示范校考评工作领导小组：

组长：××*

副组长：××××××

成员：××××××××××××××*

领导小组办公室设在德育工作处，具体负责指导依法治校示范校创建工作，组织专家对申报学校进行考评等工作。

各区教育局和学校也应成立相应的领导小组，加强对依法治校工作的领导。

三、考评内容

(二)校内管理体制完善情况。各级各类学校依法建立相应的管理体制。校长、学校党群组织、学术组织健全、职责明确，依法发挥相应的作用。

四、考评标准

为保证依法治校示范校的质量，促进建立现代学校制度，市教育局结合我市中小学依法治校工作的实际情况，按照“统一标准、宽严适当、分项测评、综合考评”的原则，把依法治校示范校的基本标准具体化，制定“××市中小学依法治校示范校考评标准”(以下简称《考评标准》)，作为学校自评申报、区教育局初评推荐、市教育局考评确定依法治校示范校的依据。

按照《考评标准》

设置的指标，经过学校自评和教育行政部门组织的初评，受评学校按照获得的分数可以分成a、b、c、d四个等级。a级：总评100－90分，具备市级依法治校示范校候选资格；b级：89－80分，具备区级依法治校示范校候选资格。c级79－70分，具备申报创建依法治校示范校的资格；d级69分以下，还需要进一步努力才能具备申报创建依法治校示范校的资格。

五、考评程序

1.具备申报条件的学校，按照依法治校示范校的基本标准和《考评标准》，进行逐项自查自评，自评得分在b级以上的，可向区教育局申报。

2.区教育局严格按照《考评标准》对申报学校组织初评，对初评得分在b级以上的，择优向市教育局推荐3－5所学校。推荐材料应包括：

(1)学校自评报告、申报表和考评得分表(按《考评标准》学校自评与区评得分)；

(2)区教育局的推荐报告，包括区教育局的初评意见，申报学校依法治校的主要成绩和经验，存在的主要问题及整改意见(一式2份)。

3.具备申报条件的市属学校，按照依法治校示范校的基本标准和《考评标准》，进行逐项自查自评，自评得分为a级的，可向市教育局申报。

申报材料包括：学校自评报告、申报表和评估得分表(一式2份)。

4.区教育局、市属学校于2008年10月底前分别向市教育局报送推荐材料和申报材料。市教育局于2008年11月底前组织专家组分组按照《考评标准》对申报学校进行复评。

5.经专家组评估达到市依法治校示范校标准的学校，由市教育局命名，授予“××市依法治校示范校”称号，2008年首批评定20所左右。

6.在评定的“××市依法治校示范校”中，市教育局择优若干所学校向省教育厅推荐申报××省依法治校示范校。

六、考评办法

1.查阅近三年来学校依法治校有关资料。

2.召开学校教职工、学生、学生家长等有关人员参加的座谈会。

3.设计依法治校有关问题的问卷进行调查并予以统计。

4.考评时，考评组对二级指标分值可以进行细化，按照不同的二级指标分值要求，可以细化成0．5、1、1．5、2、2．5、3、3．5、4等分值栏。

七、有关要求

2.申报学校要认真学习《若干意见》、《通知》、《××省中小学依法治校实施方案》和《考评标准》，成立依法治校示范校创建活动领导小组，制定创建活动总体规划、活动方案，建立与之相适应的工作制度，采取多种形式开展针对性、实效性强的依法治校示范校创建活动。

3.申报学校应按依法治校示范校《考评标准》的基本要求准备2003年1月以来的相关资料。

4.凡申报学校或者具备授予市级以上的依法治校示范校具有以下情形之一，经市教育局调查属实的，取消申报资格或依法治校示范校资格：

（1）学校级教职工在履行职务过程中职务犯罪的；

（2）学校管理制度与依法治校基本要求相违背，办学活动、管理秩序混乱造成较大影响，或者受到省级以上教育行政部门通报批评的；

（3）发生严重侵害教师、学生合法权益的行为，在校内或者校外造成较大影响的；

（4）发生应当由学校负主要责任的重大安全和学生伤害事故的；

（5）以虚假材料或者不正当手段获得依法治校示范校称号的。

5.市级依法治校示范校每两年评定一次；同时对已评定的依法治校示范校进行复查，复查不合格的，限期整改，经整改仍达不到合格标准的，取消“××市依法治校示范校”称号；复查合格的，继续保留“××市依法治校示范校”称号；对特别突出的市级依法治校示范校，市教育局将向省教育厅推荐申报全省依法治校示范校。

6.在依法治校示范校的推荐考评中要坚持标准，宁缺毋滥。

7.各区教育局可按“××市依法治校示范校”的考评内容和《考评标准》，评定本区依法治校示范校。

第四篇：依法治校实施方案-2010

青堆镇中心小学依法治校实施方案

2010年3月

推进依法治校工作，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期职业教育工作历史使命的重要保障。为深入贯彻落实党的十七大精神和“三个代表”重要思想，按照依法治国基本方略的要求，全面推进依法治校工作，根据《教育部关于加强依法治教工作的若干意见》和年初全省教育法制工作会议精神，结合我校法制教育工作实际，制定本实施方案。

一、依法治校指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展和教育改革发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治教、依法治校工作，深入推进教育领域民主法制建设；以国家的教育法律、法规、规章以及学校现有的规章制度为内容，对学校实施综合治理，坚持品德教育和法制教育并重，法制教育与法治实践相结合；通过开展依法治校工作，增强学校教职工特别是教师和学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，以促进我校教育教学工作顺利、有序进行，为推进学校的改革与发展，为构建社会主义和谐校园营造良好的法治环境。

二、依法治校基本原则

依法治校，必须坚持党的领导，坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制原则，维护宪法和有关法律的尊严与权威，坚持社会主义办学方向，坚持德、智、体、美、劳全面发展的教育方针，坚持全心全意为人民服务、为广大师生服务的宗旨。

三、依法治校总体目标和基本目标

全面推进依法治校的总体目标是：通过依法治校，系统地在学校开展法制教育宣传，提高广大师生的学法、知法、守法的自觉性，强化宪法意识和法治观念，增强学校依法决策、依法管理的水平和能力，逐步将全校工作尤其是教育教学工作纳入法制化轨道，实现学校管理工作科学化、民主化、规范化，行政工作法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化。为推进学校的改革与发展，促进全校工作的顺利进行，建立起办事高效、运转协调、行为规范的管理体系，构建社会主义和谐校园，营造良好的法治环境。

全面推进依法治校的基本目标是：坚持“正行风，促发展”的原则，形成依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校制度；提高学校领导班子、师生员工的法律素质，增强民主意识和法制观念，提高学校依法处理各种关系的能力；建立健全权益救济渠道，使教师和学生的合法权益依法得到有效保障，逐步形成符合法治精神的育人环境。

四、依法治校主要任务、深入开展教育法律法规的学习宣传，营造一个良好的依法治校的环境。

按照普法规划的要求，加强对广大师生员工的法制宣传和教育，保证法制宣传教育“计划、课时、教材、师资”四落实，切实加强对师生的法制教育，大力增强师生员工的法制观念。

法制宣传教育内容：《法律基础》、《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等。

学校开展法制宣传教育，将维护学生和广大教师的权利、履行相应的义务作为法制宣传教育的出发点和落脚点；将提高学生和教师的法律素质、促进人的全面发展作为目标；抓好法制教育的课堂教学主渠道，以重点带一般，统筹兼顾，使法制宣传教育真正落实到位。通过学习宣传、大会动员、专题讲座、宣传橱窗、学校广播站、校园网、校刊、课堂教学、班级学习园地、黑板报等形式，进行广泛的学习宣传，努力使各项教育法规入心入脑，人人知晓，不断强化师生的法制观念，不断增强师生的知法、守法意识，为依法治校创造良好的环境。、加强学生的法制教育。学校将严格按照教育部《关于学生法制教育的意见》的要求，广泛深入地对学生开展法制宣传教育。

学生是学校法制宣传教育的重点对象。按照“法律进学校”活动和依法治校工作的要求，全面提高学生的法制观念，法律素质和公民意识。

首先，学生的法制教育要突出宪法教育，把学习宪法知识，掌握宪法原则，养成尊重宪法的意识和观念，以培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要着重提高学生的公民意识和法律素质，养成依法行使权利，履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、法规等基本知识和制度；学习有关保护未成年人合法权利和保障人身安全方面的法律知识，提高自我保护意识与自我预防能力。

其次，要有针对性地对学生开展法制教育。在开展法制教育宣传教育活动中，要区别对待，分类指导，提出不同要求，注重实施，防止形式主义。初步掌握常用的法律知识，树立守法观念，通过有效的宣传教育，预防和减少青年学生违法犯罪。

第三，要全面落实学校法制教育的教材、课程、师资等，建立全面、系统的学校法制教育课程体系，要坚持法制教育课堂教学主渠道，使法制教育成为学校全面实施素质教育的重要内容，做到学校法制教育经常化、制度化。要结合学生的实际情况，把环境保护、交通安全、应急避险、国防教育、疾病预防等知识，统一融入到学校法制教育中，努力推进学校法治氛围的形成。

第四，要建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，积极开辟第二课堂，充分利用社会资源，推进学生学法用法实践活动，通过课外教育、社会实践、以及举办法制专题讲座、开展普法知识竞赛等多种形式，广播站、黑板报等多种媒体，以及校园网、校刊，建立校园普法宣传阵地，不断丰富学校法制教育的内容，创新教育形式和手段，增强学生法制教育的互动性、趣味性和感染力，提高普法教育的质量和效果。、加强教职工的法制教育。进一步推进对教职工法制宣传教育，围绕教职工工作与生活的实际，组织系统学习、掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，加强职工指导学生学习法律、培养学生法治观念、增强法制意识，特别在学校管理岗位上的负责人要增强依法治校的意识，提高依法办事的能力。同时把法制教育纳入教职工的必修课，并作为考核的重要内容。、加强学校领导的法制教育。学校领导不仅要认真学习和领会有关教育法律、法规，增强法制观念，牢固树立依法治校的意识，提高依法治校的能力，保证国家教育方向、方针和教育目的、培养目标的实现，而且要努力掌握法律基础知识及学校管理中涉及的其他法律知识，从而能准确理解和运用法律、法规，指导学校实际工作，管理各项事务，维护学校和师生的合法权益。、健立健全各项制度，依法规范办学行为。

（1）加强学校常规制度建设。

学校以国家的法律、法规、规范性文件为准则，依照我校在教学和管理方面的实际情况，充分完善思想政治工作、教学工作、教师工作、学生工作、后勤工作、安全卫生工作和校风校貌建设等方面的规章制度，做到责、权、利明确，有章可循，有法可依，并使之规范化，制度化。

（2）建立健全学校议事决策制度。

学校要依照法律法规的有关程序制订对重大事项决定和处理的“法定程序”和“决策方式”，体现科学民主管理，克服以权代法的弊端。

（3）逐步建立学校内部申诉制度。

学校对教师、学生或职员因对学校作出的有关处理而提起的申诉案件，要根据申诉制度及时受理，并按程序处理，做到公开公正执法。、加强校风校纪建设，纠正行业不正之风。

（1）加强对教师的考核和管理。要依照教师法的有关规定，在保障教师合法权益的同时，对教师履行职责和义务的情况进行考核，从“德、能、勤、绩”等方面进行综合评估。对在工作在做出成绩的教职工，依法给予表彰、奖励。对工作中不负责任、体罚学生，不依法施教、违反有关法律法规和校纪校规的，要依照法纪及时给予处理。

（2）加强对学生日常行为的教育和管理。按照学生守则和日常行为规范的要求，对学生进行经常性的社会公德、行为规范和校纪校风的教育。通过抓典型、树新风、学先进等主题活动，促使学生逐步养成文明的举止行为和习惯。注意培养学生的自我教育能力，引导和组织学生开展自我管理活动，提高学生遵纪守法的自觉性。

（3）加强教育教学管理。严格按照教育行政部门的课程方案、计划组织教学，规范考试制度等。

（4）规范收费制度，严格财经纪律。学校公开、公示收费项目、收费依据和收费标准、规范收费办法和收费票据，严禁随意增加收费项目和变动收费标准。、加强民主管理，依法保障权益。

（1）依法保护职工的一切合法权益。努力改善教职工的生活、工作条件，支持鼓励教师从事科学研究、学术交流、临床实践和参加学术团体等。

（2）依法保护学生的一切合法权益。努力提供舒适的学习和生活环境，保护学生身心健康。不得对学生实施体罚，变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得披露学生个人隐私，不得隐慝、毁弃学生信件。

（3）依法维护学校的一切合法权益。维护好学校房产、地产、教学设备和其他财产，当学校财产受到侵害、学校正常教学秩序受到干扰、师生合法权益受到侵害时，学校要协同有关部门努力进行维护。、加大校园周边环境的综合治理力度，优化育人环境。

（1）加大校园周边环境的综合治理力度，优化育人环境。进一步加强对学校治安保卫和综合治理工作的领导，认真落实社会治安综合治理的领导责任制。学校保卫科要加大管理力度，积极配合有关部门，做好治安联防工作，严防治安案件和灾害事故的发生。严格门卫、宿舍管理、校园管理制度。

（2）以广泛深入开展文明校园创新活动，强化校园精神文明建设。严禁一切封建迷信和其他有害于学生身心健康的活动及物品传入校园。通过开展各种有益活动，丰富师生的课余生活。

五、依法治校组织领导和保障措施

加强组织领导，狠抓落实。为提高学校依法决策、民主管理和高效监督的水平，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立领导小组，加强依法治校工作组织领导。

组长：李亚林

副组长：管兆来、王世国

成员：王广泉、杜树人、苑晓东、孙德武、韦巍、由忠杰

六、依法接受监督，密切联系群众

要自觉接受教育行政部门和其他领导部门的监督，严格履行职责，重视社会舆论监督，对新闻媒体曝光的案件和问题，要及时处理和答复；要自觉接受群众监督，积极受理群众的投诉、控告对检举行政执法中违法违纪案件的有功人员要及时给予奖励。

第五篇：依法治校实施方案

于田县高级中学依法治校

实施方案

2006年5月

于田县高级中学依法治校实施方案

一、目标：

增强学校管理者和全体教师，学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和高效监督的水平。运用法律手段调整、规范和解决教育改革和发展中出现的新关系、新情况和新问题，维护校园稳定、维护学生、教师和学校的合法权益，保障教育方针的贯彻落实。

二、法律文书依据：

1、《教育法》

2、《义务教育法》

3、《教师法》

4、《未成年人保护法》

5、教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》

三、建立组织，明确责任

为提高学校依法决策、民主管理和高效监督的管理水平，维护校园稳定，维护学生、教师和学校的合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，决定建立依法治校工作领导小组。

三、工作职责

（1）、依法修改学校《章程》、《学校管理制度》。（2）、制定《依法治校实施方案》。

（3）、全面负责学校依法治校实施工作，每月研究工作一次。（4）、聘请学校法制副校长。

（5）、宣传、落实、保护师生的合法权益。

五、具体工作：

1、学校实施党支部保证，校长行政负责，工会民主监督管理模式。校长为第一责任人。

2、学校实行教代会制度，三年一届，每年召开大会一次，重大决策必须获教代会三分之一以上通过，实行校务公开。

3、学校按教育的不同学科健全，完善学术组织，研究氛围浓厚。

4、办学活动以道德教育为先，坚持素质教育，有良好的校风。

六、依法治校、公开承诺

1、自觉实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》及其他国家制定颁布的法律法规，教育师生自觉遵守法律法规。

2、对于家庭困难的学生，学校要提供多种形式帮助，对残疾学生随班就读的不予拒收，并为其提供方便，对品行有缺陷、有一般违法行为的未成年人创造接受教育的条件。

3、贯彻国家教育方针，执行国家教育教学标准，保证学校教育教学质量，如期实现九年义务教育规划目标，并加大力度达到实施义务教育学校办学条件的要求。

4、深化学校内部管理体制改革，建立自我约束、自我管理机制，制定学校章程，完善相应的管理制度，实现学校管理的规范化、制度化、依法实施教育教学活动。

5、经常在广大师生中开展法律法规学习和法制教育，普及法律的基本常识，培养学生的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自护自救意识、分辨是非意识等。

6、自觉运用法律手段管理学校，调理纠纷，维护学校、教师、学生的合法权益。

7、依法保护学校及教师的合法权益，建立学校重大事务及涉及教职工切身利益等事项的议事、决策与监督程序，进一步发挥教职工代表大会在学校民主管理和监督中的重要作用，建立并完善教师申诉制度。

8、规范学校办学行为、招生活动、收费及经费使用。尤其是按国家规定的标准与项目收费，决不私自乱设收费项目及提高收费标准，不私自使用未经依法审定的教科书。

9、加强学校固有资产管理，保证国有资产不流失，不私自将学校校舍、场地出租、出让或移做他用。不私自侵占、克扣、挪用义务教育经费。

10、治理学校校园周边环境，维护学校正常的教育教学秩序。开展安全文明校园活动，确保师生有一个和谐、安全、健康的工作、学习环境。

11、健全学生教育管理制度和学生申诉制度，创造体现法制精神的育人环境，维护学生合法权益，杜绝教师体罚或变相体罚学生等违法违纪行为发生。

12、禁止学生出入“四厅”，防止社会不法分子利用网络传授反动、色情和不利于青少年成长的电子信息，推进学生网络文明行为。

13、广泛开展遵纪守法、崇尚科学、抵制邪教等活动，教育学生养成健康文明的生活方式。

14、自觉地接受上级执法部门的监督、检查和指导。

七、依法维护学校合法权益办法

为维护学校、教职工和学生的合法权益，排除外部非法干扰和侵害，创设良好的育人环境，保证学校教育教学活动的正常进行和学校稳定持续发展，依据国家有关法律法规制定本办法。

（一）、依据教育部《中小学校园环境管理的暂行规定》，学校将对以下行为进行依法维权。

1、发现单位或个人在学校进行宗教活动，学校立即制止并报告当地公安部门，依法追究其责任。

2、发现有暴力、凶杀、色情、迷信的图书报刊、音像制品在学校传播，学校将依法予以没收，并追查其来源。

3、非学校人员及车辆未经允许不得进入学校。若对劝阻、制止无效的，立即报告当地公安部门或110。对于造成师生伤害的，提交司法部门依法处理。

4、不允许单位或个人在校园内从事以师生为消费对象的盈利活动，一经发现，立即制止，并按法律程序追究其责任。

5、发现单位或个人依傍学校围墙构筑建筑物或建筑物影响学校采光、通风，学校将报告当地政府有关部门进行制止或限期拆除。

6、发现单位或个人在学校门前200米半径以内设置台球、电子游戏厅、网吧营业点，学校将报告文化、公安部门进行依法取缔。发现校门和两侧设置集贸市场、停车厂、摆摊设点、堆放杂物等，学校将提请当地工商行政部门进行依法处理。

（二）、依据2002年6月25日教育部令第12号发布《学生伤害事故处理办法》，学校将采取以下维权办法：

1、学校全体教职工必须把学生的人身安全摆在第一位，从学校的设施建设到管理，从常规教育教学工作到校内外一切活动，学校及全体教职工都要认真履行本《办法》规定的相应责任，并留有明显履行痕迹，以备查证。

2、放假7天以上，学校均向学生家长提出要求，认真履行监护人的职责，做好学生的安全保护工作，并签定责任状。

3、对校内发生的学生伤害事故，学校均及时组织救治，及时通知家长，及时向上级教育部门报告，对事故的处理，依据《学生伤害事故处理办法》及时妥善的采取协商、调解、诉讼等途径依法解决。

（三）、依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，凡是有外来者到学校扰乱学校秩序的，侮辱教师学生的，侵占或破坏学校校舍、场地设施的，学校将依法进行制止，并及时报当地公安部门或110，将其移送当地公安机关处理。

（四）、对任何行政执法部门对学校非法或不合理的处罚，学校将采取听证、行政复议等申诉程序进行依法维权。

八、校务公开实施细则

（一）、校务公开内容

凡是学校重大决策和涉及教职工及学生切身利益的事情，除法律、法规规定涉及秘密不宜公开的内容外，原则上都必须公开，接受群众监督。校务公开的内容包括对外和对内两个方面。对外公开有：

1、学校办学思想和教育教学改革与发展的方案；

2、学校的重大决策；

3、学校收费的依据及收费标准；

4、学校机构设置及职能和各岗位职责；

5、招生工作有关事宜；

6、教师队伍基本情况；

7、学生管理；

8、大宗物资采购与工程建设招标；

9、学校重大教育教学成果等。对内公开有：

1、教育经费的收支及财务管理情况；

2、评优评先及职称评聘；

3、教职工聘任和人事管理；

4、奖惩情况；

5、学校各项规章制度；

6、民主评议领导干部，选聘、任免干部等有关事项；

7、其他要公开的重大事项。

（二）、校务公开的基本原则

1、党支部领导，党、政、工共同推进原则；

2、民主参与、民主管理、民主监督原则；

3、从实际出发、实事求是、真实原则；

4、按章办事、依法执行原则；

5、有利于保护、调动管理者、教职工和学生积极性，促进学校改革、发展、稳定的原则。

（三）、校务公开组织机构及其职责

1、校务公开组织机构（1）、校务公开工作领导小组（2）、校务公开工作组（3）、校务公开监督组

2、校务公开工作职责

（1）、校务公开工作领导组职责 ①认真贯彻党的教育方针、政策。②加强对校务公开工作的组织领导，对校务公开工作进行安排布置，并实行全过程管理。

③及时解决校务公开工作中出现的重大问题。（2）、校务公开工作职责

①在校务公开领导组的领导下开展日常工作。②做好实行校务公开制度的协调工作。

③受理职工意见，负责有关校务公开信息的收集、反馈。④深入各组、室调查研究，掌握情况，为校务公开领导组当好参谋。

⑤及时总结汇报工作，并推广先进经验。（3）、校务公开监督组职责 ①监督学校校务公开工作。

②及时纠正违反学校制度实施的行为。

③有权向校务公正领导小组反映学校实施校务公开的情况。④建立师生及家长的投诉制度，对校务公开中不真实、不合理、侵犯师生利益的有关问题，受理相关人员的投诉。

（四）、校务公开的实施

1、公开收费。学校收费要严格按照上级规定依法进行。要公开收费批准文号、收费项目、标准、范围，学生课本等代收、代办项目使用情况，接受社会捐赠款数额和使用情况。

2、招生事务公开。公开招生计划，由教导处接待新生报名，发入学通知书，编制班级，开学第一天张榜公布。

3、学生管理公开。公开学生转学、借读、休学情况，学生奖励、扶助贫困学生的办法、名单和金额，学生评优评先，各类竞赛活动获奖名单等。

4、工程建设与大宗物资采购公开。

学校工程办事程序：申报项目→上级审批→编制预算招议定标→组织施工→质量鉴定→工程结算。公开资金来源、设计、监理单位的选择、造价等。大宗办公用品、教学仪器、设备的采购要通过学校行政会研究，并实行招标，操作过程公开。

5、学校决策公开。公开学校发展规划、办学目标、管理制度、教研教改实验专题及重大活动、各月工作安排、学校获奖情况。

6、财务管理公开（1）、严格执行《会计法》。依法建帐、不搞多本帐、不私设小金库。否则，学校负责人和财务人员要承担相应的法律责任。（2）、认真做好收支预算，并在教师大会上公布。杜绝收少支多，发生负债。学校各项收入（事业收入、经营收入、社会捐赠等）、指出（事业支出、经营支出、建设支出等），必须日清月结，按时公布。

7、奖惩情况公开

（1）、评优选先。公开各级各类评先进的条件、名额、操作程序等情况。学校按评选条件、结合工作量化、工作成果等进行全面衡量，民主推荐评优评先人选。学校召开专门会议集中讨论、评议、审核、确定上报人选，并及时公布。

（2）、考核。考核按照《事业单位工作人员考核暂行条例》的规定，学校根据考核细则，对教师的德、能、勤、绩等方面进行评估，对照评估有关一票否决和有关获奖情况，采取定性与定量结合，全面、公开地评出优秀、合格、不合格等，并将考核结果在全体教师大会上公布。

8、职称评聘与人事管理公开。公开评聘条件、资格、上级下达的职数和申报者担任期间工作实绩。学校考核领导小组根据各级职称的任职资格和条件，参评人员的量化得分，经民主评议，采取无记名投票方式确定推荐人选，并在全体教师大会上公布。

每年教职工的聘任、续聘、缓聘要提前一周公布，征求意见，教师调动工作岗位要在全体教师大会上公布。

（五）、校务公开的要求

1、要加强领导，把校务公开作为学校常规工作抓好抓实。党委要充分发挥党的监督作用，工会组织要积极参与学校民主管理，教代会要行使建议权、通过权、评议监督权，充分发挥主人翁意识，加强校务公开的民主监督。

2、要充分发挥行政在校务公开中的主体地位，尊重职工的知情权、参政权和监督权，为顺利推行校务公开工作创造和提供必要的条件。

3、要在推行校务公开过程中，注意公开的真实性、及时性，要与学校内部制约机制、规章制度相配套。

4、学校设立校务公开栏、意见箱、举报电话。监督组要及时收集群众反映的问题、提出的意见，并想学校领导或相关的会上反映。学校要认真分析研究处理，做到件件有落实，事事有回音，合理化建议要及时采纳，并将结果向教职工公开。

于田县高级中学 2006年9月1日

市中小学依法治校实施方案

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