第一篇：农委会农产品最低保有量的工作意见
按照市委、市政府关于确保本市主要农产品最低保有量的要求，我委经过专项调研，形成了“关于确保本市主要农产品最低保有量的工作意见”，并向各区县政府、光明食品集团等单位征求了意见并作了修改。现经市政府同意，印发给你们。请结合实际，认真组织实施。
一、确保本市主要农产品最低保有量的重要意义
本市提出的主要农产品最低保有量是指，为确保完成一定的年度生产目标所必须具备的生产能力。确保本市主要农产品最低保有量的意义，一是从农业产业本身可持续发展的内在要求出发，主要农产品生产能力应该确保一个阶段性底线；二是从保障城市安全看，考虑到突发疫情或其他重大自然灾害发生的可能性，借鉴国际经验，确保地产农产品拥有一定保有量，对保障城市安全是非常必要的；三是从保障市场均衡供应看，确保适度地产农产品保有量，对保障淡季和重要节日供应、调节和平衡特定时段市场供求矛盾具有重要作用。
二、本市**－**年主要农产品最低保有量目标
确保本市**－**年主要农产品最低保有量的依据
1、宏观调控。按照国家关于粮食主销区的要求，本市必须确保20亿斤粮食生产能力，确保20%的粮食自给水平不下降。
2、产品特点。对鲜活度高、不耐长途运输或长途运输不经济的产品确定的自给率相对较高。如绿叶菜为80%以上,鲜奶为55%。
3、运输条件。对周边省市易于调入的产品，保有量可适当降低。如淡水养殖产品自给率为30%.4、国际经验。参照国际上一些大城市的做法，将生猪、家禽和鲜蛋按照三个月的消费量作为最低保有量，自给率25%。其中，考虑到本市生产基础，对家禽自给率调高为50%。
三、需要正确把握的几个关系
（一）正确把握适度自给率与大市场、大流通的关系
经过两轮菜篮子工程建设，本市主要菜篮子产品自给率曾经达到较高水平。进入新世纪以来，随着耕地面积的减少和畜牧业调整，本市农产品自给率呈较快下降趋势。上海作为特大型国际化城市，随着消费人口的增加和农业资源的减少，农产品自给率持续下降是一个长期趋势，保障市场供应将越来越依赖大市场、大流通的主体作用。农产品适度自给率和最低保有量都是阶段性目标，需要根据情况变化动态调整。
（二）正确把握最低保有量与实际生产量的关系
最低保有量指标对年度实际生产目标的下限提出了指导性意见，但这不等于年度生产目标。最低保有量与目前实际年度生产量相比，粮食、生猪、鲜奶等已经处于紧平衡状态，需要通过努力才能确保。蔬菜尚有较大余地，农民和农业企业可以根据情况，在确保最低保有量的基础上自主决定生产安排。
（三）正确把握产销波动规律与农民增收的关系
农业生产具有明显的周期性和季节波动性。在确保完成最低保有量目标前提下，有关部门要加强对农产品市场产销波动规律的研究和相关信息的收集、预测与发布，使生产者更好地按照价值规律、依据对市场供求变动的把握来灵活安排生产，尽量避峰填谷，努力达到供求平衡。并加强农产品市场营销体系建设，疏通流通渠道，帮助农民解决农产品集中上市期间卖难、贱卖问题，提高农民的经营性收入。
四、保障措施
（一）严格保护基本农田，优化农业布局结构
实行最严格的耕地保护制度，确保基本农田数量不减、质量不降、用途不变。以基本农田分解划定、精确落地为契机，按照农产品适度自给率和最低保有量要求，编制好区县农业布局规划，合理确定农产品生产布局以及重点建设区域，优化农业布局结构。
（二）加大政策扶持力度，推进农业基础设施建设
必须更加自觉地加强农业基础地位，加大各级财政对农业的投入力度。各项扶持政策要向确保最低保有量的生产基地倾斜。继续推进设施粮田、设施菜田、标准化畜禽养殖场、标准化水产养殖场建设，提高农业综合生产能力，为确保最低保有量提供坚实基础。
（三）完善农业科技服务，着力培训专业农民
深入实施农业科技入户工程，加大对重大技术推广支持力度，切实加强公益性农业技术推广服务，不断提高农业生产水平，为确保最低保有量提供技术支撑。加大对以种养能手为重点的专业农民培训力度，发挥充分他们的示范、带头作用。
（四）进一步加强组织领导，落实工作责任制
各区县要按照市委、市政府关于确保农产品最低保有量的要求，进一步统一思想认识，加强组织领导，落实工作责任制，把各项指标分解、落实到基层。农业部门和各相关涉农部门要密切配合，形成工作合力。
第二篇：加强和改进最低生活保障工作意见（最终版）
为贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕XX号）和《XX省人民政府关于进一步加强最低生活保障工作的实施意见》（XX发〔2013〕XX号）精神，进一步加强我市最低生活保障工作，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，切实
维护困难群众基本生活权益，现提出如下意见。
一、加强规范管理，完善工作机制
（一）完善认定条件。研究制定低保申请人家庭收入和家庭财产核算评估办法，统一全市保障标准，建立健全低保对象认定标准体系。除户籍状况和家庭收入外，增加家庭财产作为认定低保对象的基本条件。落实《XX省城市低收入家庭经济状况核对办法》，采取“一个协调机制、一个核对办法、一个工作机构、一个比对平台”模式，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，确保低保等社会救助对象准确、公正认定。
（二）规范办理程序。严格执行民政部《最低生活保障审核审批办法（试行）》，规范低保申请、调查、评议、审核、审批、公示和资金社会化发放等程序。乡镇人民政府（街道办事处）是审核低保申请的责任主体，直接受理低保申请，对申请家庭100%入户调查；区市县民政部门是低保审批的责任主体，按照不低于30%的比例入户抽查。
（三）健全监管机制。各级民政、财政、审计、监察等部门要加强对低保资金管理使用情况的监督检查，定期组织开展专项检查，防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象发生。建立低保经办人员和村（居）民委员会干部近亲属享受低保备案制度，充分发挥舆论监督作用，及时查处并公布存在的问题。通过政府购买服务等方式，鼓励社会组织参与、评估、监督低保工作。健全低保审核审批公示、家庭定期报告、分类核查和分类施保等制度，公开监督咨询举报电话，畅通信访举报渠道，形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制。
（四）健全衔接机制。健全低保标准动态调整机制和救助标准与物价上涨挂钩联动机制，推动城市低保与就业联动、农村低保与扶贫开发有效衔接，健全以低保为核心，以医疗救助、教育救助、住房保障和临时救助为补充，覆盖城乡困难居民的社会救助体系。加强社会救助与社会保险、社会福利和公益慈善等制度的有效衔接，发挥社会保障的整合效力。
二、强化工作保障，提升服务水平
（一）加强能力建设。市和区市县人民政府要根据最低生活保障对象数量和社会救助工作情况，配备与任务相适应的工作人员。科学整合乡镇人民政府（街道办事处）管理机构及人力资源，加强最低生活保障工作力量，确保事有人管、责有人负。乡镇（街道）要加强低收入家庭经济状况核对工作，配备专职工作人员，在乡镇（街道）集中办事大厅设立专门办事窗口，保障工作场所、条件和待遇。
（二）加强经费保障。各级财政要优化和调整支出结构，加大低保资金投入，加快预算执行进度，确保资金管理有序。将低保等救助工作经费纳入各级财政预算，保证低保工作正常开展。
（三）加强网络建设。加快推进信息化建设，做好最低生活保障信息管理系统的联网对接、运行维护工作，加强业务培训，不断提高低保管理服务水平。广泛开展社会救助宣传活动，提高低保政策知晓率和社会参与度，营造良好工作氛围。
三、加强组织领导，落实工作责任
（一）强化组织领导。各地要坚持“政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与”的低保工作机制，加快推进社会救助体系建设。低保工作实行各级人民政府负责制，政府主要负责人对辖区低保工作负总责。区市县人民政府要切实担负起低保政策制定、资金投入、工作保障和监督管理责任；乡镇人民政府（街道办事处）要充分发挥驻村（社区）干部的作用，切实履行低保申请受理、调查、评议和公示等审核职责。
（二）强化部门配合。相关职能部门要明确责任，密切配合，抓好落实。民政部门作为低保工作的主管部门，负责低保工作的综合协调和指导管理以及对象的审批、补助标准的审核和低保政策措施的落实。财政部门负责低保资金的筹集、管理和核拨，并对资金的使用进行跟踪监督。教育部门按照国家有关资助政策对低保家庭经济困难学生实施资助。扶贫移民部门配合做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接。审计、监察
等部门要加强对低保工作的监督检查和专项审计。人力资源社会保障、扶贫移民、农业、公安、工商、税务等部门要扶持和鼓励有劳动能力的低保对象积极就业、发展生产。住房城乡规划建设、国土、卫生、司法、信访等部门负责落实低保对象住房、医疗、法律服务等方面的社会救助政策。宣传部门要及时宣传加强低保的政策和成效。发展改革、统计、人行、银监等其他有关部门要根据工作需要，加大对最低生活保障工作的支持力度。
（三）强化绩效考核。各地要将保障标准、补差水平、能力建设、经费投入、制度建设等最低生活保障政策落实情况纳入政府绩效考核，考核结果作为政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。
（四）强化责任追究。健全低保责任追究制度，加大对违规享受、办理低保的处罚力度，维护低保政策的权威性和严肃性。对因工作重视不够、管理不力、发生重大问题、造成严重社会影响的政府和部门负责人，以及在低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，要依纪依法严肃追究责任。
第三篇：的通知韶关市人民政府办公室转发市农业局关于贯彻落实省食品放心工程提高我市农产品质量安全水平的工作意见
【法规名称】 韶关市人民政府办公室转发市农业局关于贯彻落实省食品放心工程提高我市农产品质量安全水平的工作意见的通知
【颁布部门】 韶关市人民政府办公室 查看
【发文字号】 韶府办[2004]120号
【颁布时间】 2004-08-13
【实施时间】 2004-08-13
【效力属性】 有效
【正文】
韶关市人民政府办公室转发市农业局关于贯彻落实省食品放心工程提高我市农产品质量安全水平的工作意见的通知
各县、市、区人民政府，市府直属有关单位：
市农业局《关于贯彻落实省食品放心工程提高我市农产品质量安全水平的工作意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
韶关市人民政府办公室
二○○四年八月十三日
关于贯彻落实省食品放心工程提高我市农产品质量安全水平的工作意见市人民政府：
食品安全关系到人民群众生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定，是社会关注的热点，根据《2004年广东省食品放心工程实施方案》和《2004年韶关食品放心工程方案》文件精神，结合我市实际，现就提高我市农产品质量安全水平问题提出如下意见。
一、充分认识实施“放心工程”提高农产品质量安全的重要性
农产品质量安全问题是食品放心工程的重要组成部分，是新阶段农业和农村经济工作必须解决的一个重大问题。近年来，随着农产品供求基本平衡，人民生活水平日益提高，农产品国际贸易快速发展，农产品质量安全问题日益突出，已成为农业发展新阶段亟待解决的重要矛盾之一。近年来，由于农业投入品的不合理使用，工业“三废”和城市垃圾的不合理排放，导致农产品严重污染，因食用有毒有害物质超标的农产品引发的人畜中毒事件在全国时有发生，农产品质量安全面临着前所未有的严峻挑战，引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，农产品质量安全建设工作到了非抓不可的地步。为此，各县(市、区)农业局
要高度重视农产品质量安全建设工作，把其作为贯彻落实“三个代表”重要思想的举措，采取有效措施，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、从源头抓起，严把农产品质量安全关
(一)抓好农产品生产基地建设
1、加大农业标准化示范区的实施力度。今年，市将在认真抓好现有三个省级农业标准化示范区，辐射带动周边农户掌握农业标准化生产技术，加强生产管理的基础上，加大农业标准化建设的投入力度，积极创建市级农业标准化示范区。力争今年再建2-3个省级农业标准化示范区，10个市级农业标准化示范区，以加快农业标准化的实施步伐，从源头上控制农产品质量。各地要加大各种农产品标准化示范区的建设力度，采取各种积极措施，将一家一户分散的农产品生产与农业龙头企业结合起来，实现龙头企业(公司)+农户+标准(科技)+基地的有效组合，促进农产品生产朝着科学化、规模化、标准化的方向发展。
2、认真规划食用农产品的生产基地。“三废”(废气、废水、废渣)污染源是影响农产品质量安全的重要因素，各级政府要根据食用农产品生产基地必须远离“三废”污染源的原则，结合本地实际，认真做好食用农产品生产基地的建设规划，从源头上控制好农产品的质量安全。
(二)加强农业投入品监管力度
1、抓好农业投入品的管理。各地要按照《农药管理条件》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，加大农业投入品的监管力度，逐步健全农业投入品的市场准入制度，严格农业投入品的生产、经营许可证登记。通过市场准入的管理，引导农业投入品的结构调整与优化，逐步淘汰高残毒的农业投入品，推广使用高效低毒的农业投入品。
2、认真开展农业执法检查。各级政府要加大农资打假力度，协调有关职能部门，按照各自的职能分工，不定期地开展农资打假活动。市农业部门要配合其它有关部门，每季度定期组织一次执法检查，重点是开展农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的生产、流通环节、使用环节的执法检查力度，整顿和净化农资市场。积极开展整治蔬菜农药残留和畜产品兽药残留超标行为的专项行动，认真落实农业部关于甲胺磷等5种高毒有机磷农药的消减计划，加强农药、饲料和兽药市场准入，逐步建立生产和经营的可追溯制度。整治水产品药物残留超标行为，依法开展水产品养殖用药的监管和指导。
三、加快无公害食品、绿色食品、有机食品认证步伐
(一)加大企业申报无公害食品、绿色食品、有机食品认证力度。无公害食品、绿色食品、有机食品是农产品质量安全的保证，是食品放心工程的重要一环。我市具有生产优质农产品有利条件，各级政府和部门要认真组织本地企业积极申报无公害食品、绿色食品和有机食品。各地要根据本地实际，制定相应的扶持政策，帮助企业做好申报工作，实行多认证多奖励的激励政策，加快无公害食品、绿色食品和有机食品的认证步伐。
文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
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