北京市宣武区人民政府办公室转发区监察局关于宣武区政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理办法的通知

第一篇：北京市宣武区人民政府办公室转发区监察局关于宣武区政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理办法的通知

北京市宣武区人民政府办公室文件

宣政办发„2007‟27号

北京市宣武区人民政府办公室

转发区监察局关于宣武区政府投资项目建设工

程施工企业信誉档案管理办法的通知

区政府各委、办、局，各街道，各区属机构：

经区政府同意，现将区监察局拟定的《宣武区政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理办法》转发给你们，请结合本单位实际情况，认真贯彻执行。

二○○七年十月九日

宣武区政府投资项目建设工程施工企业

信誉档案管理办法

（区监察局）

为加强对政府投资项目工程建设的监督管理，进一步规范宣武区政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理工作，根据《北京市在基本建设领域中实施“阳光工程”的意见》（京办发„2003‟36号）和《中共宣武区纪委、宣武区监察局关于房屋拆迁工作纪律规定》（宣纪发„2006‟7号）有关要求，结合我区实际，制定本办法。

一、企业信誉档案管理的目的建立政府投资项目建设工程施工企业信誉档案管理制度，是完善政府投资项目建设企业准入机制的重要措施，是政府主管（监管）部门对辖区政府投资项目建设工程依法实施监督管理的有效手段，也是区监察局加强对政府部门及其工作人员履行职责监督的重要方式。

二、企业信誉档案管理的范围

本办法所称企业信誉信息，是指在本辖区内承担政府投资的工程建设项目、拆迁拆除、市政工程、绿化、人防及其它工程项目的各类企业，以及被依法授权或者委托承担基本建设领域的其他组织和施工队伍，在施工活动中良好行为和不良行为的记录。— 2 —

三、企业信誉档案管理的内容

企业信誉档案分为政府投资建设项目、拆迁拆除市政工程、绿化人防其它工程等三个类别，分别设置企业基本信息、项目基本情况、遵章守纪情况和不良信誉记录等四项内容为一级目录，根据需要在一级目录下设子目录。

（一）企业基本信息。

主要包括：企业编码、企业名称、法人代码、登记注册类型、资质等级、住所地址、住所地址邮编、注册资本（金）（万元）、法人营业执照注册号、工商注册日期、营业执照到期日、发证日期、银行信用等级、质量管理体系认证、法定代表人、总经理。

（二）项目基本情况。

主要包括：工程项目名称、结构、面积、层数、计划投资、建设地点、建设单位、工程建设、施工（包括主要专业分包公司及劳务承包队伍）、监理单位名称、建设单位项目负责人、施工企业项目经理、监理单位总监代表、主要劳务公司项目经理姓名，以及开工日期、竣工日期、竣工验收等内容。

（三）遵章守纪情况。

主要包括：企业工作业绩情况（主要指该工程项目的建设、施工、监理企业在质量、安全管理工作中取得的市、区建委颁发的各种表彰奖励）、廉政教育制度建设情况、签订廉政责任书情况、使用单位的评价（在工程竣工后填报）、社会舆论群众表扬和其他良好行为记录等主要内容。

（四）不良信誉记录。

主要包括：监管部门处罚记录、群众投诉举报记录、商业贿赂行为记录和其他不良行为记录四项。

监管部门处罚记录：

违反法律、法规和有关政策规定，被市、区建委做出行政处罚和行政处理的行为。

群众投诉举报记录：

分为来信举报、来电投诉、来访反映、上级转办等投诉举报行为。

商业贿赂行为记录：

分为企业行贿和个人受贿。

其他不良行为记录：

主要包括：损害群众合法权益的行为；不按要求公开、暗箱操作的行为；利用职务之便、谋取不正当利益的行为；弄虚作假、徇私舞弊的行为；违法违纪、造成严重后果的行为；吃、拿、卡、要等不廉洁的行为；违章操作造成的质量、安全事故；其它违规行为。

四、企业信誉档案管理的方式

（一）职责分工。

区建委主要负责政府投资建设项目、房屋拆除及其它项目施工企业的信誉档案管理和记录；

区市政管委主要负责拆迁拆除、市政工程和绿化工程项目施 — 4 —

工企业的信誉档案管理和记录；

区政府投资项目建设中心主要负责政府投资项目施工企业履行合同情况的信誉档案管理和记录；

区民防局主要负责人防工程施工企业的信誉档案管理和记录；

区监察局主要负责群众投诉举报、其他不良行为信息的信誉档案管理和记录;

区信息办负责编制《宣武区政府投资项目施工企业信誉档案》信息系统并提供技术支持。

各单位每年将承担政府投资项目建设的企业、拆迁（除）公司逐一建立信誉档案，由责任主体部门指定专人负责，做好详细记录，及时录入档案信息系统。在输入信息的同时，妥善保存纸质文字材料，以备查询。

（二）信誉档案利用。

企业信誉档案是进入和承接本区政府投资建设工程项目和拆迁（除）工作进行诚信评价的重要依据。对于信誉好、无不良信息记录的企业，在承接本区建设项目时，同等条件下优先考虑；对有不良信息记录的企业，政府主管（监管）部门应作为重点对象加强监管；对有违反法律法规和纪律要求等严重不良行为记录的企业，监察局实行一票否决，三年内不准承接宣武区政府投资项目建设工程。

企业信誉档案中的记录一般应保存三年。

（三）信誉档案平台。

《宣武区政府投资项目施工企业信誉档案》建在区政府内部办公网上，不对社会公开，应当纳入企业信誉信息系统的除外。

区建委、区市政管委、区民防局、区政府投资项目建设中心和区监察局按照各自的职责权限负责信息的记录、更新和维护。

（四）使用权限。

1．区长、主管副区长、区纪委书记、区纪委主管副书记。

2．区发改委、区监察局、区财政局、区建委、区市政管委、区民防局、区政府投资项目建设中心等部门主要负责人、主管负责人和具体负责此项工作的人员。

第二篇：北京市西城区人民政府办公室转发区监察局关于《西城区深入推进治理商业贿赂专项工作实施方案》的通知

北京市西城区人民政府办公室文件

西政办发„2008‟10号

北京市西城区人民政府办公室转发

区监察局关于《西城区深入推进治理商业贿赂

专项工作实施方案》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位：

经区政府第54次区长办公会同意，现将区监察局制定的《西城区深入推进治理商业贿赂专项工作实施方案》转发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年九月二十八日

— 1 — 西城区深入推进治理商业贿赂

专项工作的实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和北京市治理商业贿赂领导小组办公室的工作部署，进一步明确工作任务，强化工作措施，促进全区治理商业贿赂工作深入开展，特制定以下工作方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院关于治理商业贿赂的一系列工作部署，正确分析当前治理商业贿赂工作所面临的形势，树立长期作战的思想准备，在巩固成果的同时，继续加大查处案件的工作力度，加快推进市场诚信体系建设，提高市场监管能力，抓好自查自纠问题整改，以改革的精神推进制度建设，把治理商业贿赂专项工作不断引向深入，促进社会主义市场经济又好又快发展。

二、工作目标

根据党中央、国务院和北京市治理商业贿赂工作总体要求，重点抓好以下几方面工作，实现新的进展和突破。

（一）进一步巩固自查自纠和问题整改的成果。各重点领域和单位要在前一段自查自纠的基础上，继续组织本系统、本行业，认真检查整改措施、突出问题解决、收缴不当所得、按规定上缴本级财政等工作的落实情况。

（二）提高案件查处水平。要继续围绕重点领域，着重查处国家公务员利用审批权、执法权和司法权搞官商勾结、索贿受贿的案件，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法的案件。充分发挥执纪执法部门的职能作用，加强协调— 2 — 配合，发挥查处案件的整体合力。

（三）长效机制建设取得明显成效。加强组织领导，健全制度，加强对行政权力的监督和制约。积极学习和推广崇文区廉政风险防范管理经验，把治理商业贿赂工作和查找廉政风险点结合起来，进一步建立和完善防治商业贿赂的长效机制。

（四）有效发挥宣传教育的作用。把治理商业贿赂宣传教育与廉政文化建设相结合，广泛开展职业道德教育、法律法规教育和警示教育，营造良好的社会氛围。

三、主要措施

（一）继续加大查办商业贿赂案件的工作力度。

依纪依法查办商业贿赂案件是深入推进治理商业贿赂工作的重中之重。各相关部门要进一步坚持和完善查处商业贿赂案件的工作机制，加强纪检监察机关、司法机关、行政执法部门在查案工作中的协调配合，相互支持，形成办案合力，着力查处土地出让、工程建设、金融等重点领域和方面的商业贿赂案件；坚决查处国家公务员特别是领导干部以权谋私、官商勾结、严重侵害群众利益的商业贿赂案件。既要认真查处受贿案件，又要严肃查处行贿案件。要综合运用纪律处分、行政处罚、司法处理、媒体曝光等多种手段惩处商业贿赂。

（二）积极推进市场诚信体系建设。

市场诚信体系滞后是商业贿赂产生的一个重要原因，推进市场诚信体系建设是从源头上防治商业贿赂的治本之策。按照《2008-2010年北京市社会信用体系建设重点任务》要求，推进我区社会信用体系建设。重点解决在社会信用体系建设工作中存在的企业和个人信用信息的内容缺乏统一的规范、信用信息平台

— 3 — 不统一、一些市场主管或监管部门尚未建立完整的信用记录系统、信息未充分利用等方面的问题。

一是要全面建立市场诚信记录。区建委、西城工商分局等部门、各行业主管（监管）部门、行政执法部门、司法机关和行业组织要根据职责分工，在实施社会管理、提供公共服务和行业服务中，完整、准确、及时地记录企业、个人在经济社会活动中的信用信息情况，实行归档管理。要认真研究制定各类市场主体不良行为标准，把是否存在商业贿赂行为作为企业信用等级评价的重要指标。

二是要严厉惩治失信市场主体。各部门要在对讲诚信的市场主体进行宣传表扬的同时，切实加大对失信市场主体的惩戒力度。要对市场诚信记录进行分类管理，严格监控有失信记录的市场主体，对其生产和经营行为实行跟踪监督。要依据有关规定对有不良行为记录的单位和个人及时处置，并将处置结果纳入市场准入和退出管理。对失信的市场主体要依法实行高额经济处罚，降低或撤销资质、吊销证照、限制其经营能力或市场准入，增加违法成本，使其不仅无利可图，还要付出沉重代价。司法机关和行政执法部门要从市场诚信记录中获取案件线索，依法追究违法失信者的行政、民事和刑事责任，坚决惩处违法犯罪分子。

（三）认真抓好自查自纠问题的整改。

各部门要在去年开展自查自纠“回头看”工作的基础上，抓好存在问题的整改工作。各行业主管（监管）部门要加强和改进监管工作，重点检查所属单位是否找到工作中的薄弱环节和制度漏洞、体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。特别是重点领域和部门要高度重视整改工作，精心组织，落实责任，— 4 — 对尚未整改的问题要制定切实可行的整改方案，明确整改时限、责任单位和责任人员。对整改工作敷衍了事、“走过场”的部门和单位，要予以纠正并责令“补课”。

（四）以改革创新的精神推进制度建设。

反腐倡廉的实践证明，最终解决商业贿赂问题，还是要靠制度。要针对重点领域和重点环节容易发生问题的地方，认真研究产生问题的深层次原因，找准在工作流程、权限和审核环节方面的漏洞，加强制度建设。要认真借鉴崇文区廉政风险防范管理工作的经验，在前一阶段查摆问题的基础上，进一步查找容易产生商业贿赂的风险点，按照决策、执行、监督的权力运行程序，以改革创新的精神推进防治商业贿赂长效机制的建设。对制度缺失的，要尽快建立和补充；对有漏洞、有问题的制度，要抓紧修改和完善。对经过实践证明管用的制度，要不折不扣地抓好执行，抓好监督检查，确保制度的落实。

四、工作要求

（一）抓好传达学习。各单位要向本单位主要领导和领导班子传达上级精神和部署，抓紧研究贯彻落实意见。要有计划、有方案、有措施，结合本单位、本地区实际，把工作要求细化、具体化，并按时把各自的实施方案、贯彻落实的情况报区治贿办。

（二）加强督促检查。行业主管（监管）部门要督促所属企业事业单位制定切实可行的工作计划，同时加强检查，确保工作任务的落实；各单位各部门治理商业贿赂领导小组、纪检监察部门要发挥好组织协调作用，加强联系沟通，做到人员不散，力度不减；加强监督检查，保证专项治理工作的顺利进行，做好2008年下半年接受市治贿办对我区开展工作情况进行检查的各项准

— 5 — 备。

（三）抓好工作结合。一是与抗震救灾和灾后重建工作相结合。各部门要认真执行中纪委、监察部《关于严肃纪律保证抗震救灾工作顺利进行的通知》》（中纪发„2008‟11号）要求，加强对抗震救灾款物的筹集、分配、拨付、发放、使用等情况的监督检查，加强对所有可接受社会捐助款物的部门、机构、组织的监督检查。特别是区民政局、区财政局、区建委、区卫生局、区审计局、区质量技术监督局、西城药品监督分局等部门要认真履行职责，及时互通情况，形成监管合力，使抗震救灾款物管理做到专人负责、手续完备、专帐管理、专户存储、账目清楚，保证抗震救灾款物管理严格规范、运行简捷有效，切实保证救灾资金、物资用于受灾群众。对违反有关规定的募捐活动，区民政局要及时纠正；对非法募捐、骗取民众钱财的诈骗行为，西城公安分局要坚决予以打击；对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等行为要迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重损毁浪费的行为，要严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。涉嫌犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。二是要与学习推广深化崇文区廉政风险防范管理经验相结合，把有可能产生不正当交易行为和商业贿赂的重点岗位和环节，纳入到廉政风险点的查找范围，推进廉政风险防范管理工作的深入开展，从源头上预防商业贿赂等腐败行为的发生。

主题词：监察

贿赂△

通知

抄送：区委办公室、各部、委，区人大常委会办公室、各

处、室，区政协办公室，西城公安分局，区人民法 院，人民检察院，区武装部。

北京市西城区人民政府办公室 2008年10月6日印发

第三篇：洪政[2011]28号(区人民政府关于印发《洪山区政府投资项目管理办法(试行)》的通知)

洪政„2011‟28号

区人民政府关于印发《洪山区政府投资项目

管理办法（试行）》的通知

各街办事处、乡人民政府，区人民政府各部门：

《洪山区政府投资项目管理办法（试行）》经区人民政府常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一一年七月十五日

2的，其他项目使用政府投资300万元以上（含300万元）的，应当编制和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。城市基础设施项目使用政府投资2000万元以下的，其他项目使用政府投资300万元以下的，可以适当简化程序。

第八条 项目单位应当委托有相应资质的机构编制项目建议书。项目建议书主要包括以下内容：

（一）项目建设的必要性和依据；

（二）项目名称、建设规模、主要建设内容；

（三）项目建设选址、占地面积设想；

（四）项目总投资匡算、资金筹措方案；

（五）经济效益和社会效益估计，包括财务评价和国民经济评价；

（六）环境影响、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；

（七）建设进度初步安排；

（八）结论。

第九条 项目单位在报送项目建议书时，需根据国家法律、法规的规定附送以下文件：

（一）环保部门确认的环境影响评价报告；

（二）城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见，涉及新增建设用地的项目需要提供土地行政主管部门出具的项目用地意见；

（三）使用银行贷款的项目需要提供银行贷款意向，涉及政府债务的需提供区财政局的意见；

（四）按照规定应提交的其他文件。

第十条 项目建议书由项目单位向其主管部门提出申请，经主管部门审核后报区人民政府投资主管部门审批。区人民政府投资主管部门应当在收到申请后3个工作日内作出是否受理的决定。

政府投资项目必须严格实行项目决策咨询评估制度，由区人民政府投资主管部门委托符合资质要求的咨询中介机构进行评估论证。

区人民政府投资主管部门应当在收到咨询评估意见后7个工作日内作出是否批准的决定。对于批准的项目，由区人民政府投资主管部门向申报单位出具批准文件；对于不予批准的项目，应当及时通知申报单位，并说明理由。

第十一条 项目建议书经批准后，项目单位须委托有相应资质的机构编制项目可行性研究报告。可行性研究报告主要包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）项目提出的可行性和依据；

（三）建设内容和建设规模；

（四）项目建设选址；

（五）环境保护和能源、水等资源消耗情况；

（六）项目外部配套建设条件论证；

（六）投资项目的经济和社会效果分析；

（七）结论。

第二十条 项目单位在报送资金申请报告时，需根据国家法律、法规的规定附送以下文件：

（一）环境保护部门确认的环境影响初步分析报告；

（二）城市规划行政主管部门出具的《建设项目选址意见书》，含规划设计（土地利用）条件；

（三）土地行政主管部门出具的《建设用地预审报告书》；

（四）涉水、涉林项目要出具水务部门和林业、园林部门意见；

（五）根据国家规定应提交的其他文件。

区人民政府投资主管部门对符合条件的申请予以受理并进行审批，必要时在审批前委托评审。

第二十一条 市政基础设施项目的审批由区人民政府投资主管部门会同区建设行政主管部门具体划分权限，报区人民政府同意后实施。

第三章 计划和资金管理

第二十二条 政府投资项目必须严格按照批准的计划进行建设。区人民政府投资主管部门组织各部门编制政府投资项目计划，报区政府批准后下达，其中安排财政专项资金预算的，经区人民政府审核报经区人民代表大会审议通过后下达。

第二十三条 申请纳入政府投资项目计划的项目，应当符合下列条件：

（一）项目可行性研究报告或资金申请报告已按规定批准；

（二）项目管理单位已经选定或者项目法人已经组建；

（三）除政府投资外的其他投资已经基本落实。需要列入政府投资项目计划，但不具备上述规定条件的项目，可作为预备项目列入政府投资项目计划。

第二十四条 政府投资项目计划应当包括下列内容：

（一）政府投资总额；

（二）项目名称、项目法人或项目管理单位、建设规模和内容、建设期限、项目总投资和资金来源，投资和资金来源、建设内容；

（三）投资补助、贴息及项目前期费用的总量和重点支持方向；

（四）其他应当说明的情况。

政府投资项目计划应当优先保证续建项目的资金需求。依法应当进行招标的政府投资项目，项目总投资额根据项目单位与中标单位签订的合同价格确定。

第二十五条 政府投资项目计划执行过程中，确需进行调整的，由区人民政府投资主管部门会同区财政和其他有关部门提出调整方案，报区人民政府批准。其中使用财政专项资金预算的项目计划调整，按《武汉市洪山区人大常委会关于加强对区政府投

10投资主管部门组织验收。验收合格后，方可交付使用。

第三十六条 政府投资项目应严格执行统计、档案管理法律、法规，按月及时准确地向统计部门报送固定资产投资统计月报；做好建设资料的建档、保管工作，建立健全项目档案。

第五章 监督检查

第三十七条 区人民政府投资主管部门负责对政府投资项目计划的执行情况进行监督检查和协调，组织稽查员按照有关规定对政府投资进行稽查，并向区人民政府报告。对稽查中发现严重的违法违纪问题要向有关部门提出调查处理建议。

第三十八条 财政部门负责对政府投资项目的资金、财务活动全过程实施监督，确保工程建设资金管理规范、使用合理、专款专用。

第三十九条 审计部门依法对政府投资项目预算的执行情况和决算以及参与投资项目建设的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支进行审计监督。

审计部门根据法律、法规的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，编制政府投资项目审计项目计划，确定审计工作重点。

对列入区特大重点建设工程计划的政府投资项目，由审计机关派驻审计员。

纳入审计项目计划的政府投资项目，建设单位应在项目基本完工后，及时向审计部门报送工程决算的有关资料，由审计部门安排审计。未经竣工决算审计，不得办理工程价款的最终结算和验收手续。

第四十条 监察部门负责监察政府投资项目涉及的相关职能部门的行政职责履行情况，依法查处政府投资项目建设过程中的违纪行为。

第四十一条 项目单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。

区人民政府有关部门应设置并公布举报电话、网站和信箱。任何单位、个人都有权举报政府投资项目审批、建设和运营管理中的违法行为。

第六章 法律责任

第四十二条 项目法人或项目管理单位有下列行为之一的，责令限期整改，并依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）未经批准擅自提高或者降低建设标准，改变建设内容、扩大或者缩小投资规模的；

（二）未依法组织招标的；

（三）转移、侵占或者挪用建设资金的；

（四）未经竣工验收或验收不合格即交付使用的；

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第四篇：北京市门头沟区人民政府办公室转发区建委《关于门头沟区城镇危房户解危管理办法(试行)》的通知(门政办发

北京市门头沟区人民政府办公室

转发区建委《关于门头沟区城镇危房户解危管理办法（试行）》的

通知

门政办发〔2008〕40 号（2008 年 6 月 18 日）

各镇人民政府，区政府各委、办、局，各区属机构：

北京市门头沟区建设委员会拟定的《门头沟区城镇危房户解危管理办法（试行）》已经 2008 年 5 月 7 日 区政府第 15 次常务会议研究同意，现转发给你们，请认真依照执行。

北京市门头沟区人民政府办公室

二 〇〇 八年六月十八日

门头沟区城镇危房户解危管理办法（试行）（门头沟区建设委员会 二〇〇八年六月十一日）

第一章 总

则

第一条 为切实加强本区城镇危房户解危管理，确保城镇房屋居住安全，根据《城市危险房屋管理规定》（建设部令第 129 号）、《北京市实施〈城市危险房屋管理规定〉的若干规定》（北京市人民政府令第 150 号）和市建委、市财政局《关于印发 < 实现无城镇危房户工作目标实施方案 > 的通知》（京建房 〔 2008 〕 141 号）等法律、法规和行政措施的规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条 在本行政区域内进行城镇危房鉴定、修缮解危 等活动适用 本办法。

第三条 本办法所称危房 是指经房屋安全鉴定机构鉴定，主要承重结构严重损坏，不能确保居住安全的房屋。城镇危房是指鉴定为危房的本区城镇居民住宅。

第四条 区政府成立“无城镇危房户”工作领导小组，负责统筹、协调、监督和管理城镇危房户解危工作，研究解决工作中的重大问题。领导小组在区建委下设办公室，具体负责城镇危房户解危的日常管理工作。

第五条 按照属地管理原则，各镇、街道办事处应成立城镇危房户解危工作机构，具体负责 辖区内城镇危房户排查、解危的宣传、组织、协调和监督管理等工作。

第二章 房屋安全检查与危房鉴定

第六条 区建委每年定期向社会发布城镇房屋安全检查公告，告知房屋产权人、使用人和承租人对居住的房屋进行安全检查和危房排查； 无检查和 危房排查 技术条件的，可以向房管部门提出申请由其代为检查。鳏寡孤独、军烈属、残疾人的自住房屋，可由房管部门代为检查。对检查中发现的疑似危房，由房屋产权人、使用人向房屋安全鉴定机构申请鉴定。

第七条 房屋安全鉴定机构对产权人、使用人提出的鉴定申请，应当按照《危险房屋鉴定标准》 JGJ125-99（2004 年版），在规定的时限内进行鉴定并提出解危处理意见。

第八条 经房屋鉴定机构确定为危房的，由其在作出鉴定结论的 24 小时内书面通知申请人，并报区建委备案。区建委应在接到备案的 24 小时内将危房通知书送达危房户所在镇、街道办事处，并由其对房屋产权人、使用人危房修缮 解危情况进行 督促、检查和监管。

第九条 房屋产权人、使用人申请房屋安全鉴定的，应当按照有关规定交纳鉴定费。其中，低保户、困难户等社会救济家庭，可以免缴鉴定费。

第三章 房屋解危排险与治理

第十条 城镇危房户的解危排险，按照房屋权属划分解危责任。

（一）区级直管公房的安全检查与危房户 解危 排险，由区房管中心负责组织实施，区建委负责监管。

（二）单位自管房屋的安全检查与危房户 解危 排险，由房屋产权单位负责组织实施，属地镇、街道办事处负责监管。

（三）城镇私有房屋 的安全检查与危房户 解危 排险，由房屋产权人、使用人 自行负责，属地镇、街道办事处负责监管。

第十一条 房屋产权人危房解危前，应持房屋权属证或相关权属证明、房屋安全鉴定机构出具的《危房鉴定报告》，到规划等部门办理 相关 手续。其中，属于文物保护的危房翻建，应报文物和规划行政主管部门批准。各相关单位对解危工程应开辟绿色通道，简化手续，缩短办理时间。危险房屋需紧急抢修的，可先进行抢修，再按规定补办审批手续。

第十二条 房屋产权人、使用人 应 根据鉴定机构的鉴定结论及处理意见采取承重结构加固、挑顶、翻建等方式解危。

第十三条 对因各种原因，暂不能挑顶、翻建的危房，应先进行承重结构加固；不能进行承重结构加固的，居住人员必须搬出，腾空房屋。

第十四条 异产毗连危险房屋的产权人、使用人，应按照国家对异产毗连房屋的有关规定，共同履行房屋修缮解危责任。

第十五条 危险房屋不得出租。已出租的，产权人、使用人应在接到房屋安全鉴定机构下发的危房通知书后，立即 通知承租人在 24 小时内从危房中搬出，不搬出或继续出租的，由区建委依法处理。

第十六条 房屋产权人、使用人与相邻人在 危房 解危时发生纠纷，可向房屋所在地的镇、街道办事处或区建委申请调解，也可直接向人民法院提出诉讼。

第四章 解危资金筹措

第十七条 城镇危房户解危资金按照以下原则解决

（一）区属直管公房解危资金由区财政在房屋租金中解决，不足部分由区建委向区政府提出申请。

（二）单位自管房屋解危资金原则上由产权单位自行解决。其中，破产及困难的区属国有企业不能解决解危资金的，按照一事一议原则，由区国资委提出解危资金筹措方案。

（三）私有房屋解危资金，原则上由产权人、使用人自行解决。

第十八条 低保户、特殊困难户的私有房屋危房解危资金，按照以下方式解决：

（一）低保户家庭符合《北京市城市廉租住房申请、审核及配租管理办法》第五条规定的，可申请 实物配租或以翻建方式解危。享受实物配租的，在承租廉租住房期间，其腾空的危房由区政府解危排险后，纳入廉租住房管理使用。采取翻建方式解危的，由区财政按照 当年部门预算标准核定资金。

（二）特殊困难户 家庭 月均可支配收入 低于当年 北京市职工最低工资标准（含），所居住的危房是家庭唯一居住用房，且 采取翻建方式解危的，由区财政 按照当年部门预算的 50% 给予资金补贴。

（三）低保户、特殊困难户采取局部承重结构加固、拆砌危险房墙、房屋挑顶等方式解危的，按照实际加固间数，由区财政 给予一定的资金补贴。

（四）特殊困难户 家庭中有现役军人或靠政府贷款在读大学生的，可自行申请公积金贷款用于危房翻建，贷款年限为 5 年期以下，贷款额度每间不超过 10000 元，区财政根据贷款合同对贷款部分产生的 利息 给予贴息补助。

（五）低保户、特殊困难户居住的危房，因特殊原因不能进行危房挑顶、翻建及局部承重结构加固解危的，居住人员又必须立即搬出的，区财政每人每月给予 200 元的房租补贴，由其自行承租其它房屋，补贴时间最长不超过 1 年。

第十九条 低保户、特殊困难户在危房翻建时需临时周转的，区财政给予不超过三个月每人每月 200 元的房租补贴。

第二十条 低保户、特殊困难户 危房翻建应按原拆原建的原则，翻建标准按每人不超过 14平方米核定，超出部分由产权人、使用人自行负担，家庭中有重残或年满 60 岁以上老人且生活不能自理需要有人照顾的，可以增加 14平方米。

第五章 解危资金申请审核程序

第二十一条 低保户、特殊困难户 在申请区财政 资金补贴时，应如实将家庭收入、家庭人口及住房情况报 危房所在地镇、街道办事处进行审核。对符合条件的，应在申请人户口所在地和居住地同时对家庭人口、收入等情况公示 15 天。

第二十二条 经公示无异议或者异议不成立的，镇、街道办事处签署初审意见，报区建委复审。对符合条件的，由区建委在规定的范围内公示 5 天。经复审、公示无异议的，由区建委向区政府提出解危资金申请。

第六章 附 则

第二十三条 使用政府资金解危的，应当按照建筑工程的有关规定委托 有资质的施工、监理单位进行施工和管理。施工单位必须按照设计、施工方案、技术规范和质量标准进行 3 施工。工程竣工后，建设单位应按有关规定组织验收。

第二十四条 区建委应当会同规划部门加强监管，避免在解危排险过程中出现新的违法建设。

第二十五条 凡使用政府补贴资金解危的，房屋产权人、使用人 应与区建委签订协议书，承诺在将 解危后的房屋出租、出售或房屋拆迁时，房屋产权人、使用人（或受益人）应从租金、售房款或拆迁补偿款中偿还或扣除政府补贴资金。

第二十六条 房屋 产 权人、使用人采取 弄虚作假、隐瞒家庭收入、家庭人口、伪造相关证明等方式，骗取 政府补贴资金的，一经查实，责令 退还已领取的补贴资金，并取消其向政府申请补贴资金的资格。拒不退还的，由区建委向人民法院提起诉讼。

第二十七条 使用 公积金贷款的家庭有下列情况之一的，经属地镇、街道办事处审核，区建委复核属实的，停止 支付利息。

（一）房屋产权人、使用人 家庭 月均可支配收入 连续一年超出当年 北京市职工最低工资标准（含）的；

（二）现役军人退役、在读大学生毕业满 6 个月的；

（三）将解危后住房转借、转租及改变居住用途的。

第二十八条 参与危房解危的工作人员应严格遵守本办法，凡因不负责任、弄虚作假等造成恶劣影响或严重后果的，由监察机关追究其相关责任；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本办法中的未尽事宜，按照国家和北京市的有关规定执行。

第三十条 本办法自发布之日起施行，执行中的具体问题由区建委负责解释。

第五篇：厦门市集美区人民政府办公室转发区发展和改革局关于办理企业投资项目核准和备案事项实施意见的通知

集府办〔2011〕38号

厦门市集美区人民政府办公室转发区发展和改革局关于办理企业投资项目核

准和备案事项实施意见的通知

各镇、街，各管委会会，区直各办、局，各相关单位 ：

区发展和改革局拟定的《关于办理企业投资项目核准和备案事项的实施意见》已经区政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

附件：《关于办理企业投资项目核准和备案事项的实施意见》

二○一一年四月二十二日

关于办理企业投资项目核准和备案事项的实施意见

为适应完善社会主义市场经济的需要，进一步深化投资体制改革，落实企业投资自主决策权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委19号令）、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委22号令）、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制的指导意见的通知》（发改投资[2004]2656号）和《厦门市人民政府办公厅转发市发改委关于办理企业投资项目核准事项的意见的通知》（厦府办[2005]313号）精神，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、按照(厦府办[2005]313文)规定属区级政府投资主管部门核准的企业投资建设项目，实行核准。在《政府核准的投资项目目录》之外的，一律实行备案。

二、辖区内的企业投资建设项目的核准或备案，由集美区发展和改革局（以下简称“区发改局”）办理。

三、企业投资建设项目的核准

（一）材料报送

1、项目业主单位应向区发改局提交“核准申请文件”（应由具备相应资质的工程咨询机构编制）一式5份。

申请文件应包括以下主要内容：

（1）项目申报单位基本情况；

（2）拟建项目情况；

（3）建设用地情况与相关规划；

（4）资源利用和能源耗用分析；

（5）生态环境影响分析；

（6）经济和社会效益分析；

（7）法律、法规或规章规定的其他内容。

2、项目业主单位在向区发改局报送“核准申请文件”的同时须附送以下资料：

（1）企业的营业执照复印件

（2）城市规划行政主管部门出具的规划意见；

（3）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（4）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（5）其他资料（根据项目性质由经办人员列出材料清单）；

项目业主单位应对所有申报材料内容的真实性负责。

3、区发改局如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请文件后3个工作日内一次性告知项目申请单位。

（二）材料审核

1、项目申报单位按要求上报材料齐全后，区发改局应即时正式受理，并对以下内容进行实质性审核：

（1）符合国家法律法规；

（2）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（3）符合国家宏观调控政策；

（4）地区布局合理；

（5）主要产品未对国内市场形成垄断；

（6）未影响我国经济安全；

（7）合理开发并有效利用了资源；

（8）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（9）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

（10）固定资产投资项目能源利用是否科学合理。

2、如有必要，区发改局应在正式受理核准申请报告后4个工作日内，委托有资质的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在区发改局规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。咨询机构在评估中可要求项目申请单位就有关问题做出说明。

3、对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，区发改局进行核准审查时，应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

4、区发改局应在正式受理项目核准申请报告后10个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布。由于特殊原因确实难以在10个工作日内做出核准决定的，经区发改局负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知项目申请单位，说明延期理由。

5、核准项目进行咨询评估、专家评议以及征求公众意见的时间应合理安排，但不计算在上述规定工作日内。

（三）核准批文

1、区发改局对同意核准的项目，应向项目申请单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门；对不同意核准的项目，应向项目申请单位出具不予核准的决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门。

2、已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目申请单位应及时以书面形式向区发改局提出申请。区发改局应在收到申请后的3个工作日内，书面确认是否同意调整的意见。项目主要建设内容、技术方案、建设地点等发生变化，项目申请单位须重新办理核准申报手续。

（四）核准效力

1、项目申报单位依据项目核准文件，依法向有关部门办理相关建设手续方可开工建设。项目动工后，应按规定逐月向区发改局报送基建统计报表。

2、项目核准文件有效期2年，自核准文件印发之日起计算。项目在核准文件有效期内尚未开工建设的，项目申请单位须在核准文件有效期满30日前向区发改局申请一次延期，区发改局可在核准文件有效期满以前做出是否准予延期的决定。超过

项目核准文件有效期未开工建设且未延期的，项目核准文件自动失效。

四、企业投资建设项目的备案

（一）材料报送

企业投资者申请项目备案时，应向区发改局填报《厦门市集美区企业投资建设项目备案申请表》（式样附后），同时附送以下材料：

（1）企业的营业执照复印件；

（2）项目有关土地权属、合资、合作协议等相关书面证明材料。

投资者应对以上申报材料内容的真实性负责。

（二）材料审核

区发改局对备案项目进行“合规性”审核，审核内容如下：

（1）是否符合有关法律、法规、规章和产业政策、生产力布局和行业准入标准；

（2）是否符合即期宏观调控政策；

（3）固定资产投资项目能源利用是否科学合理。

（4）是否符合应予备案的项目范围。

申报材料不齐或者不符合要求的，区发改局应在2个工作日内一次性告知项目申报单位需要补齐的全部材料。

（三）备案文书

1、对申报资料齐全、符合备案条件的项目，区发改局应在3个工作日内向投资者印发《厦门市集美区企业投资项目备案通知书》（以下简称《备案通知书》）。对不符合备案条件的项目，应在3个工作日内向投资者印发《厦门市集美区企业投资项目不予备案通知书》，并说明不予备案的理由及法律政策依据。对于属于核准或审批的项目，即时告知投资者按照核准或审批相应程序办理。

2、已备案项目发生如下重大变更情形的，项目投资单位应向区发改局重新申报备案：

（1）项目投资主体发生变更；

（2）项目建设地点发生变更；

（3）项目的行业属性、产品等主要内容发生变更；

（4）项目建设规模及投资额增减20%以上的。

（四）备案效力

1、项目申报单位可根据《备案通知书》向有关部门申请办理项目的土地使用、环境保护、资源利用、城市规划及安全生产等许可手续和进口减免税确认等手续，项目经有关部门审查通过后方可开工建设，项目动工后，应按规定逐月向区发改局报送基建统计报表。

2、《备案通知书》有效期限二年，自颁发之日起计算。项目在备案有效期内未正式开工建设的，项目申请单位须在备案有效期满30日内向区发改局申请一次延期，未提出延期申请的，原《备案通知书》自动失效。

五、事业单位、社会团体等非企业单位，不使用财政性资金投资建设的项目，参照本意见实行核准或备案。

六、法律责任

1、项目单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件或项目备案书的，区发改局应依法撤销核准文件或备案书。

对应核准而未核准就擅自开工的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，区发改局应依法、依管理权限责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。因此而带来的一切损失，由项目单位自行承担。

对应备案而未办理备案手续的已开工项目，区发改局应依法、依管理权限责令其停止建设，并依法追究有关单位和责任人的责任。因此可能带来的权益损失由项目单位自行承担。

2、区发改局工作人员，应严格按照法律法规和本办法的有关规定，依法办理项目核准和备案手续，不得变相增减核准事项，不得超越权限核准项目，不得违规办理投资备案，不得在项目核准和备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂。违者依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

3、咨询评估机构及其咨询人员，在项目评估过程中违反有关规定，造成重大损失或恶劣影响的，应依法追究其相应责任。

七、本意见由区发改局负责解释。

八、本意见自印发之日起施行。区里有关企业投资项目核准和备案规定与本意见不同的，以本意见为准。

厦门市集美区人民政府办公室

2011年4月22日印发