安国市人民政府法制办公室关于落实省政府对保定市2011年度依法行政考核测评大会会议精神的情况报告

第一篇：安国市人民政府法制办公室关于落实省政府对保定市2011年度依法行政考核测评大会会议精神的情况报告

安国市人民政府法制办公室关于落实省政府对保定市2011

年度依法行政考核测评大会会议精神的情况报告

保定市人民政府法制办公室：

按照保定市人民政府法制办公室通知要求，我市政府法制办认真组织，开展调研，总结

分析我市依法行政工作及机构建设情况。现将会议落实情况作如下报告：

一、学习贯彻会议精神情况

2月27日，我市法制办参加保定市依法行政考核测评大会，将此次会议内容报给政

府办主要领导，领导对此非常重视，专门召开会议，深入学习，积极采取多种措施，认

真传达贯彻会议精神。一是坚持把依法行政工作纳入政府工作重心，健全组织机构,大力学习、宣传依法行政的知识，强化各部门对依法行政工作的认识。

二是抓好规划、督促、检查，将依法行政工作落实到政府工作的各个方面，各个环节；加大培训工作力度，制定工作培训方案，提高政府工作人员法律素质。三是结合我市法

制工作实际，对行政领导小组成员进行了调整，切实加强对依法行政工作的领导，不断

完善机制体制。

二、法制机构建设和人员配备等情况

我市政府法制机构原来为市政府办公室法制科，现名称为市政府法制办公室，规格为股级，与办公室合署办公。市政府一直对法制工作高度重视，在经费上给予一定保障，根据市政府主要领导意见，每年财政预算都安排1万元行政复议专项经费，作为行政复议机构开展行政复议工作的必要经费保障。并且积极向领导献言献策，请市政府支持和重视法制机构建设，想方设法充实和调整人员，努力改善法制机构力量薄弱的现状，以适应工作的需要。

三、制度抓落实

一是以“四项制度”为重点，强化学习宣传抓落实，采取召开培训班的形式，对有

关领导干部和工作人员进行了法制培训。同时利用信息公开平台对“四项制度”进行了广泛宣传，营造了有利于依法行政的良好氛围。二是扎实开展规范性文件合法性审查制度，确保法制统一和政令畅通。抓好落实规范性文件工作，更好的发挥规范性文件服务发展、服务社会的作用；加强行政执法证件管理，完善行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。三是强化行政监督和问责，努力提高行政依法水平，解决行政纠纷。在全面落实依法行政“四项制度”的基础上，积极完善监督制度，拓宽监督渠道，积极开展行政执法问责工作。注重加强法制、审计、监察等部门监督，更加注重加强警示教育及责任追究。

二0一二年三月二十一日

第二篇：廊坊市人民政府办公室关于省政府督查室第58号《督办通知单》落实情况的报告

廊坊市人民政府办公室

关于省政府督查室第58号《督办

通知单》落实情况的报告

省政府督查室：

2006年12月12日，省政府专题会议结束后，我市与会的常务副市长寇德松、市教育局局长李柏林向市长王爱民作了专题汇报，王市长高度重视，要求从速、稳妥地落实好省政府专题会议精神。常务副市长寇德松、主管教育工作的副市长吴立方及时召集市国资委、教育局、人事局、劳动保障局、财政局等部门召开专题会议，就管道局中学移交地方后需要解决的问题进行再调度、再部署，明确了具体任务，由市政府副秘书长吕建成与管道局和相关部门进行具体协调。特别是12月20日接到省政府督查室《督办通知单》（58号）后，市长王爱民、常务副市长寇德松和副市长吴立方分别做出批示，要求相关部门按照《省政府专题会议纪要》（第81号）确定的工作任务认真抓好落实，并责成市政府督查室搞好督查。

根据领导批示和《督办通知单》精神，市政府督查室立即向市教育、人事、劳动保障、财政和公安等部门下发了督办卡，要求其按照《纪要》精神，逐项对照，认真研究，对涉及本部门的 1

问题迅速落实，并形成书面报告及时上报。通过梳理，总的看，该项工作我市已取得了一定进展，只有个别问题还需要省、市共同与中石油集团作进一步地协调。现汇报如下：

一、基本情况

根据《国务院办公厅关于中央企业分离办社会职能试点工作有关问题的通知》（国办发[2004]22号）文件精神和省政府与中石油集团公司签署的移交协议，廊坊市人民政府与中石油管道局于2004年10月13日签署了移交协议。按照协议规定，管道局移交给廊坊市中学1所，中学的附属小学3所，还有管道一公司子弟学校1所（该校将从辽宁省盘锦市沟帮子镇迁至廊坊并入管道局中小学）。移交学校资产原值3171万元。转移支付经费基数每年3800万元。移交在职教职工527人（目前已有50人办理退休手续），移交离退休人员265人。

二、工作进展情况

按照《省政府专题会议纪要》确定的五项工作任务，我市只涉及前三项工作，即①切实做好石油、天然气管道的保护工作；②关于人员移交与社保接续问题；③关于被移交人员待遇与地方保持同步增长问题。现将前三项工作进展情况分述如下：

1、切实做好石油、天然气管道的保护工作。2006年，我市公安机关进一步加大油气田及输油气管道生产治安秩序专项治

理力度，全市共出动警力1541人次，车辆786台次，取得了显著成效。一是建立组织，落实责任。成立了由主管市长王大虎任组长，公安、经贸、国土、工商、质监等部门主要领导为成员的全市油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动领导小组，市公安局负责具体工作，并研究制定了《实施方案》，量化了任务，明确了责任。二是大力宣传，正面引导。深入到重点村进行全方位的宣传教育工作，除利用广播、电视、报纸、张贴通告，发放宣传品等形式大造声势外，还采用登门拜访、个别谈心和召开座谈会等形式，大力宣传有关法律。同时，设立举报电话，鼓励群众举报线索。全年共张贴通告10000余份，悬挂标语400条，入户宣传2800余户，营造了良好的整治氛围。三是多措并举，加强防范。2006年，全市新组建专职管道巡护队伍12支，石油企业新建保卫组织4个，投资6万元增设技防设施8个。为保证输气管道的绝对安全，市公安局专门制定了应急预案。同时，还要求沿线派出所采取深入摸排、重点监控、布建耳目、分段包干、严控废旧金属收购点等多项措施加以防范，特别在重大节日或重大政治活动期间，由民警带领巡线人员24小时不间断巡查，严防各种敌对势力的破坏活动，从而确保了输气管道的安全。四是建立长效机制，巩固治理成果。一方面，建立了油区治理工作联席会议制度。定期召开有政府职能部门和油区企业参加的联席会

议，通报有关情况，及时调整工作重点。另一方面，实行责任追究制。对油区的专项治理和输油气管道的安全保卫工作，按属地原则分片、分段包干、层层签订责任状，做到责任倒查，有过必究，为油区的长效治理提供了制度保障。

2、关于人员移交与社保接续问题。按照协议规定，移交在职人员527人（目前已有50人办理退休手续），移交离退休人员265人。目前，527名在职人员已经移交，265名离退休人员的各种关系和在职人员社保关系的接续准备工作已经就绪，近期即可办结。

3、关于被移交人员待遇与地方保持同步增长问题。根据市政府与中国石油天然气管道局签署的《管道局中学移交廊坊市协议书》规定：“管道局中学职工工资收入按地方同类人员收入标准套改后，高出部分予以保留，在地方增资时逐步冲抵”。市人事局已经按照我省的政策，对管道局中学教职工的档案工资进行了审核认定，按冀政[2006]88号文件规定，比照地方同类人员情况，对管道局中学工作人员进行了套改工资审批，确定了档案工资标准。关于被移交人员待遇与地方保持同步增长问题的解决建议，市政府已于2006年12月14日以正式文件的形式，向省政府作了专题汇报。

三、移交后存在的主要问题

1、离退休人员一致反映他们不在移交范围，强烈要求留在企业。自廊坊市政府与管道局签订移交协议后，被移交的290名（含2004退休的25人）离退休人员先后4次到管道局办公大楼前上访、静坐，每次都在百人以上，时间最长的一次持续了一个多月。反映的核心内容是，他们不在移交范围，不应该移交地方，强烈要求留在企业。

2、部分教学辅助和工勤人员反映他们不符合有关职（执）业资格条件，提出回到企业。学校有28名教辅和工勤人员上访，反映他们没有职（执）业资格证书，不应列入移交范围，提出要回到企业。理由是，国办发[2004]22号文件规定：“移交人员以2003年12月31日的在职人数为依据，符合有关职（执）业资格条件的，在规定编制内经地方政府核定后，纳入移交范围。”

3、在职教职工移交后不能与地方同类人员同步增资，情绪极不稳定。2006年4月，移交人员大规模集体上访，反映省政府与中石油签署的移交协议关于“保留工资要在增资时逐步冲抵”的规定，不符合国办发[2004]22号文件精神。目前，这部分人员情绪极不稳定。据测算，2005年10月普调工资涉及移交在职人员485人，每月共冲抵26271元；2006年7月工资制度改革涉及482人，每月共冲抵175057元。

4、在职人员福利待遇移交后相对下降。管道局中小学教职

工上访反映：管道局与廊坊市签署的移交协议明确规定：“甲方（管道局）承诺管道局中学职工在购买经济适用房、子女入托、以及职工个人水、电、气、暖、讯、网、物业管理缴费等方面享受与管道局职工同等待遇。”但至今未完全兑现，造成教职工福利待遇相对下降，他们心理极不平衡。

5、两地学校合并后，校内教职工出现两种待遇。按照省政府与中石油集团公司签署的移交协议，位于辽宁省盘锦市沟帮子镇的管道一公司子弟学校并入廊坊管道局中小学。合并后，同一所学校的教职工出现了两种待遇。原一公司子弟学校教职工年人均工资收入高出管道局中小学教职工6600元。对此，多数教职工心理失衡。

廊坊市人民政府办公室

二〇〇七年一月十八日

第三篇：达拉特旗人民政府法制办公室二0一0年检查考核自评报告

达拉特旗人民政府法制办公室二0一0

年检查考核自评报告

2010年，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，创新机制，在达拉特旗旗委、旗政府的正确领导下，各项工作都取得了很大的成绩。现将今年工作自评如下：

一、制定《2010达拉特旗政府法制工作要点》 今年初，根据市政府法制工作要点、旗委和旗政府的指示精神，协助旗政府制定了《2010达拉特旗政府法制工作要点》。以贯彻落实行政执法责任制，推进旗政府依法行政工作、开展依法行政考核工作为重点，紧密围绕旗委、旗政府的中心工作充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，从深入推进我旗政府依法行政工作、做好规范性文件审核备案工作，完善对抽象行政行为监督机制、落实执法责任制，不断强化对行政执法行为的监督、认真履行行政复议职责，加强行政复议工作、做好法律顾问、理论研究、信息宣传工作、加强法制机构建设，提高法制队伍素质六个方面，对全旗政府法制工作明确了任务、提出了要求。

二、落实依法行政，深入推进我旗政府依法行政工作

旗政府法制办认真贯彻落实旗领导指示精神，确保每项工作都有落实部门，会同有关责任部门按时间表完成制度建设。注重日常监督，抓好各项工作的落实。

旗政府采取日常考核（公众评议、案卷评查）与年终考核（部门自查、旗法制办检查、旗依法行政领导小组重点抽查）相结合的方式进行考核，逐步探索依法行政考核的有效机制。

三、清理行政规范性文件，不断提高行政规范性文件管理水平

根据国务院办公厅和国务院法制办关于开展清理行政规范性文件工作的通知精神，对旗政府2009以来的行政规范性文件进行全面清理。严格我旗行政规范性文件的制定、备案和审核工作，加强对抽象行政行为的法律审核和监督，我办对旗科委起草的每一件行政规范性文件进行了法律审核，确保了我旗行政规范性文件的质量。为了我旗行政规范性文件的制定、备案和审核工作，分三个层次对旗政府领导、旗政府组成部门负责人、各部门办公室主任和法制科长进行了法制培训，为了提高培训的效果和质量，以《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《行政诉讼法》为内容对全旗各单位的办公室主任、法制科长、专兼职干部就进行了为期两天的专题培训。

四、充分发挥旗政府依法行政方面的参谋、助手、法律顾问作用

建立健全行政决策机制，科学决策、民主决策、依法决策取得新进展，协助旗委政府依法行政，突出了严格按照法律规定的权限和程序履行职能，注重加强对政府行政行为的规范和约束，保障了决策制定的科学化和民主化。

五、完善制度建设，加强我旗行政复议工作

重新修订了我旗行政复议的立案办法、证据规定、和解调解办法、行政应诉工作规定、重大行政复议决定备案办法、行政复议行政应诉报告办法、听证规则和行政复议案件材料查阅规定等8项制度；建立行政复议与行政审判沟通机制，定期与旗法院联系，就行政执法中的共性问题进行研究，采取措施规范行政执法行为。截至目前，共受理行政复议案件件,承办旗政府行政应诉案件件，较好地解决了一些事关全局的重点、难点问题，在促进我旗行政部门依法行政、化解人民内部矛盾、维护我旗社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。

六、其他工作

今年，向市法制办、旗委、旗政府报送法制信息条，大部分信息刊载在市法制办网站达拉特旗政务网站，有的信

息还作为法制经验刊载在国务院法制办网站上，信息报送质量显著提高。

总之，2010年达拉特旗法制办在旗委、旗政府的领导下开展的各项工作顺利进行，并在实际工作中不断总结经验，不断进取提高，在全旗法制工作稳步发展的同时，坚定信念、积极进取，力求在本职工作岗位上作出不平凡的贡献。

达拉特旗政府法制办

二0一0年八月