省发改委主任祝作利《陕西省公共信用信息条例》宣传贯彻大会上的讲话

第一篇：省发改委主任祝作利《陕西省公共信用信息条例》宣传贯彻大会上的讲话

省发改委主任祝作利在《陕西省公共信用信息条例》宣传贯彻大会上的讲话

一、深入学习领会《条例》精神实质，持续开展社会诚信和信用体系建设宣传

首先要加强学习培训，努力增强信用认知水平和执行《条例》的能力。从刚才迈曾主任的讲话中可以看出，信用信息条例很重要，但是条例的专业性和政策性很强，所以必须要加强学习。全省发展改革系统要高度重视社会诚信和信用体系建设，把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要工作。委属各处室、各单位、各市县发展改革部门，要通过个人自学、内部研讨、开办专题讲座和信用管理培训班等形式，加强自身的学习提高，深刻理解《条例》的精神实质、准确把握《条例》的主要内容，研究制定贯彻落实《条例》的具体措施，尽快把《条例》的各个条款规定体现在实际工作中。同时，积极组织举办各类中短期培训班，以《条例》为主要内容，面向各市县政府、各有关部门、各级信用管理机构和信用信息工作机构的主要负责同志和相关工作人员，开展信用工作理论、基本方式方法、内容、任务、技术技能等方面的培训，并结合信用建设工作的逐步深入，不断创新培训方法，丰富培训内容，从而增强各级政府部门及相关工作人员对《条例》的认识理解和在实际工作中执行《条例》的能力。

其次是开展宣传教育。刚才迈曾主任讲了，宣传不能一次两次，不能搞一阵风，要开展持续的、积极的、不断加大力度的宣传教育，积极营造“信用陕西”建设的良好氛围。我们将结合《条例》的贯彻实施，把社会诚信宣传作为促进“信用陕西”建设的一项重要任务，制定切实可行的计划和方案，精心组织实施。充分利用广播、电视、报刊、互联网等传播工具，持续宣传信用陕西、信用政府、诚信经营、个人诚信及信用体系建设的重要意义。围绕《条例》有针对性地开展信用政策法规的宣传教育，深入浅出地宣传《条例》的立法精神和主要内容，及时通过新闻媒体依法向社会公开披露重大失信企业和失信行为，不断强化社会诚信意识。邀请省内外信用专家举办各类信用论坛、专题讲座和培训研讨活动，开展信用知识和诚信理念的全员教育，不断提高广大公务员和企事业单位员工，特别是领导干部的信用认知水平。积极开展面向各类企事业单位的信用培训，不断提升企业信用意识和信用管理水平，促进企事业单位加强自身信用建设，守信自律。我们确实需要抓住这个机遇，通过对《条例》的宣传，增强诚信的意识，使诚实信用成为人人皆知、人人遵守的准则，广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。

二、切实履行指导管理监督职责，促进《条例》全面贯彻实施

一是加强指导协调。我们将进一步加强与各地、各部门的联系，建立高效的信用工作组织协调机制，通过召开信用工作会、研讨会、座谈会和开展实地走访调研等方式，及时了解各地、各部门信用建设工作中存在的问题和困难，积极支持和指导各地、各部门推进信用建

设相关工作。省信用办、省联合征信中心要在进一步做好省级公共信用信息平台建设的同时，统筹规划全省公共信用信息共享服务体系建设，为各市（区）公共信用信息平台、各行业和重点领域信用信息系统建设提供指导和技术支持，依法促进全省信用信息的征集、披露和使用工作有序推进。我在这里也表个态，省发改委将把公共信用信息平台和信息共享服务体系建设纳入明年的基本建设规划之中。只要规划合理，措施得当，有实际需要，我们将给予支持。

二是完善配套制度。《条例》颁布实施后，省发改委、省信用办将按照《条例》规定，尽快研究制订全省公共信用信息征集共享、信用信息使用、企业信用评价、信用评估机构管理等相关配套政策、工作细则和标准规范，使《条例》更加具体化、翔实化和可操作化。大力推进信用信息、信用评价在项目审批、项目招投标、专项资金安排、政府资金补贴等工作中的应用，不断提高管理决策的科学化水平。今后我们在项目审核、生产布局和资金安排中，将首先审查申请单位的诚信情况。如果有不诚信的案例或者历史记录，就要在项目审批和资金安排中从严掌握。三是强化监督检查。《条例》赋予省发改委主管全省公共信用信息工作的职能，这是一份责任，我们是真感压力，但是既然确定了，我们就丝毫不懈怠。首先，我们要在贯彻实施《条例》和推进全省信用体系建设工作中力行力为，坚持依法依规、解放思想、不断创新，自觉接受群众监督。同时，积极配合省人大开展立法检查，及时向省人大、省政府汇报我省信用体系建设的进展情况和《条例》的执行情况，并就存在的问题请求省人大常委会、省政府帮我们解决，共同促进《条例》的贯彻实施。

三、以《条例》的颁布实施为契机，进一步推进我省信用体系建设各项工作

一是积极推动全省信用管理和工作体系建设。省信用管理办公室要切实做好全省社会信用体系建设统筹规划和组织协调的各项具体工作，积极推进各市县、各级政府部门信用管理和工作机构建设，为我省信用体系建设提供坚强的组织保障。各设区市和杨凌示范区要按照《条例》规定，抓紧明确信用体系建设的牵头部门，设立信用管理机构和信用信息工作机构，尽快启动相关工作。各级行政机关及相关组织要尽快明确本单位信用信息工作的责任部门或机构，统筹协调本部门、本行业、本系统信用体系建设工作，协同做好全省公共信用信息征集、披露、使用及相关工作。

二是加快推进全省公共信用信息征集整合。省信用办、省联合征信中心要按照《条例》规定，尽快制定全省公共信息信息征集整合的标准规范，抓紧省级公共信用信息平台扩能升级和市级公共信用信息平台建设，积极协调各级行政主管部门推进各行业信用数据库和重点领域信用信息系统建设，力争明年完成全省企业信用信息的征集整合工作，并积极加强与金融机构、公用事业单位、行业社团及其他组织的交流与合作，不断拓展企业信用信息的采集渠道和共享范围。现在我们在工作过程中也遇到了一个问题。国务院36号文件鼓励大力发展非公有制经济，我们省也制定了实施意见，向民间投资开放更多的领域，包括公共服务设施和基础设施。公共服务设施建设带有一定的风险，而更重要的是责任。

三是强化公共信用信息的应用和服务。要依法面向各级政府部门、金融机构、企事业单位以及社会公众开展企业信用信息公开、共享和授权查询服务，为政府管理、市场经营和各类社会活动提供基础信用信息支持。要依法向有资质的信用服务机构开放公共信用信息，支持信用服务产业发展，鼓励各类信用服务机构以市场需求为导向，加强信用产品和服务创新，满足全社会多层次、专业化的信用服务需求。建立企业信用评价制度，引入第三方信用服务机构开展企业信用评价服务，积极推进企业信用评价结果在政府日常监督管理以及政府采购、招标投标、项目审批、专项资金安排、政府资金补贴、招商引资等涉及公共利益的领域和重点工作中的应用，有效提升政府的公信力和公共管理服务水平。鼓励金融机构、企事业单位及相关组织充分利用信用信息服务防范经营风险，不断拓展企业信用评价信息的应用范围。在招商引资中讲信用更是一个突出的问题。

我们要通过贯彻落实、组织实施《条例》，抓住难得的机遇，进一步推进“信用陕西”建设，增强社会信用意识，积极营造有利于经济社会发展的信用环境，不辜负省委、省人大、省政府的期望。

同志们，《条例》的颁布实施，为我省社会信用体系建设提供了有力的法制保障。省发改委将带头履行《条例》赋予的职责，全力以赴推动《条例》的贯彻实施，发改委在信用陕西的建设中，一定走在前列。如果大家发现发改委和发改委的全体干部有什么不诚信之处，也请大家监督、举报、批评。总之，要努力为全面建设“信用陕西”作出新的更大的贡献！

第二篇：省信息中心主任李振平在《陕西省公共信用信息条例》宣传贯彻大会上通报信用建设重点工作

省信息中心主任李振平在《陕西省公共信用信息条例》宣传贯彻大会上通报信用建设重点工作

各位领导，同志们：

今天的会议，是我省社会信用体系建设法制化、规范化的一次具有历史意义的重要会议。刚才，省人大张迈曾副主任和省发改委祝作利主任就宣传贯彻《陕西省公共信用信息条例》做了很好的报告，不仅对学习宣传、贯彻落实提出了切合实际的要求，而且进行了理论思想的辅导和《条例》内容、意义及精神实质的解读，必将对《条例》宣传贯彻和全省信用体系建设起到重要的指导和推动作用。会后我们要结合《条例》宣传贯彻，对今天的会议精神和两个讲话一起开展学习宣传，两个讲话要作为《条例》的配套学习辅导材料进行印发。现在，我就贯彻《条例》和这次会议精神，对做好我省信用体系建设的具体工作通报如下：

一、以五项任务为重点全面推进我省信用体系建设

信用工作既是一项开创性工作，又是和经济社会发展实际结合最紧密的工作，我们将以建设诚信陕西为战略目标，从强化信用体系建设的基础支撑、完善社会主义市场经济体系及诚信秩序、解决种种社会不诚信问题出发，全面推进我省信用体系建设。重点从以下五方面积极推进：

一是继续完善信用法规制度体系。在全面贯彻实施《陕西省公共信用信息条例》的基础上，根据社会信用体系建设自身规律的要求，从我省信用体系建设的实际出发，进一步加强信用立法和标准化建设，研究制定企业信用评价、信用监督和奖惩、个人信用信息征集和保护、信用服务机构培育和监管等方面的配套法规规章、标准规范和政策措施，进一步构建完善的社会信用法规制度和标准体系。

二是全面构建信用信息系统。这既是贯彻《条例》所要求的，也是全省信用体系建设的基础性工作。依托最新信息化手段和信息资源开发技术，加快建设省市并连接部门的纵向横向交织的信用信息系统，积极推进可与省市平台互联互通的重点产业园区信用信息系统建设，进一步完善全省企业信用信息系统，不失时机的推进个人信用信息服务系统建设，及时做好相关信息的征集，加强信用信息的共享，构筑“以省、市两级信用平台为主体，以行业信用数据库为辅助，以企业信用信息系统、个人信用信息系统和重点专业领域征信系统为支撑，以信用陕西网站为窗口”，覆盖全省的信用信息体系。

三是加强社会信用的全面推广应用。第一，从支撑企业、个人等社会主体诚信经营出发，包括招商引资、资本重组、金融开发、品牌营销、对外投资等方面；第二，从解决社会失信和事关民生的社会问题切入，包括产品质量、服务质量、食品药品安全、安全生产、商业欺诈、学术不端、恶意作为、合同履行、依法纳税等；第三，从提升政府公信力着手，包括司法公正、黑恶惩治、政府采购、招投标管理、重大项目实施、社会承诺落实等方面，全面加强信用信息的应用，积极推行社会信用评价制度，切实在诚信陕西建设上取得更大成效。

四是培育信用市场和发展信用服务产业。信用体系建设服务于社会主义市场经济，经济社会发展中潜在的信用服务市场极其巨大，要在营造诚信社会氛围的基础上，积极开拓信用服务市场，利用市场无形之手推进信用体系建设。努力营造有利于信用服务发展的政策环境、市场环境和技术环境，支持征信调查、信用评估、信用管理咨询、信用保险、信用担保、商业保理、商账管理等各类信用服务机构创业发展，鼓励信用服务机构面向市场提供有特色、多样化、高质量的信用产品和服务，促进信用服务产业发展壮大，成为我省新兴服务业发展的重要方向。

五是积极开展信用宣传、教育和科研。加强信用知识、诚信美德宣传教育，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境，使诚实守信者人人赞誉，作假失信者人人唾弃。积极开展面向各级政府部门、企事业单位、信用服务机构的在职培训和教育，不断提升相关人员的信用认知水平和业务技能。加强信用教育专业和人才队伍建设，支持省内高等院校开设信用管理课程，设立信用管理专业，增设信用管理研究方向，进一步加强社会信用建设和信用管理的研究和学术交流，为创造性开展信用工作提供科学支持。

二、力求在八个工作着力点上尽快取得突破

信用体系建设工作任务艰巨，眼下首先要在以下八个工作的着力点上尽快取得突破。

一是在《陕西省企业信用监督管理办法》出台工作进展上取得突破。以《陕西省公共信用信息条例》为依据，加快制定《陕西省企业信用监督管理办法》，建立和完善企业信用申报、失信投诉、信用评价、激励惩戒等企业信用管理制度，提高企业信用管理的科学化水平，加大企业信用监管和失信惩戒力度，促进企业诚信经营。

二是在信用工作机构建设上取得突破。省信用管理办公室、省联合征信中心将进一步加强组织管理能力建设，充实管理和专业技术力量，完善机构内部组织形式，提高组织管理水平，加强对市级和部门的统筹协调和对全省信用体系建设的组织实施。各设区市、杨凌示范区抓紧落实信用信息工作部门和征信工作机构，省级有关部门尽快确定本部门信用建设工作的责任处室或工作机构，形成全省完善的信用管理和工作体系，为全面推进我省信用体系建设各项工作提供坚强的组织保障。

三是在省市信用平台建设和信用信息共享上取得突破。按照《条例》规定，抓紧制定全省公共信用信息技术规范，尽快对省级信用平台进行扩能升级，提升异议投诉受理、信息应用记录监控、电话和短信查询等管理和应用服务功能。进一步完善信息征集内容，增加信息征集部门，提高信息共享效果。加快市级信用平台建设，采用云计算技术设计省市信用信息平台链接构架，尽快实现市级信用信息有效征集和省市信用信息共享。

四是在社会信用评价服务上取得突破。尽快出台相关政策措施，推行对拥有执业资质的企业、个人进行信用等级评价，积极推进或试行对重大项目、招标投标、工程建设、公共采购、债券发行、资本重组等重大经济活动实行信用管理制度。

五是在解决反映强烈的社会失信问题的相关信用工作上取得突破。主要针对如食品药品安全、产品质量、商业欺诈等国家加强治理力度大、影响社会公正和损害公众利益严重的问题，加强投诉受理工作，及时曝光失信行为，加大信用服务工作力度。

六是在提升政府公信力的相关信用工作上取得突破。重点围绕加强商业治贿，征地拆迁、招投标管理、拖欠农民工工资、司法公正、民事商事案件执行难、重大项目实施等，加强信用信息采集、共享和失信整治，力显政府公信力。

七是在产业园信用体系建设试点上取得突破。现已确定西安高新区为我省首个信用体系建设试点园区。加快推进试点园区信用信息平台建设，尽快实现信息有效征集和共享，尽早接入省信用信息平台。大力推进企业信用信息和信用产品在园区招商引资、资产重组、项目审定、市场开拓、投资合作等市场经营活动中的应用，积极探索中小企业、非公有制企业信用管理机制，对科技型企业的自主创新和市场经营活动形成有效支撑。

八是在推动重大信用建设项目上取得突破。积极策划并推动实施省级公共信用信息平台扩展升级、市级公共信用信息交换平台、个人信用数据库和应用服务系统、各行业信用数据库和重点领域信用监管信息系统、产业园区信用体系建设示范、信用信息与信用服务产业园区建设等重点基础建设项目，夯实全省社会信用体系建设的基础设施支撑作用。

各位领导，同志们，社会诚信和信用体系建设是一项功在当代、利泽千秋的战略性基础工程，事关陕西长远发展，事关广大人民群众的切身利益，省信用管理办公室和省联合征信中心决心按照省委、省政府的总体部署和要求，在省发改委的直接领导下，在各地方政府和各有关部门的大力支持下，以高度的责任感和使命感，认真贯彻落实《条例》，为进一步推进我省社会信用体系建设而努力工作。