关于全县安全稳定信访工作落实情况的督查通报

第一篇：关于全县安全稳定信访工作落实情况的督查通报

按照安排，7月8日至7月11日，县目标管理督查办会同安委办、维稳办、信访办组成三个检查组，采取“一听、二查、三看”（听汇报、查资料、看现场）的方式，对各乡镇和县级相关部门安全稳定信访工作落实情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、督查的基本情况

总的来看，全县各级各部门安全隐患的排查整治、信访老户和不稳定因素调处化解工作行动较好。一是高度重视，及时贯彻安全稳定信访工作会议精神。7月5日全县安全稳定信访工作会后，县级各部门、乡镇迅速行动，立即按照统一部署，召开了班子党委会、干部职工会及相关企事业单位（系统）职工会和村社党员干部大会，对安全稳定信访工作会议精神进行了传达，对排查出来的安全隐患、梳理出来的信访老户及不稳定因素进行了专题研究，制定了措施，细化了责任，规定了时限。二是强化领导，建立健全安全稳定信访工作组织机构。各相关单位成立了单位主要领导任组长，分管领导为副组长的安全稳定信访工作领导小组，落实了责任制。如龙蚕镇、碧溪乡、卫生局、建设局、交通局、国土局等单位制定了安全生产和维稳工作领导小组，落实了专兼职人员。各乡镇进一步完善了安全生产和稳定信访工作制度，银汉镇等部分乡镇建立了信访和稳定工作责任体系，坚持了领导干部接待日制度、干部“下访”调处制度和定期排查制度，部分乡镇安全生产实行了科级领导干部包片、驻村工作同志包村的安全责任网络；针对地质灾害和汛期防洪，金甲乡等部分单位制定了《安全事故应急救援及处理预案》等。三是精心组织，狠抓落实，全县安全隐患整治和信访老户及不稳定因素调处化解工作有序推进。全县各级各部门根据《关于限期整改安全隐患的督办通知》（蓬目督[2005]2号）和《关于集中调处信访老户和化解不稳定因素的通知》（蓬委办发[2005]39号）文件，对排查出来的安全隐患、信访老户及不稳定因素进行了专题研究部署，部分责任单位对安全隐患制定了整改措施，对信访老户和不稳定因素，拟定了化解方案，定人定岗定责定时，确保安全隐患整治和信访老户及不稳定因素调处化解工作取得实效。县交通局采取向省市争取资金、协调相关业主单位落实建设资金，以及时偿付民工工资、占地补偿等，确保重点建设的顺利推进；县建设局等单位建立了信访工作首问责任制、信访工作台帐和安全隐患排查整改台帐，召开了法院、劳动保障局等单位负责人参加的联席会，研究制定了中新房地产公司减员增效改革方案，制定了改革倒计时工作时间表；县地税局成立了专门的班子着力抓好由县土地勘测设计室负责，承建单位、质监站、监理公司等单位配合对河舒地税所综合楼墙体进行的沉降观测工作和安全隐患的整治工作；县国土局通过贷款融资化解了基层所职工生活费问题；县文体旅游局通过借资的方式上交文化馆、图书馆退休职工“两金”，及时化解了单位信访及不稳定因素；县卫生局机关组建了维稳协调指导组进驻县中医院，协助抓好业务和稳定工作。

二、存在的问题

当前全县安全隐患、信访老户及不稳定因素较多，安全隐患的整治和矛盾纠纷化解工作难度较大，部分责任单位对安全隐患整治、矛盾纠纷的排查、化解工作也存在一些较为突出的问题。一是部分单位（乡镇）领导对解决问题信心不足，畏难情绪严重，怨气大，想方设法把矛盾上交或者消极回避。二是个别责任单位领导重视不够，尚未把安全稳定信访工作列入重要议事日程，对排查出的安全隐患未制定周密的整治方案，对梳理出的信访老户和不稳定因素未制订有效的调处化解方案。三是个别责任单位对安全生产隐患的整治和稳定信访工作矛盾化解不积极、不主动，尤其是对涉及多个责任单位的事项存在推、拖，甚至不闻不问的现象；四是个别责任单位一味强调单位困难，矛盾多，无资金，等、靠、要思想严重。

三、工作要求

针对督查中存在的问题，县委、县政府要求，各级各部门单位党政主要负责人一定要增强政治敏锐性，站在立党为公、执政为民的高度，牢固树立“安全责任重于泰山，稳定压倒一切”的意识，时刻绷紧安全生产和社会稳定这根弦。各相关责任领导、各乡镇、部门党政主要负责人务必按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则，进一步细化和落实安全稳定责任制，切实担护起维护稳定和确保一方平安的政治责任，全力做好安全稳定信访工作，为县域经济的持续快速发展提供良好、稳定、和谐的社会环境。

第二篇：关于全县安全稳定信访工作落实情况的督查通报

关于全县安全稳定信访工作落实情况的督查通报-工作汇报

按照安排，7月8日至7月11日，县目标管理督查办会同安委办、维稳办、信访办组成三个检查组，采取”一听、二查、三看”（听汇报、查资料、看现场）的方式，对各乡镇和县级相关部门安全稳定信访工作落实情况进行了督查。现将有关情况通报如下：

一、督查的基本情况

总的来看，全县各级各部门安全隐患的排查整治、信访老户和不稳定因素调处化解工作行动较好。一是高度重视，及时贯彻安全稳定信访工作会议精神。7月5日全县安全稳定信访工作会后，县级各部门、乡镇迅速行动，立即按照统一部署，召开了班子党委会、干部职工会及相关企事业单位（系统）职工会和村社党员干部大会，对安全稳定信访工作会议精神进行了传达，对排查出来的安全隐患、梳理出来的信访老户及不稳定因素进行了专题研究，制定了措施，细化了责任，规定了时限。二是强化领导，建立健全安全稳定信访工作组织机构。各相关单位成立了单位主要领导任组长，分管领导为副组长的安全稳定信访工作领导小组，落实了责任制。如龙蚕镇、碧溪乡、卫生局、建设局、交通局、国土局等单位制定了安全生产和维稳工作领导小组，落实了专兼职人员。各乡镇进一步完善了安全生产和稳定信访工作制度，银汉镇等部分乡镇建立了信访和稳定工作责任体系，坚持了领导干部接待日制度、干部”下访”调处制度和定期排查制度，部分乡镇安全生产实行了科级领导干部包片、驻村工作同志包村的安全责任网络；针对地质灾害和汛期防洪，金甲乡等部分单位制定了《安全事故应急救援及处理预案》等。三是精心组织，狠抓落实，全县安全隐患整治和信访老户及不稳定因素调处化解工作有序

推进。全县各级各部门根据《关于限期整改安全隐患的督办通知》（蓬目督[2005]2号）和《关于集中调处信访老户和化解不稳定因素的通知》（蓬委办发[2005]39号）文件，对排查出来的安全隐患、信访老户及不稳定因素进行了专题研究部署，部分责任单位对安全隐患制定了整改措施，对信访老户和不稳定因素，拟定了化解方案，定人定岗定责定时，确保安全隐患整治和信访老户及不稳定因素调处化解工作取得实效。县交通局采取向省市争取资金、协调相关业主单位落实建设资金，以及时偿付民工工资、占地补偿等，确保重点建设的顺利推进；县建设局等单位建立了信访工作首问责任制、信访工作台帐和安全隐患排查整改台帐，召开了法院、劳动保障局等单位负责人参加的联席会，研究制定了中新房地产公司减员增效改革方案，制定了改革倒计时工作时间表；县地税局成立了专门的班子着力抓好由县土地勘测设计室负责，承建单位、质监站、监理公司等单位配合对河舒地税所综合楼墙体进行的沉降观测工作和安全隐患的整治工作；县国土局通过贷款融资化解了基层所职工生活费问题；县文体旅游局通过借资的方式上交文化馆、图书馆退休职工”两金”，及时化解了单位信访及不稳定因素；县卫生局机关组建了维稳协调指导组进驻县中医院，协助抓好业务和稳定工作。

二、存在的问题

当前全县安全隐患、信访老户及不稳定因素较多，安全隐患的整治和矛盾纠纷化解工作难度较大，部分责任单位对安全隐患整治、矛盾纠纷的排查、化解工作也存在一些较为突出的问题。一是部分单位（乡镇）领导对解决问题信心不足，畏难情绪严重，怨气大，想方设法把矛盾上交或者消极回避。二是个别责任单位领导重视不够，尚未把安全稳定信访工作列入重要议事日程，对

排查出的安全隐患未制定周密的整治方案，对梳理出的信访老户和不稳定因素未制订有效的调处化解方案。三是个别责任单位对安全生产隐患的整治和稳定信访工作矛盾化解不积极、不主动，尤其是对涉及多个责任单位的事项存在推、拖，甚至不闻不问的现象；四是个别责任单位一味强调单位困难，矛盾多，无资金，等、靠、要思想严重。

三、工作要求

针对督查中存在的问题，县委、县政府要求，各级各部门单位党政主要负责人一定要增强政治敏锐性，站在立党为公、执政为民的高度，牢固树立”安全责任重于泰山，稳定压倒一切”的意识，时刻绷紧安全生产和社会稳定这根弦。各相关责任领导、各乡镇、部门党政主要负责人务必按照”一岗双责”和”谁主管、谁负责”、”属地管理”的原则，进一步细化和落实安全稳定责任制，切实担护起维护稳定和确保一方平安的政治责任，全力做好安全稳定信访工作，为县域经济的持续快速发展提供良好、稳定、和谐的社会环境。

第三篇：上半年信访工作的督查通报

双溪桥乡党政办公室 2011年4月25日

双溪桥乡2011上半年信访工作的

督 查 通 报

各村、乡直各单位：

今年上半年以来，我乡信访工作在乡党委、政府的高度重视和有力领导下，在各村、乡直各单位广大干部群众的共同努力下，取得了较好的成绩。全乡共处理信访事项7起，成功7起，成功率达100%。在全省两会、全国两会特护期间，没有发生1起进京赴省上访事件，保证了全乡和谐稳定的发展环境。

半年以来，各村都能严格按照岗位职责的要求认真做好矛盾纠纷的排查化解，将不稳定的苗头消化在基层，尤其是徐术坡村、陈家山村、昌溪村没有上交一起矛盾纠纷，充分发挥了基层人民调解委员会的战斗堡垒作用。高坪村村主任陈金彪同志，及时配合乡党委、政府，共同做好重点上访对象陈世泽的稳控工作，保证了2个特护期的稳定。

但是，通过督查也发现，仍有部分村两委班子、部分干部同志对信访工作不够重视，对处理群众上访问题推诿拖杳。苗湾村上交的几起矛盾纠纷均属邻里纠纷，事情很小，村里完全能够化解处置，但因为处理不及时才激化矛盾致使矛盾上交。高坪村书记陈观军同志对处理陈世泽的上访问题，思想上有畏难情绪，行动上不够主动，没有负起第一责任人的责任。

今年下半年，随着村两委换届工作的开展，必将是矛盾纠纷的高发季节。各村要牢牢树立为人民服务的政绩观、正确看待自身进退荣辱的党性观，积极排查矛盾纠纷，及时化解处置，争取做到“大事不出乡、小事不出村”，为村两委班子换届创造一片风清气正的天空。

发：各村、乡直各单位

（共印15份）

第四篇：下半年信访工作的督查通报

双溪桥乡党政办公室2011年9月25日

双溪桥乡2011下半年信访工作的督 查 通 报

各村、乡直各单位：

今年下半年以来，我乡信访工作在乡党委、政府的高度重视和有力领导下，在各村、乡直各单位广大干部群众的共同努力下，取得了较好的成绩。全乡共处理信访事项6起，成功4起，进入司法程序2起，比上半年减少1起，各村顶住了村两委换届矛盾纠纷多发时节的压力，使整个发生率呈下滑趋势。在区两会、建党90周年、市党代会、国庆特护期间，没有发生1起进京赴省上访事件，保证了全乡和谐稳定的发展环境。

下半年来，各村新当选的两委班子迅速转换角色，积极熟悉业务，认真按照岗位职责的要求认真做好矛盾纠纷的排查化解，将不稳定的苗头消化在基层，尤其是徐术坡村、孙阳坪村、苗湾村没有上交一起矛盾纠纷，充分发挥了基层人民调解委员会的战斗堡垒作用。高家溪村新上任书记兼主任李勇同志，针对三水坑和岩屋坪因修路引发的矛盾纠纷，积极走访，多方做工作，并配合政府共同想办法解决问题，使一起重大集体上访隐患在苗头阶

段都得到了控制。高坪村新当选的一届两委班子，克服了第一次接触农村工作、群众工作的困难，创造性的开展了矛盾纠纷排查化解及重点信访稳控对象工作，取得了良好的效果。乡党委书记陈初英同志针对重点稳控对象农业站差额编职工符美然没有缴纳退休金无法退休的问题，亲自过问，多方向上争取资金，圆满的解决了他多年来没有解决的问题，使他息诉罢访；针对区信访区交办的昌溪村李兴阵反映的房屋搬迁问题，亲自向上争取政策和资金，使他的搬迁问题得到了落实。

但是，通过督查也发现，仍有部分村两委班子、部分干部同志对信访工作不够重视，对处理群众上访问题推诿拖杳。董家山新当选村主任符元明转换角色不及时，在处理本村几起道路交通纠纷的过程中，位置没有摆正，处理方法有欠妥当，致使发生岩壁组部分村民堵政府大门的事件，虽然事件在政府领导王炜同志和村书记孙晓军同志的及时处理下迅速得到控制和解决，但仍然造成了较坏的社会影响。

希望在今后的工作中，各村、乡直各单位紧紧团结在乡党委、政府周围，牢固树立为人民服务的政绩观，积极排查化解矛盾纠纷，争取做到“大事不出乡、小事不出村”，为“平安双溪”的建设做出新的更大的贡献。

发：各村、乡直各单位（共印15份）

第五篇：在通报安排稳定信访工作讲话

***同志在全区推进“四大”优化升级

工作动员大会上通报安排稳定信访工作的讲话（2010年2月20日）

同志们：

根据会议安排，我就结合当前维稳信访工作形势和任务，讲三点意见和建议：

一、充分肯定2009年全区维稳信访工作取得的成绩，进一步鼓气鼓劲鼓信心

2009年是我区维稳信访工作特殊的年份，尤其是受国际金融危机重度影响，全区“三保”即保增长、保民生、保稳定工作面临巨大压力，在这同时，去年又面临建国60周年庆典等重大活动和敏感时节多、《村经济合作社组织条例》和教师绩效工资改革等新的政策出台实施多、省市重点工程和城镇改造拆迁多的重大挑战，但在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门都能以创平安保稳定为己任，全力以赴、上下联动、各负其责，如我们的信访局、劳动局、国土局、卫生局、环保局、教育局以及区委组织部等部门，他们根据特殊矛盾和管理职能，工作不分你我，经常加班加点，有效破解了一批历史积案；特别是东吴、云龙、集士港、占岐、*江等一批乡镇，去年由于工作靠前，基本实现了矛盾就地化解、就地稳控，为全区社会稳定做出了积极贡献。应该说，去年的维稳信访工作是有惊有险，有起有伏，有经验也有教训，但是我们的辛勤付出也取得了丰厚的回报。其中我区的平安建设工作已被推荐为省级先进，有望取得“省平安区”创建五连冠；社会治安综合治理工作也被推荐为省级先进，有望获得全省综治先进六连冠；信访工作在全省考核中达到优秀，安全生产三项指标连续五年实现“零增长”，人民群众的安全感满意度继续位居省市前列。回顾总结过去一年的工作，我们认为在七个方面值得认真总结和继续发扬：

一是积极有为，全力服务发展第一要务。我们的广大维稳信访干部特别是各级分管领导，始终把服务发展、保障发展、促进发展作为首要任务，面对碰到的矛盾、遇到的问题，不是将稳定与发展对立起来，而是主动参谋、积极有为，如在应对金融危机影响时，在处理涉企案件、劳资纠纷、非法集资等问题的时候，我们紧紧围绕“三保”目标，进一步增强工作的主动性和敏感性，去年初在区委、区政府出台系列政策文件的基础上，我们政法委专门制定了《关于加强政法机关服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的意见》，我们的法院、检察院、公安局、司法局、劳动局、经发局等单位也及时提出了一些具体的工作意见和处置对策，各镇（乡）街道各部门也创新思路、密切配合，较好地处理了经济发展与社会稳定、帮企业解困与帮职工维权、风险防范与应急处置等关系，依法妥善处理了一大批涉企纠纷和群体性事件，为全区经济平稳较快发展创造了良好环境。

二是统筹兼顾，全力保障重点工程建设。各镇（乡）街道和区级机关各部门尤其是区发改局、拆迁办、建设局、安监局等部门较好地处理了保拆迁进度与保社会稳定、保项目推进与保生产安全之间的关系，主动加强信访稳定风险评估，注重强化预测预警预案，不断深化平安工地创建，有力确保了各类重点工程的平稳推进。特别如区城管局的中心城区供水管网改造、洞桥镇的垃圾填埋场、钟公庙街道的繁裕三期拆迁安置等工作，由于风险评估扎实到位，防范措施有效落实，都取得了预期效果；下应街道、邱隘镇、古林镇、咸祥镇等态度积极、工作有力，有效化解了轻轨1号线施工、东部新城开发、机场快速干道改建、沿海中线建设等一批重点工程建设中的不安定因素，为重大项目稳步推进做出了积极贡献。

三是稳妥有序，全力确保各类政策平稳实施。针对《**省村经济合作社组织条例》实施涉及人数众多，对象界定复杂，利益牵涉巨大，区农林局等部门积极牵头、敢于担当，主动加强上下对接，强化政策宣传，深入基层指导，区信访局、区公安分局等主动参与、勇于负责，坚持合理解决问题与严厉打击非访相互结合，确保了各类政策较为平稳的实施。特别是石矸、下应两街道，涉及外来种田户的人数众多，要求入社愿望强烈，但是两个街道的主要领导亲历亲为，全体干部分线带队，多次连夜通宵开展工作，大大减轻了全区化解和稳控的压力。

四是及早部署，全力做好国庆安保工作。针对异常繁重艰巨的国庆安保任务，区委、区政府坚持及早谋划、精心部署、层层动员、狠抓落实；区四套班子领导特别是党政主要领导深入基层直面矛盾，带头包案亲自协调，为全区干部做出了样子；区维稳办、公安分局、信访局等每日分析研判维稳情报信息，主动为区委、区政府当好参谋助手；区委办、区府办亲自组织督查组对重大不稳定因素进行跟踪督查指导，确保基层维稳责任进一步落实到位；各镇乡街道特别是我们中河、章水、龙观、横溪等，他们发扬不怕难、不怕烦、不怕缠的精神，有效稳控了特殊历史老户，确保了国庆期间全区进京零上访。

五是主动化解，妥善处置各类群体性事件。一年来，我区建立健全了以村民自治为核心、以归口联调为抓手、以领导包案为龙头的“三级联调”机制和人民调解、行政调解、司法调解、行业调解相互衔接的“四调联动”机制，全区95%以上的矛盾纠纷在基层得到有效化解，全年共成功调处各类矛盾纠纷16101件。坚持信息先导、快速反应、稳妥有序，全力抓好各类群体性突发事件和集体上访行为的处置工作，去年来全区共妥善处置群体性突发事件21起，30人以上到区级以上集体上访28批。尤其是我们一些近郊乡镇和街道如石矸、高桥、姜山、邱隘、首南等，他们地理位置特殊、外来人口集聚、重点项目密集，维稳信访工作相对复杂，工作难度较大，值得一提的是五乡、横街、塘溪，他们虽然出现了一些非正常事件，但这些乡镇的党政主要领导自觉把压力变为动力，敢于负责，亲临一线、破解难题，从而使一些原本复杂的问题在较短时间内得到平息处置。

六是严打严防，全力优化社会治安环境。针对“两抢一盗”等侵财型犯罪和经济犯罪增多现象十分突出，我区坚持一手抓严打整治不手软，如区公安分局集中力量全面开展了打击整治“两抢”犯罪大会战活动，全区“两抢”发案下降了近四成，如区综治办积极牵头组织狠抓治安乱点和高教园区等特殊区域专项整治，促使了一批治安混乱地区和突出治安问题明显好转。同时，我们坚持一手抓防范控制不放松，不断加强对流动人口和各类特殊人群的服务管理，切实提升街面巡防水平，大力加强对敌斗争和反恐怖、反邪教工作，人民群众安全感得到进一步增强。

七是强基固本，全面加强基层基础和队伍建设。大力加强镇、村、企业综治信访平台建设，全面推进基层和谐促进工程，去年建成了12家市级示范综治工作中心，总量居全市第一。以“心连心共谋科学发展、手牵手同筑平安**”主题活动为重要载体，深化拓展系列平安创建活动，创新平安综治宣传工作，强化维稳信访队伍建设，平安创建的覆盖面进一步拓宽，大氛围大格局进一步形成，维稳信访队伍的实力、活力、战斗力进一步提升。一年来，全区政法维稳信访部门共获得省级以上集体先进40余项，探索创新工作被中央和省市简报录用、转发27篇，上级有关部门在我区召开专题现场会11次，矛盾纠纷三级联调、打击“两抢”六项机制、群体性追薪36字做法、医疗纠纷人民调解、平安家庭创建、高教园区联合整治、综治工作中心建设等一大批经验做法得到总结推广。

以上这些经验和成绩的取得，归功于区委、区政府的坚强领导、有力指挥；归功于基层党委政府和职能部门的守土有方；归功于工青妇等社会各界的理解信任、大力支持和从事维稳信访工作同志的努力拼搏、忘我奉献。在此，请允许我代表区委和政法委向全区广大维稳信访干部，向所有关心、支持维稳信访工作的领导和同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握我区维稳信访工作面临的形势和任务，进一步增强紧迫感责任感使命感

2010年是我国经济形势最为复杂的一年，无论是调结构促增长还是保民生促社会转型，许多问题都将处于“两难”时期，根据以往的规律，今年必将又是一个维稳信访工作的大年。从我们调查分析来看，今年的维稳信访工作主要面临四大挑战：

一是改革发展力度加大带来的挑战。今年我区有105项省、市、区重点工程项目将强势推进，特别是轨道交通、**铁路枢纽北环线、栎社机场机坪扩建、五路四桥、绕城高速东段等工程都将启动建设，涉及土地征用、房屋拆迁、施工扰民、环境保护等相关矛盾问题很可能交织凸显。新一轮城区开发建设将全面实施，小城镇建设攻坚冲刺，镇村改造建设力度将进一步加大，即使有一个区块或一个项目在政策上执行不严或操作不规范，就有可能连带波及全区相互攀比和群体性事件。

二是社会矛盾复杂交织带来的挑战。一些群众信“上”不信“下”，信“访”不信“法”，信“多”不信“少”以及“凡死必闹”、“老实人吃亏”等错误思想和行为盛行，特别是一些老访户择机策划、相互串联，故意到京爬铁塔、扬言跳金水桥等制造事端，如果极端行为一旦发生，将对我区乃至省市带来严重的政治影响和负面效应。同时，网络媒体炒作事件有增无减，特别是对一些案（事）件、事故和敏感问题大肆炒作，借机损害我区形象。此外，涉农、涉保、涉军、涉法涉诉等特殊群体依然十分活跃，他们为实现既得利益而抱团越级访、非法访和突发性群体访等活动比较频繁，所以化解稳控的压力可想而知。

三是社会管理难度加大带来的挑战。一方面，全区刑事发案总量仍然很大（在9000—10000件左右），外来人员犯罪特别是侵财型犯罪仍十分突出，给人民群众安定生活造成了很大威胁。另一方面，村一级的基层基础工作仍然存在许多薄弱环节，尤其是部分村组织的自治管理能力较弱，民主管理、民主决策的意识和能力不强，对出现的矛盾和问题又难以及时化解，如何进一步强化后进村、矛盾复杂村的整顿转化是当前一项迫切任务。如果社会管理工作没有实质性进展，后进村、矛盾复杂村没有有效转化，基层末端组织管理能力没有明显提高，那么平安和谐工程的根基就不平衡、不牢固、不持久，全区的平安稳定也就无从谈起。

四是上海世博会“护城河”工程带来的挑战。上海世博会是我国继北京奥运会之后的又一次盛会，博览会规格高，参加人数多，开放时间长达半年。**与上海隔海相望，是上海“环沪护城河”的重要城市，也是世博会“信息化与城市发展”主题论坛的主办城市，更是世博会南面的重要“安全屏障”。特别是一些对现实不满的重点人员以及利益群体的挑头人员，可能借机制造事端，扩大影响，给党和政府施加压力，上级已对我们提出了“我们的人不能在上海闹事、上海的人不能在我们这里出事”的明确要求，做好世博会“环沪护城河”工作压力绝不亚于北京奥运会和国庆60周年安保工作。

除了上述四大挑战之外，我们还有许多去年遗留的重点工作尚未结束，如涉农条例贯彻实施还未完全结束，仍有可能出现反复；如象山港大桥连接线工程今年将要实质性推进，涉及的咸祥、塘溪、横溪、云龙等四个镇仍有大量的群众信访工作要做。同时，区委提出如何使我们的维稳信访工作水平与我区的经济社会发展水平同步走在省市前列，这也是一个很高的标准和新的课题。

面对严峻复杂的形势和任务，我们必须始终保持清醒头脑，更加理性地提出一些意见和措施，不仅要做好充分的思想准备、心理准备，更要做好各项措施和工作准备；面对繁重艰巨的任务，我们必须及早谋划、及早部署，细化目标、明确重点、落实抓手，做到任务早分解、责任早落实、风险早评估，主动做好防范化解，使各项工作任务朝着我们预期目标顺利推进；面对巨大的挑战和压力，我们要把挑战变机遇，压力变动力，夯实基层基础，健全长效机制，探索有效规律，积累维稳经验，坚持把做好眼前工作与确保长远稳定结合起来，为今年及今后一段时期打下扎实基础，这些都是我们共同的责任和使命。

三、全力抓好维稳信访三项重点工作，进一步抓紧抓实抓出成效

根据全国和省、市政法信访工作会议精神，结合我区实际，2010年全区维稳信访工作的总体要求是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会和全国、省市政法信访工作会议精神，按照区委十二届八次全会的总体部署，围绕争创“全国平安建设先进区”总体目标，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，善做善成，创新创优，大力推进社会矛盾化解，强力提升平安创建水平，全力做好世博会“护城河”工作，为全区经济又好又快发展创造和谐稳定环境。根据这一目标要求，今年的维稳信访工作必须在三项重点工作上抓出成效：

一是要在大力推进社会矛盾化解上出成效。随着各类矛盾频发、群体性事件接连发生，如何有效推进社会矛盾化解，确保社会和谐稳定，已是当前一项紧迫任务。大力推进社会矛盾化解，必须坚持抓源头治理与抓积案清理并举，抓日常排查与抓机制建设并重，进一步提高矛盾纠纷化解能力和实效。一抓源头治理。要把保障和改善民生摆到更加突出位置，不断健全完善社会利益协调机制和群众诉求表达机制，进一步疏通人民群众反映情况和问题的渠道。要下大力气继续推进重大事项社会稳定风险评估工作，根据省市要求，凡事关群众切身利益的重大事项决策和重大工程项目在出台或者审批实施前，必须对可能带来的社会稳定风险进行预测、分析和评估，并制定应对策略和预案，对评估工作不落实不到位引发群体性事件造成严重影响的，将进行责任倒查。要积极推进公正廉洁执法，大力加强执法监督，坚决防止因执法不严、司法不公造成社会稳定问题。要坚持做到公开、透明操作，特别是对于群众关心的问题，要及时释疑解惑，坚决防止因群众不明真相、胡乱猜测，被人利用引发群体性事件。二抓排查化解。要切实加强矛盾纠纷日常排查化解力度，积极探索研究矛盾纠纷多元化调处模式，努力推动在劳动争议、物业管理等矛盾多发易发领域建立行业性调解组织，进一步完善大调解体系建设。要适时成立区级矛盾纠纷联合调处中心，进一步发挥镇（乡）街道综治工作中心的矛盾纠纷联调优势，强化综治工作中心与村、社区、企业综治工作室的衔接，进一步整合利用好政法、综治、维稳、信访等各方力量，发挥其最大效应。三抓积案清理。要认真总结“信访积案化解年”活动经验，对现有的信访积案进行一次综合梳理，逐一研究明确责任单位、责任领导、化解方案和化解措施，确保“件件有着落、事事有回音”。要继续加大涉法涉诉信访积案、执行积案化解力度，努力实现上级提出的两年内基本消化的目标。特别对初信初访，一定要高度重视，要通过建立健全信访通报、责任倒查等制度，促进尽快化解，防止初访变重访、重访变积案。四抓完善机制。要围绕增强维稳工作的预见性、主动性，不断完善维稳情报信息收集研判机制，继续健全维稳信息情报基础网络，加强情报信息考核奖惩力度，充分发挥区维稳信息平台的作用，坚持做到“涉稳情报信息每日报送（有事报事、无事报平安）、重大涉稳信息随时报送”，继续实施“四个一”制度，即维稳、公安、信访三部门每天碰头一次、重点责任部门每周分析一次、维稳领导小组每月汇总研判一次、区委常委会每季度专题听取一次，通过全区上下共同努力，力争维稳信访工作始终处于可控范围。

二是要在强力提升平安创建水平上出成效。虽然我区平安综治工作已经取得了一系列的省级荣誉，但可以提升的空间依然很大。为进一步打响“平安**”品牌，进一步提升平安**建设层次和水平，区委已经决定正式启动实施“全国平安建设先进区”争创活动，计划通过三年时间努力，力争成为“全国平安建设先进区”。一要拓展深化系列平安创建活动。要在巩固已有创建成果基础上，进一步加强组织领导，细化创建责任，突出工作重点，全面深化“平安镇（乡）街道”、“平安村居（社区）”、“平安企业”创建，有序推进“平安商务楼宇”、“平安商（市）场”、“平安景区”、“平安工地”、“平安宗教场所”以及“综治进物业”等系列平安创建活动，扩大创建覆盖面，消除创建盲点，提高创建实效。二要继续大力加强基层基础建设。各镇（乡）街道要继续把维稳信访工作放在重要位置，大力加强维稳信访平台、制度、机制和力量建设，特别是要继续大力推进镇村两级综治工作平台规范化建设，力争70%的镇（乡）街道综治工作中心建设成为市级示范综治工作中心，并争创一批省级示范综治工作中心，50%的村（社区）综治室达到区级示范标准。要继续推进基层和谐促进工程建设，大力支持和谐促进员发挥综合效能。要集中力量推进矛盾复杂村整顿转化，大力加强村级班子建设特别是村级维稳能力建设，努力实现村级“有信息必报、有来访必接、有矛盾必调”目标，力争“大事不发生、小事不出村”。三要着力健全社会治安防控机制。要总结打击整治“两抢”犯罪大会战的成功经验，进一步加大对各类暴力犯罪、黑恶势力犯罪和“两抢一盗”、电信诈骗、网络诈骗等多发性、侵财型犯罪的打击力度，提升人民群众的安全感。要加快推进社会治安动态视频监控系统建设，大力推广经济适用的物防技防措施，鼓励支持有条件的村建设村级动态视频监控，进一步整合利用好各种群防群治力量，努力形成专群密切配合、立体动态巡控的治安防控新机制。四要创新社会服务管理体制。要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新机制。要以贯彻实施流动人口居住登记条例为抓手，不断提高流动人口服务管理水平。要加强对归正人员、社区矫正对象、邪教重点人员的管控，扎实做好闲散青少年、有危害社会倾向和行为高危人群等的教育、服务、救助和管理工作。要以城中村、城乡结合部、流动人口集聚地、治安复杂村（居）和案件多发地区为重点，深入开展社会治安重点地区排查整治工作，最大限度减少各级、各类、各地和各种消极因素。

三是要在全力做好上海世博会“护城河”工作上出成效。做好上海世博会“护城河”工作，是我们的一项重大政治任务。要借鉴北京奥运会和国庆60周年安保工作经验，按照中央提出的“大事不出、小事也不出”的安保工作总要求，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，扎实有效地推进各项安保工作，全力助推上海世博会实现“成功、精彩、难忘”的总目标。为此，我们必须加强对敌斗争特别是反恐怖斗争，加强重点对象、重点物品管控，加强交通、消防等安全管理，坚决防止涉恐人员及其他影响世博会安全的重点对象从我区流入上海，坚决防止爆炸、剧毒等危化品、违禁品从我区输入上海，坚决防止发生重大群体性事件、重大安全生产事故和重特大恶性案件。

同志们，做好新时期的维稳信访工作，不仅任务艰巨，而且责任重大。所以，真诚地希望全区各镇（乡）街道和机关各部门，紧密联系本地本单位实际，像区委那样高度重视，在近期专题作次分析和部署。特别是那些工作基础比较好的镇乡和单位要一鼓作气，再接再励，继续领跑走在全区前列。同时更希望工作基础相对薄弱，目前积案不少的乡镇和单位，迅速原地起跳，奋起直追，努力成为新一轮维稳信访工作的排头兵。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，在社会各界的支持参与下，我区的维稳信访工作一定能够善做善成，再创佳绩！