在市依法治市领导小组会议上的讲话

第一篇：在市依法治市领导小组会议上的讲话

丁海中同志在市依法治市领导小组会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年08月11日 | 访问次数：600次

（2008年7月29日）

自2006年 “五五”法制宣传教育规划和“十一五”依法治市工作开始实施以来，在全市各级党委、政府和各有关部门以及社会各方面的共同努力下，我市“五五”法制宣传教育和依法治市工作扎实稳步向前推进，取得了较好成效，全民的法律意识和法律素养进一步提高，各级领导干部和国家公务人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力进一步增强，全市经济和社会事务的法治化管理水平进一步提升，为维护我市改革发展稳定大局，保障和促进全市经济、政治、文化和社会建设“四位一体”协调发展，加速推进率先建成全面小康社会进程作出了积极贡献。当然，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市法制宣传教育和依法治市工作仍然存在一些不足和问题，有些还比较突出。主要表现在：一些部门和单位领导尤其是主要领导对法制宣传教育和依法治理工作的重视程度还不够高，不能持之以恒地抓好这项工作；法制宣传教育工作在县区之间、部门之间、单位之间和不同的普法对象之间开展得不够平衡，农村普法工作仍然是薄弱环节，进城农民和外来务工经商人员的普法工作做得还不够到位，还存在空白点和死角；法制宣传教育的手段和形式与新形势、新任务的要求还存在差距，宣传教育活动的针对性和实效性有待进一步提高；行政执法体制还没有完全理顺，执法中职能交叉、争权诿责、重复管理、执法扰民的问题还没有得到根本解决；少数部门和单位以及少数执法人员有法不依、执法不严甚至司法不公的现象仍然还有所存在；基层法治工作的基础还有待进一步夯实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，要采取切实有效的措施，认真加以解决。

当前，法制宣传教育和依法治市工作面临着新的形势、新的任务、新的挑战。一方面，随着经济的发展、社会的进步和法制观念的逐步深入人心，法律活动已涉及到经济、政治、文化、社会的各个领域，人们对法律知识、法律服务的需求不断增长，公民学法、用法的自觉性普遍提高，普法的手段和物质保障更加优越，开展法制宣传教育和依法治市工作的社会环境和条件更加有利。另一方面，随着改革的深化、开放的扩大，公民法制观念的增强，人们对法制宣传教育和依法治市工作的要求也在不断提高。如何更好地完成“五五”法制宣传教育工作任务，进一步加快依法治市进程，任务十分艰巨。下面，我就做好当前和今后一个时期的法制宣传教育和依法治市工作，强调几点意见：

第一，要坚持以科学发展观为统领，进一步深化对依法治市工作重大意义的认识。法治进步是社会文明的重要标志，法制健全是社会长治久安的根本保障，法治社会是人民群众的要求和愿望。坚持依法治国、建设社会主义法治国家，是十年前党的十五大在总结历史经验、科学分析国际国内形势的基础上，从建设中国特色社会主义事业全局出发，提出的党领导人民治理国家的基本方略。在依法治国方略10年实践的基础上，党的十七大进一步作出了“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”的工作部署，并将“依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为全面建设小康社会的新要求。党的十七大闭幕不久，中央政治局第一次集体学习的主题，就是完善中

国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略。胡锦涛同志在主持学习时强调，要把全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家摆在更加突出的位置、纳入重要议事日程，统筹规划，加大投入，扎实推进，抓好落实。今年2月28日，国务院新闻办发表了我国首部法治建设白皮书，再次向世界昭示了我国推进法治的坚强决心。这一系列重大部署和举措，充分表明了我们党对法治本质的准确把握和对依法治国的高度重视，也为我们深入推进依法治市、建设法治马鞍山提出了明确要求、指明了前进方向。当前，马鞍山正处在加速实现率先建成全面小康社会目标的关键阶段。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治市进程，不仅是我们全面贯彻党的十七大精神、认真落实依法治国基本方略的必然要求，更是提高广大干部群众的法律意识和法制观念、确保科学发展观得到深入有效贯彻落实，维护社会公平正义、有效预防和化解各类社会矛盾，加速实现率先建成全面小康社会、努力构建和谐马鞍山的重要保障。各级、各部门、各单位和各级干部特别是领导干部一定要站在全局的高度，充分认识法制宣传教育和依法治市工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的自觉性和主动性，坚持以科学发展观为统领，围绕“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，服从服务于全市改革发展稳定大局，进一步加大工作力度，创新工作举措，狠抓工作落实，努力把我市的法制宣传教育和依法治市工作提高到一个新的水平，为推进我市改革开放和现代化建设营造更加良好的法治环境、奠定更加坚实的法治基础。

第二，要加大普法工作力度，不断提高法制宣传教育水平。法制宣传教育是推进依法治市工作的基础和前提。从1986年起，我市已经连续实施了四个五年法制宣传教育规划，第五个五年法制宣传教育规划也已经完成了一半，总体来看，普法工作的成效非常明显。完成“五五”法制宣传教育规划，为推进依法治市打好基础、营造好氛围，还需要我们在法制宣传教育工作上作出更大的努力。各级、各部门、各单位要按照“五五”规划的要求，继承过去工作经验，不断创新工作方式，突出普法工作重点，进一步加大工作力度，不断把法制宣传教育工作推向深入，确保全面完成规划任务，力争取得更大的成效。要切实抓好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理者和农民这五个方面的重点对象，区别不同对象的不同普法需求，研究不同对象的不同普法方式，分层分类开展法制宣传教育活动，着力提高各级领导干部依法执政的能力，增强公务员依法行政、公正司法的素质，培育青少年遵纪守法的良好习惯，提高企业经营管理者依法经营、依法管理的意识，引导广大农民依法参与村民自治和社会管理，通过法律途径维护自身合法权益。在突出重点普法对象的同时，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进”活动。注重把法制宣传教育与依法治理实践相结合，切实把普法工作向纵深推进。要重视加强对已落户城市的农民、外来务工经商人员的法制宣传教育，逐步建立这两类人员的学法制度，并结合推进城乡一体化综合配套改革，切实做好对转移进城农民的法制宣传教育，引导他们尽快融入城市文明，培养他们的归属感，激发他们为加快马鞍山发展贡献智慧和力量。要不断创新法制宣传教育方式，加强典型经验交流，利用各类媒体和其他各种宣传教育阵地，把握社会热点问题和各种法制宣传教育契机，因时制宜、因地制宜，组织开展多种形式的普法活动，切实把法制宣传教育工作开展得更加丰富、更加深入、更加富有成效。第三，要全面推进依法行政，加快建设法治政府。依法行政是依法治市工作的重中之重，是建设法治政府的核心任务，其本质是依法规范和制约行政权力，核心是建设高效、透明、廉洁的政府。各级政府及其各部门要把推进依法行政摆在更加突出位置，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步深化改革、完善机制、强化措施，突出重点、全面推进，不断提高依法行政工作水平。不断深化行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有

力的行政管理体制。要抓好依法决策，加强决策过程的民主参与，强化和完善重大决策征求各方面意见的工作机制，发挥政府法制机构和政府法律顾问在政府决策过程中的作用，建立健全公众参与、专家论证和党委政府决定相结合的决策机制，努力实现依法决策、科学决策、民主决策。切实抓好政府规范性文件的“立、改、废”工作，严格把好各类规范性文件的法制审查关，防止不合法、不适当的规定出台，及时清理、修改和废止不符合法治要求、不适应发展需求的规范性文件，提升制度建设的质量和水平。进一步规范行政执法行为，理顺行政执法体制机制，完善行政执法程序，大力推行行政执法责任制，逐步从根本上解决行政执法职责不清、效率不高的问题。深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，严肃查处行政不作为和行政乱作为，切实纠正部门和行业不正之风，切实维护国家利益和群众利益。进一步加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，积极引导群众通过行政复议渠道解决行政争议。深入推进机关效能建设，进一步强化行政机关及其工作人员的服务意识，将依法行政与高效服务有机结合起来，在依法行政中提高服务水平，在高效服务中推进依法行政。严格落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开，进一步完善重大问题、重大决策的公示、听证制度，全面推行“阳光工程”，努力建设人民满意的法治政府。

第四，要着力促进司法公正，切实维护社会公平正义。公平正义是司法的灵魂和生命线，是社会和谐的基本条件。各级党委、政府以及各级公、检、法、司等机关和部门，要始终把推进公正司法作为加快构建法治马鞍山、和谐马鞍山的重要任务，牢固树立以人为本、司法为民的理念，从广大人民群众的根本利益出发，采取有效措施，提高公正司法水平，促进和保障社会公平正义。要进一步深化司法体制改革，严格落实司法职权分工，优化司法职权配置，加强司法监督，规范司法行为，大力推进司法工作机制创新，建立和完善公正、高效、权威的司法工作制度，保证司法机关和司法行政部门依法独立公正地行使审判权、检察权、侦查权和司法行政权。不断加强对司法工作人员的教育培训，提高公正司法的道德修养和业务水平，增强司法为民的公仆意识，努力打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、司法公正的司法队伍，为推进公正司法提供有力保证。坚持从严治警，加强内部督察和外部监督，进一步健全司法纠错机制，严格落实错案责任追究制，严厉打击徇私枉法和司法腐败行为，切实维护司法机关的权威性和公信力。进一步强化司法机关相互之间、司法机关与行政机关之间的衔接机制和联动机制，避免工作的脱节和梗阻，切实保证司法工作高效运行，及时有效地维护好合法的权益。畅通司法救济渠道，做好法律援助工作，提高律师、公证等法律服务工作水平，不断为促进司法公正、维护公平正义创造更加有利的条件。

第五，要注重强基固本，夯实基层法治工作的基础。基层是依法治市工作的微观基础，也是依法治市工作的难点所在，只有坚定不移地抓好基层依法治理，才能全面提高依法治市的整体水平。各县区和各有关部门要高度重视和切实抓好基层法治建设这个工作重点，全面推进基层法制宣传教育和依法治理工作，提高基层法治建设水平，打牢依法治市工作的基层基础。大力推进基层民主建设和依法治理工作，进一步健全和完善农村村民委员会、城镇社区居民委员会和企事业单位职工代表大会等民主管理形式，严肃查处妨碍公民行使民主权利和阻碍基层民主建设的违纪违法行为，保证人民群众在基层民主管理中的主体地位，真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。以创建“民主法治村”、“民主法治社区”、“依法治理示范单位”活动为载体，进一步加大基层法治创建工作力度，提高创建工作水平，拓展创建工作覆盖面，加快推进依法治村、依法治社区、依法治校等基层依法治理工作的进程。进一步加强对基层群众依法维权、依法信访的宣传教育，引导群众依法正确地表达利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，同时要加大基层人民调解工作力度，积极探索高效、便捷、成本低廉的社会矛盾防范化解工作机制，依法妥善处理各种社会矛盾，切实维护好社会和谐稳定。

进一步加强基层司法所、派出所和人民法庭建设，充实人员队伍，创新工作机制，完善基础设施，不断夯实基层法治工作的基础。

第六，切实加强组织领导，形成推进依法治市工作的强大合力。法制宣传教育和依法治市工作是一项社会系统工程，涉及到社会各个方面、各个领域，需要全社会共同努力。各级党委、政府要进一步统一思想认识，切实加强对法制宣传教育和依法治市工作的领导，积极协调各有关部门，广泛动员全社会力量，坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，抓出成效。继续坚持和完善“党委统一领导、人大政协监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把法制宣传教育和依法治市工作作为一项长期的战略任务，列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，与其他工作一同研究、一同部署，统筹安排、协调推进。继续坚持和完善领导小组会议制度，每年至少召开一次会议，听取汇报、研究问题、部署工作。领导小组办公室要切实发挥好职能作用，做好指导协调和督促检查工作，为党委、政府推进法制宣传教育和依法治理工作当好参谋助手。进一步抓好各项任务的分解落实，这次会议讨论通过的《关于开展“法治马鞍山”创建工作的意见》和《马鞍山市依法治市领导小组成员单位职责》，对“法治马鞍山”创建工作作出了部署，对依法治市领导小组各成员单位的工作职责进行了明确分工，文件下发后，市委、市政府要带头贯彻，各级、各部门、各单位要对照职责分工，将“法治马鞍山”创建工作与“五五”法制宣传教育和“十一五”依法治市工作结合起来，与创建文明城市工作结合起来，与各单位工作实际结合起来，明确工作重点，制定工作措施，抓好贯彻落实，切实把依法治市工作不断向前推进。进一步强化工作考核，认真落实领导责任制，把法制宣传教育和依法治市工作的成效列入各级领导班子和领导干部的责任目标进行考核，并把考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。进一步加大督促检查力度，当前特别是要认真组织开展好“五五”普法中期督导检查工作，各级、各部门、各单位要把中期督导检查作为一个总结经验、展示成果的过程，作为一个发现问题、推动工作的过程，制定检查方案，认真开展自查，查漏补缺，及时改进，为迎接全国、省 “五五”普法中期考核检查做好准备。

第二篇：在依法治市领导小组会议上的主持词

在依法治市领导小组会议上的主持词

***市人民政府副市长****

（2005年5月8日）请大家坐好，现在开始开会。

今天召开的全市依法治市领导小组工作会议，是市委、市政府研究决定召开的。主要目的是进一步贯彻落实省、州依法治省（州）会议精神，总结2004年我市普法依法治理工作，分析当前依法治市工作形

势，安排部署我市2005年各项普法依法治理工作任务，全力推进政府工作法制化进程。参加今天会议的有市委、市人大、市政府、市政协、市纪检等五大班子的领导，各镇、街道、企事业单位领导，驻**中、省、州直单位领导以及市依法治市领导小组成员单位领导。今天的大会共有四项议程：

现在进行大会第一项，请市依法治市领导小组副组长、市司法局局长***同志通报《***市2004年普法依法治理工作情况》。

下面进行大会第二项，请市委政法委副书记***同志宣读《***市2005年普法依法治理工作要点》。

下面进行大会第三项，请市依法治市领导小组组长、市委副书记***同志与有关单位负责同志签订《普法依法治理责任书》，签订的顺序为市教育局、市经贸局，其他的部门会后补签。

下面请市委副书记***同志作重要讲话。

同志们，刚才*书记就我市普法依法治理工作作了动员讲话，安排部署了我市2005年普法依法治理工作的任务、具体要求，进一步阐明了今年的普法依法治理工作思路，我完全赞同。下面，我就加快推进依法治市工作再强调几点意见：

一、抓好这次会议精神的贯彻落实

做好今年的依法治市工作，特别是抓好“四五”普法总结验收工作，关键是要扎扎实实地落实好赵龙虎书记代表市委对依法治市工作所作的安排部署。要认真学习领会龙虎同志的讲话精神，就要牢牢地把握住当前和今后一个时期全市依法治市工作的指导思想，主要任务和目标措施，紧紧结合本部门实际抓好贯彻落实。落实中，要突出工作重点，找准薄弱环节，精心部署各项工作。要按照鉴订《普法依法治理责任状》的要求，把各项目标和任务分解落实到部门和人头上，以责任落实保证工作落实和目标落实。今年依法治市工作任务和目标相对明确和量化，但各部门的工作性质和具体要求又有所不同，这就要求我们一定要从实际出发，找准工作机制，决策措施，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，力求在依法行政、公正司法方面取得成效；在依法解决群众关心的热点问题上取得成效；在创建“平安***”和打造“诚信***”，构建和谐社会上取得成效，还要在通过保持共产党员先进性教育活动，提高司法和行政执法人员的素质上取得成效。也就是要在这四个方面取得成效。

二、突出重点，强化措施，切实抓好“四五”普法验收工作，不断把依法治市工作推向深入

从今年7月开始到10月末，省、州检查组将对“四五”普法工作进行全面检查验收，做好“四五”普法验收工作，时间紧、任务重，当前和今后一段时期，要按照省州依法治省（州）工作会议精神及“四五”普法验收工作的要求，着重抓好四个方面工作：

首先，要重点做好“四五”普法验收的自检自查工作。各部门、各单位要制定本系统、本行业“四五”普法检查验收实施方案，组织本部门人员进行自查自纠，发现问题及时整改。市普法依法治理办事机构要严格掌握标准，对检查验收不合格的单位及时进行补课；对工作不重视、走过场、弄虚作假的部门和单位，在全市范围内进行通报批评，追究有关人员的责任。要按照条块结合、以块为主的原则，进一步加强普法依法治理主管机关和各部门、各行业的沟通配合，共同完成好检查验收工作。

其次，要抓好基层依法治理工作。各镇、各部门要以农村、街道社区和企业为重点，认真扎实抓好依法治镇、依法治村、依法治社区、依法治企业工作，全面推进基层民主法治建设。各级行政机关要进一步健全行政执法责任制，严格落实行政过错责任追究制，提高依法行政水平；司法机关要进一步加大改革力度，严格执法，公正司法，切实维护法律的尊严。

第三，要抓好普法教育工作。强化普法宣传工作，重点抓好宪法修正案、《行政许可法》、《信访条例》及今年将新出台、新颁布实施的各项法律法规的学习宣传和贯彻实施，提高法律意识和素养；要以“法律进万家”、“12&am#8226;4”法制宣传日、“送法下乡”等活动为载体，有针对性地开展青少年、农民和企业经营管理人员普法教育。

第四，要运用两个载体，营造良好的法治环境。要以创建“平安***”和打造“诚信***”活动为载体，不折不扣地抓好各项措施的落实，在创建“平安***”活动中，确保全市社会环境更加稳定、治安环境更加良好、市场环境更加有序、投资环境和人居环境更加安全；在打造“诚信***”活动中，不断完善诚信制度、提高政府部门的行政水平。加强诚实守信的道德教育，积极探索

建立个人信用体系，营造“以诚为本，以信为誉”的良好社会氛围。

同志们，依法治市工作关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众根本利益的实现，关系到全面建设小康社会进程。我们要充分发挥积极性、主动性和创造性，以求真务实的作风，扎实有效的措施，进一步把依法治市工作推向深入，为促进我市经济发展和社会进步创造良好的法治环境，为全面

建设小康社会提供坚强有力的法制保障。

今天会议到此结束，散会。

第三篇：张广宁2010年依法治市领导小组会议讲话

张广宁主持2010年依法治市领导小组会议

强调要认真学习贯彻汪洋在依法治省领导小组会议上重要讲话精神

●把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠

●全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益

●从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法

●紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能

●以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运、创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度

本报讯（记者严利 通讯员史伟宗）昨日上午，广州市召开2010年依法治市领导小组会议。省委常委、广州市委书记、市依法治市领导小组组长张广宁主持会议并作讲话。他强调，全市各级各部门要认真学习贯彻中央政治局委员、省委书记汪洋在今年依法治省领导小组会议上的重要讲话精神，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，进一步加强和改进地方立法，加快推进法治政府建设，推进公正司法，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为广州加快国家中心城市建设、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。市人大常委会主任、市依法治市领导小组常务副组长张桂芳，市委常委、常务副市长、市依法治市领导小组副组长苏泽群，市人大常委会副主任、市依法治市领导小组副组长谢宝怀，市政协副主席郭锡龄等出席会议。

会议听取并审议我市2009年依法治市工作情况和2010年依法治市工作要点，对2010年依法治市工作作部署。

张广宁在讲话中对去年我市依法治市工作取得的成绩给予充分肯定。他指出，按照省委部署，去年我市扎实开展民主法制建设试点工作，制定《广州市深入开展民主法制建设试点工作方案》，出台《关于开展法治广州创建活动的实施意见》，切实加强和改进地方立法，扎实推进依法行政、公正司法，不断巩固和扩大基层民主，大力构建法治广州宣传教育大格局，积极探索建立法治广州评价指标体系，依法治市各项工作取得新的成效，为我市积极应对国际金融危机挑战，推动科学发展、促进社会和谐营造了良好的法治环境。他同时指出，我市依法治市工作仍然存在薄弱环节，比如依法治理工作发展不够平衡，法治的规范、引导、促进和保障作用发挥还不够充分，社会信用制度建设滞后，监督制度仍不够完善，市民法律素质仍需进一步提高，依法治市测评体系的测评指标、方式、程序等有待进一步完善等。对此必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。

张广宁指出，今年是广州发展史上具有特殊重要意义的一年。我们既要全力以赴办好广州亚运会和亚残运会，全面改善城市环境面貌和提升文明程度；又要加快经济发展方式转变，全面完成“十一五”经济社会发展规划任务，为“十二五”开好局打下坚实基础。做好今年依法治市工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，认真落实今年依法治省工作领导小组会议精神，深入实施依法治市战略，扎实推进民主法制建设试点工作，积极探索新时期依法治市的新举措、新路子，在推动工作程序化、规范化、制度化等方面取得更大的进展，努力争当全省乃至全国法治建设的排头兵，为加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力提供坚强的法治保障。

扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动

张广宁强调，要坚持执法为民，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。在今年依法治省领导小组会议上，中央政治局委员、省委书记汪洋同志要求在全省全面开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动。我们要按照汪洋同志的要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为依法治市工作的根本出发点和落脚点，扎实开展“阳光法治、法治惠民”主题实践活动，让人民群众在法治广州建设中得到更多实惠。要全面开展阳光立法、阳光政务、阳光审务、阳光检务、阳光狱（所）务、阳光村务等“阳光法治”系列工作，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。加强对“惠民66条”及17条补充意见落实情况的督促检查，确保各项惠民举措落到实处。进一步强化政府的公共服务职能，全力推进城乡基本公共服务均等化。加强对民生问题的立法和执法监督，充分发挥人大代表在立法和执法监督中的作用，着力抓好教育、医疗服务、农村、企业等四个重点领域乱收费治理工作，开展全市行政事业性收费项目大清查。着力建设“平安广州”，构建治安防范长效机制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，不断提高人民群众的安全感。

突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点

张广宁强调，要坚持科学民主立法，进一步提高地方立法质量。从加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力的全局出发，及时研究立法计划，科学确定立法项目，突出贯彻落实《规划纲要》和改善民生的立法重点，更加重视社会领域的立法。认真实施《广州市地方性法规制定办法》，不断提高立法质量和水平。进一步完善法规多元起草机制，探索从制度上完善立法起草咨询论证程序的有效途径。拓宽民主立法渠道，充分利用互联网等各种渠道，不断提高立法的公众参与度。善于把经过实践检验行之有效的政策措施和成功经验，通过法定程序转化为全市人民的共同意志，更好地发挥法律法规的规范、引导、促进和保障作用。

加快推进法治政府建设

张广宁强调，要坚持依法行政，加快推进法治政府建设。紧紧围绕2014年率先基本实现建设法治政府的目标，认真落实市《全面推进依法行政建设法治政府五年规划》，全面提高我市各级政府依法行政水平。进一步完善职能有机统一的大部门体制，推进以富县强镇和简政强区为重点的事权改革。加强政府决策制度建设，健全行政决策的合法性审查制度、集体决定制度和行政决策责任追究制度，完善公众参与重大行政决策的规则和程序。进一步精简行政审批事项，提高审批效率，加强监督检查和后续监管。完善行政机关向社会提供行政服务行为的规章制度，加快建设服务型政府。严格实施《广州市行政执法自由裁量权规定》，全面落实行政执法责任制。科学制定依法行政考核指标体系及其考评办法。进一步畅通行政复议渠道，改进审理方式，提高行政复议案件办理的质量和效率。

司法要为“平安亚运”提供服务保障

张广宁强调，要坚持公正司法，切实维护社会公平正义。按照中央、省的统一部署和要求，深化司法工作机制改革，规范司法行为，提高办案效率，增强司法机关的公信力。紧紧围绕“平安亚运”建设、社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法四项工作重点，充分发挥司法服务保障功能。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，为亚运会、亚残运会成功举办创造良好法治环境。妥善审理与转变经济发展方式相关的案件，主动服务我市经济中心工作。践行司法为民的根本宗旨，加大对劳动报酬、社会保障、拖欠农民工工资等民生案件的审理和执行力度。进一步加强政法队伍建设。

结合迎亚运创文明工作强化法制宣传教育

张广宁强调，要坚持学法守法用法，全面提高全社会法治水平。以“五五”普法检查验收为契机，结合迎亚运创文明工作，强化法制宣传教育，进一步提高市民法律素质和城市文明程度。着力健全法治广州宣传教育大格局，完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门

配合、全社会参与”的领导机制和分工明晰、责任明确的工作机制，形成法制宣传教育的强大合力。认真组织开展主题普法宣传活动，切实抓好领导干部、公务员、青少年学生、企管人员、外来务工人员和村（居）民的普法工作，扎实推进法律进单位、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，充分运用报刊、电视、广播、互联网等主流媒体开展法治宣传教育，扩大法制宣传教育的覆盖面，提高法制宣传教育的实效性。大力加强以弘扬社会主义法治理念为重点的法治文化建设，将法治文化建设与地方文化、企业文化、社区文化、校园文化、村镇文化、军营文化相结合，增强法制宣传和法治文化建设的表现力、吸引力和影响力。

市委常委会将听取依法治市“四五”规划实施情况汇报

张广宁要求，要坚持党的领导，不断强化依法治市工作的组织保障。各级党委要切实加强对依法治市工作的领导，切实把法治建设纳入重要议事日程。进一步完善支持人大、政府、政协、司法机关依法行使职权、履行职能的工作机制，充分发挥工、青、妇和工商联等人民团体的桥梁和纽带作用，形成推进依法治市的强大合力。进一步加强全市各级依法治市领导机构及办事机构建设，配强配齐干部队伍。学习借鉴国内外先进城市法治建设的经验，科学论证和设计法治城市建设的规划方案。进一步完善市法治城市评价指标体系，并将其作为落实科学发展观政绩考核评价机制的重要组成部分。各地各部门要制定实施开展法治广州创建活动的实施方案。充分发挥规范执法、依法办事的典型示范带动作用。今年是《广州市依法治市第四个五年规划》贯彻实施情况检查验收年，市依法治市办要组织对各区、县级市和市直有关单位有关工作情况进行检查验收，并向市委常委会专题汇报检查验收情况。

第四篇：有关在依法治市领导小组会议上领导演讲稿

xx年是依法治市和法制宣传教育检查考核年。近几年来，我市法制宣传教育工作不断向前推进，社会法治化管理水平不断得到提高，依法治市和法制宣传教育工作取得了阶段性绩效。但随着形势的发展，法制宣传教育依法治理工作仍然任重道远。为了检验成果，总结经验，推动工作，这次会议研究通过了《池州市xx—xx年依法治市和法制宣传教育工作检查考核办法》、《检查考核评分细则》、《检查考核实施方案》。会后将以文件印发。希望各级党委、政府认真贯彻落实，组织搞好自查和迎检工作，进一步推进我市依法治市和法制宣传教育工作。下面，我再讲几点意见：

一、从提高党的执政能力的高度，充分认识做好法制宣传教育依法治理工作的重要性、紧迫性

(一)实践依法治国基本方略，提高依法执政能力，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。依法执政的基础在于全民尤其是领导干部和公职人员知法守法，以法律作为衡量行为的标准，而法制宣传教育正是把法律普及给人民群众的一项社会工程，通过普法使干部群众掌握法律，依法管理国家，为依法执政打下坚定的群众基础、思想基础、能力基础和社会基础。

(二)推进依法行政，建设法治政府，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。依法执政能力的提高，首先体现为依法行政能力的提高。国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立了建设法治政府的目标。建设法治政府，迫切需要提高各级领导干部和国家机关工作人员的意识和法制观念，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平。然而我们领导干部中官僚作风、权本位思想还大有人在，如果说全民的法律意识是基础，那么国家公职人员的法律素质则是主干。这就需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作，在全社会形成崇尚法律、遵守法律的良好氛围，增强各级政府及其部门依法行政、依法管理的能力，促进全社会法治化管理水平的提高。

(三)坚持科学发展观，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。树立和落实科学发展观，要求社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展。加强法制宣传教育依法治理工作，是社会主义民主法制建设的基础，是发展社会主义政治文明的重要内容。同时，提高公民法律素质，又是人的全面发展的必备要素。所以加强法制宣传教育依法治理，是坚持科学发展观的应有之义。

(四)维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，需要进一步加强法制宣传教育依法治理工作。妥善协调各方面的关系，正确处理人民内部矛盾，是实现发展和国家长治久安的根本需要。群众利益是相对的、具体的，要依法予以保护，要通过加强法制宣传教育，在全社会传播普及法律知识，引导群众分清合法与非法，依法正确行使权利和履行义务，通过法治渠道解决矛盾纠纷和问题。要通过加强法制宣传教育，促进严格执法、公正司法，保证法律的正确实施，正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。新修订的《信访条例》是当前党中央、国务院在构建和谐社会上采取的一项重大战略举措，学习、宣传并在实践中很好地贯彻《信访条例》，对于我们促进改革和发展具有非常重大的现实意义，有关部门今年应将《信访条例》的学习、宣传、贯彻放到重要位置上，认真抓好。

二、把握重点，增强工作的针对性和实效性

(一)要紧密结合“平安池州”、“和谐池州”的创建，做好法制宣传教育工作。法制宣传教育工作要把维护社会稳定放在应有的位置，广泛深入开展以为核心的全民法制宣传教育，根据不同对象创新法制宣传教育的途径和手段，强化法制宣传教育的针对性和实效性，引导群众依法行使权利和履行义务，自觉依照法律程序解决矛盾纠纷。突出领导干部、公务人员、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员等重点对象，促进领导干部学法用法工作的制度化、规范化;提高司法和行政执法人员依法行政和公正司法的意识和能力;增强企业经营管理人员依法经营、依法管理水平;维护青少年合法权益，促进青少年全面发展。积极探索创新方式，拓宽渠道，扎实抓好外来人口、城镇居民、农村村民、企业职工等对象的法制宣传教育，使他们在喜闻乐见、潜移默化中受到教育，不断提高法律素质。

(二)以促进发展为目标，切实履行法制宣传教育工作的职能。要把市场经济法制宣传作为重点，通过整顿和规范市场经济秩序及其相关法制宣传，诚信建设法制宣传等专项活动，宣传贯彻市场经济的法律法规，宣传规范和服务市场经济运行的法律法规，宣传管理经济行之有效的法律途径和手段等，使法制宣传教育的职能作用在服务发展中得到充分实现。特别是要重视通过法制宣传教育依法治理，促进环境污染、信用缺失、无序竞争、假冒伪劣、漠视安全生产和职工合法权益包括拖欠民工工资等重大问题的解决，进一步规范市场秩序，净化市场环境，促进市场主体不断提高素质，为企业发展提供必要的法治环境、信用环境。

第五篇：市领导在全市依法治市工作会议上的讲话

深入贯彻十八大精神 加快推进法治**建设

---在全市依法治市工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市委、市政府召开的一次重要会议，主要任务是传达上级会议精神，总结我市去年的依法治市工作，提高新形势下做好依法治市工作重要性的认识，加强领导，强化措施，进一步推进我市依法治市工作。下面，我讲三点意见：

一、站位全局，提高认识

过去的一年，全市各单位各部门紧紧围绕市委、市政府的工作大局，改革创新，务实重干，积极推进法治**建设，依法治市工作取得突出成绩，被平顶山市依法治市工作领导小组评为“依法治市工作先进县（市、区）”，这些成绩的取得，饱含了同志们的艰辛和奉献。在此，我代表市委、市政府，向关心支持依法治市工作的广大干部群众和法治工作者表示衷心的感谢！

当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，经济社会发展和广大人民群众的法治需求不断增强，法律实施的任务更加凸显。党的十八大强调了依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，要求我们更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。早在2009年,省委、省政府和市委、市政府分别印发了《关于开展法

治城市、法治县（市、区）创建工作的意见》,明确了目标任务。我市也把法治**建设写入了《政府工作报告》，提出了具体要求。各单位各部门一定要认清形势，统一思想，增强工作的责任感、使命感，从贯彻落实依法治国方略的高度，从保障经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设的全局出发，深刻认识推进依法治市，建设法治**的重大意义，主动融入，积极作为，切实肩负起法治**建设者、实践者的历史重任。

（一）推进依法治市，建设法治**，是提高我市各级领导干部执政能力的需要。在我市经济社会深刻变化的新形势下，我们面临的执政考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂和严峻。提高我们的依法执政的能力和水平，比以往任何时候都显得尤为紧迫。推进依法治市，建设法治**，不断强化领导干部的法治意识，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，已经成为当前和今后一个时期必须抓紧抓好的一项极为重要的战略任务。

（二）推进依法治市，建设法治**，是我市提前全面小康的重要保障。多年改革发展的实践一再证明，一个依法有序、安定和谐的法治环境，对于一个地方的经济社会发展至关重要。只有党委政府依法决策，各部门秉公执法，广大群众懂法守法，才能够营造富商安民的良好环境。今后一个时期，既是我市提前全面小康的决胜时期，也是深化重点领域和关键环节改革、加快转变发展方式的攻坚时期，经济社会发展深层次矛盾将不断凸显，法治工作的地位和作用将愈加突出。为此，我们要广泛学习宣传法 2

律知识，积极推进法治实践，不断提高法治水平，进一步夯实经济社会发展的法治基础。

(三)推进依法治市，建设法治**，是维护我市社会和谐的必然要求。法治是社会和谐的基石，法律是现代社会协调利益关系、化解利益冲突的基本准则，在加强和创新社会管理中具有不可替代的作用。构建和谐社会的重要前提，就是要协调好利益关系，解决好矛盾纠纷。一方面，我们要教育引导群众依法履行义务、表达诉求、维护权益；另一方面，要促进公务人员依法履职、公正司法、严格执法，更好地运用法律手段疏导化解矛盾纠纷，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，使社会安宁和谐、人民安居乐业。

二、突出重点，努力提高依法治市工作的成效

实施依法治市方略，构建和谐社会，是一项复杂的社会系统工程，离不开全社会的广泛参与，特别是与会各成员单位的通力协作和密切配合，我们要突出重点，突破难点，抓住关键环节，努力提高依法治市工作的质量和水平。

（一）要抓好法制宣传教育工作。深入开展法制宣传教育，认真落实“六五”普法的各项任务，切实增强全民的法律素质，是推进依法治市工作的一个重要任务。法制宣传的对象是全体公民，重点是国家公职人员，特别是党员和各级领导干部。在宣传策略和效果上要讲究层次，对不同的对象要提出不同的要求。对广大群众来讲，通过法制宣传教育，要增强其法制观念，达到守法和维权的目的，使其知道自己有什么权利，要承担什么义务，并能运用法律武器来保护自己的合法权益。对国家公职人员来

说，不仅要知晓一些基本法，更重要的是要能熟练掌握本行业、本部门行使职权所依据的法律法规，做到依法行政、严格执法。要进一步建立健全领导干部、公职人员法制讲座、法律培训、重大决策前的法律咨询、法律知识任前考试等有关制度，促进领导干部带头学法，切实提高各级干部和公职人员依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。依法行政的过程其实也是法制宣传教育的最有效的形式。要进一步提高司法人员、行政执法人员的法律素质，提高他们知法、守法特别是用法、护法的能力和水平。要抓好青少年法制宣传教育，提高青少年的法律素质，保护未成年人的合法权益，降低未成年人的犯罪率。要创新工作思路，积极探索对流动人口、企业经营管理人员、农民群众等法制宣传教育的有效形式，提高针对性，注重实效性。

（二）要全面推进依法行政。各单位各部门要按照依法行政的要求，进一步实行政务公开，逐步建立起廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。要认真贯彻依法出台的各项政策，确保落实到位，努力做到言必行、行必果，坚守政府信用。着力提升规范性文件制定的质量，加强规范性文件的备案审查工作，规范性文件报送备案率要达100%。加大行政执法监督力度，深入开展重点领域、重点行业的专项整治活动，切实纠正部门和行业不正之风，认真解决群众关注的突出问题。全面加强行政复议能力建设，积极运用行政复议化解行政争议，建立并严格执行行政复议简易程序制度、实地调查制度、质证辩论制度、协调和解制度。

（三）要促进经济发展。发展是根本要务。要加强促进我市经济发展的规章制度建设，从制度层面破解体制机制障碍，解决经济建设中不适应、不符合发展规律的突出问题。完善投资保护措施，提高项目审批效率，激发创业活力。加强市场诚信体系建设，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，确保市场监管的公正性和有效性，规范市场主体行为，促进企业依法生产经营。依法严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品等各种违法犯罪活动，维护市场秩序，营造公平竞争的市场环境。规范和拓展法律服务，提高服务质量和水平，促进经济健康发展。

（四）要维护公平正义。公平正义是价值追求。要严格执法管理，完善执法公开、执法考评、执法档案、执法标准、执法程序等规章制度，以制度规范促进执法规范。落实执法责任，健全执法过错倒查、错案责任追究、案件质量终身负责制等执法责任机制，以责任落实促进执法公正。强化执法监督，加强执法检查、执法巡查、案件评查，解决执法不严、裁判不公等突出问题。加强法律援助和司法救助，维护弱势群体合法权益，维护社会公平。加强执法、司法能力建设，强化教育培训，严肃查处违法违纪案件，提高执法人员执法办案、化解矛盾、群众工作的本领，提升执法公信力。

（五）要扎实做好基层民主法治创建工作。要认真贯彻落实民政部、司法部下发的《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》，以村务公开为重点，不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，提高村民的自治水平。大力开展“民

主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动，尹集镇张庄社区已经被评为“全国民主法治示范社区”。要结合社区建设，抓好“法律进社区”活动，为居民提供优质、便捷的法律服务。要加强派出所、人民法院、司法所等基层组织建设，配齐、配好基层司法所长，充分发挥他们在依法治理、维护社会稳定和人民调解中的重要作用。

三、创新发展，增强合力，确保各项工作落到实处 推进依法治市，建设法治**，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面凝心聚力，统筹运作，扎实推进。

一要创新工作载体。把法治创建与文明建设、平安创建结合起来，作为转变发展方式、改善投资环境、提高诚信度、增强软实力的重要标志，法治乡（镇、街道）、民主法治村（社区）和法治单位一体建设，地方、行业、基层法治创建同步推进。结合社会管理创新，按照“谁执法谁治理”的原则，针对党委政府关心、群众关切、社会关注的难点、热点、焦点问题，以职能主管部门为主导，大力开展多层次、多领域的依法治理，不断提升各项事业法治化管理水平。深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区、进军营“法律八进”、推进法治**建设主题宣传活动，深入基层，服务群众，推动发展。

二要丰富方式方法。要坚持完善行之有效的方法手段，总结推广好经验好做法，努力构建多形式、立体化、全覆盖的法制宣传教育体系。认真研究新情况新问题，积极探索加强流动人口、闲散青少年、刑释解教人员、社区矫正对象等特殊群体法制宣传教育的有效形式，积极探索信息化条件下利用互联网、移动通信

等新兴媒体进行法制宣传教育的有效途径，积极探索发挥广播、电视、报刊等传统媒体在法制宣传教育中的有效办法，切实提高法制宣传教育的亲和力、渗透力和感染力。发挥公共文化场所资源优势，加强法制宣传阵地建设，形成覆盖城乡的法制宣传网络。坚持法制宣传与文化生活相结合，鼓励法治文化作品推广，创作体现**文化、形式新颖、风格鲜明的法治文化作品，丰富法治文化活动，满足人民群众对法治文化的需求，更好地发挥教育群众、服务社会的作用。

三要增强工作合力。各单位各部门要把法治**建设摆上重要议事日程，纳入目标管理，与各项工作共同推进。要建立健全依法治市工作领导小组会议、成员单位联席会议制度，研究部署工作，落实具体责任，明确互动事项。要切实加强队伍建设，在人员经费、教育培训等方面大力支持，充分保障。依法治理办公室要充分发挥组织协调、指导检查职责，统筹谋划，科学运作，抓紧制定法治创建实施意见，完善法治创建体系，建立健全高效的组织领导、科学的考核评价、长效的协调联动机制，推动创建活动向广度深度拓展，形成全民创建、共建共享的良好局面。各成员单位要强化责任，完善措施，抓紧抓好抓实牵头工作。各有关部门要各司其职，积极参与，大力协同，形成推动工作的强大合力。

同志们，推进依法治市，建设法治**，意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，锐意进取，勇于实践，以更加务实的作风、更加有力的工作，加快推进法治**建设，为提前全面小康、建设和谐**创造良好的法治环境、提供

有力的法治保障！