第一篇：《河南省房屋建筑与市政基础设施建设工程项目投标保证金管理办法(试行)》的通知 豫建〔2011〕114号
河南省住房和城乡建设厅关于印发 《河南省房屋建筑与市政基础设施建设工程项目投标保证金管理办法（试行）》的通知
豫建〔2011〕114号
各省辖市、省直管县（市）住房和城乡建设局（委）等有关单位：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）精神，进一步规范河南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，加强投标保证金的监督管理，保护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》，特制定《河南省房屋建筑和市政基础设施建设工程项目投标保证金管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月二十四日
河南省房屋建筑与市政基础设施建设工程项目
投标保证金管理办法（试行）
第一条为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建设工程)招标投标活动，营造公平竞争环境，有效遏制招投标过程中围标串标等违法违规现象的发生，确保投标保证金操作过程的公开、透明，防范市场风险，确保建设工程项目投标保证金（以下简称投标保证金）的安全提交和及时退还，保障招标投标当事人的合法权益，促进我省建设工程招投标市场健康发展，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省辖市住房和城乡建设主管部门认定的保证金代管单位（以下称：保证金代管单位）根据招标人的委托，收取、管理和退还投标保证金的活动。
第三条 各省辖市行政区域内应招标的建设工程投标保证金的监督管理由省辖市住房和城乡建设主管部门负责，具体工作由省辖市建设工程招标投标监督管理部门与金融机构签订监管协议，依据协议共同对投标保证金进行监管。
第四条凡在各省辖市行政区域内按规定进入建设工程交易中心招标的工程项目，其投标保证金应由招标人或其招标代理机构委托的保证金代管单位收缴、退还。投标人将投
标保证金统一缴入保证金代管单位按规定设立的投标保证金专用帐户，实行集中管理。
保证金代管单位按规定设立的投标保证金账户名称应与保证金代管单位名称一致，账户性质为一般存款账户。招标人或其招标代理机构委托保证金代管单位收缴、退还投标保证金时，应向保证金代管单位出具《代收代退建设工程投标保证金委托书》，与保证金代管单位签订委托合同。
第五条投标保证金的提交
(一)投标人须按招标文件规定的投标保证金交纳时间、地点、方式和执收单位、帐户、金额，按时足额交纳投标保证金。
(二)投标保证金提交方式为银行转帐支票、银行电汇、银行保函或担保机构保函。采用银行转帐支票、银行电汇形式提交的，必须从投标人的基本账户汇到代管单位的专用账户。以银行保函或担保机构保函形式提交的，担保申请人必须与被担保人一致。现金支票和现金不得作为投标保证金提交。各省辖市住房和城乡建设主管部门可根据本地实际情况确定投标保证金的缴纳方式。
(三)投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万人民币。
(四)投标保证金应当由投标人自行提交，其它单位、个人代为提交或投标单位的分支机构代为提交的，将被视为无
效，保证金代管单位有权拒收。
第六条 投标保证金的退还
（一）保证金代管单位在中标通知书发出后五个工作日内为非中标候选人一次性办理投标保证金（含活期利息，下同）退款手续。招标人应当在与中标人签订合同并经招标投标管理机构备案后五个工作日内，为中标人和中标候选人办理投标保证金退款手续；按招标文件约定中标人交纳的投标保证金转为履约保证金的，在符合投标保证金退还时间和条件的前提下，投标保证金代管单位退还投标保证金和招标人收取履约保证金应同时进行，履约保证金不足部分由中标人按招标文件要求补足缴清。
招标失败项目，招标人到招投标管理机构备案后五个工作日内保证金代管单位退还所有投标人的投标保证金。
（二）招投标活动中因发生质疑、投诉、举报或有关部门立案调查，投标保证金暂不退还，待调查处理结案后，按有关规定办理。
第七条投标人在投标过程中违反有关法律法规及招标文件规定，有下列情形之一的，其投标保证金不予退还，情节较重的由住房和城乡建设主管部门调查处理，记入不良行为记录：
（一）投标人无正当理由不按时参加开标会的；
（二）中标通知书发出后，中标人无故放弃中标项目或
无正当理由在规定时间内不与招标人签订合同的或未按招标文件规定提交履约担保的；
（三）投标人在招投标活动中弄虚作假、围标串标，骗取中标并经招投标行政监督部门调查核实的；
（四）法律法规、规章规定的其它不予退还的情形。
第八条 不予退还投标保证金的，由投标保证金代管单位依据委托人的书面通知和招投标行政监督部门的书面处理意见，将投标保证金转至委托人的基本帐户。
第九条保证金代管单位依照本办法收缴、退回或暂扣投标保证金，不得以任何理由挪用或侵占投标保证金，也不得向招标人、投标人收取任何费用。
保证金代管单位每半年应向招标投标行政监督部门报告投标保证金的收缴、管理及退还情况，省辖市招标投标行政监督部门每年向省招标投标行政监督部门报告本行政区域内投标保证金监管工作情况，省招标投标行政监督部门根据情况结合招投标执法适时组织检查。
第十条 各级住房和城乡建设主管部门应当加强对投标保证金监管工作的监督检查，建立健全规章制度，认真履行职责。工作人员在投标保证金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 各省辖市住房和城乡建设主管部门可根据本
地实际情况制定实施细则，县（市）住房和城乡建设主管部门，对投标保证金的监督管理可参照本办法执行。
第十二条 本办法自印发之日起施行。以后新颁布的法规与本办法规定不一致的，按新法规规定执行。
第二篇：河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理办法12、54条
河南省房屋建筑和市政工程项目招标投标监督
管理办法
第十二条招标分为公开招标和邀请招标。
按本办法必须依法进行招标的工程项目，有下列情形之一的应当公开招标：
（一）政府投资建设的工程项目或政府采用BT、BOT融资建设的工程项目；
（二）全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者主导地位的项目。
有下列情形之一的，经批准，可以邀请招标：
（一）因项目技术复杂或者有特殊要求或受自然环境限制只有少量潜在投标人可供选择的；
（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例较大。有前款第二项所列情形，属于《招标投标法实施条例》第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定。其他项目由招标人申请行政监督部门作出认定。
第五十四条依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人及相关内容，公示期不得少于3日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当将有关情况报告招标投标监督机构，并暂停招标投标活动。
第三篇：20130101青海省房屋建筑及市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法
青海省房屋建筑及市政基础设施工程项目工程量清单招标投标管理办法
青建法[2012]826号
第一章
总 则
第一条
为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单招标投标活动，维护招标投标当事人合法权益，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条
在本省行政区域内，凡实行工程量清单计价招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动及其监督管理，适用本办法。
本办法所称房屋建筑工程项目是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。
市政基础设施工程是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第三条
全部使用国有资金投资或国有资金投资占控股或者占主导地位的（以下简称国有资金投资项目）房屋建筑和市政基础设施工程符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求的，应当实行工程量清单招标。其他资金投资项目，可采用工程量清单招标。
第四条
工程量清单作为招标文件的重要组成部分，依据以下内容进行编制：
（一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；
（二）省住房城乡建设行政主管部门颁发的计价依据和办法；
（三）经审查机构审查合格的建设工程设计文件以及技术资料；
（四）与建设工程项目有关的标准和规范；
（五）招标文件及其补充通知和答疑纪要；
（六）施工现场情况、工程特点及常规施工方案。
工程量清单应由具有编制能力的招标人或其委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制，工程量清单上应加盖单位公章、注册造价师签字并加盖执业印章，否则工程量清单无效。
招标人应对工程量清单的完整性和准确性负责。
第五条
采用工程量清单招标的工程，招标人应当编制招标控制价。招标人自行编制招标控制价的，应具有专业齐全并具备相应资格的注册于本单位的工程造价执业人员，其中注册造价工程师不少于一人。招标人编制的招标控制价或者招标控制价的计算方法应在招标文件中载明，不应上调或者下浮。投标人的投标总价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。
招标人不得规定最低投标限价。
第六条
省住房城乡建设行政主管部门依法对全省房屋建筑和市政工程项目工程量清单招标投标活动实施监督管理。
各州、地、市（开发区）、县住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政工程项目工程量清单招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作可以委托招标投标监管机构负责实施。
第七条
国有投资的房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单招标投标活动应当按照国办发〔2002〕21号和青政办〔2002〕75号文件要求，在依法设立的有形建筑市场（即建设工程交易中心）公开进行。
第二章
招 标
第八条
房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单招标由招标人在工程所在地招标投标监管机构的监督下自行或委托具有相应资格的招标代理机构依法组织实施。招标人自行组织工程量清单招标的，应当具备本办法第十一条规定的条件。
第九条
房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标应当具备下列条件：
（一）已取得项目立项批复或项目备案文件、选址意见书、建设用地手续和建设工程规划许可证；
（二）具有相应的建设资金或资金来源已经落实；
（三）有满足招标所需的经审查合格的设计图纸及技术资料；
（四）已向项目所在地住房城乡建设行政主管部门报建；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十条
实行工程量清单招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，有下列情形之一的，按照国家和本省规定经批准可以邀请招标：
（一）项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的；
（三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；
（四）法律法规规定可以邀请招标的其他情形。
第十一条
实行房屋建筑和市政工程项目工程量清单招标的项目，招标人自行招标的，应当向工程所在地招标投标监督管理机构备案，并报送下列书面材料：
（一）法人营业执照、法人代表证明书或者证明文件；
（二）内设专门招标机构的基本情况；
（三）从事招标的工程技术、经济及工程管理的专业人员名单、职称证明文件，其中具有相关专业中级以上职称的自有专业人员不少于三人；
（四）法律法规规定的其他材料。
第十二条
房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单招标应当按下列程序进行：
（一）签订委托代理合同或自行招标备案手续；
（二）发布资格预审公告或招标公告、投标邀请书；
（三）编制资格预审文件、招标文件；
（四）对投标申请人进行资格审查，确定投标人；
（五）发售招标文件；
（六）组织投标人踏勘现场、答疑；
（七）依法组建评标委员会；
（八）开标、评标、定标；
（九）发出中标通知书；
（十）招标投标情况书面报告备案；
（十一）签订建筑工程发包承包合同。
第十三条
实行工程量清单招标的房屋建筑和市政工程项目，招标人应按规定在国家和省指定的媒体发布招标公告。
邀请招标的建设工程项目，招标人应当向三个以上具备承担该招标项目能力的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第十四条
招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：
（一）招标条件；
（二）项目概况与招标范围；
（三）投标人资格要求；
（四）招标文件的获取；
（五）招标文件的递交；
（六）发布公告的媒介或确认；
（七）联系方式。
第十五条
资格审查分为资格预审和资格后审。凡国有资金投资项目除深基坑建筑、超高层建筑、城市轨道交通、大型桥梁、污水处理、地下公共设施等复杂工程和大型工程项目可进行资格预审外，其他工程应实行资格后审。
实行资格预审的，可采用合格制或有限数量制。其中，采用有限数量制的，工程投资额1000万元以上的工程项目，入围的合格申请人应当不少于9个，工程投资额1000万元以下的工程项目，入围的合格申请人应当不少于7个。
实行资格预审应按照《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《关于进一步加强我省房屋建筑和市政基础设施工程资格预审管理工作的通知》具体实施。
实行资格后审的，招标文件应当明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。
第十六条
招标人在发出招标公告、投标邀请书或者在售出资格预审文件或招标文件后不得擅自终止招标。
第十七条
招标人自行或者委托招标代理机构编制招标文件，应当按照《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》等规定要求编制，包含下列内容：
（一）招标公告（或投标邀请书）；
（二）投标人须知；
（三）评标办法；
（四）合同条款及格式；
（五）工程量清单；
（六）图纸；
（七）技术标准和要求；
（八）投标文件格式；
（九）要求投标人提交的其他材料。
第十八条
招标人应当将资格预审文件、招标文件报工程所在地招标投标监督管理机构备案，对不符合相关规定的文件不予备案。
招标人应当将备案合格的资格预审文件、招标文件向投标报名人、资格预审合格的投标申请人或者被邀请人发售。
第十九条
招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。
第二十条
招标文件发出后，投标人对招标文件或现场踏勘有疑问需要澄清的，应当在投标截止时间至少10日前以书面形式向招标人提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复，作出答复前，应当暂停招标投标活动。召开投标预备会的，应形成投标预备会答疑纪要，并以书面形式通知所有投标人，同时报工程所在地招标投标监管机构备案。书面答复和投标预备会答疑纪要与招标文件具有同等效力。
第三章
投 标
第二十一条
投标人应当具备相应的资质（资格），并应满足招标文件提出的工程业绩、企业信誉、技术能力、项目经理资格、财务状况等要求。
第二十二条
投标人的投标报价应按照国家和我省有关工程量清单计价的规定编制，由投标人自主确定报价，但不得低于成本。
第二十三条
投标报价中的安全文明施工费、规费、税金为不可竞争费用，应当按照相应规定足额计取。招标人的招标控制价也应当按照相应规定足额计取。
投标人在投标报价中，对上述费用进行让利或者优惠的，应作废标处理。
第二十四条
招标文件要求投标人提供电子标书时，投标人应按招标文件的规定制作和提供电子标书。
当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，投标人所投书面标书与电子标书不一致时，应以书面标书为准。
第二十五条
投标人有下列情况之一的，禁止参加投标，隐瞒实情骗取中标的，中标无效：
（一）企业被责令停业期间；
（二）投标资格被暂停或取消期间；
（三）财产被接管、冻结或处于破产状态；
（四）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段或者未划分标段的同一招标项目投标；
（五）法律法规规定的其他情形。
第二十六条
投标人应当按照建设工程造价管理的相关规定及招标文件的要求自主报价和编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，并对投标文件的真实性负责。
招标文件允许投标人提供替代方案的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价。
第二十七条
投标文件一般应包括下列内容：
（一）投标函及投标函附录；
（二）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（三）联合体协议书；
（四）投标保证金；
（五）已标价工程量清单；
（六）施工组织设计；
（七）项目管理机构；
（八）拟分包项目情况表；
（九）资格审查资料；
（十）招标文件规定的其他材料。
第二十八条
招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
第二十九条
投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，向招标人提交投标保证金。
依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。
招标人不得挪用投标保证金。
第三十条
投标人不得以低于其企业成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以弄虚作假方式骗取中标。
第四章
开标、评标和定标
第三十一条
开标应当在招标文件规定的地点进行，并在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开开标，接受招标投标监管机构的监督。开标会议由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。
第三十二条
投标人少于3个的，招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。
第三十三条
评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。评标委员会负责人由评标委员会推举产生或由招标人指定。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第三十四条
评标时应当先进行清标，清标工作可以使用计算机辅助评标系统，清标工作包括以下内容：
（一）核实投标人是否按招标人提供的工程量清单填报价格，所填项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量是否与招标人提供的一致；
（二）投标人投标总价与其分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金五项费用之和是否一致；
（三）核实不可竞争费用，主要包括安全文明施工费、规费、税金。
第三十五条 对于清标时发现的投标偏差，评标委员会应当依据法律、法规、规章和招标文件的规定认定偏差的偏离程度，不得随意确认无效投标文件。法律、法规、规章和招标文件未规定作为重大偏差的，一律作为细微偏差，评标委员会可以要求投标人补正。
第三十六条
初步评审时有下列情况之一的，该投标人的投标文件无效：
（一）投标文件中未装入企业法人营业执照、企业资质证书及业绩考核手册（省外企业进青备案手续）、安全生产许可证、建造师注册证书、执业证书及安全生产考核合格证、法定代表人或者企业法定代表人授权委托书及其身份证等有效证件的；
（二）投标文件未按招标文件的规定格式填写，关键内容不全的；
（三）投标报价高于招标控制价的；
（四）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件或针对同一项目有多个不同报价的，但招标文件另有规定的除外；
（五）投标人擅自改动招标人提供的工程量清单内容的；
（六）不可竞争费用未按相关规定计取的；
（七）投标文件载明的工期超过招标文件规定期限的；
（八）投标有效期少于招标文件规定的期限的；
（九）未对招标文件的实质性条款做出完全响应的；
（十）法律法规规定的其他情形。
第三十七条
评标委员会可以采用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第三十八条
评标委员会成员应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，并对评标结果签字确认。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。
第三十九条
评标报告内容应当包括：
（一）招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程；
（二）开标情况，包括开标的时间、地点，参加开标会议的单位、人员以及唱标等情况；
（三）评标情况，包括评标委员会组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对各投标文件的分析及评审意见；
（四）评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人等；
（五）评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。
评标报告应在评标结束时完成，并经评标委员会全体成员签字确认。
第四十条
招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示时间不少于3日。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
第四十一条
招标人应当自确定中标人之日起15日内，向实施监督管理的招标投标监管机构备案。
第四十二条
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标价即为合同价；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第四十三条
招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
第五章
附则
第四十四条
对违反本办法规定的行为，将按有关规定作为不良行为记录，在有关媒介进行公示，并按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定予以处罚。
第四十五条
本办法由省住房城乡建设厅委托省工程建设招标投标管理办公室负责解释。
第四十六条
本办法自2013年1月1日起施行。
附件：
青海省房屋建筑和市政基础设施工程项目工程量清单招标评标办法
评标分值由商务标得分和技术标得分组成，商务标得分即投标报价得分，由投标总价、分部分项、措施项目、主要材料、综合单价得分组成，技术标由项目管理机构得分、企业业绩与信誉得分和施工组织设计得分组成。
（一）项目管理机构（5分）
（1）建造师近三年承建过的类似工程每承建一个得1分，以建造师承建过类似工程并经住房城乡建设行政主管部门备案的竣工验收备案表和项目的单位（子单位）工程质量竣工验收记录为准，最高得3分；
（2）项目班子组成合理：技术负责人（中级及以上职称）1名，质监员1名，安全员1名，施工员1名，满分2分（持证各岗0.5分，无证不得分）。
（二）企业业绩与信誉（10分）
（1）近三年企业获得国家优质工程奖（鲁班奖）的每一项给2分；
（2）近三年企业获得省级优质工程奖的给每一项给1分；
（3）近三年获得全国建筑施工企业安全质量标准化示范工地的施工企业给每一项给1分；
（4）近三年获得省级建筑施工企业安全质量标准化示范工地的给每一项给0.5分。
上述分值设置可根据项目具体情况做相应调整，以上四项最高得分超过10分按10分计。
（三）施工组织设计（满分分值15分）
1、施工组织总体设计方案（10分）
（1）施工方案与技术措施，2分；
（2）质量管理体系与措施，2分；
（3）安全管理体系与措施，2分；
（4）环境保护管理体系与措施，1分；
（5）工程进度计划与措施，1分；
（6）施工总平面设计，1分；
（7）资源配备计划，1分。
2、危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（5分）
（1）专项方案内容是否完整、可行，2分；
（2）专项方案的编制是否符合有关标准规范，2分；
（3）安全施工的措施是否满足现场实际情况，1分。
以上各具体分值的设置，可视招标工作的实际作相应调整，但施工组织设计评分设置最高不得超过15分。
（四）投标报价部分（70分）
投标报价应按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）和《青海省建设工程工程量清单计价暂行办法》和青海省建设工程造价计价依据以及工程招标文件规定编制。设有工程招标控制价的，其有效投标报价是指低于（或等于）工程招标控制价的所有投标人的投标总价。投标人的投标总价高于工程招标控制价的应作废标处理。投标总价、分部分项工程量清单、措施项目、主要材料和主要项目清单综合单价得分中按比例扣减的分值不得随意更改。
1、投标总价得分（满分分值为投标人投标报价分值的30%）
评审原则：投标总价应在实质性响应招标文件要求的基础上，以投标总价的高低和合理性作为评分依据。
评审方法：各有效投标总价去掉一个最高和最低报价后，剩余总报价的算术平均值作为总报价评标基数（pa）。各有效投标总价以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数（pa）的部分按比例扣减分值，每高于评标基数（pa）一个百分点扣1分，每低于评标基数（pa）一个百分点扣0.5分，直至扣完分值为止。
投标人有效投标总价少于5个时，所有有效投标总价均参与算术平均值计算，下同。
2、分部分项工程量清单得分（满分分值为投标人投标报价分值的15%）
评审原则：分部分项工程量清单的评审以保证工程所必须的实体消耗和保证工程质量为目标，以报价的合理性作为评分依据。
评审方法：各有效报价中所有分部和抽取的部分分项工程量清单项目每项去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值作为该清单项目的评标基数（pb）。各有效报价中的同一清单项目以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数（pb）的部分按比例扣减分值，每高于评标基数（pb）一个百分点扣1分，每低于评标基数（pb）一个百分点扣0.5分，直至扣完分值为止。
投标人各分部和抽取的部分分项工程量清单得分的算术平均值即为其分部分项工程量清单得分。
3、措施项目得分（满分分值为投标人投标报价分值的15%）
评审原则：措施项目的评审以投标人措施费报价的高低作为评分依据。
评审方法：各有效报价中所有措施项目每项去掉一个最高和最低报价后，剩余报价的算术平均值作为该措施项目的评标基数（pc）。各有效报价中的同一措施项目以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数（pc）的部分按比例扣减分值，每高于评标基数（pc）一个百分点扣1分，每低于评标基数（pc）一个百分点扣0.5分，直至扣完分值为止。
投标人各项措施项目得分的算术平均值即为其措施项目评审得分。
4、主要材料得分（满分分值为投标人投标报价分值的20%）评审原则：以抽取材料单价的合理性和材料来源作为评分依据。
评审方法：主要材料按单项材料费占全部材料的比重，从高到低抽出不少于10项材料，且该部分材料费占全部材料的比重不低于60%（以平均报价为基准抽取）。在各有效报价中，抽取的每一项材料去掉一个最高和最低报价后剩余报价的算术平均作为该材料的评标基数（pd）。各有效报价中的同一材料以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数（pd）的部分按比例扣减分值，每高于评标基数（pd）一个百分点扣1分，每低于评标基数（pd）一个百分点扣0.5分，直至扣完分值为止。
投标人各项主要材料得分的算术平均值即为其主要材料评审得分。
5、主要项目清单综合单价得分（满分分值为投标报价分值的20%）
评审原则：以主要项目清单综合单价的合理性为评分依据。
评审方法：主要项目清单综合单价按每个分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高到低抽取不少于15项清单项目，且该部分清单项目价值占全部清单项目价值的比重不低于60%（以平均报价为基准抽取）。抽取的同一项目清单综合单价去掉一个最高和最低报价后剩余报价的算术平均值作为该项目清单综合单价的评标基数（pe）。各有效报价中同一项目清单综合单价以此基数为基准进行比较，高于或低于评标基数（pe）的部分按比例扣减分值，每高于评标基数（pe）一个百分点扣1分，每低于评标基数（pe）一个百分点扣0.5分，直至扣完分值为止。
投标人各主要项目清单综合单价得分的算术平均值即为其主要项目清单综合单价评审得分。
6、投标人投标报价得分=投标总价得分+分部分项工程量清单得分+措施项目得分+主要材料得分+主要项目清单综合单价得分。
第四篇：印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》(试行)的通知
印发《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）的通知
闽建筑[2004]80号
各设区市建设局、房管局、市政公用局、园林局：
为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，保证建设工程质量与安全，省厅组织制定《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》（试行）（详见附件），现印发给你们，请认真执行，执行中有何问题和建议，请迳向省厅建筑业处反馈。
福建省建设厅
二○○四年十二月三十日
附件
关于加强房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定（试行）
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，提高招标投标效率，保证工程质量和安全，根据现行有关法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 下列房屋建筑分部分项或专业工程可以单独发包：
(一)单项施工预算造价大于200万元或1 4层(42米)以上高层建筑的桩基工程；
(二)单项施工预算造价大于200万元或者不与主体结构工程统一设计、施工的装修工程；
(三)建筑高度24米及以上且建筑面积2万平方米及以上建筑的消防工程；
(四)冷冻机组制冷量30万大卡及以上的中央空调系统；
(五)建筑智能化工程、电梯工程；
(六)工程项目前期“三通一平’’工程。
招标人依法将分部分项工程或专业工程单独发包的，招标人编制工程预算造价和投标人报价应按国家和省有关规定计取总承包服务费。
第三条 施工企业开发的房地产项目，且该施工企业资质等级符合工程要求的，可自行组织施工。
第四条 同一招标项目按规定需有两种及以上不同专业资质条件要求的，应当允许投标人组成联合体投标，招标人不得歧视或者排斥联合体投标。
装修、幕墙、智能化、钢结构、消防、环境等专项工程的设计与施
工分开招标的，允许有相应施工资质的设计中标单位参加施工投标。
主项资质与增项资质具有同等效力，招标人不得歧视或者排斥具有增项资质的投标人参与投标。
第五条 所有应公开招标项目均实行资格后审。资格审查条件中，除下列施工总承包招标项目可设置投标人类似工程经验外，其他施工总承包招标工程不得设置。
(一)在我省未施工过，且采用新技术、新工艺的工程；
(二)28层以上或单跨跨度36米以上的房屋建筑工程；
(三)高度120米以上的构筑物；
(四)建筑面积12万平方米以上的住宅小区或建筑群体；
(五)单项工程施工合同预算造价在3000万元及以上的项目；
(六)断面20平方米以上或长度1000米以上的隧道工程；单跨40米以上的桥梁工程。
装饰装修、桩基、消防、智能化等专业工程招投标的资格审查条件另行制定。
投标人类似工程经验的有效时间为招标公告发布之日的前五年内，有关工程已经竣工验收合格。
第六条 全面推行省建设行政主管部门组织编制并发布的招标公告、招标文件示范文本。招标人不得要求投标人的法定代表人必须到场参加招投标活动。
第七条 招标公告发出后，投标人在指定的时间、地点不记名购买招标文件、图纸或从网上下载招标文件。
第八条 招标人不集中组织答疑。投标人对招标事宜的质疑以不署名、不盖章的书面形式送达招标人，鼓励实行网上质疑和答复。
第九条 招标人不组织投标人到现场踏勘，但应在招标文件中明确告知招标工程的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识。投标人需要了解现场情况的，可自行到现场踏勘。
第十条 招标人应当采取措施，对依法必须保密的投标人名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的信息、资料予以保密，不得泄露。
第十一条 招标文件中设定为实质性要求的内容，应当集中在一个专门的章节内，并以区别于其他条款的醒目方式标明。
招标文件设定的实质性要求的内容，应当合法、合理、必要，不得违反现行有关规定和公平、公正原则。
未按前款规定集中醒目标明的条款，不得作为评标时的实质性要求内容。
招标工程应明确主要材料、设备规格、型号、标准，可提出不少于三个品牌供投标人选择报价，不得规定暂定材料品牌或暂定价格。
第十二条 招标文件中评标标准和办法的设定要淡化技术标，突出商务标，重在价格竞争。除符合本规定第五条的项目并实行综合评审法的，可进行技术标量化评审外，其他工程项目一般不进行技术标量化评审，只作合格与否的评审。
招标文件应当规定投标人中标后未按投标文件所列人员、设备等到岗到位的违约责任。
第十三条 招标文件中涉及工程造价的内容应当根据工程造价的计价办法、计价依据及有关规定编制，明确可竞争费用范围、造价包干形式、包干范围和不可竞争费用。
不可竞争费用包括安全文明施工费、规费、税金以及国家或省规定为不可竞争的费用。
第十四条 采用工程量清单招标的项目，工程量清单应当作为招标文件的组成部分并与招标文件同时发给各投标人。工程量清单应当按照《建设工程工程量清单计价规范》和本省有关规定编制。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当采用工程量清单招标。
第十五条 招标人应当在招标文件中明确工程款支付办法及相应的违约责任。招标文件中有关工程价款结算和支付的内容应当根据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）编制。
第十六条 招标人应当按照下列要求在招标文件中规定防范风险的条款：
(一)采用固定价格的工程，按照工程的规模、工期的长短明确包干范围并计取相应的包干费用；
(二)明确不在包干范围之内(含设计变更引起)的单价确定办法；
(三)明确主要材料、设备价格包干风险幅度以及包干幅度以外的风险分担比例。
投标人在投标报价时应当考虑风险因素并计取相应的风险费用。
第十七条 招标文件中规定的招标工程的工期应当符合国家和省有关工期定额的规定，招标人不得任意压缩工期。
第十八条 投标人在投标文件中承诺派出的项目经理和技术负责人等管理技术人员，中标后不得更换；因不可抗力确实不能履行职责，需要更换的，所更换人员必须是本投标人单位的人员，其资格、职称等不得低于中标时的条件，并经业主同意。施工现场使用的施工机械设备，其设备的性能和规格不得低于投标文件和施工组织设计中的承诺。中标人未按投标文件配备人员、设备、设施等的，招标人和监理单位、质量监督机构应当要求其整改，并以书面形式报告项目所在地建设行政主管部门。
第十九条 委托招标项目的招投标档案(材料)，在招标代理工作完成前由招标代理机构负责保管；招标代理合同履行完毕后十五天内移交招标人按工程建设项目档案管理的有关规定处理。招标代理机构应复制副本并保存三年以上。
第二十条 招标代理机构办理招标事宜，应当同时遵守本规定中有关招标人的规定。
第二十一条 招标人、招标代理机构违反本规定的，由建设行政主管部门记入其不良行为档案，并依照法律、法规、规章和《福建省工程建设项目招标代理机构管理试行办法》（闽建法〔2004〕148号）等规定予以处理。
第二十二条 建设行政主管部门应当认真履行招投标监管职责，及时纠正招投标过程中发现的问题，并依法予以处理。对不履行监管职责、违法干预招投标、从中谋取私利的监管人员，依法追究责任。
第二十三条 本规定由福建省建设厅负责解释。
第二十四条 本规定自2005年2月1日起施行。本厅以前发布的规范性文件与本规定不一致的，以本规定为准
第五篇：河南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理(暂行)办法的通知
河南省建设厅关于印发
河南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理（暂行）办法的通知
豫建〔2006〕119号
省直各有关部门，各省辖市建委（局），各扩权县（市）建委（局）：
为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，维护公共安全和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规、规章，我厅制定了《河南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理（暂行）办法》现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中遇到问题请反馈省厅建筑管理处。
附件：河南省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理（暂行）办法
二○○六年九月四日
附 件
河南省房屋建筑和市政基础
设施工程招标投标监督管理(暂行)办法 第一章 总 则
第一条 为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动，维护公共安全和招标投标当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程的勘察、设计、施工、监理、项目管理（代建制）以及与工程建设有关的重要设备、材料等招标投标活动，适用本办法。
本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、桥隧、公共交通（含地铁轻轨、载人索道）、供水、排水、燃气、热力、河道、广场、园林、环卫、污水排放及处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、管线、设备安装工程。
第三条 房屋建筑及市政基础设施工程招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 省建设行政主管部门依法对全省各类房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动实施监督执法。
县（市）以上建设行政主管部门按照各自职责分工对本行政区域内的各类房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动实施监督执法。具体工作由招标投标管理机构负责。
其主要职责是：
（一）监督依法必须招标的项目按法定组织形式和招标方式招标；
（二）监督依法必须招标的项目按规定程序招标；
（三）监督招标文件按规定要求编制；
（四）监督依法组建评标委员会；
（五）监督评标委员会评标、推荐或直接确定中标人；
（六）监督招标全过程按规定要求备案；
（七）监督合同签订和履行；
（八）依法查处招标投标活动中的违法违规行为；
（九）依法应当履行的其他职责。
第五条 依法必须招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程，必须进入当地有形建筑市场（建设工程交易中心）进行交易。
第六条 有形建筑市场应当为建设工程招标投标活动提供信息、咨询、发布招标公告、接受投标报名、评标专家抽取、开标、评标、定标、公示等服务。
第二章 招 标
第七条 工程建设项目招标范围和规模标准达到下列之一的必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物招标，单项合同估算价在100万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等招标，单项合同估算价在30万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定标准，但项目总投资额（不含征地费、市政配套费与拆迁补偿费）在1000万人民币以上的。
市、县（市）建设行政主管部门报经同级人民政府批准，可以根据实际情况，规定本地区必须进行工程项目招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本办法规定的必须进行招标的范围。
第八条 按照国家有关规定不需要招标的项目可以不进行招标，但必须到所辖市的建设行政主管部门备案。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它任何方式规避招标。
第九条 依法必须招标的工程项目，应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）工程资金或者资金来源已经落实；
（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
（四）实行项目代建制的，项目管理人在符合本条一至三项要求的同时，还应当出具招标人的委托书和招标人与项目管理人签订的协议书；
（五）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条 招标分为公开招标和邀请招标。
按本办法必须进行招标的工程，有下列情形之一的应当公开招标：
（一）政府重点建设项目；
（二）全部使用国有资金投资的项目；
（三）国有资金投资占控股或者主导地位的项目。
有下列情形之一的，经省人民政府批准，可以进行邀请招标：
（一）因项目技术复杂或者有特殊要求的；
（二）对专有技术和专利权有特殊要求的；
（三）受自然资源或者环境限制等原因不宜公开招标的；
（四）法律、法规规定的其它项目及条件。
第十一条 招标人不得以带资、垫资等不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人提出与招标工程实际不符的高资质等级要求和影响公平竞争的其他条件。投标人以带资、垫资为条件影响公平竞争的，应当取消其投标资格，已中标的取消其中标资格。
第十二条 按本办法必须进行招标的工程，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织招标和评标的能力。具体包括：
（一）具有项目法人资格或者法人资格；
（二）设有专门的招标组织机构；
（三）有从事同类项目招标的经验；
（四）有与招标项目规模、复杂程度相适应的技术、概（预）算、财务及工程管理等方面的专业技术力量。招标人应当具有4名（含4名）以上本单位的中级以上职称的工程技术、经济人员，并且至少包括2名在本单位注册的造价工程师；
（五）熟悉和掌握招标投标有关法律、法规、规章及招标程序。
不具备上述条件的，招标人应当委托具有相应资格的招标代理机构代理招标。
第十三条 招标人自行招标的，应符合本办法第十二条要求并提供下列书面材料：
（一）项目法人营业执照、法人代表证明文件或者项目法人组建文件；
（二）与招标项目相适应的专业技术人员的身份、隶属关系证明材料；
（三）内设的招标机构及专职招标业务人员的基本情况；
（四）以往编制的同类项目的招标文件和评标报告以及招标业绩的证明材料；
（五）其他相关材料。
第十四条 招标代理机构应在国家核定的资质范围内开展业务，承担代理业务的人员应具有相应的执业资格，并持《河南省建设工程招标投标岗位资格证书》，评标专家应持《河南省建设工程评标专家资格证书》。
第十五条 招标代理机构应严格按照物价部门核定的收费标准收取代理服务费，不得以放弃代理服务费为条件承接招标代理业务。代理服务费原则上向招标人收取，不得重复计收。
第十六条 招标一般应按下列程序进行：
（一）提出招标申请并办理进场交易登记；
（二）编制招标文件，提出资格预审；
（三）发布招标（预审）公告或发出投标邀请书；
（四）对投标申请人进行资格预审或后审，并将审查结果通知各投标人；
（五）向投标人发放招标文件和有关资料；
（六）组织招标答疑和踏勘现场；
（七）接受投标人投标；
（八）依法组建评标委员会；
（九）开标、评标、定标、公示；
（十）提交招标投标情况书面报告；
（十一）发出中标通知书；
（十二）签订合同（包括勘察、设计、监理、施工等）。
第十七条 拟发布招标（预审）公告文本的内容应当合法、真实和完整，由招标人或其委托的代理机构的主要负责人签字并加盖公章后4个工作日前送建设工程招标投标监督管理机构备案。
第十八条 依法必须公开招标的工程，应当在国家或省级行政主管部门指定的媒体和当地有形建筑市场电子屏幕发布招标（预审）公告。
招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标工程的名称、内容、规模、资金来源及落实情况；
（三）招标工程的建设地点、工期要求；
（四）对投标人资质等级的要求；
（五）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（六）按照规定收取招标文件的费用。
第十九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资质条件的投标人发出投标邀请书。
第二十条 在工程项目的施工招标中，除技术特别复杂或者具有特殊专业技术要求的，提倡实行资格后审。
实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格后审的评审标准和评审方法。
第二十一条 公开招标工程实行资格预审的，应制定合法的预审标准、淘汰程序。招标人采用经评审的最低投标价法评标的，必须要求所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。
招标人采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用集体评议的方式，排出名次，选择资格预审文件或预审公告规定数量的合格申请人参加投标。
招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。
第二十二条 招标文件应当包括下列内容：
（一）招标人的名称和住所；
（二）项目的名称、地点和招标范围；
（三）资格审查的条件；
（四）项目的资金来源和落实情况；
（五）项目的标段划分；
（六）项目工期、质量标准要求；
（七）项目的技术要求和设计文件；
（八）投标函的格式及附录；
（九）投标文件编制、递交、修改、撤回的要求；
（十）投标报价要求；
（十一）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；
（十二）评标标准和方法；
（十三）投标有效期限；
（十四）投标文件的正副本数量；
（十五）拟签订合同的主要条款；
（十六）开标的时间和地点；
（十七）需要载明的其他事项。
第二十三条 招标文件对招标投标双方具有约束力。招标人在招标文件发出5日前，送当地建设工程招标投标监督管理机构备案。
依法必须进行招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
第二十四条 招标人对已发出的招标文件确需进行澄清或者修改的，应向当地建设工程招标投标监督管理机构备案，并在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式送达所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
在确定中标人之前，招标人不得与潜在投标人或者拟邀请的投标人就项目的投标价格、投标方案等实质性内容进行洽谈。
第二十五条 招标人应采取招标答疑会或书面形式，解答投标人对招标文件提出的疑问；需要踏勘现场的，招标人应当组织潜在投标人踏勘现场；招标答疑会记要或书面解答应报建设工程招标投标监督管理机构备案，并及时送达所有投标人。
第二十六条 招标人要求提交投标保证金的，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元（勘察、设计、监理最高不得超过10万元）。投标保证金除现金外，可以是银行出具的保函、保兑支票、汇票或现金支票。
第二十七条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目，应实行工程量清单计价方式招标。实行工程量清单计价方式招标的，应设立投标报价的最高限价，最高限价应按工程造价管理部门的相关规定编制。招标人设立最高限价的应当在投标截止日3日前公布。
第三章 投 标
第二十八条 投标人是响应招标、参与投标竞争且须具备与工程项目相适应的资质的企业。
第二十九条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
招标文件应对实质性要求和条件做出明确规定，凡不响应实质性要求和条件的作为废标处理。
招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并提出相应报价作备选标。
第三十条 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件之前将投标保证金送达招标人或其委托的招标代理机构。
第三十一条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。投标文件递交后，投标人需更正、补充投标文件的，必须在招标文件要求提交投标文件的截止时间前提交。招标人收到投标文件更正、补充材料时，应先检查投标文件密封情况，若符合要求，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证且妥善保存。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件或更正、补充材料无效，招标人应拒收。
在招标文件要求提交投标文件的截止期满后，提交投标文件的投标人少于3家的，招标人应当重新组织招标。
第三十二条 两个以上法人或者其它组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标工程的相应资质（格）条件。相同专业的企业组成的联合体，按照资质等级低的企业的业务许可范围承揽工程。
联合体必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。
第三十三条 投标人不得互相串通投标，不得与招标人或代理机构串通投标，不得以低于其企业成本报价竞标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假、骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在有形建筑市场公开进行。招标人因特殊情况需变更投标时间的，应提前3个工作日送当地建设工程招标投标监督管理机构备案，并通知有形建筑市场和所有投标人。
第三十五条 开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，通知所有投标人参加。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。开标会议的程序如下：
（一）宣布到会人员和投标人；
（二）宣布唱标人、监标人、记标人名单；
（三）抽取或推荐投标人代表；
（四）检查投标文件的密封情况，按招标文件要求查验投标人证件；
（五）按投标人递交投标文件的先后顺序逆向唱标。
招标人和交易中心工作人员应对开标过程进行记录，并由招标人、监标人、记标人和参与审验的投标人代表签字存档。
第三十六条 投标人的法定代表人应持法人代表证明和有效身份证明参加开标会议。委托他人参加的，须持有效委托书原件和有效身份证明；拟定的项目经理应持项目经理证书和有效身份证明参加，否则视为放弃。
第三十七条 开标时，投标文件出现下列情形之一的，作为无效投标文件，不得进入评标：
（一）投标文件未按招标文件规定密封的；
（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章或企业法定代表人委托的代理人印章的，或企业法定代表人委托的代理人没有合法、有效的委托书原件的；
（三）投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；
（四）投标人未按招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；
（五）组成联合体投标，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；
（六）投标人递交两份或两份以上，内容不同又未在投标文件中声明哪一份有效的投标文件的；
（七）投标人未参加开标会议的；
（八）招标文件中规定的其他情形。
第三十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
财政投资项目的评标，应当全部由政府组建的评标专家库中的专家担任；实行代理招标的，其评标委员会中的招标人代表可以从委托的招标代理机构组建的评标专家库中选择，但不得超过成员总数的三分之一。
评标委员会应设主任委员一名，由评标委员会推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。
评标委员会的专家一般在开标前24小时内从评标专家库随机抽取。抽取工作必须在有形建筑市场内进行，参与抽取的所有人员应当在抽取清单上签字。评标专家成员名单在中标结果确定前应当保密。
第三十九条 评标委员会成员有下列情况之一的，应当主动提出回避：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。
第四十条 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。
第四十一条 招标人应当采取必要措施，保证评标活动在保密的情况下进行。
评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十二条 评标委员会应当遵循公平、公正、科学、择优的原则进行评标。
第四十三条 评标委员会应当审查每一份投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。
第四十四条 评标委员会可以要求投标人用书面形式对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明。
投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
第四十五条 招标文件规定允许投标人投备选标的，评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审，以决定是否采纳备选标。未中标的投标人备选标不予考虑。
第四十六条 评标委员会根据规定否决不合格投标或界定为废标后，因有效标不足3家使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。
投标人少于3个或者所有投标被否决的，招标人应当重新招标。
第四十七条 评标委员会应按招标文件制定的评标标准和办法对投标书进行综合评价，向招标人推荐1至3名中标候选人，并排序。
招标人根据评标委员会的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。招标人不得选择中标候选人以外的投标人中标。
第四十八条 使用国有资金投资或者融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。
排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
规划设计、建筑、艺术造型设计方案中标候选人的确定不适用本条规定。
第四十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交有评标委员会全体成员签字的书面评标报告。评标报告应如实记载以下内容：
（一）基本情况和数据表；
（二）评标委员会成员名单，负责人姓名；
（三）开标记录；
（四）符合要求的投标一览表；
（五）废标情况说明；
（六）评标标准和方法或评标因素一览表；
（七）经评审的价格或者评分比较一览表；
（八）经评审的投标人排序；
（九）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；
（十）澄清、说明、补正事项纪要。
第五十条 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效截止期应当在招标文件中载明。
第五十一条 招标人自确定中标人之日起15日内，向建设工程招标投标监督管理机构提交符合要求的招标投标情况书面报告，书面报告内容应包括：
（一）招标方式和发布招标公告的媒介；
（二）招标文件的主要内容；
（三）评标委员会成员名单和评标报告；
（四）中标结果；
（五）招标投标活动中其他应说明的重要事项。
已按本办法规定备过案的文件资料，不再重复提交。
第五十二条 建设工程招标投标监督管理机构收到招标投标情况书面报告后，对内容完整、有效、符合要求的，指定招标人采用固定的格式在有形建筑市场和建设工程信息网将工程建设项目、拟中标人名称等予以公示，期限不得少于3个工作日。在公示期内未被投诉或未发现其有违法违规行为的，招标人可向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第五十三条 按本办法必须进行招标的工程，招标人未向建设工程招标投标监督管理机构提交招标投标情况书面报告的，或者提交的报告不符合要求未备案的，不予颁发工程施工许可证。
第五十四条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
有下列情形之一的，不予退还投标保证金：
（一）投标人在投标有效期内撤回投标的；
（二）中标通知书发出之后，中标人无正当理由拒签合同的；
（三）招标文件规定的其它违规行为。
第五十五条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交，招标人应同时向中标人提供同等额度的工程款支付担保。
第五十六条 投标人在投标过程中提供虚假证明，或以欺骗行为获取投标主体资格和投标项目经理资格，其行为影响中标结果的，中标无效。
第五十七条 在招标投标过程中，建设工程招标投标监督管理机构发现招标投标活动有违法违规行为，可责令招标人暂停招标活动，依法纠正,接受处罚,招标日程相应顺延。
第五章 合同备案与管理
第五十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同，合同应当按照招标文件和中标人的投标文件进行签订。不得订立背离合同实质性内容的协议或订立违背一方意愿的协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送建设工程招标投标监督管理机构备案。
第五十九条 合同备案应当提交下列材料：
（一）合同；
（二）中标通知书；
（三）发包人工程款支付担保及承包人履约担保；
（四）安全文明措施费的落实证明文件；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六十条 违反《合同法》及相关法律法规规定的，应当依法改正，并在5个工作日内，将改正后的合同重新报建设工程招标投标监督管理机构备案。
第六十一条 有下列情形之一的，合同无效：
（一）承包人未取得建筑业企业资质或者超越资质等级的；
（二）借用或者挂靠他人资质的；
（三）依法招标而未招标或者中标无效的；
（四）与备案合同内容不一致的；
（五）非法转包、违法分包的。
第六十二条 中标人应按照与招标人订立的合同履行义务，承担责任。发生违背招标文件实质性内容的私下协议、随意变更项目经理（建造师）、将中标项目转让给他人、违法分包或其他违约行为的，履约金不予退还，其行为记入不良行为记录，并视情节轻重按有关规定处理。
因不可抗拒因素不能履行合同的，不适用本规定。
第六十三条 建设工程招标投标监督管理机构应严格合同备案管理。对合同的履行应进行跟踪监督,并建立履约诚信档案，将招标人、中标人的违法、违规、违约行为记入不良行为记录档案，依法予以处理并公示。
第六章 附 则
第六十四条 本办法由河南省建设厅负责解释。
第六十五条 本办法自发布之日起施行。
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