县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报5篇范文

第一篇：县纪检监察信访举报和案件审理工作情况工作汇报

县纪检监察信访举报和案件审理工作情况汇报

（5月15日）

近年来，县认真贯彻落实中央、自治区和自治州纪委全会精神，认真抓好信访举报和案件审理工作，切实解决群众反映的热点、难点问题，有力的促进了我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，维护了社会稳定。现将我县纪检监察信访举报和案件审理工作情况汇报如下：

一、纪检监察信访举报工作开展情况

(一）认真贯彻落实全国纪检监察信访监督工作座谈会精神，积极开展信访监督。近年来，我县依靠群众参与，在充分发挥信访举报案件线索主渠道作用的同时，针对信访举报反映的一般性问题和轻微违纪问题等，积极探索运用信访谈话、信访督查、检查建议书或函询等形式，对被反映人开展信访监督，要求他们说明情况、作出检查、进行整改，取得了良好效果。

我们在实践过程中，积极开展信访监督工作。一是强化信访监督职能作用。明确有关领导和部门在信访监督工作中的职责，加强各相关部门的协作，保证工作的顺利开展。我们根据信访举报线索排查开展信访监督，实现了信访监督工作与办案工作的有机衔接，防止案件线索流失。二是严格审核把关。明确信访监督审批程序。纪委书记对信访件亲自审核、亲自把关，保证信访件可信度。三是认真组织实施。我们在信访监督工作中，精心制定实施方案，合理运用监督方式，注意方式方法，对监督对象进行认真分析鉴别，对信访举报人进行回访，促使信访监督中发现的问题得到纠正和处理到位。四是把实施信访监督与干部管理工作相结合，进一步增强信访监督的效果。如：近年群众对公示期间新提拔的某些领导干部有些方面的问题进行举报，我们及时进行信访初核，对有问题的干部建议暂缓提拔使用。

存在的不足：一是对信访监督的认识有待提高。有的认为信访监督的作用、效果不大，有的担心实施信访监督影响党员干部的工作积极性，有的片面认为开展信访监督会导致案件线索流失。也有少数党员干部接受监督的意识不强，对信访监督存在抵触情绪。二是信访监督的效果有待增强。

今后我们将形成良好的信访监督工作机制，在统筹安排、归口管理、明确职责、合理分工、协调办理、整合信访监督资源等方面进行深化，在工作程序、方式方法、制度建设等方面，进一步完善和改进。

（二）信访案件办理情况。县纪委共受理群众来信来访以及电话举报共计43件，其中：来信31件，来访12件（次）。以上举报材料中，署名举报13件，占举报总数30.3%，匿名举报30件，占举报总数的69.7%。初核32件，初核率达74.4%；此外，州纪委转办信13件，其中要结果件1件，已调查核实，并将结果上报州纪委信访室。向各乡镇、县直部门转办信访件11件，已经调查核实，并将结果上报县纪委信访室。

从群众信访举报情况来看，所受理的信访件涉及党员干部16人，监察对象4人，涉及科级干部5人，一般干部4人；涉及乡村党政（村委会）的6件；涉及教育系统3件；卫生系统2件；建设系统3件。

群众信访举报所反映的问题集中体现在村干部违法违纪、以权谋私的问题。如：土地权属、坐支现金、多占土地、更改承包合同重新发包、土地承包费收费不合理、财务情况不透明和干部工作作风等问题。

我们在解决信访问题时，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，属于县纪委解决的问题，由县纪委负责核实办理，属于乡镇和部门解决的问题，我们进行转办和督办。

今年1至3月，县纪委信访室共受理群众来信来访电话举报共计18件，其中来信7件，来访11件，检举控告类18件。其中署名举报7件，匿名举报11件，署名举报占举报总数38.8%，匿名举报占举报总数的61.1%。已初核9件，初核率达50%；正在调查核实的3件，转相关部门协调解决5件；此外，州纪委转办阅处信4件。同时，我们还接待了不属于纪检监察机关受理范围内的信访件共4件。

从今年群众来信来访情况看，所受理的信访件涉及党员干部15件（涉及一般干部12件，涉及乡村组干部群众3件）；涉及教育系统2件，法院1件。

存在的问题：近几年，群众举报信越来越多，反映的问题更为复杂，处理难度明显增大。由于信访室只有一名室主任，受理的多数信访件只能安排纪检监察室与信访室一起初核。因为人员少，还是有些信访件未及时办理。

（三）建立健全信访举报法制体系建设情况。以来，我县以开展信访举报办事公开工作为契机，建立健全了信访举报受理、办理、处理环节等15项制度。受理环节五项制度领导接访制度、挂牌办访制度、巡回走访制度、媒体公开制度、舆情汇集制度。办理环节五项制度：疑难问题公开听证制度、疑议问题核查公开制度、重大问题调查公告制度、实名举报双向承诺制度、信访举报申请公开制度。处理环节五项制度：复杂问题现场听证制度、调查结论及时反馈制度、处理结果限期告知制度、联合会诊督办落实制度、履行职

责情况通报问责制度。这些制度的建立，加强了内部管理，规范了信访举报工作，增强了信访工作透明度。

（四）信访信息管理系统。自治区将在地州级推广信访信息管理系统，我县当前具备推广应用信访信息管理系统的条件。希望上级部门给我们提供信访信息管理软件，举办专题培训班，配备专职人员，在条件具备的情况下，逐步推广应用信访信息管理系统。

（五）开通网上举报情况。我县于在轮台廉政网上开通了举报渠道，公布了信访举报电话、举报网址。

网上举报开通当年，我们收到两封群众举报信，一封举报信是群众反映县农机局私设“小金库”问题，县纪委收到举报信后，及时安排人员对举报问题进行了调查核实。经核实，县农机局私设“小金库”30万元，资金余额3万余元，县纪委对“小金库”余款进行了收缴，同时，在县农机局召开举报问题调查核实情况反馈会，该局全体干部职工参加了会议。会上，县纪委领导介绍了调查情况，及时征求群众意见，看该局干部职工对我们的调查是否满意，会上还让该局领导当面做检查，得到群众一致认可。

另一封举报信是群众反映县党校教师、党支部组织委员艾某贪污党费问题。我们收到举报信当天就组织专人开展调查，通过调查核实，艾某贪污党费8000余元情况属实，给予其党内严重警告处分。

（六）建立基层信访举报考核机制情况。近年来，我县将信访工作纳入乡镇党风廉政责任书中进行考核，考核内容是：

1、认真执行领导接待群众来信来访日制度，及时解决群众反映的问题，无越级上访、群体访。

2、建立健全信访举报相关制度，积极稳妥开展信访举报办事公开工作。

3、及时办理上级交办、督办的信访案件。

4、重视信访信息系统建设，加强信访联络员队伍建设，按时报送信访信息、报表和台帐，信访档案管理规范，工作效果明显。

5、每年开展“下访”活动两次以上，面对面听取群众意见，发现问题及时整改。这项办法施行以来，各乡镇都能够重视信访工作，及时处理群众反映的难点、热点问题。

（七）处理疑难信访问题方面好的经验和做法。4月，为加大处理疑难信访问题的工作力度，制定下发了《轮台县关于推行纪检监察信访举报听证工作的实施意见》，不断提高了处理疑难信访问题能力。

县纪委在受理群众来信来访时，对信访举报件进行筛选和登记，在排查过程中,认为有些信访件涉及到群众切身利益，有必要进行协调处理的，根据举报人提出的信访听证申请，召开信访听证协调会，当面答复和解决问题。

近三年来，通过召开信访听证协调会解决群众反映的难点、热点问题10件。采取由县纪委或者乡镇纪委牵头，组织相关涉案单位及村组干部、村民代表、三老人院、人大代表等人员召开信访听证协调会，涉案当事人“当面锣、对面鼓”进行陈述、举证、辩论，其他参与人员发表意见，在充分听取信访人、信访责任单位及社会各方面意见和建议后，听证主持人召集听证员集体研究，做出公开、公平、公正协调结论，力争使信访当事人心服口服。如：5月，轮台县阳霞镇纪委牵头组织镇政府、和部分村民代表，对该镇农民谢某与邱某土地承包问题进行了公开听证，通过双方辩论质证，纪委县纪委从中协调，使双方达成一致意见，邱健赔偿谢某经济损失4万元，妥善解决了这起信访问题。又如：轮台县纪委还通过举办信访听证协调会，为阿克萨来乡月塘村农民唐某解决了因供水不足造成的承包经济林损失1320元问题，村集体当场赔付了损失。

在联合办理信访问题方面，轮台县纪委积极与相关部门联系，召开信访协调听证会，向群众解释有关政策法规，取得了较好的实效。如：1月16日，轮台县阳霞镇库都克村12户农民联名就修建库库高速公路过程中征用土地补偿费被镇政府和村委会扣发问题上访到县纪委。县纪委联合国土资源局以及阳霞镇政府及时召开信访听证协调会。会上，县国土资源管理局有关人员对修建库库高速公路涉及到的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物及青苗补偿费发放情况及相关法律法规向30位农民群众做了耐心细致讲解。针对农民代表反映疑惑问题进行了现场解答，并向农民发放了10多本土地管理相关法律书籍。通过召开信访听证会，使农民群众对征地补偿费发放相关法律法规有了明确认识，及时消除了群众疑问。

二、案件审理工作开展情况

（一）认真履行审核把关职责，依纪依法审结案件。，我县各类违纪案件14件14人，其中自办案件8件，协审案件6件,均已结案。给予党纪处分13人，受政纪处分1人，在受处分人员中，科级干部2人，开除党籍2人、留党察看1人、严重警告7人、警告4人；受理申诉案件1件1人。

为保证案件质量，案件审理室以高度的责任心和使命感，在审核处理案件中始终坚持“审理大计，质量第一”的观念，注意增强三种意识：一是增强责任意识。坚持实体与程序并重，加强对办案程序的审查监督，对3起案件程序中存在的问题进行了纠错和指导；坚持审理谈话，在进一步核对事实的基础上，认真听取被调查人的意见和申辩，做好政策法规教育和耐心细致的思想工作，既克服了书面审理的局限性，消除质量隐患，减少不必要的申诉，又发挥了审理工作的教育职能；坚持集体审议，对每起案件的事实、证据、定性，在发挥主审人员作用的同时，充分发扬民主，畅所欲言，集体审核把关，确保处理的案件经得起历史检验。二是增强大局意识。始终把审理案件放到全县经济和社会发展这个大背景下来把握，从提供纪律保障、构建和谐轮台的角度，审慎提出处理意见，在严肃执纪的同时，本着惩前毖后、治病救人的原则，宽严相济，区别对待，注重案件处理后的政治、经济、和社会综合效果。三是增强沟通协调意识。加强与监察室和被调查人所在党委的沟通协调，认真听取他们的意见和建议，全面了解案情和被调查人的表现，力争使案件处理的客观公正。尤其是多换位思考，理解、体谅案件调查人员的困难和艰辛，对个别需要补证调查的案件，列出详细补证提纲，以提高工作质量和效率，与检查部门营造互相理解、互相信任、互相配合、共同为案件质量负责的融洽氛围，如：2月，在审理某村委会党支部书记买某某涉嫌违纪案中，审理室认为调查组认定买某某侵占的事实证据不足，理由不充分。经过沟通，又做了一些补证工作后，审理室和调查组均认为定性侵占的证据不充分，应定性为违反财经纪律。通过协调与沟通，建立了相互理解、共同提高、相互促进的良好工作局面；加强与司法部门、上级领导的沟通协调，遇到疑难问题，及时请示、咨询、沟通，确保案件的定性准确、处理稳妥。

（二）探索审理方式的变革，促进办案水平的提高。一是由试行到推行“乡案县协审”制度。我县推行乡案县协审制度近5年来，乡案县协审工作逐步走上了规范化、制度化、程序化的轨道。乡（镇）纪委负责调查的党员违反党纪需要给予处分的，在党组织作出处分决定前，必须经过县纪委、监察局案件审理室审理，县纪委审理室与乡镇党委经沟通和业务交流形成了一致意见后，由县纪委审理室提出指导性意见，交乡镇纪委履行报批手续。

二是不断加强制度建设，用制度保证案件质量。为解决在新形势下案件审理工作出项的新问题，县纪委、监察局本着“明确相同的、统一不同的、补充没有的”原则，根据有关党籍政纪条规，先后制定补充完善了《轮台县乡案县协审管理办法（试行）》、《纪检监察机关党纪案件审理助辩制度的实施意见》、《轮台县乡镇纪委办案材料汇编》、《纪检监察机关案件审理工作制度》、《县纪委监察局领导包案责任制》、《纪检监察机关审理责任追究制》，《纪检监察机关党政纪案件档案管理办法》、《轮台县案件质量自查考评制度》以及集体审议制度、审理回避制度、审批制度等，用制度规范工作，靠制度保证质量，推动了全县案件审理工作水平的提高。

三是率先实行了“一案双报告”制度，率先在全州实行了“一案双报告”制度，即，每一起由纪检监察机关立案查处的违纪案件，在卷内必须有案件调查报告和案件剖析总结报告。8月，在全疆率先公开审理了县供销社李某违反财经纪律的违纪案件，为开展公开审理工作积累了经验，取得了较好的社会效果。

四是坚持做好回访教育工作，以来，审理室牵头对受到党纪处分的25人采取座谈和个别登门走访等形式进行了回访，及时了解和掌握受处分人员的思想情绪和工作、学习、生活状况。此外，还牵头组织召开了7次违纪单位座谈会，协调违纪人所在单位尽可能地帮助他们解决工作、学习和生活中的实际困难和问题，使他们重新树立信心，努力工作。目前，受到党纪政纪处分的人员中已有1人被重新提拔重用，通过积极改革创新，我县案件审理工作水平得到进一步提高。

（三）贯彻落实中纪发33号《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》。10月22日，中央纪委下发了《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（以下简称《意见》）后，我县及时组织纪检监察系统干部传达学习了《意见》，并通过岗位练兵方式，将新增的10个方面内容融入模拟案卷中，并运用到实际工作中。受理的14个案件严格按照《意见》规定办理。对符合初步核实条件的，严格按照规定进行初步核实，增加初核方案，并报分管领导批准后实施；对未起诉、免于刑事处罚案件由案件监察室提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实；遵守审理时限，保证一个月内审结报批。

（四）加强执纪监督，提高办案质量。坚持对处理的违纪案件进行全面检查，对检查中发现的问题及时加以解决和整改，对处分不合适的案件予以纠正。不断强化处分决定的执行工作，使违纪案件的处理执行到位，落实到位，保证了执纪的时效性。处分决定下发后，案件审理室主动与被处分人所在单位及组织人事部门进行沟通，并督促其及时将有关材料归入被处分人的人事档案；年末，按照处分决定与执行处分决定的相关规定，对组织、人事部门报送的年度考核等次进行把关；第二年年初对被处分人的工资、职务等落实情况进行沟通，定期进行检查，以确保处分决定的落实到位，同时，注意与党纪处分相对应，应由给予被处分人政纪处分的，则向行政主管机关提出书面建议，并要求其回告处分执行情况。每年的处分决定落实率均为100％，保证了办案效果，维护了党纪政纪的严肃性。

（五）强化审理干部素质建设，打好保证质量的基础。抓队伍建设，强化干部素质，是我们的一贯要求。为适应新形式需要，我们一是坚持搞好干部业务培训，有针对性地对乡镇纪委书记、纪检干事进行业务培训，注意提高审理干部的综合素质。二是坚持开好每月例会，组织干部学习审理工作的有关文件和资料，解决审理工作中有关问题；三是坚持每周五下午集中学习政治理论和审理业务的制度，组织审理干部参加党纪政纪条规知识竞赛，锻炼实践能力；四是加强对下级审理部门业务指导，着力解决其工作中的实际问题。五是坚持每年至少组织召开一次案件质量评审会。对每年所办案件进行了自查自纠。通过开展案件质量评查活动，及时发现和纠正存在的问题，总结办案经验，强化了案件审理人员的“把关”意识，增强了案件审理人员的业务能力，规范了基层纪检监察机关案件审理工作，使我县案件质量逐年提高。六是采取以案代培抽调部分乡镇纪检干事到县纪委参与案件审理方式或县纪委干部直接深入乡镇协助审理方式，丰富审理干部的办案经验和工作能力，案件审理队伍素质明显提高，战斗力明显增强，社会各界的认可度普遍提高，纪检监察机关的权威性得到进一步强化。

（六）纪检监察机关与司法部门相互移送案件。受理司法部门移送交通肇事案件1起，按照《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》简称《意见》。对受到刑事处罚、行政处罚、政纪处分党员的党纪责任追究的立案程序要求，由案件审理室直接提取有关材料，依据生效的司法判决书给予相应的党纪处分。受理检察机关决定不起诉、免于刑事处罚交通肇事案各1起，严格按照《意见》规定，由案件监察室提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定调查核实，待调查结束后直接移送审理。

（七）积极稳妥，努力做好申诉复查工作。共办理申诉案件1件，均为同一人，申诉两次，维持原处分1件、变更原处分1件，已办结。

在申诉复查工作中坚持“五项原则”一是坚持事实求是，有错必纠原则，在工作中，我们始终坚持遵循事实求是的基本原则，把以事实为依据作为正确处理案件的前提和基础来审核把握。二是坚持处理基本恰当原则。实践中，我们注意全面客观地分析案情及导致错误的主客观原因，不以偏概全。三是坚持客观公正原则。每一起违纪案件的发生和处理，都离不开当时的历史背景，在办理申诉案时，我们注重学习案件处理时期党和国家制定的政策条规和法律法规，然后对具体案件具体分析，区别对待，把客观公正的观念融入到每一起申诉案件的复查工作之中，做到“复查大计、公正第一”。如我们受理轮台县原群巴克乡卡藏布拉克村党支部书记买力克&8226;赛福丁的申诉案后，复查小组经过认真详细的复查后认为，申诉人的行为确实违反了当时的政策规定，给予开除党纪处分，复查小组提出了维持原处方决定的意见。3月他再次向州纪委提出申诉，1月州纪委交我委办理，经复查，我们发现申诉人前两项错误的基本事实清楚，证据确凿，定性贪污是正确的，后两项错误事实清楚，证据确凿，就其性质给予开除党籍认为过于偏重，复查小组提出变更原处分决定给予严重警告处分的意见，得到了州纪委的批准。向申诉人说明其违纪情况和理由，使本人心服口服，不再申诉。四是坚持全面审查原则。正确区分合法与非法、失误与失职、应得和非法所得等界限，从而为正确执纪奠定了基础。五是坚持以人为本原则。开展申诉复查工作，既要体现严肃纪律，又要努力化解矛盾。无论是否维持原结论，都要做到使申诉人明了是非，心平气顺。

（八）做好调查处理与交通肇事案件。我们查办了三起交通肇事案件，具体做法是：一是及时与公检法联系和沟通，获取案件资料。如：在办理买买提&8226;艾迪和艾力&8226;克热木交通肇事案时，我们主动与县法院联系，获取法院判决书和相关证据材料。在办理卡合曼&8226;买买提交通肇事案时，我们及时与县公安局交警大队联系，获取有关证据材料，为案件办理提供了条件。二是认真审阅公安局交警大队出具的事故认定书，了解违纪事实，确定违纪人员错误性质。如：在办理卡合曼&8226;买买提违纪案时，我们通过查看事故认定书，了解违纪事实经过，根据调查需要，我们补充了相关证据，对照《中国共产党纪律处分条例》有关条款，确定其行为构成其他妨害社会管理秩序，属于情节较重。

（九）存在的问题

一是我县自推行了“审理助辩”制度以来，我们虽然在案件审理前向被调查人告知其享有“审理助辩”权，但一直没有一例申请助辩的。

二是实行乡案县审后，基层办案人员依赖性变强，认为反正有县纪委审理室把关，缺什么我们补，你们认为该给什么处分我们就给什么处分，影响案件审理的时间及质量；

三是审理工作涉及各领域的相关知识和政策，审理干部缺乏系统的学习，建议上级部门能给基层审理干部多创造机会，提供学习交流的平台，使审理干部业务素质得到进一步提高；

四是在案件审理过程中，遇到法规滞后问题越来越突出，出现了定性量纪不好把握，直接影响到案件审理工作的正常开展。

五是在探索案件审理制度创新方面力度不够；

所有这些问题或不足，有待在今后的工作中进一步纠正和改进。

近年来，我县的信访举报和案件审理工作虽然取得了一些成绩，但与新形势下反腐倡廉建设的要求还有一段距离，我们将虚心学习兄弟单位先进经验，扎扎实实做好信访举报和审理工作，以更饱满的工作热情和一丝不苟的精神，与时俱进、开拓创新，推进推动我县党风廉政建设和反腐败工作上一个新台阶。

第二篇：乡镇纪检监察信访举报工作汇报

XX镇2012纪检监察信访举报工作

工 作 汇 报

纪检监察信访工作既是纪检监察工作的重要组成部分，也是党和国家人民信访工作的重要组成部分。2012年，我镇纪检监察信访举报工作紧紧围绕中央纪委工作要点，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨坚持求真务实的工作作风，把握原则，摆正位置，履行职责，执行权限，经过不懈努力，各项工作进展有序，现将开展的主要工作汇报如下：

一、领导高度重视，成立检查小组

镇领导对信访举报工作高度重视，将信访举报工作纳入纪检监察工作总体部署，并成立了以镇纪委书记张志国同志为组长，纪委副书记隗凤林为副组长，纪委委员胡斌同志为成员的纪检监察领导小组，并明确隗凤林同志主抓信访举报工作。小组成员坚持召开每月不少于一次的信访举报工作研究会议，认真研究探讨对信访举报工作的认识和对实际问题的解决方案，推动了信访工作的扎实开展。

二、畅通信访渠道，创新各项机制

建立健全从办信接访到反馈等各项信访制度，搭建畅通无阻的信访反映渠道。先后建立并逐步完善了初信初访责任制、实名举报承诺办理制、领导接见群众来访日制度及纪检监察信访监督制等各项制度，开通传真举报、网上举报并与上级纪委进行内网联通，领导坚持带案下访、切实帮助群众解决实际问题。不断强化信访责任制落实，建立完善信访举报体系，加大监督检查力度，严格考核追究，以增强纪检监察信访举报工作的整体性、协调性和实效性。

二、改善办公条件，加强队伍建设

信访举报工作的办公条件进一步改善，队伍建设进一步加强。一是建立信访接待室、配齐专用信访举报电话、传真机和微机设备，建立和坚持领导接待群众来访的制度。二是健全和完善三级信访举报工作网络，村级设立信访举报信息员并定期对信访工作人员进行培训。三是通过宣传牌等形式公开信访举报机构的通讯地址、电子信箱、投诉电话、接待时间、地点和接待人姓名、受理范围和程序等，引导群众依纪依法、逐级信访。四是工作中做到热情接待来访，耐心接听举报电话，认真对待群众的每一个反映。五是大力开展下访活动，就地解决问题。六是在确保安全、保密的情况下，积极推行网上举报。通过畅通群众信访渠道，让群众难有处诉，冤有处申，愿有处偿。

三、办事公开，法制化程度进一步提高

信访举报工作办事更加公开，工作法制化程度进一步提高。一是公开政策法规和受理渠道。对镇纪委的工作职责、受理范围、信访举报工作规章制度、信访当事人的权利和义务等一些信访举报政策法规，在信访接待室设置公开栏，向群众进行广泛宣传。二是公开受理情况。对群众来访或实名举报的，镇纪委信访室在15日内书面告知举报人受理情况，并承诺办理时限。三是公开办理过程。除涉密、隐私、举报人要求不公开等信访件外，将信访办理过程向举报人和社会公开。在信访问题办理过程中，如遇举报人询问，可以告知举报人所反映问题的承办单位或部门、工作进展。四是公开处理结果。对一些重大疑难以及涉及群众利益的问题，调查结束后，及时通过公示、会议等形式公开处理结果，包括调查结论、处理结果以及政策依据等，保障群众的监督权。

信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，是联系群众的桥梁和纽带，是发展社会主义民主政治实现人民当家做主的重要渠道。我镇纪委班子坚持以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求，健全制度、统一流程、规范操作、民主公开，群众满意度不断提升。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉任务依然艰巨，一些关键部位和重要环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，领导干部违纪违法行为随时有可能发生；一些反腐倡廉制度执行还不够有力；个别单位党风廉政建设责任制落实还不够到位，建设科学实用的反腐倡廉制度体系还任重道远。今后的工作中，我们会以更加坚决的态度，更加扎实的工作，采取更加有力的措施认真加以解决，不辜负党和人民的期望。

中共XX镇纪委 201X年XX月XX日

第三篇：加强和改进纪检监察信访举报工作汇报

夯实基层基础 创新工作措施

切实加强和改进纪检监察信访举报工作

近年来，各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观，在服务改革发展和稳定大局、密切党同人民群众的联系、推动党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展等方面发挥了重要的职能作用。但是随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐渐凸显出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量一直在高位运行，联名信访、匿名信访情况较为普遍，信访形势仍然严峻。面对当前出现的新情况、新问题，我们必须开拓新思路、创立新机制，切实加强和改进纪检监察信访举报工作。

一、当前信访举报工作中存在的主要问题

1、基层信访工作渠道不够畅通。当前，在一些农村、社区和站所等基层单位，尽管设立了纪检委员，但纪检委员的职能作用没有得到较好地发挥；少数镇乡（街道）的纪（工）委存在人员配备不齐或不强，工作上由其中的专职纪（工）委委员一肩挑等现象。另外由于组织机构规格的限制，基层单位大多没有建立起较为完善的纪检监察信访工作网络和信访接待室，没有开通专用举报电话，没有设立网上举报信箱。信访举报工作依然固守于接待来访或阅办来信的传统模式，很难适应当前的工作需要。

2、匿名和署假名信件居高不下。长期以来，纪检监察机关接收的群众来信，匿名信件一直占较大比例，甚至一些署名和联名来信经过了解也往往是署名不实。这种现象的产生或存续，一方面是反映人不掌握实情或别有意图所至；另一方面是反映人有思想顾虑或担心受到打击报复，而不署名或署假名。匿名或署假名的举报信件，不仅为调查核实带来困难，直接影响了反映问题的及时查处，甚至还给纪检监察机关的调查带来人力、财力的资源浪费。

3、基层信访案件办理质量不高。有的基层单位对信访问题的调查重视不够，应该解决的问题没有及时解决，应该落实的没有及时落实，应该查处的案件没有及时查处，导致群众重复信访；有的对问题调查不细，取证不实，不能把举报人反映的问题全部查清楚，事实结论不够严谨；有的对调查核实的违纪问题处理失之以宽，大事化小，小事化了，或者避重就轻等等。

4、基层干部综合素质参差不齐。部分基层干部对纪检监察信访举报工作业务生疏，政策法律知识不精，甚至解释政策出现矛盾，执行政策出现纰漏，造成工作被动；有些基层干部执纪执法水平不高或执法不公，对群众反映的问题不能依法依纪公正处理到位，造成群众心理上的失衡；甚至个别基层干部精力不集中、出工不出力，或推诿扯皮、敷衍了事，非但解决不了问题，甚至引起新的矛盾，引发新的问题，自身反倒成了“被告”；对一些疑难复杂信访问题，缺乏认真研究的精神，难以拿出妥善的解决方案，致使群众反映的问题长期得不到解决，继而引发越级上访或者缠访；尤其是在查处信访问题中，由于办案思路不清，工作方法简单等等，更加激发了群众的重复访、越级访。

二、加强和改进基层信访举报工作的对策

1、围绕中心，服务大局，发挥信访举报工作新成效

加强和改进基层信访举报工作，必须紧紧围绕党的中心工作和反腐倡廉建设的总体部署，把信访举报工作同当前全县上下正在开展的“三个突破年”工程，同领导干部廉洁自律、作风建设和基层廉洁工程等工作紧密结合起来，不断提高信访举报工作为经济建设和反腐倡廉建设服务的水平。

当前，镇乡（街道）纪（工）委应着力做好五个方面的工作：一是要注意收集和整理村级财务问题，影响明年村级换届选举方面的苗头性信息。二是要注意收集和反馈影响扩大内需保增长、工程建设领 2

域等方面存在的突出问题。三是要注意收集和提供群众举报的对上级政策顶着不办、不落实和以权谋私、效能建设、形式主义等问题。四是要注意收集和掌握贪污受贿、挪用公款、失职渎职、贪赃枉法、侵吞村集体资产等违纪情况和案件线索，积极为查办案件提供案源。五是要注意掌握和处理关系群众切身利益的问题。尤其是对损害群众利益，挪用专项资金、扶贫资金和社会保障资金，对待群众态度粗暴等问题，要及时处理，限期解决。六是要注意及时解决群众集体上访反映的问题。要做到反映敏捷，行动迅速，及时处理，化解矛盾，使集体上访的势头得到有效遏制。

2、夯实基础，畅通渠道，开辟信访举报工作新途径

一是夯实基层信访举报工作基础。首先，建立基层信访信息员队伍。在农村、社区和基层站所建立纪检监察信访信息员，负责搜集、分析和向镇乡（街道）纪（工）委报送信访信息，掌握信访动态，解决一般性信访问题。其次，探索建立农村、社区和基层站所信访接待室。在行政村、社区和基层站所设立信访接待室，做到工作标牌、办公场所、工作人员、工作制度、工作责任“五落实”。第三，坚持领导干部信访接待日和预约接访制度。要求镇乡（街道）班子成员，坚持轮流接待和预约接待群众来访，落实接访工作责任制。

二是拓宽基层信访举报工作渠道。完善群众诉求热线电话、网上举报、绿色邮政等渠道功能，提高服务水平，为群众举报提供便利条件，引导群众更多地以电话、书信、传真、电子邮件等形式反映问题。在镇乡（街道）开通信访举报录音电话，确保24小时都能接收；建立镇乡（街道）信访举报电子信箱，并向全社会公布。

三是积极采取主动接访工作措施。各级纪检监察机关要方便群众信访，就应走出机关变群众上访为主动下访，提高信访工作效率。首先，开展定期下访和定向接访、巡回接访。每次下访之前，要向群众告知下访时间、接访地点，对于群众反映的重要问题，要组织专人进 3

村入户定向接访。其次，根据情况开展干部陪访。对群众信访举报村里解决不了的，由村信访信息员陪村民到镇乡（街道）纪（工）委反映，直至问题妥善解决。第三，坚持跟踪回访。对上级机关下转或交办的信访事项，要按照要求限期落实，并做到跟踪问效，督促落实。

3、开拓思路，完善网络，建立信访举报工作新机制

一是充分发挥信访信息网络作用。要求村（社区）、基层站所纪检监察信访信息员，收集整理各类信访信息，报送镇乡（街道）纪（工）委及时研究处理。首先，是“信息收集五必报”。即：要求信访信息员每月必须向上级报告“本村（社区）、本单位群众反映的热点难点问题、群众思想动态问题、干部作风及作为情况、集体访越级访苗头倾向、干部群众对党风廉政建设的建议”等五种情况。其次，是“情况分析五必议”。即：镇乡（街道）纪（工）委将收集的信访信息梳理成类，在党政班子联席会议上对“热点难点问题、重大工程项目、群众思想动态、群众合理诉求、群众上访倾向”等五种情况及时进行商议和分析。第三，是“解决问题五必做”。即：镇乡（街道）纪（工）委经过分析，根据发现问题的性质采取“信访举报线索及时查处、对重大项目提前介入、对群众思想疙瘩及时疏通、对信访矛盾及时协调、对群众合理化建议及时采纳”等五种措施，分类解决处理。

二是推行实名有奖举报工作机制。长期以来，匿名举报一直是纪检监察机关接收群众信访的主要方式。匿名举报既不利于调查核实，又会造成不必要的资源浪费，而且一定会引发越级或重复信访。对此，提倡和推行实名举报势在必行。推行实名有奖举报，要建立健全相应的配套制度，如：办理实名举报受理告知制度、实名举报受理双向承诺制度、实名举报信访保密和保护举报人工作制度、实名举报办理反馈制度、奖励办法、责任追究制度等，以利于充分调动和鼓励群众参与举报的积极性。

三是健全基层办案协作工作机制。为切实解决基层组织人员编制 4

少、办信办案力量相对薄弱、克服基层干部查办案件的畏难情绪等问题以及减少办案工作中的人情干扰，按照就近整合、方便联络、优势互补、增强合力和回避关系、有利工作的原则，实施基层办案协作区工作新机制。对情节较为严重、案件线索比较复杂的重大疑难案件或特殊案件，由县纪委根据案情和工作需要调遣有关协作区，集中优势兵力，组成专案调查组，直接调查处理。

中共ⅩⅩ乡纪委 ⅩⅩ年11月8日

第四篇：山东省纪检监察信访举报案件办理工作暂行办法

山东省纪检监察信访举报案件办理工作暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全省信访举报案件办理工作，提高信访举报案件办理质量和水平，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《监察机关举报工作办法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》，参照中央纪委信访室(监察部举报中心)《关于进一步加强纪检监察信访举报案件办理工作的意见》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 信访举报案件是指纪检监察机关按照有关规定，经过筛选和审批(审定)，由信访举报部门向下级交办要求查报结果、情况或直接调查处理的重要信访举报问题。

第三条 办理信访举报案件，应坚持属地管理、分级负责的原则，上下联动、形成合力。第四条 办理信访举报案件，必须以事实为根据，以法律、法规和政策为准绳，在适用法律和党纪政纪上人人平等。

第五条 办理信访举报案件，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。

第六条 办理信访举报案件，必须注意保护举报人、被举报人、被调查人合法权利。第十三条 遇有以下情况，应重点督办：(一)超过期限仍未报结的；

(二)上级交办或者领导批示要求办理的；

(三)承办单位组织不力、调查不认真，或者推诿敷衍甚至拖着不办的；

(四)交办单位预审后认为需要补充调查、重新研究处理意见或补报有关材料的；(五)交办后群众仍然信访不断的；(六)重要越级访、重复访、集体访；

(七)承办单位遇到难以解决的困难，需要上级给予指导支持的；(八)其他需要及时了解查处情况的。

第十五条 承办单位应认真执行上级的督办意见，及时报告落实情况。交办单位发现承办人工作不力、敷衍应付，严重影响办案工作正常开展的，应责令承办单位及时整改。第四章 审核和结案

第十六条 对交由下级纪检监察机关办理的信访举报案件实行预审制度。在信访举报案件调查结束后作出处理前，承办单位应将调查情况和拟处理意见先报交办机关逐级预审，经审核同意后，再作出处理。未经交办机关预审同意的，不得正式行文上报。第十七条 预审报告应包括被调查人基本情况、主要问题、调查情况、错误性质、责任认定、拟作出的处理意见或整改建议、呈报机关的初步审查意见等内容。行文格式与正式报告相同。第十八条 交办单位收到预审报告后，要及时、认真、全面对照举报内容审核承办单位报送的有关材料，必要时可调阅案卷审查或者直接补充调查。

交办单位审核同意的，要及时告知承办单位落实处理意见后正式上报；审核有异议的，要及时将审核意见建议反馈给承办单位，承办单位要在一个月内补充调查、重新处理或补报材料，直至审核同意。

第十九条 交办案件报结时，应提供以下必备材料：(一)调查报告和处理结论；

(二)被调查人涉嫌违法犯罪，被移送司法机关处理的，应提供移送函和有关司法机关接收手续；

(三)被调查人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定，责令整改或专项治理的，要有相关部门的整改意见或专项治理方案；(四)实名检举人和被调查人对调查处理的意见，在检举人或被调查人提出不同意见时，要附有调查组对其不同意见的说明，检举人所在单位的稳定情况；

(五)司法机关已经对被检举控告问题立案侦查的，由于时过境迁、无法查清或在查处过程中情况发生了变化没有必要再继续查处的，在案件查处过程中发现主要被反映人已经死亡没有必要再查处的，可以呈报结案，并以书面形式作出详细说明；(六)呈报机关的审查意见。

第二十条 调查报告应对信访举报反映的问题逐一作出回答，做出“属实、基本属实、部分属实、不属实”的认定；处理意见有明确的法律法规及政策依据，且均已落实。

呈报机关的审查意见需经有关领导审定签批；若由其他职能部门查报，同级纪检监察机关应在呈报函件中注明该案已经过常委会讨论或经有关领导审批同意。

第二十一条 报结材料以纪委或监察局名义正式行文，加盖公章，按照一案一报的要求，通过机要渠道呈报。

向省纪委呈报的报结材料，正式呈报材料一式五份，附件份数与上报材料份数相同。有特别要求的，按要求办理。第五章 直接查办

第二十二条 信访举报部门对亟待查明、易查易结的信访举报问题可以进行直接查办，范围主要包括：

(一)情节简单，线索具体、清楚，在短时间内可以查结的违纪违法问题；

(二)情况紧急，正在发生或将要发生，需要立即查明并予以制止的违纪违法问题；(三)群体上访，如不及时采取措施有可能造成严重后果，甚至影响社会稳定的；(四)集体访、越级访、多次重复信访中涉及线索具体明确的违纪违法问题；(五)网络舆情反映的亟待查明、易查易结的党员干部违纪违法问题；(六)情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人的问题；(七)领导批示的需要直接查办的信访举报问题。

第五篇：巴州信访举报和案件审理工作汇报(3.25)

xx纪检监察信访举报工作 和案件审理工作汇报

尊敬的各位领导：

首先，对xx书记会和各位领导莅临我x检查指导工作表示热烈的欢迎和和衷心的感谢！下面，我就xx纪检监察机关信访举报和案件审理工作开展情况向各位领导作简要汇报。

一、xx基本情况

xxxx简称xx，意为“富饶的流域”。全xx行政面积48.27万平方公里，是全国行政区划最大的地xx。辖xxx八县。总人口125万，有蒙、维、汉、回等46个民族，其中少数民族人口占42%。xx纪委监察局机关现有编制44个，实有43人。纪委书记由xx委常委担任，纪委副书记3人（1人兼任监察局局长），纪委常委5人（1名为正县级）。内设室10个，分别是：办公室、干部管理室、纪检监察室、监察综合室、执法监察室、宣传教育室、案件审理室、信访室（举报中心）、党风室、纠风室。信访室有4人，主任1名，副主任2名，科员1名；案件审理室现有3人，主任1名，副主任1名，科员1名。各县市纪委信访室有13人，案件审理室有15人。

二、信访举报工作情况

（一）贯彻落实全国纪检监察信访监督工作座谈会精神及信访监督工作开展情况

去年8月，全国纪检监察信访监督工作座谈会后，按照自治区纪委的要求，xx委常委、纪委书记、政法委xxx主持召开纪委常委会专题传达学习会议精神，研究部署贯彻落实会议精神的具体措施，强调指出，全国纪检监察信访监督工作座谈会是在国庆60周年前和乌鲁木齐“7.5”事件后，中央纪委、监察部组织召开的一次重要会议，我们要切实将贯彻落实会议精神与化解矛盾纠纷防止大规模集体上访和群体事件结合起来，与维护全xx社会稳定确保国庆活动安全顺利结合起来，确保国庆60周年期间全xx社会安全和谐稳定。按照xx纪委常委会的要求，我委信访室迅速将会议精神整理成传达提纲，下发各县市纪委传达贯彻落实。

主要做法：一是领导高度重视，健全组织机构。xx、县（市）党委、政府高度重视信访举报工作，定期听取工作汇报，xx领导每月、县市领导每周利用1天时间接待群众来访。xx纪委每季度召开一次信访举报案源线索排查会，安排部署信访件办理工作。xx、县（市）纪委均成立信访监督工作领导小组，下设办公室，在全xx91个乡（镇、街道）和522个行政村（居）共聘请594名信访监督员，形成了xx、县（市）、乡（镇、街道）、村（居）四级信访监督网络。二是规范工作程序，完善监督形式。发信访监 督通知书，做到早预防。对信访举报无具体线索的信件，本着“有则改之、无则加勉”的原则，向被举报人发放《信访监督通知书》，要求在规定时间内作出说明。实行信访谈话，做到常提醒。对有违纪苗头的党员干部，及时采取诫勉谈话、警示谈话方式，指出问题，提出要求，起到了较好警醒效果。建立廉政档案，做到重利用。库尔勒市、和静、若羌县纪委对所属乡（科）级干部分别建立了廉政档案，将群众反映党员干部的问题、采取的监督方式、监督的过程和结果以及民主评廉述廉的情况，逐人留底存档，为组织部门选任调配干部及任前廉政谈话提供参考依据。2006年以来，全xx各级纪检监察机关共发信访监督通知书76份、信访谈话116人次；通过运用干部廉政档案，全xx有6名干部被免职或调离原工作岗位，有3名干部未获提拔使用。三是拓展工作领域，增强信访监督成效。xx、县（市）纪检监察机关紧贴党员干部思想实际，有的放矢地进行事前预防教育、事中警示教育和事后纪律教育，对存在的苗头性、倾向性问题，面对面地打招呼、敲警钟，既对党员干部起到了监督、教育和警示作用，又及时处理了群众反映的信访问题。按照自治区纪委即将下发的《纪检监察信访监督工作办法》，我委将于年内拟制《信访监督工作模拟卷》下发各县市，指导信访监督工作。

存在的问题：一是我xx开展信访监督工作的时间较短，部分 干部对信访监督工作认识还不够到位；二是信访监督形式还比较单

一、监督效果不明显。

（二）信访案件办理情况

近年来，我xx各级纪检监察机关充分发挥查办信访案件的治本功能，严把案源线索排查关、案件办理关和审核关，信访案件的办理质量有了明显提高。2007年以来，全xx纪检监察信访部门自办案件347件（含自治区纪委交办16件），初核259件，实施信访监督88件，转立案117件，给予党纪、政纪处分133人。

主要做法：一是严把排查关，确保案源线索不流失。xx纪委去年制定出台了《信访举报案源线索排查会议制度》，各县（市）纪委均建立了信访举报案件线索集体研究讨论机制，把收到的案源线索，通过排查会议进行集体讨论，分析案情，研究处理意见，做到“三个不放过”，即：群众反映的热点、难点案源线索不放过，反映本级管理和重点部位干部的案源线索不放过，重大和疑难案源线索不放过，确保了案源线索不流失。二是严把办理关，规范案件办理程序。充分发挥信访部门直查快办的职能优势，通过采取领导包案、联合办案、交叉办案及领办、催办、督办等一系列措施，加大信访案件的查办力度，规范办理程序，收到了较好效果。三是严把审核关，提高案件办理质量。xx纪委信访室对下级纪检监察机关上报的信访案件采取集体审核的办法，提出审核意 见。针对部分县市在查办要结果、要情况案件过程中出现的案卷资料不齐全、调查报告不详实、处理结果不明确等问题，采取约谈包案领导和办案人员、派人指导办案、发回重办等形式加大审核力度，提高信访案件办理质量。为切实规范信访案件受理、查办、审核等工作程序，明确相关标准和要求，我们正在研究制定《信访案件办理、审核工作办法》。

存在的问题：由于各县市信访举报工作人员调整较快，加之干部教育培训相对滞后，部分干部对业务知识掌握不足，造成部分案件办理质量不高，要结果件不能按时上报结果。

（三）信访举报工作法规制度建设情况

一是立足规范，健全管理类制度。xx纪委建立健全实名举报奖励办法、信访件直接查办制度、信访案件督办制度、信访案件归档等制度。二是立足高效，完善程序类制度。按照信访件的办理流程，规范了处理来信来访举报电话细则、处理疑难信访问题联席会议制度、领导阅批信访件制度、领导接访制度、舆情汇集等制度。三是立足根本，明确职责类制度。进一步明确各级信访举报工作人员的职责和任务，制定了领导包案制度、信访室人员职责、信访举报中心工作责任制、保密和回避等制度。四是立足长远，创新基层工作机制。积极探索排查化解矛盾纠纷的新方法、新路子，大力推行阳光办信办访，全xx各乡（镇）普遍实行了村 务公开、“民主日”活动、干部下访、信访举报办事公开、便民服务全程代办等制度。轮台、和静县纪委针对解决疑难信访问题建立了信访听证制度；库尔勒市、焉耆县纪委为提高群众满意度实行了信访答复回访制度和实名举报“双向承诺”制度；博湖县纪委指导所属乡镇实行了村情发言人和乡、村信访事件公示制度；尉犁、且末、若羌县纪委建立了信访责任追究制度。我委将认真总结各县市在解决基层疑难信访问题中好的经验和做法，整合基层资源，逐步形成乡镇纪委统一协调、站所联动、群众参与的基层处理信访问题联合办理工作机制。

（四）信访举报信息化建设情况

一是充分发挥网上举报快速高效的作用。全xx各级纪检监察机关分别在本级政府网站上设立了廉政建设网页，并开通了举报邮箱，发挥网络举报快速高效的特点，及时办理群众诉求。2003年以来，全xx纪检监察网站（电子邮箱）共收到群众举报239件，均按照程序进行了办理。二是积极宣传引导群众电话举报。全xx纪检监察机关均开通电话举报专线，并充分利用大型集会、信访宣传日等时机，向群众公开举报电话，大力宣传电话举报成本低、快速高效的特点，引导群众尽量通过电话和信件方式表达诉求。xx纪委12388举报电话开通以来，实行专人接听、专人管理、专机工作，运行情况良好。目前，共受理群众举报1732次，业务范 围内举报电话291件次（其中咨询电话187次），其他类电话1441次，通过举报电话排查案源线索17件，已按干部管理权限进行了办理。三是重视网络舆情收集分析。安排专人对国内主流网站的网络舆情定期进行检索、收集和分析，及时进行整理，将有价值的线索移交给相关部门处理。2009年，我委在网上搜集到群众反映库尔勒市园林处某干部侵害群众利益的问题后，及时将信息进行了整理和转办，库尔勒市纪委立即进行了调查处理，消除了不良影响。四是认真做好信访信息管理系统推广应用工作。我委将按照自治区纪委的要求，积极做好推广信访信息管理系统的人、财、物等各项准备工作，并要求有条件的县市可与xx纪委同步应用此系统。目前我委已具备推广应用此系统的条件。

存在的问题：由于宣传力度不够，群众对网络举报、电话举报还不是很熟悉，加上网络举报对设备、人员素质要求较高，造成网上举报数量偏少。

（五）信访举报考核机制建立情况

一是将信访举报考核纳入党风廉政建设责任制考核。将信访举报工作细化为日常接待、制度落实、查办案件、队伍建设、信息报送等五个方面，在半年和年终“两个”责任制检查考核时进行综合评定，并将评定结果作为党风廉政建设责任制考核综合评分的依据。二是将信访举报考核与干部年终考核合并进行。每年 组织部门在年终干部考核评定等级征求纪检监察部门意见时，我们都会将干部处理信访问题是否及时、解决是否到位、群众是否满意等情况进行如实反馈，并对相互推诿、处理不当造成严重信访问题的干部，提出降低评定等级的意见。我委将按照自治区纪委的要求，认真总结各县市在信访举报目标管理工作中好的经验和做法，力争形成一套科学、完备的考核管理体系，促进全xx信访举报工作再上一个新的台阶。

三、案件审理工作情况

（一）贯彻落实“全区纪检监察案件审理工作会议精神”情况和案件审理工作方式、方法创新经验做法

2009年10月全区纪检监察案件审理工作暨“双先”表彰会议结束后，xx纪委召开常委会议专题传达会议精神，对落实会议精神进行全面安排部署。会后，我委迅速将会议精神和大会交流材料印发各县市纪委监察局，要求各县市结合实际，认真学习，领会精神，抓好贯彻落实，及时上报贯彻落实情况，并纳入年终责任制检查考核。

主要做法：一是实行乡案县审。2005年11月，xx纪委监察局印发了《关于纪检监察机构所办案件的协审办法（试行）》，要求各县市纪委对基层党委、纪委、纪工委立案的党纪案件和政府 各部门、乡镇人民政府对监察对象立案的政纪案件，在案件调查结束后，经立案单位领导批准，将案件调查材料送县级及以上纪检监察机关案件审理部门进行协审，提出案件审理报告后，再由立案单位按规定程序办理。2006年以来，各县市全面实行乡案县审，共协审案件150件，其中：乡镇133件，县直部门11件，xx直部门６件，解决了乡镇纪委、县直单位和xx直部门纪检组（纪委）因人员力量不足而产生的查审不分的问题，提高了办案质量。二是试行公开审理。2006年，我xx借鉴内地经验，尝试改革审理方式，并选择轮台县纪委作为公开审理的试点单位，对轮台县供销社生产资料公司经理违反财经纪律案进行了公开审理；指导和静县纪委对一起农场副场长职务侵占、侵犯他人人身权利的案件进行了公开审理。2007年，博湖县制定下发了《博湖县纪检监察案件公开审理实施办法》。三是推行审理助辩。2007年，我委探索开展审理助辩，对一起党纪案件进行了审理助辩。在此基础上，参考各地审理助辩的经验，制作审理助辩的模版材料印发各县市纪委，推行审理助辩。截至目前，全xx有8个县市将审理助辩纳入案件审理必经程序。除尉犁县对一起案件的审理助辩走完所有程序外，其他县市的审理助辩大都因被调查人不申请助辩只进行到告知程序。

（二）贯彻落实33号文件精神情况

一是传达学习。我委将该文件印发各县市纪委，要求各县市纪委认真组织学习，抓好贯彻落实，并在县市纪委书记工作会议上对贯彻落实33号文件精神进行深入部署。二是修改补充。对照33号文件精神，及时对《xx纪检监察系统查办党纪政纪案件模拟案卷》进行修改和补充。在履行手续方面，增加了经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施的内容。对涉嫌犯罪，检察机关决定不起诉、人民法院免于刑事处罚但需追究党纪责任的立案程序进行了修改，从原来由审理部门直接审理修改为由案件检查部门提取有关材料办理立案手续，按照有关规定调查核实。增加了在案件移送审理时，案件审理部门在三日内进行形式审核和审理时限的要求。三是建章立制。2009年，我委建立健全了多项查办案件工作制度，先后制定下发了《xx纪检监察机关与司法机关行政执法部门互转案件线索移送案件暂行办法》、《xx纪检监察机关查办案件“一案双报告”暂行规定》和《信访举报案件线索排查会议制度》等制度，各项制度的制定有效促进了33号文件精神的贯彻落实。

存在的问题：对“规范受到刑事处罚、行政处罚、政纪处分党员党纪责任追究的立案程序。”这条内容的理解上还存在一些模 糊认识。对本条中“追究依法受到刑事处罚党员的党纪责任，由案件审理部门直接提取有关材料，依据生效的司法判决、裁定，提出相应的党纪处分意见”中的“有关材料”由于没有明确规定，在实际操作中应该提取哪些材料争议较大，争议的焦点在是否调取证据上，一种意见认为应该调取证据，另一种意见认为不应该调取证据，理由：一是受到刑事处罚的案件，一般来说证据较多，因为证据之间都有关联性，哪个证据都不可或缺，调取证据的工作量较大；二是调取证据有无必要，根据《中国共产党纪律处分条例》第三十条规定，受到刑事处罚的一般都要给予开除党籍处分，总之是依据法院的判决和裁定给予处分。这样，即使对受到刑事处罚的党员给予党纪处分时调取了相关的证据材料，但是当法院改判时，党纪处分也会随之改变。对本条中“对已受到刑事处罚的违纪人员，审理部门对提取的材料经审查后，发现除受到刑事处罚的行为外还有其他违纪问题需要调查核实的，报经分管领导同意后转交案件检查部门立案调查”的把握问题，根据《中国共产党纪律处分条例》第三十条规定，受到刑事处罚的，一般都给予开除党籍处分，这已是最重的处分档次，再立案调查是否还有意义？追究受到刑事处罚党员的党纪责任时，是否还需进行审理谈话？特别是一审上诉后维持一审裁定的案件，假如在审理 谈话时，当事人对违纪事实提出异议，我们将如何应对？

（三）加强执纪监督工作的经验做法和存在的问题 主要做法：一是做好处分决定执行情况的监督检查。处分决定执行能否到位，不仅关系到查办案件的质量，而且关系到查办案件治本作用的发挥。近年来，我xx始终把对处分决定执行情况的监督检查作为加强审理工作执纪监督的一项重要内容。自2001年实行案件质量和处分决定执行情况评查制度以来，对处分决定落实不到位的，不仅从案件质量上扣分，与办案奖励制度挂钩，还纳入当年党风廉政建设责任制检查考核，促使各县市纪委监察局主动向党委、政府主要领导请示汇报工作，争取领导支持，同时加强与组织、人事部门和被处分人所在单位的沟通和协调，督促各部门各负其职，密切配合，确保处分决定落实到位。二是做好对发案相关单位的监督检查。充分发挥查办案件的治本功能，每个案件结案后，针对发案原因，采取召开案件通报会、下发纪律检查建议书等方式，督促发案相关单位建章立制、纠建整改，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果。如：尉犁县通过查办乡镇医疗系统案件，使该县实行了财务集中核算；通过查办乡镇卫生院违规采购药械案件，使该县卫生局引进了医院管理系统软件，彻底堵塞了在财务、采购药械方面的漏洞。和硕县查处 一名村委会主任违纪案件后，县纪委针对查办案件中发现的问题，给3个单位发了4份纪律检查建议书。建议书中有关变更林带权属、收回国有土地、收回土地转让费等内容涉及年代较长，有的发生于80年代，因此办理难度加大，办理时间拖得较长，但县纪委不畏艰难，锲而不舍，坚持执纪监督，经过一年多的努力，建议书涉及内容全部办理完毕，社会效果较好。三是做好对下级查办案件的监督检查。对下级纪检监察机关查办案件的监督检查，主要采取案件质量评查会和报备案案件两种方式，要求各县市将每一件党政纪案件的处分决定都送xx纪委审理室备查。自2001年以来，全xx查办案件基本能够严格执纪，处分决定执行基本到位。对个别案件执纪不严的情况，通过及时的监督检查予以了纠正。如：2009年，某县纪委监察局分别给予2名因故意犯罪被判缓刑的人员开除党籍和行政撤职双重处分，并将处分决定报xx纪委备案。案件审查时，发现2人均属适用《行政机关公务员处分条例》的主体（1名为参照公务员管理的事业单位工作人员，1名为行政机关任命的事业单位工作人员），应根据第十七条、五十四条和国人发（2007）152号文件规定给予开除处分。对此，xx纪委领导多次赴该县进行协调沟通，最终该县撤销原给予2人的行政撤职处分，对2人重新作出行政开除处分。存在的问题：近年来，在处分决定执行工作中，人员主体、工资结构、职务任免等方面出现的新情况、新变化与处分决定执行的相关规定之间的矛盾越来越突出，从而导致处分决定执行难以操作，增加了监督检查的难度。

（四）搞好案件审理干部队伍建设的做法和存在的问题 主要做法：一是配好审理干部。近年来，我xx对审理人员的配备，严格把握三个基本条件：一是敢于坚持原则，二是有较高的思想水平和政策水平，三是有办案经验。特别是各县市由于受人员编制等因素的影响，在配备审理人员时慎之又慎、宁缺毋滥，严把审理干部入口关。二是提高人员素质。针对案件审理工作专业性强、干部队伍素质参差不齐等特点，我委在争取审理干部到中纪委、区纪委学习培训名额的同时，鼓励干部自学，并采取以会代训、以案代训等方法，将各县市案件审理工作好的经验和做法，在审理培训和案件评查会上进行学习交流，提高审理干部队伍业务水平。三是稳定审理队伍。案件审理工作政治性、政策性、专业性强，培养一个优秀、称职的审理干部不是在短期内就能实现的。为保持全xx审理干部队伍的相对稳定，近年来，我xx采取提高待遇的方式留住审理人才，使优秀的审理人员能够安心工作。目前各县市共有专职审理人员15人，9名审理室主任中正科 职级3人，纪委常委2人；6名审理干部中正科职级1人，副科职级2人；全xx从事审理工作时间5年以上的专职审理干部7人。

存在的问题：一是人员配备少。县市审理室受编制制约，人员配备少，不能完全适应审理工作的需要。县市审理人员的工作任务十分繁重，除要审理县级纪检监察机关的立案案件、申诉复查复议案件和司法移送的直审案件，还要协审乡镇和县直部门的立案案件。目前，多数县市配备审理室人员２名，个别县只有1名，有的审理人员还兼职财务、宣教等工作。如博湖县，共有编制14名（实有12人），内设7个室，除书记、副书记、副局长、驾驶员5人，还剩9名编制，审理室不可能配备2名专职人员。因此，县市审理人员办理日常审理工作很不易，如遇申诉案件，人员很难调配。二是专业培训少。近年来，虽然上级纪检监察机关加大了审理干部的培训力度，但专业培训和系统培训与当前形势发展需要还有差距，不能满足当前审理干部的培训需求。

四、两点建议

一是加大业务工作指导力度。近年来，虽然我xx按照上级的有关要求，不断完善工作机制，创新工作方法，取得了一些成绩，但与纪检监察工作面临的新形势、新任务和自治区纪委的要求还存在一定差距，恳请自治区纪委能多给予一些业务指导，促使我 xx纪检监察工作再上一个新的台阶。

二是加大纪检干部培训力度。近年来，我xx纪检监察系统干部轮岗交流较快，新进入纪检监察系统的干部较多，但受培训机构、师资力量的限制，我xx纪检监察干部的培训还不能与形势和任务相适应。建议自治区纪委加大干部培训力度，在干部培训名额分配、培训层次上给予我xx适当的照顾和倾斜，以提高我xx纪检监察干部的综合素质和工作能力。

以上汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。