2012年温总理政府工作报告学习

第一篇：2012年温总理政府工作报告学习

2012年温总理《政府工作报告》的十大看点

1.增长目标调低至7.5%。主动调低目标是要与十二五规划目标逐步衔接，并引导各方面

把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，利于实现社会经济有质量的提升。

2.通胀形势有所好转。随着经济增速下降，物价上涨的压力在减少，对今年实现全年CPI

涨幅控制在4%左右有信心。

3.积极财政政策强调减税，结构性减税将成今年积极财政政策的主要体现，结构性减税

要点将包括推进扩大营业税改征增值税试点范围、落实小型微利企业税费优惠政策、减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担以及清理税费等。

4.货币政策稳中有变，继去年底的全国金融工作会议提出金融要支持实体经济发展后，今

年关于货币信贷问题的亮点是强调切实降低实体经济融资成本。

5.扩内需成立足点.扩大内需特别是消费需求，是我国经济长期平稳较快发展的根本立足

点。要完善鼓励居民消费政策。

6.外贸仍肩负重任。在外围经济不乐观的情况下，稳出口的重要性。要稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。

7.稳投资有新含义。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动是今年的新表述。

8.重点提及战略性新兴产业。战略性新兴产业将成为经济转型的重要突破口，而资本市场的投资机会也将因此展开。物联网是一个很有前景的技术领域，特别是与云计算技术结合后，物联网发展将进入到一个更加理性的、追求价值、回归、价值发展的良好阶段。

9.强调股市改革。健全完善新股发行制度和退市制度，发行和退市是资本市场一进一出的两个关口，把握住这两个关口，实质上就是在强化资本市场的资源配置功能。

10.深化收入分配改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次

分配中的比重。在提高低收入者收入方面，中央财政社保支出今年安排5750亿元，占中央财政支出比重由28%提高到31%。通过整顿和规范收入分配秩序可以有效地杜绝非法收入，从而能够在一定程度上改变收入差距过大的现状。

解读政府工作报告2012经济民生六大目标数字 数字一：国内生产总值（GDP）增长7.5%。因为今年上半年预计会延续去年的经济平稳回落的态势，预计在今年年中触底之后温和上升，所以整个经济增长速度和2011年相比预计还有一个平稳回落，同时经济转型力度加大，相应的在经济增长速度方面可以把更多的注意力和资源放到调整经济结构上。

数字二：居民消费价格指数（CPI）控制在4%左右。近一段时间国际市场上的石油价格、有色金属价格一些大宗原材料价格都是在回升，所以今年输入型通胀对中国经济的影响带有很大的不确定性，这是第一。第二一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，比如我们大家看现在物价上涨，CPI当中主要还是肉禽蛋菜价格上涨，因为我们农业基础薄弱，而农业基础薄弱这个问题也不是一下子能够解决，我们还不能够盲目乐观。

数字三：进出口总额增长10%左右。我们现在贸易增长方式的问题就是，我们进出口的规模特别大，但是我们的进出口的增加值却并不是很高，但对GDP的贡献主要还是增加值。结构性的变化是什么概念呢？就是贸易额可能不像今天这么大，但是增加值率却比今天高，因此它对经济增长的贡献反而高。

数字四：中央财政“三农”投入1.23万亿元。保障农产品的有效供给，特别是基本农产品的有效供给方面有着明显的导向作用。而在调动农民生产积极性的同时，确保农民增收也是具有重要的导向作用，可以用今年的四补贴的具体的预算可以看出来，粗略估算比去年的预算要增加15.8个百分点左右。

数字五：新开工700万套以上的保障性住房。从未来来看，我想保障房除了要保证建设开工率之外，还要保证它的完工率，不能挖个基坑就算建了保障房了，在这个过程当中还有一个质量方面的考核，保障房的公平分配的问题，都是一个体系性的工作，每一个环节出了问题，我们的保障房的体系都很难建得起来。数字六：“新农合”和城镇居民基本医疗保险的财政补贴标准提高到每人每年240元。全覆盖是一个里程碑，虽然240元放在每个人身上也许不能算多，但却是最直接地保障到了每个老百姓的手上。第一可能住院的报销比例会提高一些，在一些地方最高的上限可能也会相应的提高，另外就是门诊费用报销的试点可能会在全国进一步推开，农村的特大疾病的保障可能会有所提高。

房地产市场继续明确调控不放松稳定政策预期

温总理在2012年《政府工作报告》中指出，去年房地产市场投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。今年继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。《政府工作报告》连续第三年指出“抑制投资投机性需求”。2010和2011年《政府工作报告》中均指出抑制投机性购房，今年《政府工作报告》中强调“严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施”，抑制投资投机性需求继续成为房地产政策的重点。今年要求严格执行并逐步完善抑制投资、投机性需求政策措施，“严格执行”表明坚持抑制投资投机需求的政策方向不改变，“逐步完善”表明要对合理住房需求给予保护。继续推进保障房建设，注重建设和管理制度的完善。住房信息系统建设和房产税改革成为政策重点。今年《政府工作报告》中指出加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展，这是中央政府首次将住房信息系统建设写进政府工作报告。

2011年12月“中央经济工作会议”和今年的《政府工作报告》都指出房地产调控不放松，促进房价合理回归。至此，2012年房地产政策尘埃落定。“巩固房地产市场调控成果”为政策主题，“促进房价合理回归”为政策目标，“继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施”和“做好保障房建设和管理工作”为政策核心，住房信息系统建设和扩大房产税改革试点为政策重点，2012年房地产调控政策主体基本确定。去年下半年以来，房地产市场投机、投资性需求得到明显抑制，多数城市房价环比下降，调控效果正在显现。根据今年《政府工作报告》，2012楼市政策基本确定，楼市调控政策不放松，未来一段时间，房地产市场量、价将继续调整。

民生新举措，保障更幸福

总理的报告，体现了对人民高度负责的精神，既讲成绩也不回避问题，其中，主动调低GDP增长目标的决定彰显了中国政府准备减速以求取发展质量的决心。中国经济总量已成为世界第二，但要步入世界强国之列，必须转型升级，必须以质取胜，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，除此别无他路。当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，只有抓住机遇加快转方式、调结构，实现稳中求进，才能全面实现13亿人民的小康梦想。教育经费的支出已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值4%编制预算，地方财政也要相应安排；坚持就业优先战略，重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位；加快完善社会保障体系，年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；加快健全全民医保体系，巩固扩大基本医保覆盖面，提高基本医疗保障水平和管理服务水平；继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

增长目标下调,关注2012年10大突破

1.加快新非公36条的落实,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医

疗等领域;

2.在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展PM2.5等项目检

测,2015年覆盖全国所有地级市;

3.积极发展新型消费业态和网络购物,落实带薪休假制度,鼓励文化、旅游、健身等消费;

4.实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,加快全国统一的社会

保障卡发放;

5.加快户籍制度改革,将符合条件的农民工转变为城镇居民;

6.优化产业结构:提高以汽车、钢铁、造船、水泥等老行业为重点的产业的集中度,推动企

业兼并重组;降低以太阳能、风电为代表的新产业的盲目扩张;

7.加大清理并规范地方政府融资平台力度,将地方政府债务收支分类纳入预算管理;

8.增大人民币对美元汇率双向浮动幅度;

9.探索建立公共资源出让收益全民共享机制;

10.进一步推进房产税、资源税、营业税等税制改革。

第二篇：学习温总理政府工作报告心得体会

学习温总理政府工作报告心得体会

2013年3月5日的北京，举国关注，全球瞩目。这一天，是温家宝在任期行将结束前最后一次以共和国总理的身份，向十二届全国人大一次会议作政府工作报告。过去5年，我国经历了太多的大事，好事，坏事，是一个极不平凡的五年。这五年中，我们成功举办了北京奥运会，上海世博会等一系列的重大活动和成功召开了党的十八大，经历了汶川、玉树地震，雪灾等重大自然灾难，抗起了国际金融危机的冲击，实现了经济总量跃升到世界第二位，居民收入连年保持较快速增长的好成绩。

报告内容指出，过去五年，国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，跃升到世界第二位，国内生产总值年均增长9.3%，显著高于同期全球和新兴经济体的增速，GDP翻了一翻；新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头；成功遏制了房价过快增长；国家财政性教育经费支出五年累计7.79万亿元，年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%，优先发展了教育事业；企业退休人员基本养老金提高10％，新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年280元等，民生得到巨大改善。从报告中我们不难看出，政府对民生的投入，无论是绝对数字、还是占财政支出的比例，无论是总量、还是人均，都保持持续增长，这都让老百姓看到了希望。温总理2013年政府工作报告 民生话题贯穿始终。

十二届全国人大一次会议开幕，国务院总理温家宝发表任职以来的第十份政府工作报告，这也是本届政府的最后一次工作报告。温总理的报告的精髓就在于：详释民生关切，直面热点话题，温家宝在回顾总结中，结合过去十年特别是近五年的政府工作，对今后的工作提出建议。

在就业方面要坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进城乡居民收入持续稳定增长。在社会保障制度方面，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，不断扩大社会保障覆盖面，提高统筹层次和保障水平，加强各项制度的完善和衔接，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。在深化医药卫生事业改革发展方面，提出要巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，加快公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制。在完善人口政策方面，将继续坚持计划生育基本国策。在加强和创新社会管理方面，要改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，完善村民自治、城市居民自治制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业。改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。在食品药品安全方面，要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。在加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。在深化科技体制改革方面，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。健全科技资源开放共享机制。在文化建设，要把文化改革发展纳入经济社会发展总体规划，列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。

“现在，我代表国务院，向大会报告过去五年的政府工作，并对今年工作提出建议„„”尽管这句开场白温总理已重复说过多次，但这一次，他的通篇讲话却给人别样的味道，不同的感受。

──论篇幅，温总理报告只有区区28页15000多字，但这可是近些年篇幅最短的政府工作报告，而且其态度之诚、文风之实、语言之简，大大超出了人们的想象，使人真切的感受到中央有关改进工作作风的要求，犹如春风透过总理报告的字里行间扑面而来。

──讲成绩，温总理报告虽笔墨不算多，但句句厚重。从北京奥运会到汶川大地震，从有效应对国际金融危机到经济总量跃居世界第二„„中国政府和人民这五年来可谓是悲喜交加，取得的成就“来之不易”。这其中自然少不了温总理呕心沥血和卓越贡献，搜索互联网总理的十年足迹，你会发现温总理从未与家人度过一个完整的春节，他的心始终的与中国的最底层老百姓连在一起。

──说问题，温总理坦言“经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。„„有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的”，虽然温总理此前也曾谦卑的说“我虽然尽力了，但总觉得有些工作做得还不够好，心里感到愧疚，时时自责，希望得到大家的谅解和宽恕”，但我们应当承认当总理难，当一个发展中大国的总理难上加难，而不应求全责备。

──谈未来，温总理一句“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，„„用实际行动让人民看到希望”让人感动，令人振奋，我想这既是他发自内心的强烈呼唤，也是对下届政府的殷切希望。只要我们紧密团结在以*近平为总书记党中央周围，万众一心，坚持有中国特色的社会主义道路不动摇，坚持改革开放不动摇，中华民族伟大复兴的梦想就一定能实现。

人民心中有杆秤，历史自会有公论。总理，最后我想对您说：您作政府工作时主席台虽然没有像以往那样摆满鲜花，但人民大会堂响起的一遍又一遍热烈而雷呜般的掌声，就是对您的最高奖赏！您虽然行将告别政坛仍不忘谦卑地检讨自己工作的不足，但这绝不会影响您在亿万人民心中“平民总理”、“亲民总理”的高大形象！

第三篇：学习温总理《政府工作报告》心得体会

学习温总理《政府工作报告》心得体会

为了响应党协号召，我最近通过各种渠道和媒介，学习了国务院温家宝总理在十一届人大五次会议上作的政府工作报告。

温总理在报告中说：“今年是‘十二五’时期承前启后的重要一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。从温总理的这一段语重深长的话中，我深刻地体会到温总理对国家事业的尽心尽责，对国家事业的一份热爱和一份奉献，我想这也应该是我们每一个共产党员，每一个爱国人士应该具备的品质和精神。

报告中，温总理回顾过去一年面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，在中央、国务院的领导下，巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，如期完成了2011年《政府工作报告》中提出的国民经济和社会发展主要任务目标，中国的经济发展交出了一份精彩的答卷。从中我深深地领会到一个国家、一个党、一个政府的承诺；体会到在党和政府的领导下，再大的问题也不是问题的真彻。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：“全面做好今年的工作，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来”。这里主要有六句话18个字，我们将其简称为‘18字方针’。它是推动今年经济社会发展的总基调。

稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服各种不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。当前国际上，全球经济复苏缓慢，欧债危机远未散去，严重影响着我国的外贸进程;与此同时，我国正处于结构转型的关键期，经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存利用放缓的机会，进一步淘汰落后产能。同时，促使企业放弃片面追求‘数量’的增长模式”。惠民生，就是要坚持把保障改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，把促进社会公平正义放在更加突出的位置，切实办成一些让人民群众得实惠的好事实事。促进民众经济生活的提升，社会生活的和谐，法规面前的平等。‘两会’文件中，把‘惠民生’贯穿到了‘民生’中的各个方面。其中凸显了解决当前人民最关注的‘收入’、‘住房’、‘就业’、‘教育’、‘看病’、‘物价’、‘养老’、‘公正’、‘食品安全’、‘交通拥挤’等等问题。

今年的报告强调，要把民生问题摆在更重要的位置，就是要走以民生为导向的发展之路，就是要在“劳有所得”、“学有所教”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”上下功夫。从这个意义上讲，解决民生问题就是最大的政治，改善民生问题就是最大的政绩。惠民生方能顺民心，顺民心方能聚民力。从根本和长远来看，保障和改善民生的重要性，绝不亚于保持经济增长。“两会”只有不断问政于民、问需于民、问计于民，不断增进人民福祉，才能化民力为推动经济发展和社会进步的持久动力，中国未来五年、十年的发展才是有本之木，全面建成小康社会才会拥有更加坚实的基础。

报告指出要深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。由此看出政府在深化收入分配制度上的决心。

对于一直很热门的医疗改革问题，政府工作报告指出：要推进公立医院改革，实行医药分开、管办分开，破除以药补医机制。鼓励引导社会资本办医，加快形成对外开放的多元办医格局。加强公共卫生服务，预防控制严重威胁群众健康的重大传染病、慢性病、职业病。加强药品安全工作。扶持和促进中医药和民族医药事业发展。在推进医疗制度改革的同时，为了缓解广大人民的看病难问题，报告指出要将城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开儿童白血病、儿童先天性心脏病、终末期肾病(尿毒症)、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等8类大病保障，将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂12类大病纳入保障和救助试点范围。

对于关系人们居住的住房问题，报告指出要改革房地产税收制度，严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。以此保证广大人民的住房需求，缓解当下买房贵，买不起房的境况。

对于食品安全问题，报告指出，要努力维护社会公共安全。加强安全生产监管，做好重特大安全事故的处置、调查、问责工作。完善食品安全监管体制机制，集中打击、整治非法添加和违法生产加工行为。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来。坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。

我是个大学生，但是身在最基层的我也能体会到人民的切实需求。通过对今年政府工作报告的学习了解，我能够感觉到我们的政府是能够和广大人民群众一起努力，改善人民的物质生活水平和精神生活水平的。但是另一方面，我也认识到有些问题不是一朝一夕就可以解决的，所以我们要更加有耐心的去不断从各个方面改进、完善。我们要坚定的跟着党和国家的规划一步一个脚印的走着改革的路线。

第四篇：学习温总理政府工作报告体会

学习温总理政府工作报告体会

捧读温家宝总理在十一届全国人大第五次会议上所作的《政府工作报告》，令人倍感激动，深受鼓舞。仔细思量，感触最强的是，他不畏既得利益者70次提改革。

温总理的《政府工作报告》用很长的篇幅讲了改革问题，他说：“改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观的要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。”今年提改革非常不同。首先，谈到改革的时候用了一段前沿式的话题强调改革的重要性，强调为什么改革，遇到了什么问题。另外，今年的改革特别强调政府改革的重要性。今年谈改革不单单作为一个专门的章节来讲，其他章节也谈改革，深化财税金融体系改革，深化价格改革以及深化收入分配制度改革，特别是收入分配制度改革有两个方面。

经过34年的改革开放，我国取得了举世瞩目的伟大成就，在各个方面都取得了很大进步，但是发展中的一些不平衡、不协调、不可持续问题却日益突出，尤其是经济社会中面临的体制性、结构性矛盾，正在制约着各项事业的长期健康发展，必须通过改革来破除和解决。在温总理今年年初的广东行中，就已经深刻地认识到了解决这些问题的重要性和

1必要性。温总理重新回顾了邓小平的南巡讲话，更加明确地认识到了邓小平“不改革死路一条”认识的深刻内涵，更加坚决将改革开放继续推向前进，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

在这次《政府工作报告》中，明确了当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节，要重点理顺五大关系：理顺政府与市场的关系；理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系；理顺城市与农村的关系；理顺经济与社会发展的关系；理顺政府与公民和社会组织的关系。这五大关系，涉及政府职能转变、财税体制改革、城乡统筹发展、经济社会协调发展和社会管理等几个层面，基本涵盖了当前发展中遇到的焦点、难点，也是改革的突破点。

今年改革“攻坚”的特点十分鲜明。温总理列出的今年改革的重点任务中，深化财税金融体制改革首当其冲：完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例；完善县级基本财力保障机制；稳步推进地方财政预算、决算公开；深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革；健全消费税制度；全面深化资源税改革，扩大从价计征范围；深入推进国有控股大型金融机构改革；规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。从中可以看出，财税体制改革的目标是减税增效，具体操作主要是从这几点着力：一是理顺中央与地方的财政关系；二是继续深

化省以下分税制改革，大力推进“省管县”的财政体制，建立完善的地方财政体系；三是通过结构性减税还利于民、还利于企。特别针对小微企业经营困难，报告明确要重点支持实体经济特别是小型微型企业发展。重要措施就是“要实施结构性减税，认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策，开展营业税改征增值税试点”。

另一项备受社会关注的改革就是收入分配制度改革。政府工作报告明确提出，“抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”改革收入分配制度，是保障民生、加快发展方式转变、促进社会公平和谐的重要措施，这项改革的推进，解决的不仅仅是扩大内需提高经济内生动力的问题，而且是“让人民生活得更加幸福、更有尊严”承诺得以实现的根本途径。”

总之，温总理70次提改革，充分体现了他不畏既得利益者为人民谋福利的勇气和决心，充分体现了他在改革开放征途上百折不挠的顽强毅力和强大的精神力量，充分体现了他全心全意为人民服务的公仆本色。相信更多人理解和支持改革，团结一心，改革开放一定能够不断取得成效，一定能够实现科学发展、转变经济发展方式、改善民生、共同富裕的政治承诺，一定能够把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化强国！

第五篇：温总理政府工作报告

据新华社北京３月５日电 温家宝说，要大力实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持优先发展教育。２０１２年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到４％。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

以高层次和高技能人才为重点，加快培养造就一大批创新型科技人才和急需紧缺人才。深化选人用人制度改革，努力营造平等公开、竞争择优的制度和社会环境，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。

加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果，对符合国家战略方向的项目，政府要从政策和资金上给予支持。深化科技管理体制改革，促进科技资源优化配置、高效利用和开放共享。保持财政科技投入稳定增长，提高科研经费使用效率。提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。

重视保障改善民生

据新华社北京３月５日电 温家宝强调，经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。

要继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入４２３亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

合理调整收入分配关系。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。

加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国４０％的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。大力发展慈善事业。

坚定不移地搞好房地产市场调控。一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共１０００万套，改造农村危房１５０万户。重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金１０３０亿元，比上年增加２６５亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。三是建立健全考核问责机制。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。

推进医药卫生事业改革发展。一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。二是抓好公立医院改革试点。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到２００元。四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到２５元。加强重大传染病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病的预防控制和规范管理。加强妇幼保健工作，继续推进适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查和救治保障试点。认真做好艾滋病防治工作。大力发展中医药和民族医药事业，落实各项扶持政策。五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所。

全面做好人口和计划生育工作。继续稳定低生育水平。做好流动人口计划生育服务管理工作。加强出生缺陷干预，进一步扩大免费孕前优生健康检查试点，做好孕产妇和婴幼儿保健工作。农村妇女住院分娩率达到９５％以上。加快建立健全老年人社会服务体系，加强公益性养老服务设施建设。

加强和创新社会管理

据新华社北京３月５日电 温家宝指出，要加强和创新社会管理。

温家宝说，要以城乡社区为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。加强信访、人民调解、行政调解工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决乱占耕地、违法拆迁等群众反映强烈的问题。加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，提高全社会危机管理和抗风险能力。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

大力加强文化建设

据新华社北京３月５日电 温家宝说，要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。

温家宝指出，加强公民道德建设，在全社会树立中国特色社会主义的共同理想和信念，加快构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。加强诚信体系建设，建立相关制度和法律法规。增强公共文化产品供给和服务能力，重点加强中西部地区和城乡基层的文化基础设施建设，继续实施文化惠民工程。扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护、利用和传承。进一步繁荣哲学社会科学。发展新闻出版、广播影视、文学艺术、档案事业。加强对互联网的利用和管理。深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作。

深入推进重点领域改革

据新华社北京３月５日电 温家宝指出，要深入推进重点领域改革。

他说，继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强境外国有资产监管。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。健全财力与事权相匹配的财税体制，清理和归并专项转移支付项目，增加一般性转移支付，健全县级基本财力保障机制。在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，推进资源税改革。深化预算管理制度改革，全面编制政府性基金预算，扩大国有资本经营预算范围，试编社会保险基金预算。继续深化金融企业改革，加快建立现代金融企业制度。加快培育农村新型金融机构。继续大力发展金融市场，鼓励金融创新。推进利率市场化改革。扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。推进人民币资本项下可兑换工作。加强和改善金融监管，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制。完善成品油、天

然气价格形成机制和各类电价定价机制。推进水价改革。研究制定排污权有偿使用和交易试点的指导意见。积极稳妥地分类推进事业单位改革。

进一步提高对外开放水平

据新华社北京３月５日电 温家宝说，要积极发展互利互惠的多双边经贸关系，不断拓展新的开放领域和空间。继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。

切实转变外贸发展方式。在大力优化结构和提高效益的基础上，保持对外贸易稳定增长。积极扩大自主品牌产品出口。大力发展服务贸易和服务外包，不断提高服务贸易的比重。扩大先进技术设备、关键零部件和能源原材料进口，促进从最不发达国家和主要顺差来源国增加进口，逐步改善贸易不平衡状况，妥善处理贸易摩擦。

加快实施“走出去”战略，为符合条件的企业和个人到境外投资提供便利。鼓励企业积极有序开展跨国经营。加强对外投资的宏观指导，防范投资风险。坚持积极有效利用外资的方针，注重引进先进技术和人才、智力资源，鼓励跨国公司在华设立研发中心，切实提高利用外资的总体水平和综合效益。抓紧修订外商投资产业目录，鼓励外资投向高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部地区。

加强廉政建设和反腐败工作

据新华社北京３月５日电 温家宝强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。

温家宝说一是认真治理政府工作人员以权谋私和渎职侵权问题。针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，加大查处违法违纪案件工作力度，坚决惩处腐败分子。二是切实加强廉洁自律，认真贯彻执行《廉政准则》，落实领导干部收入、房产、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况定期报告制度，自觉接受监督。加强审计和监察工作。加大对行政机关领导干部和国有企业、事业单位负责人的监督力度。三是坚决反对铺张浪费和形式主义。要精简会议、文件，清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，从经费上严加控制。规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。加快实行财政预算公开，让人民知道政府花了多少钱，办了什么事。

全面加强军队革命化现代化正规化建设

据新华社北京３月５日电 温家宝说，要紧紧围绕党和国家工作大局，着眼有效履行新世纪新阶段我军历史使命，全面加强军队革命化现代化正规化建设，不断提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力。

温家宝指出，坚持把思想政治建设摆在首位。积极开展信息化条件下的军事训练。加快全面建设现代后勤步伐。推动军民融合式发展，加强国防科研和武器装备建设。积极稳妥地推进国防和军队改革。坚持依法治军、从严治军。坚决完成抢险救灾等急难险重任务。建设现代化武装警察力量，增强执勤、处置突发事件和反恐维稳能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结。

全力支持香港、澳门发展经济、改善民生

据新华社北京３月５日电 温家宝说，我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，全力支持香港、澳门两个特别行政区发展经济，改善民生。

温家宝说，支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位。支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。充分发挥香港、澳门在国家整体发展战略中的独特作用。进一步提高内地与港澳合作的机制化水平，支持粤港澳深化区域合作，实现互利共赢。

坚持发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针和各项政策

据新华社北京３月５日电 温家宝强调，我们将坚持新形势下发展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针和各项政策。

温家宝说，继续推进两岸协商，积极落实两岸经济合作框架协议，加强产业合作，加快新兴产业、金融等现代服务业合作发展，支持有条件的大陆企业赴台投资。支持海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中发挥先行先试作用。深入开展两岸社会各界交流，积极拓展两岸文化教育合作。增进两岸政治互信，巩固两岸关系和平发展的政治基础，共同维护两岸关系和平发展的良好局面。

推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界

据新华社北京３月５日电 温家宝说，我们将继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持奉行互利共赢的开放战略，坚持推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，为我国现代化建设创造更加有利的外部环境和条件。

他说，我们要保持与主要大国关系健康稳定发展，积极推进对话合作，扩大共同利益和合作基础。坚持“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针，深化同周边国家的睦邻友好合作关系，推进区域次区域合作进程。增进同广大发展中国家的传统友好合作关系，进一步落实和扩大合作成果，推进合作方式创新和机制建设。积极开展多边外交，以二十国集团峰会等为主要平台，加强宏观经济政策协调，推动国际经济金融体系改革，促进世界经济强劲、可持续、平衡增长，在推动解决热点问题和全球性问题上发挥建设性作用，履行应尽的国际责任和义务。