左权县县委书记 孙光堂谈信访

第一篇：左权县县委书记 孙光堂谈信访

主题: 左权县县委书记 孙光堂谈信访

时间: 2009年6月7日下午5：05--6：00

嘉宾: 左权县县委书记 孙光堂

主持人：听众朋友，下午好，欢迎收听《理政热线》特别节目《全省县委书记谈信访》，我是韩荣。今天来到直播室的是:左权县县委书记孙光堂。

左权县是闻名全国的革命老区，是国家扶贫开发重点县之一。左权县属全国100个重点产煤县之一，是国家林业局命名的“中国核桃之乡”，文化部命名的“中国民间艺术之乡”。近年来，左权县坚持以科学发展观为指导，以建设“晋中重要新型能源基地、太行山中段明星城市、特色旅游名胜景区”为目标，积极创建“国家园林城市、国家卫生县城、全国文化先进县”，经济实力显著增强，财政收入8年增长近10倍，城乡面貌日新月异，人民生活安定祥和，连续四年保持“山西省卫生县城”殊荣，连续五次荣获“全国双拥模范县”称号，多项工作为全省率先或首创，走出了一条科学发展、和谐发展的特色之路。

今天来到我们直播室接受采访的嘉宾是左权县县委书记孙光堂。从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111面向听众朋友征集左权县的信访问题，同时在备播间记录热线电话的还有左权县县委办主任张世华，左权县信访局局长曹淑琴，左权县督查室副主任皇甫慧军。编辑贾凝、王越在节目最后会将今天所接到的电话内容进行整理并转交给孙书记。好的，您如果有想对左权县县委书记孙光堂说的话，或者有什么困难想让孙书记帮助解决，如果您去过左权县，对左权县有什么印象？对左权县未来发展有什么建议？您现在就可以拨打我们直播室的热线0351—8301111告诉我们。我们已经开始准备记录您的问题了。同时您也可以编发手机短信，编辑数字1和“主持人您好”加上您想说的话发送到：106286786。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，并给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是： www.xiexiebang.com。您还可以给我们发送邮件，地址是：xianweishuji（县委书记的拼音字母）117 @163.com。

主持人：首先欢迎孙书记来到我们直播室。孙书记，你好！

嘉 宾：你好！今天很高兴能够来到山西广播电视台综合广播《全省县委书记谈信访》节目，感谢你们为我提供了一个与广大听众朋友交流互动的平台。也借此机会感谢多年来始终关心、关注和支持左权发展的各级领导和社会各界朋友！

主持人:在节目之前,我们也深入左权县进行了采访,下面我们就播放记者贾凝的采访录音:

左权专题

1（记者:宋一帆是左权三中的一名初二学生,从小就失去了父母,一直是由姥爷抚养长大。几年前,乡村撤并学校后,宋一帆来到县城上学。由于离家远,老爷担心没人照顾一帆,担心支付不起学习、生活等费用。孙书记了解到他们的家庭情况后,不仅给孩子减免了学费、住宿费等费用,还在生活上给予了无微不至的关心和照顾,宋一帆的姥爷李恩庆告诉记者:

(出录音)

我们也了解到,宋一帆的学习成绩一直名列前茅,前几天在学校全年级考试中排第十六名。当记者提到孙书记,包括所有曾经帮助过他的好心人士,他激动的说:

(出录音）

主持人：我听说您在县里工作的十几年当中,当过县委副书记、县长、县委书记,您这一路走来,是如何看待信访工作的?

嘉 宾:民生无小事，信访是大事。重视信访就是重视民生，解决信访问题就是解决民生问题。信访工作可以说是党和政府联系群众的桥梁和纽带。如果形象一些来说，可以这样讲：

第一，信访可以看成是一个窗口。通过信访这个窗口，我们可以直接听取群众的所求、所需、所盼，了解群众的疾苦，感受群众的冷暖，把心和群众连在一起，贴在一起，真正体现党和政府与人民群众的血肉联系。所以说，信访是实践全心全意为人民服务宗旨的最直接途径之一。

第二，信访可以看成是一面镜子。它是对照我们的工作，分析查找问题的一面镜子。透过这面镜子，我们可以看到自己工作中的不足，或者说不到位的地方，然后有针对性地加以改进和提高。

第三，信访也可以看成是一块基石。它是坚持科学发展观，构建和谐社会的重要基石。信访反映出来的问题，往往是社会矛盾比较集中的问题。如果我们不去解决或者解决不当，小问题就可能变成大问题，点的问题就可能变成面的问题，就会严重影响社会和谐稳定，就会制约经济社会发展。因此，我们必须坚持以人为本，真正把老百姓的事放到心上，拿出十分的热心、十分的激情、十分的努力来关注民生、保障民生，解决好人民群众的事，为经济社会科学发展、和谐发展奠定坚实的基础。

基于以上认识，在县里工作的十几年时间，无论在县委副书记岗位上，还是在县长、书记岗位上，我内心深处都一直把信访稳定作为自己的第一责任。始终关注信访，重视信访，认真做好信访工作。对每一份群众来信，我都认真批阅；每一个群众来访，我都热情接待。

主持人：孙书记,从前期采访中我们得知左权县对民事纠纷引发的信访案件,尽量采取协调处理的方式方法,您是怎么想的?

嘉 宾：近年来，涉法涉诉信访案件逐年上升。在处理过程中我发现，许多涉法涉诉案件起初都是很小的民事纠纷。进入司法程序由法院审理判决以后,当事双方往往会更加对立、矛盾更加激化。因为判决必然会有一个胜诉方、一个败诉方。而败诉方往往会抱着不争馒头争口气的心理，到各有关部门上访，从而形成涉法涉诉信访案件。比如我县有一个涉法涉诉案件。事情起因是邻里纠纷。走上法律程序后，其中一方当事人对法院一审、二审的判决都不满意。后来多次来县甚至到省、赴京上访。如果通过调解的办法解决，就不会导致这样的结果。因此，在处理民事纠纷引发的信访案件时，只要能够调解的纠纷，我们一定尽全力去调解。同时，我们特别要求法院在审理民事纠纷时，尽量采取法庭调解的办法，防止对立情绪升级，防止矛盾激化。事实证明，通过寻求合理可行、缓和矛盾的“软处理”办法解决信访问题，往往能够让双方满意，效果很好。

主持人:左权县虽然民风淳朴,但也免不了有个别群体性上访事件。我们了解到有一次孙书记正在开会,就有一批上访群众聚集到县政府大院要求解决问题。您在了解到情况后，当机立断,亲自出面处理。那当时是一个什么样的情况?遇到这种群体性上访事件您是如何解决的?

嘉 宾：我们的确遇到过这样的情况，我对那次经历也是记忆犹新。当时，我正在会议室开会。突然听到政府大院里人声嘈杂。于是我叫来办公室的同志问他是怎么回事。他说有一批上访群众来反映问题，信访局和有关部门的同志正在接待。但上访他群众情绪非常激动，把政府大门给堵住了，而且不按信访规定选代表，局面很难控制。我马上对同志们说，会议先停一下，我出去看看。当时在场的同志们都劝我不要出去。我说，群众找上门来反映问题，只要我在县里，就不能不见群众。出去以后，我发现政府大院内确实聚集了许多人，场面非常混乱，几乎达到失控状态。我马上对身边的同志说，你快去拿条凳子、拿个手提喇叭来。然后我就站在凳子上，朝着人群喊道：“大家静一静，静一静！我是县委书记孙光堂！”听到我的喊话，大院一下了安静下来，群众的目光都注视到我这里。我接着说：“大家今天来这里反映问题，一定是我们的工作没有做好，我首先向大家道歉。我们会马上着手调查这件事情。我向大家承诺，一周内一定会给大家一个答复！请大家相信我，相信县委、县政府。大家请先回去，我们马上就研究解决你们的问题，好不好？”在我的说服劝阻下，上访群众情绪很快平息，人群也慢慢散去。当天晚上我们就召开专题会议研究，成立了专案组。在认真细致调查研究的基础上，第三天我们就拿出了解决问题的方案，群众十分满意。

经历了这件事情以后，我认识到，发生群体上访，主要领导一定要亲自出面接待。因为群体上访的群众情绪往往很激动，也很容易失控。主要领导一出面，上访群众就会感觉到自己的人格受到了尊重；主要领导一出面，他们就会感觉到县委、县政府对他们反映问题的重视；主要领导一出面，上访群众就会感觉到解决问题的希望。主要领导出面后，首先要安抚群众，缓解对立情绪；其次，是要给群众一个明确的承诺，从而达到劝返群众的目的；第三，要言而有信。对群众做出的承诺，一定要说到做到。在规定期限内，采取有效措施，积极协调办理，及时答复群众。这样就会不断提高党和政府的公信力。

主持人：孙书记，我们知道您本人被市委、市政府授予大接访活动“优秀县委书记”称号。今年，又被省委、省政府授予“全省信访工作先进工作者”荣誉称号。您本人的电话号码也是公开的,经常有老百姓给您打来电话或发来信息。是这样吗?

嘉 宾：我来左权工作已经9年时间了，这9年来，我从没有更换过手机号，社会上的老百姓都知道我的手机号。老百姓遇到一些难以解决的问题时就会直接给我打电话或者发短信。接到这样的电话和信息，我从不问是谁，不管在哪，都会安排有关部门的同志迅速了解情况，马上着手解决，同时我也会尽快给群众一个回复。哪怕是深夜打来的电话我也会马上处理。群众对此非常满意。

主持人：的确是，可以看出孙书记非常关注民情民生，我们在前期采访中遇到一位叫王建国的居民代表，让我们来听听他的录音。

左权专题

2主持人：您刚才讲到,信访工作就是找上门来的民生问题、解决信访问题就是解决民生问题。那您对左权县的信访工作者是怎么要求的?

嘉 宾：信访工作是一项群众性很强的工作，信访工作者就是接触群众最多的人。面对各类前来反映问题的上访群众，信访工作者一定要不断增长自身知识、提升自身素质、增强自身能力，我认为应该做到以

下“五心”，“三有”。“五心”是：

一是对信访工作要有热心。信访工作大都是琐碎的具体事，工作千头万绪。做好信访工作的前提就是必须对这份工作有热心，认认真真地做好每件事，把每一项零碎的工作做到位，做出成效。所以讲，热心是做好信访工作的重要保障。

二是对群众的困难要有同情心。即以情感染人、以情教育人、以情帮助人、以情打动人。一方面用真情调解，把当事人当亲人，为他们排忧解难;另一方面坚持以自己的行动去帮助当事人，教育当事人。

三是为群众排忧解难要有诚心。站在信访当事人的立场和角度，将心比心、设身处地去思考矛盾产生的原因，把握解决问题的关键，提出合情、合理、合法解决问题的方法，从而使信访当事人自觉接受合理建议，达到化解矛盾纠纷的目的。

四是为群众解决信访工作要有决心。为群众的利益要敢于坚持原则，敢于和不正之风做斗争。

五是对一时解决不了的信访问题要有长期努力的恒心。因为信访问题的解决非常复杂，牵扯到主客观等方面的多种因素，要求我们的信访工作者一定要有恒心，长期努力。同时，我们还要求信访工作者做到“三有”：

第一必须有过硬的业务知识。信访工作者的业务素质是做好信访工作的前提和基础。随着经济社会的发展变化，一些新情况、新问题层出不穷，对信访工作者也提出新的更高的要求。信访工作者要顺应时代，解放思想，认真学习信访工作有关法律、法规、条例，不断提高业务素质。

第二必须有良好的心理素质。要时刻保持积极健康的心态，用理智驾驭情感。要待人诚恳、待人热诚、不辞辛苦、无私奉献。

第三必须有交流沟通的能力。上访群众文化层次不一样，利益诉求不一样，各式各样的人都有。信访工作者要勇于交流、善于沟通，培养自己口头交流和书面表达的能力，熟练地对各类人群表达自己的想法。

主持人：孙书记,左权县在抓信访方面提出了健全完善制度,注重源头预防,坚持重心下移,坚持领导包案,强化综合施治等措施,保证了信访工作的顺利实施。那您认为解决信访问题最根本在哪里?

嘉 宾:领导重视是关键，解决问题是根本，制度建设是保证，促进发展是目的。这是我们开展信访工作的总体思路，具体讲，做好信访工作就是在处置上把握三个环节：

一是事前防范。做好信访工作重点在基层，县委是关键。首先是定期排查，对排查中发现的信访隐患问题，我们都针对不同情况，分类处理，达到发现一起，解决一起，努力把问题解决在萌芽状态。其次是打牢基础。一是强化农村基层班子建设。有了好有基层干部班子，老百姓有了什么民事纠纷才能及早化解，从源头上控制。如龙泉乡西瑶村是我县多年无上访村，就是把大事化小，小事化了，做到了小事不出村，大事不出乡。像这样的村子我们县还有很多，它们无一例外都有一个关心群众，为民办事，深受群众信任，干群关系自然融洽，能够带领群众致富的好班子。二是要培养一支好的农村干部队伍。要注重在平时加强对农村干部的管理和教育，提高农村干部的自身素质。三是要形成一套好的体制机制。我们在全省首创推行农村管理信息化，所有村务、财务等事项办理都通过网络进行，通过网络公开，为老百姓参与决策和监督提供了便捷渠道。增强了农村事务管理的透明度，上紧了农村干部的“金箍咒”，维护了农村稳定。

二是重在解决。信访问题重在解决，说起来是一句行话，谁也能听懂，但是真正做起来，却不是一件容易事。面对不同的信访问题解决方法就应该随之变化。遇到是苗头性、萌芽性的问题要抓早抓小，及早化解；遇到复杂的问题要成立专案组，多个部门参与，齐抓共管；遇到群体上访主要领导要站出来，亲自接见，热情接待，讲明利害，然后及时认真研究解决，做到事必有果；遇到极少数、个别无理取闹者，要善于教育，勇于批评，敢于处理。在解决信访问题的过程中，我们努力做到“四宜四不宜”，即在工作方法上宜细不宜粗，耐心细致，周详缜密，动之以情，晓之以理；在办理信访积案上要宜活不宜死，在实事求是的基础上，坚持原则性和灵活性相结合，开拓思路，创新办法，确保积案彻底解决。不能在政府赔偿上变通的，要多在企业救助等方面考虑；在对待集体信访事件上要宜导不宜激，要耐心听取群众的呼声，想方设法理顺和疏导群众情绪，缓和矛盾，防止事态扩大；在处置重大信访问题上宜准不宜急，摸准情况，吃透政策，不急于求成，不草率处理，按照政策规定，力争做到不留后遗症。

三是制度保障。规范的制度和完善的机制是确保信访问题妥善得到解决的关键。我们在工作中健全完善了以下几项制度：《矛盾排查制度》、《督查督办制度》、《领导接待制度》、《领导包案制度》、《责任追究制度》、《信访事项通报制度》、《信访一票否决制度》等等。这些制度都是我们在工作实践中不断探索、总结出来的宝贵经验，是我县近年来信访工作能够在全市、全省走在前列的有力保障。

主持人：其实,左权县原来并不叫这个名字,是为了永远纪念我党卓越的军事家、八路军副总参谋长左权将军殉国,由辽县改名为左权县。如今的左权,“红色热土,绿色家园,民歌之乡,旅游胜地”,成为左权特色名片的一个概括，有请孙书记为我们听众朋友描绘出这张别致的左权城市名片。

嘉 宾：左权城市名片如果用16个字概括就是刚才您说的左权是“红色热土,绿色家园,民歌之乡,旅游胜地”。具体来描述的话，左权县是镶嵌在太行山中的一颗璀璨明珠。左权是一块英雄鲜血染红的土地,抗战期间，是八路军总部驻地，朱德、彭德怀、邓小平等老一辈无产阶级革命家曾在左权运筹帷幄，决胜千里；左权是一块文化底蕴深厚的土地，是国家文化部命名的“中国民间艺术之乡”，左权“开花调”被列入全国非物质文化遗产名录；左权是一块美丽神奇的土地，境内山水映衬，北雄南秀，是不可多得的旅游避暑胜地和革命教育基地。热情淳朴的老区人民诚挚欢迎各界朋友到左权旅游观光、休闲度假。

主持人:孙书记,大家都非常熟悉的原生态歌手石占明就是左权人,作为民歌故乡的县委书记,在节目最后是不是给我们来一段左权民歌呢?

嘉 宾：好的。（演唱）

主持人：刚才，通过孙书记的介绍，我们再次认识了这座充满特色的革命老区，也了解了左权县信访工作的很多新想法、妙办法。感谢孙书记在百忙之中做客我们的“县委书记谈信访”节目，同时也衷心祝愿左权县发展越来越好，明天更美好。

出《城市名片》宣传带

主持人：好了，听众朋友，今天的节目到这里就要和您说再见了。再次感谢孙书记来到我们的《全省县委书记谈信访》栏目。6月14号走进《全省县委书记谈信访》栏目的是五台县县委书记李永胜，好了，听众朋友《全省县委书记谈信访》期待您的关注和参与！本期节目主编、主持人：韩荣，责任编辑：贾凝，摄影摄像：冯超、王越，监制：宫小平、梁少英，总监制：李虹蔚、刘泽平。感谢您的收听，听众朋友，再见。