2014年政法干警考试(民法学)全真模拟试题及答案五

第一篇：2014年政法干警考试(民法学)全真模拟试题及答案五

).结婚登记时，一方隐瞒其未达到法定婚龄的事实.应依法由()。

A.人民法院宣布该项婚姻无效

B.人民法院判决离婚

C.婚姻登记机关宣布该项婚姻尤效

D.婚姻登记机关凋解离婚

正确答案：C

2).甲、乙二人为邻居，甲家院中有枣树一棵，树枝伸至乙家，忽遇大风，树上的枣落至乙院中，乙子食之，构成不当得利。

正确答案：错

答案解析：本题考查不当得利的概念以及其构成要件。不当得利是指没有合法依据而获得利益并使他人利益遭受损失的事实。不当得利的构成要件有：(1)没有法律上的依据;(2)一方获得利益;(3)他方利益受到损害;(4)他方利益的损失是因一方获利造成。而本题中，虽然甲的利益受损，乙获利，但二者之 间没有因果关系，即甲的利益受损并非乙之子食枣造成，就算乙之子没有食枣，甲枣树上的枣已被风吹人乙的院子内，自己便受到了损失，而并非由乙之子食枣的行 为造成，所以不构成不当得利。题目中的说法不正确。本题是一道很易出错的题，考生应当认真把握不当得利的几个构成要件，在判定时缺一不可。

3).下列选项中应当认定为共同侵权的是()。

A.甲挑逗乙家的狗咬伤丙，甲、乙应对丙的损害共同承担民事责任

B.甲唆使乙(8岁)打丙(6岁)，甲、乙应对丙的人身伤害共同承担民事责任

C.甲、乙、丙共投石子，其中一块正中丁的面门，但不能确定是谁扔的石子

D.甲、乙以欺诈的手段把古画赝品卖给丙，甲、乙二人应当对丙的损失承担侵权责任

正确答案：C

答案解析：本题考查特殊侵权行为的民事责任，具体是通过让考生判断哪些属于共同侵权行为来考查共同侵权行为的概念和构成要件，考生要注意理解掌握，本知识点还可以简答题和案例分析题形式考查。共同侵权行为就是指二人以上共同实施的侵权行为。共同侵权行为具有主体的复合性、行为的共同性和结果的单一性 特征。选项A中，甲挑逗乙家的狗咬伤丙，甲和乙主观上没有意思联络，不构成共同侵权。根据《民通意见》第148条规定，教唆、帮助无民事行为能力人实施侵 权行为的人，为侵权人，应当承担民事责任。根据《侵权责任法》第9

条规定，教唆、帮助无民事行为能力人实施侵权行为的，应当承担侵权责任。选项B中，甲唆 使无民事行为能力人乙打丙，应当由甲承担民事责任，不构成共同侵权。在相同时间、相同地点从相同行为数人中不能确认谁是加害人的，即为共同危险行为，构成 共同侵权。选项C即属于共同危险行为，故构成共同侵权。选项D中，甲和乙的行为属于违约行为而不是侵权行为。因此，本题答案为C。

更多推荐：

2014年政法干警考试(民法学)全真模拟试题及答案一

2014年政法干警考试(民法学)全真模拟试题及答案二

2014年政法干警考试(民法学)全真模拟试题及答案三

第二篇：2014政法干警民法学模拟练习题

2014政法干警民法学模拟练习题（1）

政法干警民法考试中，简答题主要考察考生对民法基础知识的掌握情况，从而判断考生是否具备相应的法学素养，下面中.公.政法干警考试.网就为大家收集整理了政法干警民法考试简答题，供大家参考学习。

1、简述诉讼时效和除斥期间的区别。

【参考要点】第一，法律后果不同。除斥期间带来实体权利的消灭，诉讼时效后果是胜诉权的消灭；

第二，适用条件不同。除斥期间完成后，当事人又履行的，法院可以追回，而诉讼时效届满后，债务人自愿履行的，则不能要求返还；

第三，期间不同。除斥期间一般为不变期间，而诉讼时效有中止、中断或延长。

2、简述共同共有的特征。

【参考要点】第一，各共有人对共有的财产享有平等的所有权，没有份额之分，保人的份额只有在分割共有财产时才能确定；

第二，各个共有人对共有财产享有平等的权利，承担平等的义务，没有权利大小或义务多少的区分；

第三，共同共有关系随着共有人的共同关系的存在而产生，并随着共同关系的解除而消灭。

3、简述不当得利的构成要件。

【参考要点】不当得利，是指没有法律或合同上的根据取得利益而使他人受到损失的事实，它是债产生的根据之一。不当得利之债的构成必须具备以下要件： 一方取得利益，是指一

方因一定的客观事实而增加了财产；一方受到损失，是指一方因一定的客观事实结果而减少了财产，在经济上了不应有的损失；受益与受损之 间有因果关系；受益须没有合法根据，这是不当得利之债的最主要的条件。

4、简述人身权的法律特征。

【参考要点】人身权是指民事主体依法享有的，以特定精神利益为内容的民事权利。人身权具有以下几个法律特征：第一，人身权与人身主体不可分离，人身 权是专属权，不能像财产权那样，通过一定方式可在权利主体之间转让；第二，人身权没有财产内容或直接的经济内容；第三，人身权与权利主体的财产权有一定的 联系；人身权是绝对权，其权利主体是特定的，义务主体是不特定的。

5、论物权法定原则。

【参考要点】物权法定原则是指，物权的种类和内容由民法和其他法律统一确定，不允许由当事人的自由意思创设。物权法定主义原则主要有以下几方面的内容：第一，物权的种类法定，即物权的种类由法律明确规定，当事人不得创设法律所不认可的新类型的物权；第二，物权的内容法定，即各种物权的内容由法律明确规定，当事人不得创设与法定物权内容不符的物权；第三，物权的效力法定，即各类物权具有怎样的效力，均由法律规定，当事人不得依协议扩张或限缩各类物权的 法定效力；第四，物权的公示方法法定，即由法律明确规定不同的物权于变动时所应采用的方法；第五，物权的取得方式法定，即物权因何种原因、方式与条件取 得，均由法律规定，违反法定方式或不符合法定条件的，不能取得物权。

第三篇：中公教育2012政法干警考试民法学模拟试题

一、单项选择题：第１～３５小题，每小题２分，共７０分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项符合试题要求。请在答题卡上将所选的字母涂黑。

１.某宾馆为了８月８日的开业庆典，于８月７日向电视台租借一台摄像机。庆典之日，工作人员不慎摔坏摄像机，宾馆决定按原价买下，以抵偿电视台的损失，遂于８月９日通过电话向电视台负责人表明此意，对方表示同意。８月１５日，宾馆依约定向电视台支付了价款。摄像机所有权何时转移？（???）

Ａ.８月７日??? Ｂ.８月８日??? Ｃ.８月９日??? Ｄ.８月１５日

２.孙某委托吴某为代理人购买一批货物，吴某的下列行为中违反法律法规的是（???）。Ａ.吴某生重病，停止了购买货物事宜，并通知了孙某 Ｂ.及时将购买货物过程中的情况报告给孙某 Ｃ.经孙某同意，另行委托林某，办理购买事宜

Ｄ.与陆某恶意串通，以明显的不合理的高价格购入货物

３.按照我国有关的法律规定，遗产继承的第一顺序继承人为（???）。Ａ.配偶?? 子女?? 父母?? Ｂ.兄弟?? 配偶?? 子女 Ｃ.子女?? 父母?? 兄弟?? Ｄ.父母?? 兄弟?? 配偶 ４.张某１１周岁，小学五年级学生，经常在其学校门口的一家小卖部买零食和一些学习用品，部分赊账，年终时共欠小卖部３４０元。小卖部老板拿着账单要求张某父亲付款，遭到张某父亲拒绝。下列说法正确的是（???）。

Ａ.张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为，其父亲作为监护人，无需赔偿 Ｂ.张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为，其父亲作为监护人，应当付款 Ｃ.张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为，其父亲作为监护人，应当赔偿 Ｄ.张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为，应当由其自己付款，不应当由其父亲付款。

５.孙某丈夫外出做买卖五年未归，也没有任何音讯，孙某欲改嫁，下面说法正确的是（???）。Ａ.孙某丈夫视为死亡，孙某可以直接改嫁 Ｂ.孙某丈夫不论是生还是死，孙某均可以改嫁 Ｃ.孙某丈夫经人民法院宣告失踪后，孙某可以改嫁 Ｄ.孙某丈夫经人民法院宣告死亡后，孙某可以改嫁 ６.中国摄影协会所属的法人类别是（???）。

Ａ.机关法人? Ｂ.事业单位法人 Ｃ.社会团体法人? Ｄ.企业法人

７.下列行为中属于无偿的双方民事法律行为的是（???）。Ａ.遗赠扶养协议? Ｂ.遗嘱继承 Ｃ.遗赠?? Ｄ.赠与

８.根据我国法律规定，下列财产中可以适用善意取得的是（???）。Ａ.首饰?? Ｂ.记名有价证券 Ｃ.麻醉品??? Ｄ.盗窃物

９.甲与乙订立了租期为３５年的房屋租赁合同。依据我国《合同法》的规定，该合同中关于租期的约定（???）。

Ａ.２０年以下均有效 Ｂ.２５年以下均有效 Ｃ.３０年以下均有效 Ｄ.３５年以下均有效

１０.法人的民事权利能力和民事行为能力，从法人（???）时产生。Ａ.登记? Ｂ.批准? Ｃ.申请? Ｄ.成立

１１.根据《民法通则》规定，如果公民在战争期间下落不明，申请宣告其失踪的法定期间应自（???）起计算。

Ａ.失踪人最后离开住所之日??? Ｂ.失踪人最后离开居所之日 Ｃ.战争结束之日? Ｄ.公民音讯消失之日

１２.根据我国担保法规定，企业法人的分支机构担任保证人的条件是该分支机构（???）。Ａ.有代为清偿债务的能力?? Ｂ.有企业法人的书面授权 Ｃ.获得企业法人主管部门的同意 Ｄ.获得担任保证人的资质 １３.王某和张某分别出资５０００元和７０００元合开一个饭馆，后因经营不善欠债２０００元，对该债务双方应承担（???）。

Ａ.无限连带责任 Ｂ.无限按份责任 Ｃ.有限连带责任 Ｄ.有限按份责任

１４.以依法可以转让的股票出质的，质权自（???）起成立。Ａ.质押合同订立? Ｂ.交付股票

Ｃ.向证券登记机构办理出质登记 Ｄ.公司同意之日 １５.下列有关人身权说法错误的是（???）。Ａ.人身权与权利主体的人身紧密相连 Ｂ.人身权也具有直接的财产内容 Ｃ.人身权可以分为身份权和人格权 Ｄ.法人也享有一定的人身权

１６.姓名权的内容，不包括姓名的（???）。

Ａ.命名 Ｂ.使用? Ｃ.变更? Ｄ.依法转让 １７.诉讼时效属于（???）。

Ａ.消灭程序意义上的诉权??? Ｂ.消灭实体权利 Ｃ.消灭时效??? Ｄ.起诉时效

１８.以汇票、支票等依法可以质押的权利出质作为债权担保的质押方式是（???）。Ａ.权利质押 Ｂ.动产质押? Ｃ.抵押?? Ｄ.留置

１９.甲手机专卖店门口立有一块木板，上书“假一罚十”四个醒目大字。乙从该店购买了一部手机，后经有关部门鉴定，该手机属于假冒产品，乙遂要求甲履行其“假一罚十”的承诺。关于本案，下列哪一选项是正确的？（???）

Ａ.“假一罚十”过分加重了甲的负担，属于无效的格式条款 Ｂ.“假一罚十”没有被订入到合同之中，故对甲没有约束力 Ｃ.“假一罚十”显失公平，甲有权请求法院予以变更或者撤销 Ｄ.“假一罚十”是甲自愿作出的真实意思表示，应当认定为有效 ２０.就要约所作的以下表述中，（???）是正确的。Ａ.要约在发出时生效

Ｂ.要约在到达受要约人时生效 Ｃ.要约生效后不得撤销

Ｄ.只要受要约人未发出承诺通知，要约均可撤销 ２１.下列物权中属于担保物权的是（???）。Ａ.留置权? Ｂ.土地承包权 Ｃ.国有土地使用权? Ｄ.采矿权

??? 22．下列债权中，属于可让与的债权的是（???）。??? Ａ．甲公司欠劳动者乙２个月的工资

??? Ｂ．李某享有的请求王某进行人身伤害赔偿的权利 ??? Ｃ．丙欠丁的借款５０００元 ??? Ｄ．王某与张某签订购销合同，合同中约定不得将债权转让 ２３.以下关于违约金与定金的关系表述正确的是（???）。Ａ.违约金和定金均不得超过合同标的额的２０％ Ｂ.定金和违约金都是债的担保方式 Ｃ.违约金和定金只能选择适用

Ｄ.定金和违约金的支付都发生在违约之后 ２４.下列事实中，属于不当得利的是（???）。

Ａ.黄某向常某借款，未到还款期限提前偿还本息的行为

Ｂ.甲公司依照合同约定向乙公司支付货款２０万元，但因会计的过错实际支付３０万元 Ｃ.甲公司依照合同约定向乙公司交付定金的行为

Ｄ.林某拾得万某的手机交还给万某，为表示感谢万某给林某１００元

２５.李某出生在浙江省宁波市，大学毕业后户口登记在杭州，１９９８年开始到上海经商，并定居在上海，李某也常去看望在苏州工作的妻子，问：李某的住所在（???）。Ａ.宁波??? Ｂ.杭州?? Ｃ.上海?? Ｄ.苏州 ２６.被代理人对无权代理享有追认权，这种权利属于（???）。

Ａ.请求权 Ｂ.支配权? Ｃ.抗辩权 Ｄ.形成权

２７.某演出公司与“黑胡子”四人演唱组合订立演出合同，约定由该组合在某晚会上演唱自创歌曲２－３首，每首酬金２万元。由此成立的债的关系属何种类型？（???）Ａ.特定之债??? Ｂ.单一之债 Ｃ.选择之债 Ｄ.法定之债 ２８.甲与乙签订一份货款为人民币５０万元的买卖合同，并依约定交付给乙定金人民币１５万元。后乙违约没有履行该合同。乙应返还给甲人民币（???）。Ａ.２０万元??? Ｂ.２５万元 Ｃ.３０万元??? Ｄ.３５万元

２９.甲立有遗嘱，内容是遗产由独子乙继承。结果乙因病先于甲死亡。甲死亡后，乙的儿子丙继承甲的遗产应适用（???）。

Ａ.遗嘱继承?? Ｂ.代位继承

Ｃ.转继承 Ｄ.第二顺序法定继承

３０.甲乙两人订立了房屋租赁合同，合同中约定“如甲的儿子毕业后回来工作，甲乙之间的房屋租赁合同即行终止”。这一民事法律行为所附的条件是（???）。Ａ.肯定解除条件?? Ｂ.否定解除条件 Ｃ.肯定延缓条件? Ｄ.否定延缓条件 ３１.配偶权是（???）。

Ａ.精神性人格权?? Ｂ.物质性人格权 Ｃ.身份权?? Ｄ.姓名权

３２.甲于２月３日向乙借用１台彩电，乙于２月６日向甲借用了１部手机。到期后，甲未向乙归还彩电，乙因此也拒绝向甲归还手机。关于乙的行为，下列哪项说法是正确的？（???）Ａ.是行使同时履行抗辩权? Ｂ.是自助行为 Ｃ.是行使留置权? Ｄ.是行使抵销权

３３.甲向乙借款５万元，还款期限６个月，丙作保证人，约定丙承担保证责任直至甲向乙还清本息为止。丙的保证责任期间应如何计算？（???）Ａ.主债务履行期届满之日起６个月 Ｂ.借款发生之日起２年 Ｃ.借款发生之日起６个月 Ｄ.主债务履行期届满之日起２年

３４.关于隐私权的正确表述是（???）。

Ａ.凡民事主体均享有隐私权?? Ｂ.隐私权属于名誉权的一种

Ｃ.隐私权仅自然人享有?? Ｄ.一切个人信息均为隐私权的客体 ??? 35.以动产设定的质权，自（???）有效。

??? Ａ.质押合同成立时? Ｂ.质押合同登记时 ??? Ｃ.质物被质权人占有时? Ｄ.票据交付之日

二、简答题：第３６～３８小题，每小题１０分，共３０分。请将答案写在答题卡指定位置的边框区域内。

??? ３６.简述平等原则在民法中的表现。??? ３７.简述宣告死亡的条件。??? ３８.简述不当得利的构成要件。

三、论述题：第３９小题，２０分。请将答案写在答题卡指定位置的边框区域内。??? ３９.请论述监护与代理的差别。

四、案例分析题：第４０～４１小题，每小题１５分，共３０分。请将答案写在答题卡指定位置的边框区域内。

??? ４０.Ａ合伙企业欠Ｂ公司货款８６万元。Ａ合伙企业是由自然人甲与独资企业Ｃ各出资５０％设立的。合伙企业由于经营不善，仅有资产１０万元，导致无力偿还该债务。??? 根据上述案情，请回答：

???（１）对该８６万元债务应该如何承担清偿责任？为什么？

???（２）如果甲和独资企业Ｃ的财产不足以清偿债务，独资企业Ｃ的出资人是否有义务用个人财产清偿？说明理由。

４１.李某和钱某是朋友，李某因做生意缺钱，遂向钱某借款１万元，约定两个月后还款。但两个月后，李某并未还款，钱某碍于情面，未向李某追要，３年后，钱某向李某要钱，李某说已过诉讼时效，钱某诉至法院。??? 根据上述案情，请回答：

???（１）法院是否会支持钱某的诉讼请求？为什么？

???（２）如果李某借款半年后死亡，其遗产只有７０００元，钱某说父债子偿，要求李某之子还款１万元，法院是否支持？为什么？

第四篇：政法干警考试《申论》模拟试题及答案

一、事件概述

随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。但网上购物也常起纠纷，更是出现许多以次充好、以假代真的情况，还存在非法销售商实施网上诈骗、消费者维权难等情况。网上购物具有中间环节少、价格低、选择范围大等优点，但面对众多的购物网站，如何防止网上购物陷阱十分重要。为此，不少省市的工商部门发布了今年“3·15”忠告，提醒消费者谨慎对待网上购物。

二、模拟题

随着网络的普及，网上购物消费维权成为新热点。目前，网购出现了大量以次充好、以假代真的情况，请问你认为网络消费应该注意哪些问题?

三、参考解析

随着经济社会的发展，网络已经走进了千家万户，但是网络在给我们带来便利的同时，也造成了很多的危害。网络购物已成为了一种时尚和流行的消费方式，但是却出现了大量的以次充好，以假代真的情况，严重地危害了消费者的消费权益。因此，我认为消费者在网购的同时，一定要维护好自身的权益：

第一，网上购物之前消费者要认真选择专业购物网站，核实该网站是否具有通信管理部门颁发的经营许可证书，避开山寨购物网站。

第二，要选择信誉好的网上商店，针对目前部分网上商店恶意炒作自己，刷高信誉欺骗消费者的行为，可以通过查看购物网站的论坛评论和网上商店的销售记录来鉴别，避免受骗。第三，在选择商品时，认真阅读交易规则和附带条款，不要被不合理的低价诱惑。第四，支付方式最好选择三方支付等较为安全的支付方式，减少风险较大的现金转账支付等方式。

除了消费者自身做好自我权益的维护、提升自身的鉴别能力的同时，政府还应多管齐下，从根本上整理网购造假的行为：

第一，应加强网络管理和网络监督，采取网络开店实名制。以此来遏制部分商家的欺诈行为。

第二，应运用技术手段进行监控和溯源，以保证消费者受到侵害时，可以追查本源，保证消费者的个人利益。

第三，加大对销售商的教育和引导，树立诚信意识，提高服务质量，守法经营，合法盈利。

最后，我相信，通过我们全社会的共同努力，一定能够保证人民群众充分享有改革发展的优秀成果，营造一个和谐、放心的网购环境。

第五篇：政法干警考试《申论》模拟试题及答案

政法干警考试《申论》模拟试题及答案

一、注意事项

1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料

1.2010年6月6日，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》由新华社受权全文播发。

《人才规划》是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的指导性文件。制定并实施《人才规划》，是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强国战略的重大举措，是在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我国经济发展方式转变、全面建设小康社会，具有重大意义。

《人才规划》提出，到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。

2.改革开放之初，随着党和国家工作的重心转移到社会主义现代化建设上来，经济社会发展对人才的需求急剧增长，人才问题日益突出。1978年12月，党的十一届三中全会之后，中央确立了“尊重知识、尊重人才”的国策，使大批知识分子和各类人才走上了经济建设的主战场。进入新世纪，国际国内形势的新变化，进一步把人才问题推到了国家发展的战略层面。从国际看，经济全球化深入发展，科技进步突飞猛进，知识创新、科技创新、产业创新不断加速，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争日趋激烈，人才资源成为关系国家竞争力强弱的基础性、核心性、战略性资源。从国内看，中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，经济社会发展要求与人才资源不足的矛盾日益突出，高层次和高技能人才严重短缺;人才结构不合理;人才管理体制、运行机制与市场经济体制不相适应等问题现实地提到党和国家的议事日程。

2000年，中央经济工作会议首次提出：“要制定和实施人才战略”。同年，党的十五届五中全会提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大的战略任务切实抓好，努力建设一支宏大的、高素质的人才队伍。2001年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》则专章提出“实施人才战略，壮大人才队伍”。这是中国首次将人才战略确立为国家战略，将其纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，使之成为其中一个重要组成部分。

2002年，面对中国加入WTO后的新形势，直面经济全球化和综合国力竞争，为保证建设有中国特色社会主 基层实施人才强国战略义事业健康发展，中共中央、国务院制定下发了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出了“实施人才强国战略”，对新时期中国人才队伍建设进行了总体谋划，明确了当前和今后一个时期中国人才队伍建设的指导方针、目标任务和主要政策措施。该纲要可以说是对此前提出的国家人才战略的深化和系统展开。

3.2003年6月，中央成立了人才工作协调小组。此后，全国各省区市先后成立了人才工作领导或协调机构，并在党委组织部门普遍设立了人才工作机构。在改革实践中，通过贯彻党管人才原则，落实搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理的工作要求，创新具体制度、程序和方法，一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作领导体制和运行机制初步建立，为人才强国战略的实施提供了坚强的领导和组织保证。

2003年12月，中共中央首次召开中央人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，突出强调，实施人才强国战略是党和国家一项重大而紧迫的任务，并进一步明确了新世纪新阶段中国人才工作的重要意义、全面部署了人才工作的根本任务，制定了一系列有关方针政策。

至2006年底，国有企业经营管理人才达475.6万人，事业单位管理人才达450.4万人。截至2006年，中国已有两院院士1402人，有突出贡献中青年专家5206人，享受政府特殊津贴专家15.4万人，百千万人才工程国家级人选总数3307人。目前，中国科技人力资源总量约为3500万人，居世界第1位，其中大学本科及以上学历者约为1450万人。2006年中国研究开发人员总量为142万人，仅次于美国，居世界第2位。仅2000-2005年期间，中国的研究开发人员增长了48%，研究开发科学家工程师总量增长了60.9%。

2007年，人才强国战略作为发展中国特色社会主义的三大基本战略之一，写进了中国共产党党章和党的十七大报告。由此，人才强国战略的实施进入了全面推进的新阶段。

4.人才强国战略的制定和实施，是党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从当代世界和中国深刻变化着的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切要求而作出的重大决策。人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。人才强国战略的提出和实施，解决了中国人才资源发展的指导思想、方针原则、战略目标与重大问题，为中国人力资源开发提供了思想保证、组织保证和制度保证，是改革开放30年来中国经济社会科学发展鸿篇巨制中的一个壮丽篇章。

5.人才强国战略的核心是“人才兴国”。国家兴盛，人才为本。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义，概言之就是“人才兴国”。这里，“强国”，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。人才强国战略的目标指向是建设“现代化强国”。作为国家发展战略，人才强国战略必须与国家发展的战略目标保持一致和协调，为实现这一目标提供人才保证和智力支持。进入新世纪，中国现代化建设的总体目标是，到2020年实现全面小康，到本世纪中叶基本实现现代化，把中国建设成为富强民主文明和谐的社会主义国家。在这个意义上，建设全面小康社会和现代化强国，也是中国到2020年和到本世纪中叶实施人才强国战略的目标。

6.人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”，充分发挥人才的作用。全面建设小康社会和实现中华民族的伟大复兴，都必须有“人才资源强国”作支撑，充分发挥人才的作用。因此，大力实施人才强国战略的工作重心应当落在“人才资源强国”的建设和充分发挥人才的作用上，要调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。

7.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。因此，建设一支宏大的高素质的人才队伍，是实施人才强国战略的重要基础和前提，也是人才强国战略的重要组成部分。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国人力资源开发成效显著，初步形成了一支数量可观的人才队伍。但这支队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。世界现代化的成功经验表明，人才资源的快速增长是现代化建设的最直接、最重要的推动力量。这一经验及中国人才队伍的现状，要求在实施人才强国战略中，必须实行人力资源开发先导模式，大力开发人力资源，切实提高人才资源的整体素质。必须真正树立人才资源是第一资源的观念，把开发人力资源、提高人才资源的整体素质摆在各项工作的首位，高度重视，常抓不懈。要加大教育和培养的投入力度，切实提高教育经费和培训经费的使用效率。要继续改革教育和培训体制，树立大教育、大培训观念，建立学习型社会，学习型组织，学习型社区，使教育和培训系统真正做到早出人才、多出人才、出高质量人才。

20世纪70年代以来，随着科学技术的迅猛发展、产业结构的不断升级和管理科学水平的不断提高，一场世界性的人才争夺战日趋激烈。在这场人才争夺战中，中国一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。例如，从1978年到2002年底，中国出国留学人员共有58万人，截止目前，累计回国的只有15万多，只占出国留学人员总数的25.86%。加入WTO前后，中国出现第三次人才外流高峰。为政之道，重在得人。在日趋激烈的国际人才竞争中，中国必须尽快扭转被动和不利的局面，想方设法留住人才。为此，要从管理体制、政策法规、社会环境、舆论氛围、创业条件、薪酬待遇和后勤保障等方面，构建吸引人才和留住人才的强磁场，使中国的各行各业都成为相关人才施展才华、报效祖国、实现人生价值的大舞台。

目前，中国人才资源结构存在严重的不合理现象，表现在：(1)专业结构不合理：长线专业人才较多，信息、金融、财会、外贸、法律、高新技术和复合型人才普遍短缺，特别是熟悉并善于运用世贸组织规则的人才，更是凤毛麟角。(2)能级结构不合理：初中级人才较多，高级人才总量严重不足。(3)产业分布不合理，如第一产业科技人才严重短缺，第三产业内部人才结构也明显失衡。(4)行业分布不合理，如企业中的专业技术人员比例过低，仅占35%，而美国从事科技开发的科学家、工程师80.8%在企业，英国为61.4%。(5)地区分布不合理，如西部地区专业技术人才的密度(每万人口中的人才数量)仅为225人，而东部地区为302人，高级人才85%集中在东中部地区，其中绝大多数集中在大中城市。(6)所有制间的分布不合理，如全国专业技术人才总量的74%集中在国有单位，非国有单位专业技术人才之和仅为26%。因此，必须按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，大力调整和优化人才资源结构，实施人才资源的战略性重组，有效盘活人才资源存量，改进人才资源增量结构，使人才资源的宏观结构适应产业结构高级化的需要，适应经济、社会与环境协调发展的需要。

人才问题，说到底，是人才资源管理体制的问题。有了科学合理的人才资源管理体制，不仅能够使优秀人才脱颖而出，而且能够充分发挥人才资源的作用。近些年，中国通过深化干部人事制度改革，在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，取得了明显成效。但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。为此，一要建立健全客观、公正的人才资源评价体系和评价机制，为人才资源的科学管理提供准确的依据。评价人才，主要从两个角度：一是评估绩效，二是测评能力。评估绩效是为了奖惩，测评能力是为了选人用人，二者不能混淆，否则，必然造成管理上的负效应。二要建立能力主义的管理体制和竞争机制，为充分发挥人才的作用搭建宽广的舞台。所谓能力主义管理体制，即唯有能者宜在其位。它是由三个系统有机组合而成，即公正评价系统、公正待遇系统和能力开发系统。在能力主义管理中，以公正评价为基础，对人才给予公正待遇。这里的待遇，包括职位、工资福利和荣誉等。经过评价，如果一个人有弱项或不足，则进入能力开发系统，进行培训和提高。很显然，能力主义管理具有鲜明的优点：(1)能够比较客观、公正地评价人的能力，为能者上，平者让，庸者下提供科学依据;(2)能够充分发挥人的才能，避免或减少人才资源的浪费;(3)将人才的使用与开发有机结合，不断提高人才资源的素质和能力，确保人才在较长的时间内持续发挥作用。三要建立更为科学的分配机制和激励机制，做到内部具有公平性，外部具有竞争力。建立科学的分配机制和激励机制，既能够消除人才的后顾之忧，又能够激发人才奋发向上，积极创业，为全面建设小康社会，实现社会主义现代化作出更大贡献。

8.当今时代，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。国以才兴，业以才旺。人才强国战略正是党和国家面对新世纪、新阶段的发展任务和时代挑战提出的一项重大战略。全面贯彻落实科学发展观，建设创新型国家，构建社会主义和谐社会，推进社会主义现代化建设，不断开创中国特色社会主义新局面，确保中国在复杂多变的世界中始终保持战略主动地位，客观要求党和国家必须实施人才强国战略。

要实施人才强国战略必须解放思想，更新观念。要充分认识到，在各种资源中，人才资源是第一资源，人才的数量、质量、结构和作用的发挥，直接关系到国家、地区和企事业的兴盛衰亡。要尊重人才、爱惜人才，将人才问题置于各项工作的中心位置。要认识到人才有优点，也有缺点，要用其所长，避其所短;要为人才提供用武之地，减少和消除人才的后顾之忧;人才有价，既要重视精神激励，更要重视物质激励;要因需设岗，因岗择人，因能授职，小才不可大用，大才也不可小用;要将人才的使用与开发有机结合起来。只有克服陈腐落后的思想观念，真正树立起现代人才观，才能为实施人才强国战略奠定科学的思想基础。

要鼓励出国留学人员回国工作、为国服务，进一步做好吸引、聘用境外高级专门人才工作。实施出国留学政策，是中国改革开放基本国策的一个重要方面。改革开放之初，党和国家就决定派出留学人员，充分表明党和国家始终是将人才队伍建设摆在社会主义现代化建设全局之中的。对于一时没有能力或能力不足的专业领域，向发达国家派出留学生，借助发达国家的力量加快培养。这一政策的实施，取得了巨大成效，对社会主义现代化建设的顺利推进发挥了巨大作用。在充分认识出国留学工作取得的成绩的基础上，着眼国家发展需要，要继续坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的出国留学工作方针，为中国公民出国留学提供便利的服务。要深刻认识出国留学人员是国家宝贵的人才资源，积极吸引留学人员回国工作，鼓励留学人员以多种方式为国服务。要探索建立有效的吸引留学人才工作机制和工作载体，加快构建留学人员回国服务体系，加大留学人员创业园建设力度。继续推进“春晖计划”等吸引留学人员回国工作、为国服务的工作。与此同时，要进一步重视做好引进国外智力工作，充分发挥高等学校、国家科研院所等在集聚高层次人才方面的战略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高级专门人才。

要在全社会弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气。实施人才强国战略，加强各对专业人才进行表彰奖励方面人才队伍建设，需要各级党委、政府和社会各界的共同努力。一个重要的方面，就是要在全党全社会形成尊重人才的社会风气。这就不仅需要对科学人才的尊重，尤其重要的是要尊重生产劳动第一线的技能型人才，真正形成科学的人才观，尊重一切有一技之长人才的劳动、知识、创造。只有这样，才能够在全社会形成学习光荣、劳动光荣、创造光荣的观念，引导社会各界人士共同形成有利于人才发挥聪明才智的社会氛围。各级政府应当从当地实际出发，认真解决影响人才队伍建设的认识问题、舆论问题、制度机制问题，把弘扬尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风气作为践行“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、实施人才强国战略的重要工作。

9.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》于2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过。

《建议》指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

《建议》提出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。

《建议》提出，建设人才强国。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，形成多元化投入格局，明显提高人力资本投资比重。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。改进人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程，推动人才事业全面发展。

三、作答要求：

(一)认真阅读“给定资料”，简要分析我国人才强国战略的内涵(20分)

要求：准确、简明。不超过300字。

(二)目前，我国人才使用与培养存在哪些问题?请结合这些问题，请你谈谈我国实施才强国战略的建议。(30分)

要求：(1)内容全面，符合实际;(2)条理清楚，表达简明;(3)不超过500字。

(三)结合我国人才使用的现状与党和国家对人才工作的重视，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800-1000字。

2011年政法干警录用考试

《申论》模拟试题参考答案

(一)认真阅读“给定资料”，简要分析我国人才强国战略的内涵(20分)

要求：准确、简明。不超过300字。

参考答案：

1.人才强国战略作为一项国家的重大战略，有着丰富而深刻的科学内涵。

2.人才强国战略的核心是“人才兴国”。依靠人才兴邦，走人才强国之路，大力提升国家核心竞争力和综合国力，是人才强国战略的核心要义。这里，“强国”，是指增强国力、振兴国家，即大力提升国家核心竞争力和综合国力。

3.人才强国战略的工作重心是建设“人才资源强国”，充分发挥人才的作用。调动各方面的积极性，通过各种途径，大力开发人才资源，加快中国从人口大国向人才资源强国转变的进程，努力造就一支规模宏大、素质优良、结构合理、活力旺盛，既能满足中国经济社会发展需要，又能参与国际竞争的人才大军，为实现新世纪我国经济社会发展的宏伟目标提供坚强有力的人才保证。

赋分说明：

1、要点不分先后，严格按分值赋分。其中概述4分，另外两个要点各8分。

2、不能超过300字，多20字扣1分，最多扣2分。

(二)目前，我国人才使用与培养存在哪些问题?请结合这些问题，请你谈谈我国实施才强国战略的建议。(30分)

要求：(1)内容全面，符合实际;(2)条理清楚，表达简明;(3)不超过500字。

参考答案：

一、存在的问题有：

1.中国是人力资源大国，但还不是人才资源强国。人才队伍无论在数量上，还是在整体素质上，都不能完全适应人才强国战略的需要。

2.我国在世界性的人才争夺战中一度处于被动和不利的地位，导致人才资源的大量流失。

3.目前我国人才资源结构存在严重的不合理现象，如专业结构、能级结构、产业分布等。

4.我国在搞活用人机制方面迈出了较大步伐，但从总体来说，科学的人才选拔任用机制和监督管理机制尚未完全建立起来。

二、建议有：

1.实施促进人才投资优先保证的财税金融政策;

2.实施产学研合作培养创新人才政策;

3.实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动的政策;

4.实施海外留学人才创业扶持政策;

5.实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动的政策;

6.针对我国人才国际竞争力不强的问题，提出实施更加开放的人才政策;

7.实施促进人才发展的公共服务政策;

8.实施更加全面的知识产权保护政策。

赋分说明：

1、其中存在的问题严格按分值赋分，每个要点5分，共计20分。

2、其中对策严格按分值赋分，每个要点2分，计10分。考生回答其中任意5条对策即可得满分。

3、总字数不能超过500字，多20字扣1分，最多扣2分。

(三)结合我国人才使用的现状与党和国家对人才工作的重视，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。(50分)

要求：(1)自选角度，立意明确;

(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;

(3)语言流畅;

(4)总字数800-1000字。

写作思路：

先概述一些现象，比如材料中提到的我国人才培养与使用中出现的各种矛盾与问题。第一段话结尾一句摆明观点：多策并举，全面落实我国的人才强加战略。本段大约一到二百字。

过渡段，从提出问题过渡到分析原因。一到两行即可，不宜太长。

接下来一到两段分析原因，两三条都行，每条大约一百字左右，然后展开论述。

过渡段，从分析原因过渡到对策。(每一条对策要展开论述)

要全面落实我国的人才强国战略，政府需要高度重视，在遵循科学发展观的前提下，多策并举，培养人才，尊重人才，留住人才，从而为中华民族的伟大复兴打下坚实基础。

赋分说明：

分四大类：

一类：观点正确鲜明，见解深刻，内容充实，分析充分，结构严谨，逻辑性强，语言流畅规范。(41-50)

二类：观点明确，符合题目要求，内容较充实，分析较充分，结构完整，条理清楚，移顺。(31-40)

三类：观点清楚，内容不够充实，有所分析，结构基本完整，语言基本通顺，有少量语病。(20-30)

四类：不符合题目要求，思路不清，结构不够完整，语病较多，字迹难以辨认。(19以下)

说明：

1、从立意、内容、语言、结构等方面综合评判，分类赋分，整体观照。如考生在某些方面答得非常好的，在按评分标准给分后，总分可向上浮动，但幅度不超过5分。

2、主要减分项目：

(l)无标题扣3分;

(2)字数少于900字者，每少50字，扣1分，最多扣2分;字数多于1100字者，每多50字，扣1分，最多扣2分;

(3)每3个错别字扣1分，最多扣2分。