第一篇：社区党总支建立和完善六项制度推动基层组织工作创新
*****社区党总支建立和完善六项制度推动
基层组织工作创新
近年来，****社区党总支从社区实际出发，大力开展创先争优活动，通过建立和完善六项制度，促进基层党组织规范运作，发挥基层党组织及党员的先锋模范作用。
一是建立和完善走访联系制度。****社区共有在册党员121名，其中直管党员40名，在职党员19名，离退休党员25名，大学生党员和退伍军人党员3名，流动胆管34名，建立完善社区党总支委员、支部书记的走访联系制度是加强党组织凝聚力的重要保证。通过走访，社区党总支不仅了解到现有党员的基本情况，便于对党员进行分类管理，同时也让党员知道组织上的关心，从而更好发挥党员的先锋模范作用。
二是建立党员的分类管理制度。社区党总支严格执行上级党委提出的党员“五管机制”，在党总支成员走访的基础上，针对党员的现有状况进行分类管理。一是针对在职党员，开展网络与周日组织生活相结合；二是针对退休且行动不便的党员，开展定期上门过组织生活；三是针对具有特长爱好的，开展特色组织活动；四是针对流动党员，通过商圈党支部开展组织生活。通过分类管理、个性化组织生活，凝聚党员。
三是建立和完善党员承诺及定责上岗制度。针对部分党员的宗旨不强、群众观念淡薄，先锋模范作用得不到发挥的情况，党总支建立了党员承诺及无职设岗定责制度，真正做到退休不退党，离岗不退岗，让党员的身份明起来，形象亮起来。
四是建立和完善民主议事制度。为了充分发挥基层民主建设，社区党总支成立了民主议事制度，成立了由党总支成员、业主委员会、居民骨干及新市民代表组成的议事委员会，共同商议、解决社区内的大事、难事。
五是建立和完善民情日记制度。社区党总支成立以小区为单位的民情信息小组，各支部书记、委员为小组负责人，党员为成员，负责收集本小区的民情信息。这不仅拉近了党员与居民的距离，为社区党总支掌握民情提供了第一手资料，同时起到了党群连心桥的作用。
六是建立和完善结对共建制度。以“党建联席会”为抓手，着力构建以社区党组织为中心，辖区单位党组织、两新党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局，从而使社区党组织作用得到充分发挥。
第二篇：建立完善师德建设六项制度实施方案
建立完善师德建设六项制度实施方案
庞各庄中心小学
2015.3
为了全面贯彻落实好《宝坻区教育局关于建立完善师德建设六项制度的实施意见》文件精神，以师德建设年为契机，举全校之力，努力打造出有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的教师队伍，结合学校实际，就建立完善师德建设的教育、宣传、考核、奖惩、检查和监督六项制度工作制定方案如下：
一、组织领导
师德建设工作要内外结合、上下联动，以领导带群众，以良好的师德师风带动教风、学风、校风的根本转变。
学校成立师德建设工作领导小组，校长任组长，全体校委会成员为组员，德育处重点落实好各项工作的实施。
领导小组责任分工明确，齐抓共管，以身作则、率先垂范。实行例会制度，统筹设计安排，定期研究分析总结工作，学校党组织、教代会共同配合，营造出良好的师德建设氛围。
责任分工：
校长：统筹安排设计整体工作。
德育处工作人员：做好教育、宣传、考核和检查、监督工作。教务处工作人员：参与考核、检查工作，重点做好教师专业技能的提高工作。
总务处工作人员：做好奖惩及后勤服务工作。
二、工作思路及目标
师德建设工作是我们多年来始终在探索研究的重要工作，在2015师德建设活动年中，我们首先要理清工作思路，要以建立完善六项制度建设为系统框架，将师德建设活动融入到学校的整体工作之中；融入到党的群众路线教育和“崇德向善，全民修身”系列教育活动之中；融入到教师业务水平提升的教师培训、校本研修、落实高效教学管理的整体工作之中，真正做到修德与修业并举，德才兼备。
工作中本着规范教师从教行为为重点，尊重教师主体地位，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，政策激励、制度约束、监督落实相衔接；以提升教师整体素质为目标，推动师德建设制度化、常态化，引领教师自律自强，做学生敬仰爱戴的品行之师、学问之师。
三、具体工作安排
（一）师德教育制度的完善，强化学习教育，常抓不懈 1.建立教师日常师德学习、假期专题学习、新教师教育学习、班主任岗前教育学习四项学习制度。
2.充实学习内容，学期初集中教师学习王长斌局长在2015年教育工作会议上的讲话精神，认清全区教育的大好形势，明确教育的责任感和紧迫感；学习区教育局关于2015师德建设年相关文件精神，领会以德树人中立师德、强师能、树师风的重要性及相关制度建设的要求。在日常学习中，强化《教育法》、《教师法》、《教师资格条例》、《中小学教师违反职业道德行为处理条例》、《中小学教师职业道德规范》《宝坻区中小学教师师德考核办法》、《宝坻区教育局关于干部教师式的建设十项严禁行为》等各项政策法规的学习认识，明确教师资格、权利、义务、责任，着力培养和提升教师师德素养。
3.保证学时，每学期师德专题教育时间每周一次，保证不少于20学时。
4.创新教育形式，专题辅导、实践反思、讨论交流、典型案例分析和不同主题的师德师风大讨论相结合，请标兵、楷模请进讲堂，用身边的人和事教育引领教师以德施教，以德立身。
组织新教师入职承诺、拜师活动，进行职业信念教育；组织好从教荣休教师座谈会，传承职业信念和宝贵经验；学校与教师签订师德承诺书，增强教师职业道德约束感。
（二）完善师德宣传制度，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，增强正能量
1.拓宽途径，充分利用板报、橱窗、校园广播、周刊、校园网络等载体宣传政策法规、名师轶事，引导教师细微之处见师德，日常之中守师德。
2突出主题，学习2014年9月9日，总书记在北京师范大学的重要讲话，引导教师做党和人民满意的好老师；组织完成好“如何做好人民满意的好老师”征文活动；举办“敬业、爱生、奉献”为主题的优秀教师事迹报告会；2015教师节开展“最美教师”评选推荐活动。
（三）完善实施师德考核制度，依据《宝坻区教育局中小学教师师德考核办法》结合本校实际情况，制定具体的实施细则，使考核工作校本化。
考核工作每学期一次，每学年末汇总，低年级（1—2）学生年龄小评价意识能力弱，将其权重值分放在家长、教师、学校评价之中。
鉴于学校班级容量大，统计困难，学生及家长评价，由德育处组织，按20%—30%比例抽取家长、学生参加评价，评价标准遵照教育局各项评价标准进行实施。
具体考核工作安排由德育处组织实施，考核结果存入教师档案，对考核评定为不合格者在职称评定、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决。
（四）完善师德奖惩制度 每年开展一次师德标兵评选活动。
严格落实市的惩处制度，组织教师认真学习《宝坻区教育局关于干部教师师德建设十项严禁行为》并将此规定装裱上墙，悬挂于办公室显要位置，时刻警示教师。对有触犯师德禁止行为的教师按相关规定严肃处理。
（五）建立实施师德检查制度
开展好每年10月的师德建设检查月活动，重点检查教师践行《中小学教师职业道德规范》情况和是否存在十项严禁行为。检查中，要广泛征求社会及家长意见，着力解决师德突出问题。
（六）完善师德监督制度
学校设立师德举报电话(校长办公室电话)、师德举报信箱（校门口门卫处），聘请师德师风监督员（家委会全体成员），将《中小学教师职业道德规范》公示在醒目位置，确定每月第一个星期二为家长接待日，及时了解师德师风动态，有针对新采取措施，不断改进师德师风建设工作。
第三篇：关于建立和完善机关效能建设六项制度的实施意见
遂船司法发【2010】19号
遂宁市船山区司法局
关于建立和完善机关效能建设六项制度的实 施 意 见
为了规范机关行为，提高行政效率，转变工作作风，根据区委、区政府关于开展机关效能建设的要求和区效能办《关于印发<遂宁市船山区投资环境提升年建设日常工作细化方案>等三个方案的通知》（遂船效办【2010】3号）文件精神，结合我局实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的目标，以强化监督管理为手段，以优化服务为宗旨，促进机关管理进一步改善，机关作风进一步好转，机关工作人员的办事效率和工作能力进一步提高，切实为全区“投资环境提升年”服好务。
二、制度建设的内容
（一）限时办结制
限时办结制是指局机关按照规定的时间、程序和要求处理行
政事项的制度。
限时办结制遵循准时、规范、高效、负责的原则，各部门要
认真对待和办好各种限时办结的工作事项，提高工作效率，严格限时办结。
1.上级交办的重要督办事项，在接到文件后1个工作日内必
须提出督办方案，2个工作日内必须与督办事项所涉及的单位和群众进行接触并认真调查落实，对明确办结时限的事项，要按照要求的内容和时限及时报告，不能按期办结的，要说明原因并反馈办理进展情况；
2.对人大、政协交办的代表建议、政协提案要在交办会后三
个月内办复，对工作难度大的建议、提案的办理，最迟不得超过6个月；
3.执行上级各项重大决策，应当及时部署和落实。需要制定
具体政策的，应当在15个工作日完成；需要充分调研、制定具体政策的，应当在15个工作日内制定工作计划，并向上级发文机关报告。对请示性事项，要及时研究处理，做出明确答复，时间不得超过15个工作日；
4.对前来办事的人员，机关工作人员必须当场予以明确的答
复，能当场解决或办理的一般性事项，必须当场解决或办理，对不能当场解决或办理的事项，要向当事人说明解决有关事项的政策规定，办事程序，所需补充的材料，办理时限和具体要求等。
（二）首问责任制
首问责任制是指服务对象到局机关咨询或办理相关事项，首
位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或引荐到相关部门的制度。首位受理人即为首问责任人。
首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则。各部门要认真做好首问责任制的接待登记，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。
首问责任制适用于机关全体工作人员。机关工作人员实行挂
牌上岗制度，向来办事人员公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。
咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的，能办理的应
现场办理；不能现场办理的，要说明相关情况；需要提供相关材料的，应当一次性告知。
咨询或办理事项属于司法局各股室的职责，首问接待人应及
时引荐到相关股室办理；若承办人（业务受理人）不在，首问接待人应主动与其联系，并督促承办部门执行AB角工作制；若承办部门联系不上，首问接待人应先将服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给承办人（业务受理人）。
服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的，接听电
话的工作人员即为首问责任人。属于首问责任人职责范围内的，应认真负责回答；属于司法局其他股室职责范围的，应及时提供相关联系电话，尽力为服务对象提供帮助。
属于业务不明确或首问责任人不清楚的，首问责任人要及时
请示领导。
来访者对首问人的服务态度不满意，或因首问人失职造成不
良影响和后果的，经查实后给予责任人批评教育或处分。
（三）责任追究制
为进一步强化责任，落实首问责任制和限时办结制，防止推
诿扯皮、耽误工作，造成不良影响，特制定本制度。
对具有以下情形之一者，予以责任追究：
1.违反法律、法规和有关制度规定的；
2.违反职业道德，工作作风恶劣，服务态度生硬，刁难服务
对象的；
3.在无不可抗拒因素的情况下，未能按规定的时限内办理有
关业务工作的；
4.以权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的；
5.其他违纪违规的。
责任追究办法
1.对违犯上述责任追究范围的行为，视情节轻重，给予行政
处罚或党纪政纪处分；构成犯罪的移送司法机关处理；因工作过错、过失造成损失的，追究相关责任股室和责任人相应的赔偿责任。
2.有下列行为之一者，给予批评教育：
（1）工作人员离开本工作岗位未写明原因或交待去向的；
（2）首问责任人态度粗暴的，不能一次性告知来办事人员有
关办事政策法规依据、办事程序和要求，并故意刁难的；
（3）办事人员来办事，手续齐全、又符合规定，应及时办理
而不办理的；
（4）办事人员来办事，一时不能办理，应告知办结时限而未
告知清楚的；
（5）未按规定时限完成交办任务的。
3.有下列行为之一者，通报批评，严重的调离工作岗位、撤
职：
（1）无故旷工、不遵守上下班和请销假制度，致使正在办理的事项被耽误的；
（2）办理交办事项质量低，出现严重差错，造成损失和较大
影响的；
（3）不执行有关制度，经批评教育仍未改正的；
（4）不文明行政，办事推诿、冷落、刁难服务对象，经批评
教育仍未改正的。
4.有下列行为之一者，给予党纪行政处分，构成犯罪的依法
追究法律责任：
（1）违反保密规定，泄露机密，造成重大损失和影响的；
（2）工作作风和服务态度差，多次受到投诉的；
（3）严重违反有关工作规定，造成重大损失和影响的；
（4）滥用职权，违反法律、法规、政策规定的；
（5）不文明行政，态度特别恶劣、侮辱、打骂服务对象的；
（6）失职、渎职，以权谋私、假公济私，乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃拿卡要报”等损害服务对象利益的；
（7）分管领导不认真履行职责，对下属工作人员发生违纪违
规等行为熟视无睹，不作处理，甚至隐瞒、包庇、护短、说情的。
5.责任追究由局效能办提出处理意见，经局长办公会同意后
报区相关部门，按干部管理权限进行处理。
（四）职位代理制
1、职位代理制是指某项工作的职权负责人或者工作人员因事
外出且时间较长，由他人代理其职位并负责办理相关事项。职位代理分指定代理和常任代理。
2、指定代理是指单位领导研究同意后，指定相应的代理人；
常任代理是由本股室确定的业务相同或者相近人员担任的代理人。
3、在代理前，原责任人应向代理人移交工作和相关文件材料；
在代理结束后，代理人应及时向被代理人移交相关资料并办理移交手续。
（五）一次性告知制
1、一次告知制度是指到局机关办事或咨询有关事宜时，经办
人员必须一次性告知其所要办理事宜的依据、时宜、程序、所需的全部资料以及无法办理理由的制度。
2、对服务对象要求办理的事宜，经办人应当场审核其有关手
续和资料，对能即时办理的事宜要即时办理；对手续、资料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知其所需补正的手续和资料；申请人按照书面告知的要求补正后，经办人员应当按时予以办理。
3、对服务对象所办事项涉及多个部门的，或相关手续、资料
不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应当及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。
（六）岗位责任制
岗位责任制是指明确规定各工作岗位的职能及其责任并予严
格执行的管理制度。要求明确各种岗位的工作内容、数量和质量，应承担的责任等，以保证各项业务活动能有秩序地进行。
实行岗位责任制的主要内容是对机关的总体职责，各科室和
岗位承担的工作内容、数量、质量及完成的程序、标准和时限，应有的权力和应负的责任等作出明确规定。实行岗位责任制要与绩效考核相结合，不断强化股室、岗位责任意识，提高依法行政的自觉性。
二〇一〇年五月七日
主题词：机关事务作风效能Δ意见抄送：区纪委行政效能监察室
发：局各股、处、室、所，中心遂宁市船山区司法局办公室制2010年5月7日印发存 档。（共印30份）
第四篇：关于建立《创新争优活动领导责任制》等六项制度的通知
关于建立《创先争优活动领导责任制》等
六项制度的通知
各支部、各股室：
为推动我局创先争优活动深入开展，确保高标准、高质量完成创先争优活动各项工作任务，局创先争优活动领导小组决定，建立《创先争优活动领导责任制度》、《创先争优活动联席会议制度》、《创先争优活动群众评议制度》、《创先争优活动考核评比制度》、《创先争优活动领导点评制度》和《创先争优活动党员领导干部联系点制度》等六项制度。现将六项制度印发你们，请认真贯彻执行。
附：1.《创先争优活动领导责任制》等六项制度
2.创先争优活动党员领导联系点一览表
安阳县人事局 2010年6月9日
创先争优活动领导责任制
1.镇党委“一把手”是开展创先争优活动的第一责任人,分管领导是直接责任人，党支部（总支部）书记是具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
2.各党组织开展创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。党组织关系在乡镇的垂直管理部门和企事业单位开展创先争优活动，由镇党委领导，上级主管部门指导。
3.各党组织要成立创先争优活动工作机构，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动经济发展同安排部署、同检查督促、同考核奖惩，努力实现创先争优与经济发展两不误、两促进。
4.镇党委将对软弱涣散的党组织，进行整顿后再开展创先争优活动。对不履行开展创先争优活动领导职责的责任人，要严肃处理。
5.各党组织开展创先争优活动要本着勤俭节约、保证必需的原则进行，落实具体人员、职责、办公场所、经费，确保创先争优活动顺利进行。
二、创先争优活动联席会议制度
1.由镇创先争优活动领导小组办公室主任召集、主持，根据需要适时召开。
2.会议的主要任务是：研究创先争优有关工作，部署和协调阶段性工作；听取各工作组的工作汇报。
3.参会人员主要是创先争优活动领导小组办公室主任、副主任，办公室各工作组组长、成员。根据工作需要，可请机关、部门领导和有关人员参加会议。4.参会人员不能出席会议的，通过领导小组办公室向主任或副主任请假。
三、创先争优活动领导点评制度
1.点评的对象。按照分级负责的原则，镇党委负责人对所联系的各党组织和主要负责人开展创先争优活动的情况进行点评；各单位 “一把手”负责对班子成员开展创先争优活动的情况进行点评；党员领导干部结合分管工作，对分管部门党员开展创先争优活动的情况进行点评。
2.点评的内容。实事求是地肯定各党组织和党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。对各党组织，重点围绕“五好五强”目标，看各党组织在建设学习型党组织上成效是否明显，是否出色完成党章规定的基本任务，在推动工作、自身建设和发挥作用上是否做到了“五好五强”。对党员，重点围绕“五树五争”要求，看是否模范履行了党章规定的义务，是否充分发挥了党员的先锋模范作用。
3.点评的程序。按照责任到人的原则，“点评”主要分四个步骤：一是召开专题会议。适时召开各种类型的点评工作会议，其中，镇党委负责人对各党组织的点评可邀请机关干部、服务对象和群众代表参加，对党员的点评要实现全覆盖。二是总结汇报工作。各党组织和党员围绕创先争优有关要求，全面总结汇报开展活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施，并向创先争优活动办公室提供书面汇报材料。三是提出点评意见。相关领导在听取创建工作汇报后，实事求是地提出意见建议。创先争优活动办公室整理汇总后，填写《点评意见表》，包括点评领导姓名职务、被点评单位、点评意见等内容，并由领导签字后存档。四是进行整改落实。对领导提出的点评意见，各党组织及党员要认真研究讨论，查找问题不足，落实整改措施，加大整改力度，务求活动实效。并将整改落实情况以书面形式回复相关领导。
4.领导点评原则上每半年1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面点评总结汇报等形式，确保工作落实。
四、创先争优活动群众评议制度
1.各党组织要及时通过会议、简报、专栏、墙报、岩报等多种形式向群众公布本地本单位开展创先争优活动的有关情况。
2.各党组织要通过召开座谈会、发放征求意见表、开通热线电话等形式，广泛收集群众意见建议，推动创先争优活动深入开展。
3.每年年底，结合开展创先争优活动述职，镇党委对各党组织、各党组织对党员开展创先争优活动的情况，要组织部分党代表、人大代表、政协委员和群众代表进行评议。凡群众测评满意度未达到80%的党组织和党员，要在镇党委的监督下进行整改。
4.评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进党组织和优秀共产党员的重要依据。
5.创先争优活动结束后，各党组织要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向所属党组织、党员干部和群众通报创先争优活动情况。
五、创先争优活动考核评比制度
1.按照分级负责的原则，由镇创先争优活动领导小组负责考核27个村、2个社区、2个总支、12个支部、各党组织负责考核所属党员。
2.考核评比分为阶段考核评比与全面考核评比两项。阶段考核评比工作在各实施阶段结束时开展，全面考核评比在整个创先争优活动全面结束时开展。
3.考核评比主要内容为各党组织及党员落实创先争优活动总体目标要求、各实施阶段分段目标要求等情况，其中全面考核评比要综合考评各党组织和党员开展创先争优活动的主题载体、组织领导、活动成效等。每周上报开展活动信息少于1条的单位，不列入成绩显著单位进行评比表彰。
4.考核评比方式主要查阅资料、走访了解、实地查看、召开座谈会听取意见等。接受上级检查并获得肯定的单位优行列入拟表彰的成绩显著单位名单。
5.阶段考核评比结束后，要及时将考核评比结果向各党组织和党员通报，对组织领导有力、活动开展扎实、活动成效显著的及时肯定，对活动步伐迟缓、工作敷衍了事的及时提出整改意见。全面考核评比结束后，镇党委将对活动成绩显著的单位和个人进行表彰奖励。
六、创先争优活动党员领导干部联系点制度
1.镇党委创先争优活动领导小组结合党员领导分工联系情况，分别确定一定数量的联系点（见附件）。各党组织也要建立党员领导干部联系点制度，切实加强对创先争优活动的领导和指导。
2.党员领导干部要加强与联系点的沟通与联系，经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导。切实帮助联系点理清工作思路，创新活动载体，解决实际问题，确保活动取得实效。每名党员领导深入联系点调研和指导原则上不少于5次。
3.各联系点要及时向联系的党员领导干部汇报开展创先争优活动的情况和问题，并定期向镇党委创先争优活动领导小组办公室报送党员领导干部到联系点开展工作情况。
4.党员领导干部与联系点要加大创先争优工作力度，做好示范表率，努力把联系点建成示范点。
第五篇：芭蕉箐社区《村级组织工作规则(试行)》和建立村民自治相关制度范文
芭蕉箐社区村级组织工作规则（试行）
第一章
总则
第一条
为贯彻落实党的十七大精神，进一步坚持和改善党对农村工作的领导，加强和改进以党组织为核心的村级组织建设，建立健全村党组织领导的村民自治运行机制，理顺村级组织之间的关系，不断增强村级班子的整体功能，加快推进社会主义新农村建设，根据•中国共产党章程‣、•中国共产党农村基层组织工作条例‣、•中华人民共和国村民委员会组织法‣和•四川省†中华人民共和国村民委员会组织法‡实施办法‣等有关法律法规和政策文件，结合芭蕉箐社区实际，制定芭蕉箐社区规则。
第二条
芭蕉箐社区规则适用于芭蕉箐社区所设的村社两委组织。
第三条
芭蕉箐社区规则由镇党委、政府监督落实，村党组织、村民委员会负责实施。
第二章
村级组织体制和职责
第四条
芭蕉箐社区党组织是村级各种组织的领导核心，对全村各项工作实行思想、政治和组织领导。村级其他组织必须在村党组织的领导下，依法按章行使职权，发挥作用。
第五条
芭蕉箐社区党组织是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，应充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，领导和推进农村各项工作。主要职责是：
（一）领导物质文明建设，带领村民全面建设小康社会。
1、认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，把党的农村政策与芭蕉箐社区实际情况相结合，保证党在农村改革和发展目标的实现；
2、按照镇党委的要求，结合芭蕉箐社区实际，创新发展理念，确定芭蕉箐社区发展的目标和措施；
3、支持和发展集体承包、租赁等多种经济形式，做好集体经济的服务和协调，逐步壮大集体经济；
4、带领党员和群众发展生产，增加村民收入；
5、积极为民办实事，帮助村民解决生产、生活中的实际困难和问题；
6、讨论研究芭蕉箐社区新农村建设中的重大问题和重大事项。
（二）领导政治文明建设，发展农村基层民主政治。
1、建立健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，支持和保障村民依法开展自治活动，维护村民民主权利；
2、芭蕉箐社区村民委员会和社级其他组织，支持和保证其依照法律和各自章程充分行使职权，并对其工作实施监督；
3、规范村两委议事决策程序，建立健全村党组织和村民委员会的工作运行机制；
4、在镇党委的领导下，按照有关规定，抓好芭蕉箐社区党员干部队伍建设，对党员、村干部进行教育、管理和监督。
（三）领导精神文明建设，树立社会主义新风尚。
1、加强村民社会主义核心价值体系教育，引领村民坚定社会主义信念，坚持走中国特色社会主义道路；
2、对村民进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等思想道德教育，培养、提高村民的文明素质；
3、充分利用村级文化阵地，开展多样、丰富的文化体育活动，引导村民积极、健康地生活；
4、通过积极开展争创“五好村党组织”活动，按照文明村、星级农户的评定标准，深入推进创建文明村、争创星级农户等群众性创建活动，促进农村风文明和民主管理。
（四）抓好芭蕉箐社区社会治安、计划生育等工作，维护社会稳定。
（五）加强村党组织自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第六条
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民会议和村民代表会议的日常工作机构，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。
村民委员会在村党组织的领导下开展工作。主要职责是：
（一）宣传宪法、法律、法规、规章和国家政策，教育村民履行依法应尽的义务和爱护公共财产，维护村民的合法权利和利益，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义政治文明和精神文明建设；
（二）根据县、镇区域规划，提出芭蕉箐社区经济和社会发展规划及计划意见，并按村民会议（或村民代表会议）的决议决定组织实施；
（三）组织建立、健全村民自治制度，开展村民自治活动，执行村民会议和村民代表会议的决议决定，教育村民自觉遵守村民自治章程；
（四）办理芭蕉箐社区教育、文化、交通、水利、医疗卫生、社会福利、优抚、救灾、救济等公共事务和公益事务；
（五）协助公安机关维护芭蕉箐社区的社会治安，搞好芭蕉箐社区范围内的社会治安综合治理；
（六）调节民间纠纷，防止矛盾激化，促进村民和睦友好相处；
（七）支持和组织村民发展各种形式的公有经济，承担芭蕉箐社区生产的服务和协调工作，促进农村社会主义生产建设和社会主义市场经济的发展。
尊重集体经济组织依照法律规定独立进行经济活动的自主权，维护集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙经济组织的合法权利和权益；依照法律规定，管理芭蕉箐社区属于农
民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。
（八）在镇人民政府指导下开展工作，向镇人民政府及其有关部门反映村民的意见、要求和建议。
第三章
村党组织建设
第七条
村党组织总支委会一般每月举行一次。如遇特殊情况，可随时召开。
凡属村党组织职责范围内的重大问题，必须坚持民主集中制的原则，由村党组织总支委会集体讨论决定。须报上级党委批准的，要按程序报批。
村党组织总支委会由书记主持。书记如因故不能出席，可以委托副书记或委员主持。会议形成的决定须有超过应到会委员半数同意方为有效。会议应安排专人负责记录，会议记录存档备查。
第八条
村党员会议一般每季度召开一次，如遇特殊情况可随时召开。涉及讨论决定问题的党员会议，参加会议党员人数须超过应到会党员人数的一半方可召开。党员会议进行选举，参加选举的党员人数须超过应到会有选举权的正式党员的五分之四，方能进行选举。
党员会议需要作出决议的，必须按照少数服从多数的原则，形成的决议须经应到会有表决权的正式党员的一半以上赞成方
可通过。党员会议进行选举的，选举结果须实到会有表决权正式党员的一半以上赞成方可通过。
第九条
切实加强对党员的教育管理。
（一）村党组织要严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度，严格党员管理，加强党员教育。
（二）凡年龄在四十五周岁以下的农村党员都要参加农村适用技术培训，并掌握一门以上农村适用技术，不断提高带头致富和带领群众致富的能力。
（三）村党组织每年要开展一次民主评议党员活动，按照党员标准，对每位党员进行评议。评议应结合党员评议和群众评议进行。对不合格党员要按有关政策，区别情况，严肃处臵。
（四）建立党员联系群众制度。村党组织每名总支委委员分别联系二名党员，每名党员联系二户群众。通过走访、谈心、服务等形式，积极帮助联系对象解决生产生活中的具体困难。
（五）村党组织每年召开一次总支委成员民主生活会，接受党员和群众的监督。村党组织要做好会前准备和会后整改措施落实，支委成员要针对会前征求到的意见建议和民主生活会上查找出来的问题，进一步查找差距，增添措施，推动工作。
（六）村党组织要加强对流动党员的管理。党员外出必须向村党组织报告，及时办理流动党员活动证，定期汇报工作思想情况；村党组织要与外出党员保持每季度一次以上的联系，及时了解外出党员的情况，为外出党员参加组织活动提供便利。
（七）村党组织要根据任务形势的变化，及时提请上级党委调整党组织的设臵形式，把党的工作覆盖到芭蕉箐社区的专业协会等组织中。
第十条
认真做好发展党员工作。
（一）按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员工作。注重在农村优秀青年、妇女、企业生产经营骨干、务工经商人员、规模种养殖能手中发展党员，不断改善党员队伍结构。对不是党员的村民委员会班子成员，要加强教育培养，具备条件的要及时吸收到党内来。
（二）严格履行入党手续，坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个。实行发展党员公示和发展党员工作责任追究。村党组织至少每季度专题研究一次发展党员工作。
第十一条
积极推行党务公开。村党组织要将党建工作计划、重点任务目标及目标完成情况、党员民主评议情况、党内评先评优情况、党员党费收缴情况、党员发展情况、上级党组织和村党组织认为需要公开的其他内容，适时以适当的形式向党员和群众公开。
第十二条
抓好村级组织活动场所的规范管理和综合使用。村党组织要利用芭蕉箐社区村级组织活动场所积极开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作，并结合芭蕉箐社区实际和群众需求，不断拓展其综合功能。
第四章
村级组织议事规则
第十三条
村重要事务必须坚持民主集中制的原则，严格履行程序，实行村党组织和村民委员会联合议事，切实做到民主决策。
（一）村党组织和村民委员会联合议事的主要内容和范围：
1、村经济建设和各项社会事业发展的总体规划和计划；
2、•村民自治章程‣的修订；
3、引导村民调整农业产业结构、发展农村经济的有关措施；
4、村集体经济项目的论证、立项、投资和生产经营方案；
5、镇党委、政府的有关指示、决定和重要工作的落实方案；
6、村两委成员内部分工及有关人员的安排使用；
7、村集体财务收支计划，村级财务管理规定，上级下拨资金、救灾救济款物及集体资产的使用和处臵方案，五千元以上重大支出；
8、芭蕉箐社区建设、农田改造、旧村改造、村庄整理、环境治理方案，山林（水塘）等承包转让方案的确定，村集体土地、房屋等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，住房困难户建房指标的确定、上报和落实，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；
9、享受村误工补贴人数及补贴标准；
10、村公益事业的经费筹集方案和建设项目的确定及实施；
11、国家计划生育政策、安全生产和社会治安综合治理在芭蕉箐社区的落实方案；
12、以村党组织和村民委员会名义上报的重要报告及需要由镇党委、政府采取措施和协调解决的事项；
13、涉及村集体和村民利益的其他重大事项。
（二）联合议事的方法：
村党组织和村民委员会联合议事的主要方式为村两委会联席会议，参加对象为村两委全体成员。
村两委会联席会议由村党组织书记召集并主持。村党组织书记因故不能参加会议，可委托村党组织副书记或村民委员会主任主持。根据会议内容需要，不是村两委会成员的群团等村级组织负责人可列席会议，必要时可邀请镇党委、政府派员参加。
村两委会联席会议根据工作需要适时召开，原则上每季度不少于一次。联席会议参会人数须超过应到会人数的一半方可举行。联席会议实行一事一议和民主集中制原则，所议事项表决赞成人数超过应到会人数半数以上的为通过，并形成决议。其中涉及村民自治问题，应经联席会议通过后，提交由村民委员会召集的村民会议或村民代表会议讨论决定。联席会议由专人负责记录，存档备查。
（三）联席会议的一般程序：
1、村党组织统一受理由村民委员会、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出的议案，并召开会议集体研究确定议题；
2、召集召开联席会议，对议题逐项酝酿讨论，并提出具体意见和建议；
3、在充分酝酿和征求意见建议的基础上，采取无记名投票或举手的方式进行表决，形成决议。
（四）联合议事的保障监督：
严格会议纪律。与会人员要签名登记、文明议事、做好记录，并注意保密。
实行村级事务联章联签制度。村联席会议决定的事项或需以村党组织和村民委员会名义联合上报的事项，都必须经村党组织和村民委员会主要负责人共同签署意见并加盖公章后才能付诸实施。村级财务开支按有关财务管理规定执行。
第十四条
需由村民会议或村民代表会议决定的事项，按•村民自治章程‣的要求和程序进行。
第十五条
建立健全村民委员会向村党组织报告工作制度。村民委员会对落实村党组织和村民委员会联席会议、村民会议或村民代表会议决议决定的情况和重点工作的进展情况，每季度至少向村党组织报告一次。村党组织根据报告情况研究提出意见和建议。
第五章
村干部队伍建设
第十六条
村干部主要是指村两委成员，村民兵连长、团支部书记、妇代会主任。村党组织和村民委员会成员可以交叉任职。村党组织班子成员可通过法定程序兼任村民委员会主任、副主任、委员；村民委员会班子成员是党员且具备条件的，可按党内有关规定和程序进入村党组织班子；其他村级组织负责人一般由村党组织委员、村民委员会成员兼任。
第十七条
村干部应具备的条件：
（一）政治素质好，坚持党的领导，认真贯彻党的方针政策和上级组织的决议决定；
（二）有一定的政策理论水平，具有奉献精神，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务；
（三）团结同志，合作意识强，善于做群众工作和协调基层矛盾；
（四）具有一定的开拓创新精神，带头致富、带领村民致富的能力强，是芭蕉箐社区致富带头人；
（五）年富力强，具有初中以上文化程度，村党组织书记和村民委员会主任一般应具有高中以上文化程度。
第十八条
村党总支（支部）委员必须严格依照•中国共产党基层组织选举工作暂行条例‣和相关规定，按照“三荐两评一选”的办法产生。届中出现空缺或不能胜任工作等特殊情况，镇
党委可以调整任命。
在村民委员会换届选举中，村党组织要发挥领导核心作用，村党组织书记通过法定程序担任村民选举委员会主任，主持选举委员会工作。村民委员会成员、村民小组长、村民代表依法依章民主选举产生。
村民兵连长、团支部书记、妇代会主任的人选由村党组织研究提出报镇党委审批。
村文书、会计、出纳的初步人选，由村党组织提出推荐人选，经村党组织和村民委员会联席会议集体研究决定。
镇党委和村党组织要积极做好村级后备干部工作，结合“公推直选”等工作，建立数量相对稳定的村级后备干部队伍，尤其是要有村党组织书记、村民委员会主任的后备人选。
新农村建设工作指导员、选聘到村任职的“一村一名大学生”原则上任村党支部副书记或村民委员会主任助理。
第十九条
加强对村干部的教育培训。坚持分级管理、分级负责的原则。村两委换届后，由县委组织部、县科技局、县民政局、县委党校等相关部门负责对村党组织书记、村民委员会主任进行集中培训；其他村干部由镇党委负责培训；村干部的经常性学习教育由村党组织负责。
村干部教育培训内容，应紧密结合农村实际，突出针对性和实用性，做到按需施教、学以致用。村干部自身要加强实用技术学习和学历教育培训。
坚持理论联系实际，积极探索培训方式。采用集中培训、学历教育、实践锻炼、参观学习、专题报告会、经验交流会、现场观摩会等方式，对村干部进行教育培训。
第二十条
村党组织每年年终组织对村干部进行民主评议、测评。
民主评议、测评会，由村党组织召集、村党组织书记主持召开，全村党员、村民代表参会。全村党员和村民代表到会人数超过应到会人数的三分之二，方可进行评议、测评。
村两委班子及村干部在民主评议、测评会上作述职报告；参会党员和村民代表进行公开评议；由参加评议的党员和村民代表按照“优秀”、“称职”和“不称职”三个等次对村干部进行民主测评。民主测评结果应及时报镇党委。
在民主测评中，若村党组织班子成员的“不称职”票达到三分之一并经镇党委考核确认有违反政策或有伤害农民利益行为的，或“不称职”票达到二分之一的，由镇党委进行组织调整；若村民委员会成员的“不称职”票达到三分之一并经镇党委考核确认有违反政策或有伤害农民利益行为的，或“不称职”票达到二分之一的，由村党组织提出调整建议意见，依照•村民自治章程‣相关规定提交村民代表会议审议，由村民会议最终决定。
村干部民主测评结果与考核相结合，综合评价兑现补贴。村干部考核和补贴兑现，严格按照米府„2006‟39号和米府„2006‟67号文件规定执行。
第二十一条
实行村账管。村民委员会换届前必须进行审计。村党组织、村民委员会成员离任的，镇党委、政府要组织对其进行经济责任审查，明确应负的经济责任。
第二十二条
实行村干部诫勉制度。
（一）村干部有下列表现，应予以诫勉：
1．法律政策观念不强，缺乏事业心、责任感，在履行职责时违背政策，造成不良后果的；
2．对下达的重要工作任务，不能按时完成的；
3．对群众反映强烈、能够解决的正当要求，久拖不决，使集体和群众利益受到严重损害的；
4．宗族、派性思想严重，闹不团结，工作方法简单粗暴，影响村内工作正常开展的；
5．长期外出务工经商，连续一个月不履行职责的。
（二）诫勉程序：
1．镇党委派员调查核实拟诫勉干部的情况； 2．镇党委集体研究诫勉决定；
3．镇党委指派专人与诫勉对象谈话，并由专人做好谈话记录，存档备查；
4．诫勉对象在诫勉谈话后十日内写出整改计划，制定整改措施，书面报镇党委和村党组织。
（三）诫勉期限为三个月。诫勉期满，由镇党委会同村党组织对受诫勉干部进行考察。对确已改正的，解除诫勉；仍不改正 的，是党员的按有关程序给予必要的组织处理或纪律处分。对不能胜任工作的村民委员会成员，可劝其辞职；对经诫勉无明显变化又拒绝辞职的，通过法定程序提请村民代表会议进入调整程序。受到诫勉的干部，年内不能评为任何先进，取消各种奖励。
第二十三条
建立村干部激励机制。组织开展“优秀村干部”评选表彰活动。
第二十四条
加强村干部廉政建设。
坚持村干部廉政谈话制度。对新任命或选举产生的村主要干部，由镇党委组织进行任前谈话；对群众反映有廉政问题或发现有违反财经纪律规定行为苗头的，由镇党委及时进行提醒谈话。
实行村干部述职述廉报告制度。村干部在年终民主评议、测评会上作作述职述廉报告，并接受全体党员和村民代表评议。
建立村干部廉政档案制度。镇对村干部建立廉政档案，把对村干部遵守财经纪律情况的评定、群众对村干部在党风廉政建设方面的评议、村干部参加廉政教育情况等，统一记录到廉政档案中，真实反映村干部个人廉洁自律方面的表现，并把它作为村干部选任、奖惩的重要依据之一。
第六章
村务公开与村务管理
第二十五条
凡涉及村民切身利益的事项及村级重大事项都必须向村民公开。村务公开的重点是财务公开。
（一）村务公开的内容
1、村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；
2、村级财务收支情况，村集体债权债务情况；
3、水、电等费用的收缴情况；
4、村土地、集体企业和集体资产的承包、经营和租赁情况；
5、征用土地各项补偿费分配和使用情况；
6、宅基地、村民建房审批情况；
7、村内“一事一议”筹资筹劳情况；
8、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现以及国家其他补贴农民资助村集体政策的落实情况；
9、最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；
10、再生育指标审批情况、违法生育处理及执行情况、享受计划生育奖励扶助和奖励优待政策对象及落实情况；
11、新型农村合作医疗的缴费标准及报销比例情况；
12、村干部工作分工、工作目标执行情况和村干部报酬情况；
13、村公共设施建设项目的投资、承发包情况；
14、新型农村社会养老保险政策；
（二）村务公开的方式
1、在村务公开栏公开。坚持实际、实用、实效的原则，设臵村务公开栏，公开栏要设臵在群众方便阅看的地方，并按要求及时更新公开内容。
2、在村民会议或村民代表会议上公开。根据工作需要和群众意见，将有关事项和账目进行公开，回答村民代表提出的问题。
（三）村务公开的时限
一般的村务事项至少每季度公开一次，在每季度第一个月的十日前公开上季度村务事项。对群众普遍关注关心的重点、热点、难点问题，可根据群众的要求和申请实行公开。
（四）村务公开的程序：
村民委员会根据芭蕉箐社区的实际情况，依照有关法规政策规定提出公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会按要求及时公开。
（五）设立村务公开监督小组：
村务公开监督小组成员经村民代表会议在村民代表中推选产生，其成员一般由三人组成，由村党组织分管纪检工作的委员担任组长。村民委员会成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
村务公开监督小组主要负责监督村务公开制度的落实。村务公开监督小组应依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范，并及时向村民代表会议报告监督情况。对不履行职责的成员，村民代表会议有权予以罢免。
第二十六条
实行村民民主理财制度，按照芭蕉箐社区•村
民自治章程‣、•村民民主理财制度‣规定进行民主理财。
第二十七条
切实加强村集体资产管理。村集体土地管理、宅基地的审批，必须严格按照•中华人民共和国土地管理法‣、•中华人民共和国农村土地承包法‣等规定执行。
村集体资金对外投资经营，集体资产拍卖、转让或实行各种形式的租赁经营等，须由村党组织、村民委员会联席会议研究提出方案，并提交村民会议或村民代表会议讨论通过。村集体一律不得为外单位和个人提供经济担保。已有经济担保的，要办好资产抵押等反担保手续。村集体资产拍卖、转让和租赁，应接受农村集体资产主管部门的指导与监督，实行公开招标，其结果向村民公开。
第二十八条
切实加强村建设工程和各类项目管理。村办公设施、道路、桥梁、自来水、农业设施和其它公益事业工程项目的建设，以及较大工程项目的维修，均必须实行公开招标承包。建设项目必须签订书面工程建设合同。村应建立质量监督小组，随时对工程建设进度、质量进行监督检查。工程竣工后，村应当根据要求及时进行验收。验收合格的，村按照约定支付价款，并接收该建设工程。
第二十九条
切实加强村经济合同管理。村的各类公益事业工程建设项目，以及村的各业承包经营或租赁项目，主要包括村集体土地、房屋、渔塘和其它村集体固定资产有偿租赁等，都应依法签订书面合同。
签订经济合同，须经村党组织、村民委员会联席会议集体研究，由村民委员会履行法律手续，并监督合同的执行情况。村应当按期搞好合同的结算和兑现工作，承包上交收入全部纳入村帐管理。合同到期后，在清收承包交款的同时，及时做好延包和重新发包工作。村党组织、村民委员会负责对生产经营和人事、财务管理等重大问题进行指导、检查与监督。
第三十条
切实加强印章管理。村党组织的印章由组织委员管理，村民委员会印章由村文书管理，其他任何人不得管理印章。村党组织、村民委员会印章的使用，严格实行审批和备案制度，逐项登记用印事由、批准人和经办人等情况。村两委换届选举结束后，上一届村两委应在十日内向新一届村两委移交印章。因印章管理、使用不当造成集体重大损失的，依照法律和有关规定追究决定盖章和印章管理人员的责任。
第七章
村级公共服务
第三十一条
村级组织要在镇行政服务中心及其他服务站（所）的基础上，建立村级便民服务站（点），办理村民申请事项，为村民提供法律政策咨询、农业技术知识、市场供求信息、劳务培训和输出、民事纠纷调处等方面的服务。
第三十二条
村干部要认真履行岗位职责。如具备相应条件，应在每个工作日确定一名村干部在村级组织活动场所轮流值
班，处理村内日常工作，方便村民办事。
第三十三条释。
第三十四条
第八章
附则
芭蕉箐社区规则由芭蕉箐社区村两委负责解芭蕉箐社区规则自发布之日起施行。20
附件4
村民民主理财制度（修订稿）
第一条
为了加强芭蕉箐社区村民对村级财务活动的民主监督，严格村的财务管理工作，促进“三个文明建设”和村干部廉政建设，依据•村民自治章程‣，制定芭蕉箐社区制度。
第二条
本制度适用于芭蕉箐社区。
第三条
芭蕉箐社区对村的财务活动情况进行村民民主理财，具体内容如下：
（一）财务计划执行情况；
（二）现金、存款、有价证券和库存物资变动情况；
（三）帐实相符和收支凭证的有效情况；
（四）投资收益增减情况；
（五）债权债务变化情况；
（六）所有者权益情况；
（七）各种承包合同和租赁协议及执行情况；
（八）村干部领取报酬情况；
（九）各项代收代缴款收支情况。
第四条
芭蕉箐社区村务公开监督小组同时为村民民主理财小组。
第五条
芭蕉箐社区村民民主理财小组向村民会议和村民代表会议报告。
点击咨询 