在全市劳保局依法行政座谈会上的讲话

第一篇：在全市劳保局依法行政座谈会上的讲话

同志们：

这次全市劳动保障依法行政工作座谈会是在学习贯彻党的十六届四中全会精神，全面贯彻实施《行政许可法》、努力建设法治国家和法制政府的新形势下召开的一次重要的会议。刚才××处长已经将去年以来我市劳动保障依法行政工作情况给大家作了具体介绍，同时也传达了今年上半年全国劳动保障依法行政工作座谈会的精神，提出了下一步的工作思路和目标任务，我都完全赞成。下面我就我市劳动保障依法行政工作取得的阶段性成果和存在的问题、面临的新形势以及下一步的工作要求谈几点意见。

一、劳动保障依法行政工作格局基本形成最近五年来，我市已经在劳动保障依法行政工作方面进行了积极的探索和实践。各级劳动保障部门普遍建立和实施了从行政决策到行政执法再到行政执法监督的系列规范制度，劳动保障依法行政工作格局基本形成。

（一）劳动保障地方立法工作得到加强，取得新的突破

近几年，我市根据劳动力市场建设、社会保障体系建设，以及国有企业深化改革和中国加入WTO的新要求，进一步加大了劳动保障地方立法的力度。1998年以后陆续出台并施行了《××市职业介绍管理条例》、《××市职工权益保障条例》《××市失业保险条例》3个地方性法规和《××市企业招收职工规定》、《××市劳动监察规定》、《××市劳动争议处理实施办法》、《××市最低工资保障规定》4个政府规章。特别是《××市失业保险条例》的出台和实施，标志着我市社会保险地方立法取得突破性的进展。《××市工伤保险实施暂行办法》也具有准规章性质。目前正在抓紧修改《××市职工生育保险办法》、《××市劳动合同规定》和《××市工资支付规定》等几个政府规章草案。此外《××市人力资源市场管理条例》和《××市集体合同规定》已经被市人大列为今年地方立法的调研项目。《××市基本养老保险条例》和《××市城镇职工基本医疗保险条例》也开始进行立法调研。我们准备用5年左右的时间，基本构建起我市劳动保障地方法规、规章框架。

（二）劳动保障政策研究工作得到加强，提高了依法行政的系统性和前瞻性

随着劳动保障制度改革的逐步深化和各项劳动保障事业的发展，特别是在我国国民经济产业结构、所有制结构调整和企业经营方式改革过程中，劳动保障工作的各种新情况、新问题不断涌现。围绕全市性重点、难点问题和全局中心工作，近几年重点组织开展了促进国有企业改革发展的劳动工资政策、促进就业和再就业、加快农村富余劳动力转移、完善社会保障体系、社会信用体系建设等重大课题的实际调查和政策研究工作，制定了一系列重要文件和改革方案。五年来，我局制发和代市委、市政府起草制发劳动保障政策文件435件，保证了各项工作的有效开展。

（三）落实行政执法责任制，执法人员素质和执法水平得到提高

根据《××市行政执法责任制条例》的要求，我局2002年制定了行政执法责任制实施办法，在全局系统建立行政执法责任制度。明确执法机构，落实执法责任，将现行劳动保障法律、法规、规章和规范性文件的执法责任分解落实到各执法机构和执法人员；明确执法程序，包括规范性文件制定、备案审查、行政审批、行政处罚、举报投诉受理、重大执法活动集体审议等各项程序；规范执法行为，实行亮证执法、回避制度等；严格考核奖惩，实行错案责任追究制度。

为了使行政执法责任制进一步落实到位，加强了执法人员法制培训工作，除了针对监察人员和仲裁人员的专门培训，还组织执法人员参加劳动保障部、市政府法制办以及局内自行组织的行政执法培训班。一批执法人员通过培训考核，分别取得了《××市行政执法人员资格证书》、《行政执法证》、《××市行政执法人员轮训合格证书》和《行政许可工作资格证》等各类行政执法证件。

（四）行政执法监督力度明显加强，行政行为的合法性和规范化程度进一步提高

近几年，我局以贯彻《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律法规为契机，积极探索劳动保障行政执法的有效监督办法。建立健全行政复议、社会保险行政争议处理、行政处罚听证等各项执法监督制度。在行政复议工作中规范了办案程序、文书格式及案卷归档管理要求，确立了重大疑难案件集体讨论及定期学习制度。近五年，市劳动保障局受理的行政复议案件增长了×倍多，2003年达到××件。今年上半年比去年同期又增长了一倍多，半年就达到××件。全市劳动保障系统行政应诉案件五年间增长了××多倍。通过办理复议、诉讼案件，纠正了违法或不当的行政行为，提高了劳动保障部门的依法行政意识和能力。

2000年以来，我们还×次对行政审批项目进行了清理。行政审批项目由××项缩减为××项，减少了××%。

（五）劳动保障法制宣传教育成效显著，内容和形式进一步丰富

围绕下岗职工基本生活保障和再就业工作、社会保险扩面征缴、医疗保险制度改革、职业技能开发、民工权益保障等各个时期劳动保障中心工作和社会关心的热点、难点问题，我们坚持每年广泛开展劳动保障专题法制宣传和大型政策咨询活动。在宣传形式上，除了上街集中宣传，注重了宣传的经常性和长效性，与市内主要报纸、电视台、广播电台建立了经常性宣传联系制度，开设专栏、制作专题节目、开展政策解答。5年来全市各级劳动保障部门共组织开展普法宣传培训活动××××余次，普法活动面向全市，涉及普法对象××余万人次。通过法制宣传教育，广大职工群众的法制观念和维权意识得到进一步增强，劳动保障工作的社会影响进一步扩大，为深化劳动保障制度改革和劳动保障事业发展创造了良好的社会环境。

总结前几年的工作，我认为在劳动保障依法行政工作中，有几条基本经验，应当在以后的工作中继续坚持：

第一，推进劳动保障依法行政工作必须与我市改革、发展、稳定的大局相结合，依法行政的工作就有明确的方向和持久的动力。

第二，推进劳动保障依法行政工作必须以提高依法行政的认识为首要环节，以规范行政权力的行使为核心，以提高依法行政的能力和水平为目标，将依法行政贯穿于劳动保障各项工作和工作的各环节之中，而不是当作某一方面的局部工作，才能使依法行政成为统领劳动保障工作全局的基础性工作。

第三，推进劳动保障依法行政工作必须与推进劳动保障行政职能转变相结合，将履行法定职责与规范行政行为相统一，牢固树立依法履行职责的观念，做到不越位、不错位、不缺位。

第四，推进劳动保障依法行政工作必须将依法行政的基本要求与建立和完善劳动保障各项具体工作制度相结合，在具体工作内容和每一工作程序上体现依法行政的要求，而不是仅仅停留在口号或者文件上，才能使依法行政工作落到实处，从根本和长远上规范行政行为。

二、我市劳动保障依法行政工作存在的问题

我们应当清醒地看到，尽管我市劳动保障依法行政工作取得了长足的进步，但与依法治国、依法治市的要求还有很大差距，与建设服务政府、法治政府、廉洁高效政府的目标还有较大距离；在一部分同志中，依法行政还停留在口号上、文件中，缺乏具体得力的措施和行动；执法工作中还存在不严格、不规范、不文明、随意性大等问题。这些都需要我们在今后推进依法行政的工作中认真加以研究和着力解决。当前主要要解决的问题有以下几个方面：

（一）依法行政意识有待进一步增强

传统的行政管理方式在部分劳动保障干部思想中还比较牢固，对依法行政的一些基本要求理解不透彻。除了熟悉涉及本职工作的政策文件，对法律基础知识和通用性法律法规学习的主动性和自觉性还不够，干部的法律素质与依法行政工作的进一步深化不相适应。

（二）劳动保障立法滞后，部分工作处于被动局面

当前劳动保障立法与劳动保障事业发展的要求相比仍有较大的差距，相当一部分劳动保障工作仅靠规范性文件来予以规范，效力低且政策不稳定。特别是《行政许可法》颁布实施后，规范现行劳动保障行政审批、行政许可行为尤其需要法律、法规作支撑。

（三）部分重点、难点问题缺乏统一政策规定

当前劳动保障工作中产生的一些行政争议问题往往是由于没有统一的政策规定而引起的。比如企业承转包经营中劳动关系的认定问题、退休人员被聘用的劳动关系问题等，各地的做法不尽相同，劳动保障部门、政府法制机构、司法机关的认识都不一致。

三、当前劳动保障依法行政工作面临的新形势

（一）全面推进依法行政是党的执政观进一步发展的具体体现

党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得显著成绩。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，九届全国人大二次会议将这一治国方略载入宪法。党的十六大和十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济的重要任务。党的十六届四中全会从提高执政能力的高度对依法行政作了新的诠释，提出了依法执政的新理念，表明我们党已经形成了较为完善、科学、适应市场经济体制的新的执政理念。今年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。《纲要》提出要全面推进依法行政，经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。标志着我国建设法治政府已经正式进入了倒计时。温家宝总理今年6月底在全国依法行政工作电视电话会议上讲话指出，当前国务院发布《纲要》、贯彻落实《行政许可法》，以及国务院修订了《国务院工作规则》三件大事的一个共同主题就是：推进依法行政、建设法治政府。

这种新的执政理念主要包含了四个方面的涵义：一是以人为本。就是尊重、保护人的一切正当意愿。二是执政为民。就是我们所有工作的出发点都是要为人民谋利益；归宿点是要为人民谋实惠；而这整个为人民谋利益、谋实惠的过程就是要始终坚持不懈地贯彻“以人为本”的指导思想。三是法治国家。要求社会的一切秩序靠法律来维持和规范，要“法治”而非“人治”。四是科学发展观。即社会的全面、协调、可持续发展。

（二）全面推进依法行政是实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求

全面建设小康社会，具体说，就是要“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。在实现这一目标的过程中，各级政府部门的工作将起着决定性的作用。政府部门不仅要着眼于自身行为的规范，更要正确处理依法行政与发展经济、健全民主、发展科教、繁荣文化、维护社会稳定和改善人民生活等各项事业的关系。紧紧围绕改革、发展、稳定的主题，通过科学立法、规范执法、强化监督，使依法行政与促进发展有机结合起来，全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。

（三）全面推进依法行政是转变政府职能、顺应潮流，建设服务政府、法制政府和廉洁、高效政府的必然要求

适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世界贸易组织的新形势，必须加快政府职能转变，建设一个依法办事、诚信、高效、服务的现代政府。现代法制政府的特点是：在政府的构架上，要在创新的基础上建立合理体制；政府的管理过程中，要切实依法行政，重点是自由裁量权的合法、合理运用；政府形象是高效、廉洁和负责；政府行为的社会效果是安居乐业、社会公平。在这个机制上，一切行政权力必须依法行使，一切行政行为必须符合法律的规定，不仅要符合实体法，还要符合程序法。政府的服务、诚信、高效和廉洁，其核心和前提就是依法履行职权。只有坚持依法行政，才能更好地维护和提高政府的诚实信用形象，才能实现政府各项工作的高效有序运转，才能认真、勤勉地履行法定职责，踏踏实实地为社会、为发展经济服务。

今年初，市委、市政府出台了依法行政工作“4+1”文件，包括了四个政府令和一个转发文件。四个政府令分别是规范性文件登记审查和备案审查办法、行政听证程序、行政首长问责制和政府政务信息公开制度，另外是市委、市政府转发的市纪委、市监察局对行政审批中有关违规违纪问题的处理办法。“4+1”文件的出台，表明了市委、市政府建设法制政府的决心。

四、新形势下劳动保障依法行政工作的主要任务和要求

（一）加强制度建设，做好劳动保障地方立法工作

在劳动保障地方立法五年计划和“十一五”规划的基础上，我们要加快社会保险等社会呼声高同时立法需求迫切的项目的立法进度。在立法工作中既要严格按照宪法和法律的规定，又要坚持以人为本，坚持改革创新，把立法质量作为重点来抓。衡量我们立法质量高低的最终标准，归根结底要看是不是代表了先进生产力的发展要求，是不是代表了先进文化的前进方向，是不是代表了广大人民群众的根本利益。在具体的制度设计上，一定要转变过去那种只考虑行政机关管理需要、忽视市场主体和广大人民群众权利和利益、不考虑是否加重企业和人民群众负担、当事人办事是否方便的做法。要建立和落实立法工作中的民主参与制度，保证人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，使立法工作真正做到深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力。

（二）加强和改善行政执法，切实落实行政执法责任制

规范行政执法行为，严格按照法定的权限和程序行使职权，做到严格执法、文明执法、公正执法。继续推进行政审批制度改革，进一步加强行政执法队伍建设，努力打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法人员队伍，完善执法人员的培训考核制度、执法过错责任追究制度，同时要开展执法人员规范执法、文明执法的职业道德教育。

（三）完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约

按照党的十六大提出的“建立结构合理、配置科学、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督”的要求，建立决策、执行、监督相协调的行政管理机制，特别要强化行政部门对行政权力的自身监督。一是要认真执行行政复议制度。这是政府行政部门履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定的有效途径。现在我市的劳动保障行政复议案件数量增长的速度很快，一定程度上也反映了社会法制意识的增强，所以我们一定要在提高行政复议工作水平上下功夫。特别是各区县现在也开始受理行政复议案子，还有一个工作经验积累的过程。各单位一定要本着依法行政的原则，选派政策性强、业务工作熟悉的同志担任此项工作，敢于纠正违法行政行为。二是要健全规范性文件的登记审查和备案审查制度，完善抽象行政行为。今年上半年市政府“4+1”文件中的168号令，就是对我们现行的规范性文件出台程序和办法的一个重大变革。7月1日后政府部门所有规范性文件的出台必须经过登记审查和备案审查的程序，否则管理相对人就有权拒绝执行这个政策。目前我们也在进一步研究，尽快制定我局的贯彻实施意见，大家一定要认真贯彻落实。

（四）切实贯彻实施行政许可法，推进劳动保障行政管理职能的转变和管理创新

行政许可法的颁布实施标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化，对政府部门的工作产生了非常大的影响。在当前政府职能转变滞后于经济社会发展要求的情况下，通过实施行政许可法，就是要促进政府职能加快转变。在市场经济条件下，政府管理总的方向是把政府不该管的事交给企业、社会和中介组织，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。去年底到今年上半年，我们已经对我市劳动保障工作涉及的行政许可项目、依据、实施机构和收费进行了全面清理，前面大权处长已经作了具体介绍，目前市政府的认定结果还没有出来。但我们要把握的总的原则是：一是行政许可的设定要于法有据；二是实施行政许可要严格按照法定程序办事，该谁办的事谁办，该办的事要快办，不能办的事也要及时答复；三是实施行政许可不得违法收费。要通过实施行政许可法，切实解决权力与利益挂钩的问题。

在这种新形势下，全面推进劳动保障依法行政工作，我们要在观念、制度和工作方式上实现创新：

——观念创新，就是要树立法的功能不仅仅是管理和惩罚，更重要的是确定行为规则，保护市场主体的合法权益，促进经济、社会健康发展的正确的法律价值观；树立法律制度以公民和市场主体的“权利”为核心，而不是以行政机关的“权力”为核心的观念。

——制度创新，就是要注重构建符合市场经济要求的法律制度，充分发挥先进的法律制度在促进经济发展、社会进步方面的导向、规范和指导作用，减少对市场主体行为的直接干预，尊重和发挥市场机制的作用，为劳动保障事业的发展创造一个良好的制度环境。

——工作方式创新，就是要转变传统的以行政机关为中心的行政行为模式，按照服务政府的要求重新审视和调整现有工作流程和工作方式，制定并严格遵守体现公开、适当、公平与效率相统一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。

同志们，劳动保障事业是一项造福人民、荫及子孙和维护稳定、发展大局的伟大事业。劳动保障依法行政工作是这项伟大事业的基础和保障，劳动保障部门的同志一定要高度重视这项工作。我希望大家在全面推进依法行政工作中一定要不断铸就与时俱进、敢于创新的锐气；不畏艰难、敢于碰硬的正气；善于改革、务实操作的灵气；自我革命、自我提高的勇气和淡泊名利、无私奉献的大气。要以对国家、对民族、对未来高度负责的精神，扎扎实实做好每一项工作，努力打造我市劳动保障依法行政工作的新局面。

谢谢大家。

第二篇：在离退休干部座谈会上讲话

在离退休干部座谈会上讲话

尊敬的各位老领导、老同事们：

今天召集大家汇聚一堂，在这里座谈，我感到非常的高兴。...国税事业今天的大发展大繁荣，离不开你们昨日的辛勤耕耘和努力，...地区经济的发展腾飞也有你们的一份汗水和功劳。借此机会，我代表地区国税局党组对你们在离退休后依然一如继往地关心和支持着国税事业的发展、积极为国税工作建言献策表示衷心的感谢！

正是有了你们的关心和支持，有了全地区国税干部职工的共同努力，...国税事业才得以不断向前发展，取得了国家级、自治区级、地区级“青年文明号”、“文明单位”、“巾帼示范岗”、“文明示范窗口”、“综合治理先进单位”等一个又一个荣誉称号，组织收入才会持续增长，屡创新高，今年上半年，我区国税系统就组织完成各项税收..万元，完成年计划的..%，较上年同期增收..万元，同比增长..%。

近年来，我们通过严格考试、民主测评、党组评定等一系列严谨严密的环节公开选拔了不少领导干部，班子建设得到有效巩固和加强。同时我们通过国家及自治区公务员招考，新录入了大批优秀的大学生干部，他们年轻有朝气，敢想敢干，开拓创新，为我们的国税队伍注入了新鲜血液，队伍梯次结构趋于合理，有效促进了...国税事业的发展。我们还十分注重国税文化建设，将每年7月定为“国税文化建设月”，开展读书演讲、唱歌、跳舞、体育健身等文体娱乐活动，陶冶了干部情操，演绎和展现出了...国税人精神风貌。

今后，我们的工作任务依然艰巨而繁重，但我们会倍加努力，进一步统一思想、振奋精神，凝聚人心，紧密地团结和依靠全地区国税系统广大干部职工，推进国税事业快速发展，地区国税局党组将进一步加强对离退休干部的管理，真正做到在政治上尊重老同志，在思想上关心老同志，在生活上照顾老同志，采取一些有效措施，如定期举办健康知识讲座，组织大家体检，不定期举办各类有益的文体娱乐活动，通过召开座谈的形式倾听大家心声，共商...国税发展大计，等等，以实际行动来真正体现对老干部的人文关怀。

我真诚地希望各位老领导、老同事，能够继续发挥余热，一如既往地对国税事业的发展给予关心、关注、支持和帮助！

最后真诚地祝愿各位老领导、老同志，身体健康、阖家欢乐！谢谢大家。

第三篇：在定点医院座谈会上讲话

在定点医院座谈会上讲话

各位都是定点医院主管医保工作的院长、医保办主任，今天邀请你们来，主要目的是听取对我们工作的意见和建议。在这之前，我想先说四点：

一是医保中心和定点医院之间是合作互助关系，不是对立关系。医保中心是医保政策的执行者、监督者和服务者，我们的工作不仅是保证政策落实到位，更要确保政策正确执行，维护参保职工的利益，保证基金运行安全。定点医院是医疗保险工作的载体，是医疗服务的提供方，从某种程度上说也是医保政策的执行者、服务者，你们的行为直接关系到参保人员的切实利益和医保基金的支出。从这方面说，我们的目的是一致的。近年来，医疗保险事业发展很快，我想大家都有体会，医保工作在医院工作中的位置越来越重要，已经成为医院利益的重要支撑点。所以说，我们之间要加强沟通与联系，相互之间要理解支持，共同促进医疗保险事业的发展，医疗保险事业发展了，也能够促进医疗卫生事业的发展。

二是医保基金是广大参保职工的“保命钱”。确保基金运行安全既是医保中心的重要职责，也是定点医院的政要责任。我们作为医保基金的管理者，执行者，如果放松对基金的管理，基金就会出风险，参保职工的利益就不能得到保障；如果不提高经办服务水平、医疗服务水平，参保职工也会不满意，对我们的工作也不利，所以说，无论从哪一方面讲，都应该把加强基金管理、提高服务水平放在首位，这是我们的职责使然。目前，医保中心对医保基金管理的一个重要手段是结算，这是定点医院非常关心的，还是那句话，结算不是目的，而是手段，目前全国各统筹地区的结算办法都不太一样，都在探索，无论采用哪一种结算方式，都是既要保证定点医院的利益，也要保证参保职工的利益，确保基金合理合规支出，运行安全。三是受利益驱动的影响，定点医院在提供医疗服务过程中，还存在一些违规问题不容忽视，部分定点医院的违规现象还非常严重。比较常见的问题有：过度医疗服务（超范围用药、超量使用抗生素、出院大量带药等）；分解收费、重复收费、串换项目收费、超标准收费、重复检查滥检查现象时有发生；比较严重的是挂床住院现象，更有甚者凭空编造病历和住院患者等等，这些现象都是套取基金的行为，严重影响着基金的收支平衡。

四是医保中心下一步加强管理的措施。要进一步完善医疗服务协议，细化管理项目，对门诊慢性病用药和治疗与普通门诊相区别。加强住院管理，对冒名顶替、挂床住院等违规行为强化监管处罚措施。建立社会举报制度，聘请懂医保政策、责任心强的参保人员担任监督员。加大政策宣传力度，引导参保人员合理就医，合理治疗。强化对医保中心工作人员工作素质的培训，提高服务水平和管理水平。

第四篇：在劳模座谈会上讲话

弘扬劳模精神　引领时代风尚

同心同德奋力推进--又快又好发展新跨越

——==同志在全市劳模代表座谈会上的讲话在“五一”国际劳动节即将来临之际，市委、市政府把全市各级劳模代表请回来，主要是想通过今天的座谈会，向奋战在全市各条战线上的劳动模范和广大劳动者表示节日的祝贺和亲切的问候，同时倾听一下大家的心声，听取大家对市委、市

政府工作的意见和建议。刚才，几位劳模代表就立足本职，发挥模范作用，为--发展建功立业作了发言。大家谈的很生动，很感人。透过这些朴素的语言，我们感受到了大家的不懈追求和奋斗历程，感受到了大家的崇高思想和伟大精神，感受到了大家始终心系--改革发展的蓬勃朝气和昂扬锐气。我代表市四大班子和全市人民，向你们表示衷心感谢并致以崇高的敬意！借此机会，我就如何正确认识--当前发展形势，进一步弘扬劳模精神，加快--经济社会发展讲几点意见。

一、正确认识当前形势，进一步振奋全市劳动者精神

劳模是劳动群众的杰出代表，也是引领新时代劳动者的光辉旗帜。近几年，正是以在座各位劳模为杰出代表的工人阶级和全市广大人民群众的无私奉献和顽强拼搏，--才有今天的发展局面。冷静分析，当前--的形势可以用四句话概括：

——发展速度不断加快。据统计资料表明，近四年来，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均发展速度提高1.3倍；工业增加值年均增长45.4，工业总产值三年翻了一番半；财政收入年均增长12.5；固定资产投资由2002年的5.6亿元上升到2005年的11.5亿元。我市在全省184个市市区排位中，其主要指标排位都上升5—19位。其中，GDP总量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工业经济排位上升10位，第一产业排位上升6位，第三产业排位上升19位，城乡居民存款余额排位上升15位。在全市综合目标考核中一直位列前3名。--近几年的发展速度是改革开放以来最快的时期，--已驶入了发展的快车道。

——发展势头越来越好。一是一批重大项目陆续开工上马，亭子口水利枢纽工程前期工作紧锣密鼓，--航电年内开工上马，东河梯级开发2008年全部建成并网发电，兰渝铁路预计年底开工，兰渝高速已开始线路踏勘。二是旅游发展面临新机遇，近日省政府公布将着力打造5条重点旅游线路，其中的嘉陵江黄金水道旅游线将贯穿我市，与正在加紧建设的四川旅游北环线形成网络，--成为两条省级重点旅游线路交叉的重要节点，旅游产业发展机遇千载难逢。三是地下矿产勘查取得重大突破，天然气、石油“--构造”预测理论储量巨大，铀等地下矿藏开采潜力极大，目前已进入钻探阶段。这些必将为--今后发展带来新的希望和生机。

——风正心齐的氛围基本形成。近年来，我们在全省率先实施“两推一竞五公开一承诺”干部选任机制改革，严格执行机关事业单位凡进必考，强力推行市委权力阳光化；在全市率先建设政务服务中心、国库集中支付核算中心、经济发展环境投诉中心，全面推行政务审批公开化；坚持动真碰硬，从严机关干部作风集中教育整顿，重拳整治了干部职工打麻将、收送礼金、乱贴大字报告刁状、拉选票贿选、坑害外地客商等歪风邪气，全市干部队伍的风气明显转变，风正心齐的良好氛围基本形成。

——面临的挑战依然严峻。尽管目前--的发展势头很好，但横向相比我们发展仍很落后，挑战依然严峻：GDP总量在全省排89位，工业总产值还在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周边市区的迅猛发展，更是咄咄逼人。所以，广大劳动者和全市人民必须正视差距，振奋精神，坚定信心，用我们的勤劳和智慧建设自己的美好家园。必须坚持城乡统筹，产业互动，坚定不移地抓好农业产业化、重大项目建设、生态家园新农村建设三篇文章，努力实现庭园经济向农业产业化、工业兴市向工业强市两个跨越，推进--更快发展。

二、继续发挥模范带头作用，积极迎接时代新挑战

劳动模范分布在各行各业，有着广泛而特殊的影响力、凝聚力和示范带头作用，一定要永葆劳模本色，勇于迎接时代挑战。

——加强学习，永葆本色。时代在进步，理论在创新，实践在发展，不学习无以创新，不学习难当重任。每一个劳动者特别是劳动模范，不论身处何种境地，从事什么职业，都要不断加强学习，充实和更新知识。要坚持学习政治、科学、文化和管理知识，不断提高思想政治觉悟，提高科学文化知识水平，提高管理能力，成为生产能手、技术能手、科研骨干和管理专家。要心系培育自己的人民大众，努力向广大人民群众学习，传承劳模精神，永葆劳动本色。

——乘势而上，再创新业。站在承前启后的重要历史节点，压力与动力并存，机遇与挑战同在。各级劳模要进一步增强使命感、责任感，再立创新之志，再鼓争先之劲，在构建生态--、和谐--、富裕--的伟大实践中再创新业。特别是要大力弘扬--人精神，积极投

身--发展和建设，干一行、爱一行，专一行、精一行，踊跃参加合理化建议、发明创造、技术革新、技术攻关，影响带领职工群众干一流的工作，出一流的产品，创一流的业绩。

——坚持“三个着眼于”，齐心协力抓发展。劳动模范植根于劳动人民，是市委、市政府联系劳动群众的桥梁和纽带。一定要顾全大局，带头贯彻落实党的方针政策、市委和市政府的各项部

署；要团结带领广大职工群众，多为--发展谋良策，多为提升--形象创大业，多为--人民得实惠作奉献；要引导广大干部职工正确处理好国家利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系；要多做一些理顺情绪、化解矛盾的工作，多向党委、政府反馈普通劳动群众的心声和意愿，共同维护安定团结的发展局面，加快构建和谐--。

三、大力弘扬劳模精神，进一步推动--更快发展

伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神创造伟大的业绩。今天到会的劳模代表中，有甘于奉献的生产第一线工人，有锐意创新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教师，有艰苦创业的企业家，等等。虽然大家来自不同的领域，工作在不同的岗位，但有一个共同的特点，你们都用自己的辛勤劳动谱写了可歌可泣的动人赞歌，以自己的实际行动铸就了“解放思想勇于创造、顾全大局爱岗敬业、脚踏实地艰苦奋斗、奋勇争先勇争一流”的时代新风。你们都是创造--历史的英雄，是--人精神的忠实实践者，也是我们广大干部职工学习的榜样。当前，要推动--更快发展，就要高度重视和发挥劳动模范的重要力量和导向力量，就要大张旗鼓地弘扬劳模精神。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“解放思想，勇于创造”的创新精神，要在全市广大干部群众中进一步推动思想大解放，观念大更新，坚决克服一切不合时宜的思想观念，打破一切束缚创新的精神枷锁，坚决革除妨碍自身发展的“--是广元老大”的习惯思维，让一切创新的源泉充分涌流。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“顾全大局，爱岗敬业”的奉献精神，全市上下要从维护改革发展稳定大局出发，积极支持和认真落实市委、市政府的各项决策，正确处理局部和整体、个人与集体利益的关系，立足本职岗位，为实现--发展做出新的贡献。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“脚踏实地、艰苦奋斗”的创业精神，要在全市上下进一步开展“两个务必”的教育，切实增强全民创业意识，弘扬艰苦奋斗精神，唱响全民创业主旋律，投身全民创业主战场。

——弘扬劳模精神，就是要学习他们“奋勇争先、勇争一流”的拼搏精神，要进一步把劳模精神与--人精神结合起来，鼓励广大劳动者以“三个着眼于”为出发点，在推进社会主义新农村建设的伟大进程中施展才华，建功立业。

四、加强舆论导向，进一步树立尊重劳动的良好风尚

劳动创造了历史，劳动改变了世界。但现实生活中，有一些人以崇尚现代文明为由摈弃劳动，远离劳动者。他们崇拜那种衣着光艳的白领阶层，瞧不起体力劳动者，鄙视普通工人，不愿意在一些平凡的岗位上工作。近几年，企业、社会对工人特别是有等级的技术工人的需求不断告急的报道屡见不鲜，就连市内一些机关招考文秘，也因为怕苦怕累应试者寥寥无几。爱迪生说，“世界上没有一种具有真正价值的东西，可以不经过艰苦辛勤的劳动而能够得到”。劳动只有分工不同，没有贵贱之分。普通劳动者永远是组成社会大厦的主体，普通劳动者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改变着世界。胡锦涛总书记“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”的教诲，为劳动者写下最闪光的字符——劳动光荣。所以，要整合各种力量，切实加大宣传力度，进一步在全市形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，迅速在全市掀起学习劳模、尊重劳模，尊重劳动、推动发展的高潮。

——扎实搞好劳模宣传工作。要高度重视劳模典型的选树和宣传工作，在选树掌握现代科技知识、先进技能、富于创造精神的先进典型的同时，也要特别重视选树和宣传长期工作在生产一线、在平凡岗位上作出突出贡献、体现新时期工人阶级先进性的普通劳动者。今年5月份，要在全市集中开展“弘扬劳模精神，推进--跨越发展”宣传月活动，通过举办劳模事迹专题报告会、开办宣传优秀劳模专栏等多种形式，大力弘扬劳模精神，让劳模精神影响和带动全社会，并发扬光大、代代相传，进一步激发广大职工群众奋发向上、勇于创新的工作热情。

——迅速掀起学习劳模热潮。全市各级各部门、各行各业要以学习实践“八荣八耻”社会主义荣辱观为载体，大力开展技术培训、岗位练兵、技术比武和自学成才活动，在广大职工群众中掀起学习劳模、争当先进职工的新高潮。全市广大职工要以劳模为榜样，把远大的理想信念与作好本职工作结合起来，进一步增强责任感和使命感，自觉为--发展作贡献；要把爱国之情化作建设家乡的实际行动，在平凡的工作岗位上创造不平凡的业绩；要立足本职工作，追求新知识，掌握新科技，提高新技能，增强学习能力、创新能力、竞争能力、创业能力，不断提升自身素质，充分体现工人阶级的先进性，发挥好创造历史、推动社会进步的主力军作用。

——认真做好劳模工作。各级党委政府、各有关部门要重视劳模工作，认真贯彻党中央关于劳模工作的重要指示，认真研究劳模工作中遇到的新情况、新问题，进一步探索和完善培养劳模、选树劳模、表彰劳模、关心劳模的工作机制。要继续做好帮扶困难劳模工作，怀着深厚的感情，深入到劳模中去，倾听劳模的呼声，关心劳模的疾苦，切实帮助劳模解决实际困难和问题，为他们全面发展、健康成长、贡献智慧、再立新功提供更好的环境。

同志们，在实践中学习，在学习中创新，在创新中创业，这是新时代对劳动者的召唤。在平凡的工作岗位上追求价值实现的最大化，从而实现从传统型劳动者向学习型劳动者转变、从体力型劳动者向知识型劳动者转变，这是时代精神赋予劳动者的新境界。让我们以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，与时俱进，开拓创新，不断谱写--加快发展的新篇章，努力创造无愧于人民、无愧于时代的新辉煌！

第五篇：在七一座谈会上的讲话

，尽职尽责，鞠躬尽瘁，真心诚意地为人民谋利益，以自己的模范行为和崇高品德，赢得了广大群众的衷心赞誉。我们全市的各级领导干部和共产党员要深入学习郑培民同志的先进事迹，并结合思想实际和工作实际，深入讨论，查找差距，提高认识，改正不足，不断增强学习实践“三个代表”重要思想和十六大精神的自觉性和坚定性。从而使我们的“立党为公、执政为民”教育活动，取得实实在在的效果。

“立党为公、执政为民”教育活动，要抓装执政为民”这个本质。始终坚持党的群众路线，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，紧紧依靠群众，团结带领广大人民群众完成各项工作任务。广大党员特别是各级领导干部，要把全面贯彻落实党的十六大会议精神同牢记“两个务必”和开展“立党为公、执政为民”教育活动，统一在党的建设的各个方面，统一在改革、发展、稳定的各项工作当中，统一在两个文明建设的全过程。

“立党为公、执政为民”教育活动，一定要联系思想实际，要进一步解放思想，开阔眼界，研究新情况，思考新问题，谋划新对策，努力使我们的思想认识适应跨越式发展这一新形势的要求。要联系工作实际，带领广大干部和群众开拓进取，争创一流，开创新局面，实现新突破，促进我市改革开放和各项事业的快速发展。要联系思想作风，工作作风，使广大党员干部进一步增强服务意识和群众意识，努力在全社会树立新形象，营造新气象，进一步增强党的凝聚力、创造力和战斗力。

三、认真落实市第二次党代会精神，推动XX经济跨越式发展

市第二次党代会是XX市处在跨越式发展的关键时期召开的一次具有重要意义的会议。市二次党代会按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求和省第七次党代会的总体部署，结合XX实际，制定了到2020年XX全面建设小康社会分三步走、翻2.6番的奋斗目标，确定了今后5年“1446发展战略”思路和“10项工作”新举措。即：围绕建设工业强市目标，实施可持续发展、科教兴市、城镇化和全方位开放四大战略，加快工业化、城镇化、农业产业化和民营经济四项重点工作进程，全力抓好烟草、能源、化工、矿冶、机械汽车、生物资源开发创新六大支柱产业。概括起来就是“两高、一率先、一接近、一同步”的目标任务。

完成上述任务，实现XX全面建设小康社会目标，机遇与挑战并存、希望与困难同在。我们必须以实现全面建设小康社会目标总揽全局，把加快XX经济发展作为第一要务，以在全省率先实现工业化作为关键，以提高人民生活水平作为出发点和落脚点，按照在思想观念上有新突破，培育六大支柱产业上有新成效，建设珠江源大城市上有新面貌，发展非公经济和第三产业上有新进展，扩大开放上有新步伐，加快发展农业产业化上有新措施，固定资产投资上有新突破，党的建设上有新力度，精神文明建设上有新高度，转变工作作风上有新实效的要求。采取更加有效的措施和办法，抢抓机遇、求真务实、开拓创新，促进全市经济社会的跨越式发展。

通过努力，实现全面建设小康社会的奋斗目标：国内生产总值、固定资产投资增幅高于全省平均水平，在全省率先基本实现工业化和进入大城市行列；力争国内生产总值在2000年基础上，到～年（即建市10年）翻一番，到2017年（即建市20年）翻2.2番，到2020年翻2.6番,基本接近全国平均水平;全市经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。在这个基础上，再经过几十年的奋斗，到本世纪中叶与全国、全省同步基本实现现代化。

四、转变作风，密切联系群众，全心全意为人民服务

全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党同一切其它阶级政党的根本区别。我们党的最大的政治优势是善于组织群众、宣传群众、联系群众。这是我们党80多年奋斗历程得出的基本经验，是对共产党执政规律的深刻认识。我们在任何时候任何情况下，都要把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让广大人民群众切实得到更多的实惠。

回顾XX这些年的工作，我们之所以能够克服许多当时看来难以克服的困难，之所以能够办成许多过去不敢想象的大事，最重要的一条就是我们始终坚持把人民群众的利益放在首位，始终坚持把人民群众的愿望和需要作为想问题、定政策、办事情的着眼点和出发点，因此，我们赢得了广大人民群众的拥护和支持，有了群众的拥护和支持，当前，在深化改革、加快发展的过程中，一部分企业遇到了一些暂时的困难，一些职工下岗待业，少数群众生活困难，有的家庭生活水平还比较低，面临着各种实际问题。这些问题都是在发展中面临的问题，这些困难也都是在前进中遇到的困难。我们要向群众讲清楚，深化改革、结构调整的目的是为了加快发展，繁荣经济，提高人民生活水平，是符合人民群众整体利益、根本利益和长远利益的。我们遇到的困难是暂时的、局部的，是能够最终克服的。我们讲为人民服务，首先要抓住加快发展这个根本，要为经济与社会发展这个大局服务。因为发展代表了人民群众的整体利益、根本利益，只有加快发展，提高地区经济实力，人民的物质文化生活水平才能提高，人民的根本利益才能最终得以实现。每个共产党员都要切实转变作风，不断增强全心全意为我市经济建设服务的使命感，不断增强尽心尽力为我市经济社会发展做贡献的责任感，要用自己的实际行动和成绩在改革开放和现代化建设中实践党的宗旨。要妥善处理好先富与后富、改革力度与群众承受程度、效率与公平、解困与维护社会稳定的关系。当前，尤其要抓好下岗职工再就业工作，要特别关心生活有困难的群体。我们一定要始终牢记党的宗旨，时时处处为群众着想，深入基层，深入群众，调查研究，解决好群众的生产、生活问题和群众关心的热点、难点问题。

五、坚持与时俱进，充分发挥先锋模范作用

与时俱进是马克思主义永葆生命力的内

在品格，是保持党的先进性的法宝。每个共产党员都要适应时代发展的要求，切实增强历史使命感和责任感，以自己的实际行动为群众做出表率。

一是要坚持正确的政治方向，争做执行党的路线、方针、政策的模范。共产党员特别是党员领导干部要坚持讲政治，坚持正确的政治立尝政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力。要同党中央在思想上、政治上保持高度一致。要自觉坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，认真贯彻党中央、省委和市委的一系列重大决策，在路线方针政策问题上始终保持政治上的清醒和坚定，切实做到令行禁止，政令畅通，使我们的经济建设和各项工作更好地沿着正确的方向发展。

二是要坚持解放思想，实事求是，争做积极投身现代化建设实践、勇于开拓创新的模范。发展才是硬道理。坚持以经济建设为中心，集中力量把经济建设搞上去，是我们面临的最大的政治任务。实现跨越式发展，全面建设小康社会，希望在创新，关键在创新。广大党员尤其是各级领导干部，一定要积极参加创新实践，走在创新的前列，为促进全市经济发展和社会进步做出更大的贡献。

三是要坚持党的宗旨，争做全心全意为人民服务的模范。广大党员特别是各级领导干部，一定要牢牢记住并努力实践自己的入党誓词，带头把全心全意为人民服务的要求落实到各项工作中去。要始终同人民群众保持密切联系，经常听取群众的意见和呼声，关心群众的疾苦，尽心竭力地为群众办实事、解难题，努力争做人民群众的好公仆。

四是要坚持维护党的团结，争做遵纪守法的模范。团结出战斗力、团结出生产力。广大党员特别是各级领导干部务必坚决维护党的团结和统一，齐心协力推动XX经济社会跨越式发展。全市各级党组织必须严格执行和维护党的纪律，广大共产党员必须自觉接受党的纪律的约束，带头执行国家的法律法规，遵章守纪，依法行政、依法做事，保持党的先进性和纯洁性。

同志们，中国共产党82年的光辉历史，给我们留下了宝贵的精神财富和物质财富。新的形势和任务对我们提出了更高的要求，全市人民对我们寄予厚望。我们一定要按照“三个代表”的要求，以奋发有为的精神状态、良好的工作作风，率先垂范，真正做到权为民所有、情为民所系、利为民所谋，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人，团结和带领全市人民与时俱进，奋力拼搏，开拓创新，为实现我市经济跨越式发展和社会全面进步而努力奋斗。