2012、党委3号基层组织建设年实施方案

第一篇：2012、党委3号基层组织建设年实施方案

20123

中共渭源县卫生局委员会

关于印发《渭源县卫生系统开展“基层组织建设年”

活动实施方案》的通知

各党支部:

现将《渭源县卫生系统开展“基层组织建设年”活动实施方案》

印发你们，请结合单位工作实际，抓好贯彻落实。

2012年2月24 日

主题词：基层组织建设年活动实施方案

抄送：县委组织部

渭源县卫生系统开展“基层组织建设年”活动

实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，深化和巩固创先争优活动成果，全面提高全县基层党建工作科学化水平，根据中央和省、市、县委要求以及《关于深入开展基层组织建设年活动全面提高基层党建工作科学化水平实施方案》精神，现结合我县卫生工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中、五中、六中全会精神和中组部以及省、市、县委组织部关于开展基层组织建设年的有关要求为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心，服务大局；鼓励创新，体现特色；结合实际，讲求实效；分类指导，整体推进”的基本原则，强化卫生系统党组织功能、发挥党员的先锋模范作用这一主题，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于加强党的执政能力建设长效机制，不断创新基层党组织党建工作的内容和形式，全面加强基层党组织建设，努力把全县卫生系统基层党组织建设成为带头创先争优的组织者、推动者、实践者，为促进全县卫生事业发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

在全县卫生系统营造抓基层组织建设的浓厚氛围，激发党建工作的生机与活力，探索加强基层党组织党建工作的长效机制，各支

部“抓党建、带队伍、促发展”的具体任务和职责必须更加明确，贯彻严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的制度和措施要更加有力。党员宗旨意识要进一步增强，理想信念要进一步坚定，作风要进一步改进，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用要进一步发挥，党建工作方法和载体要进一步创新，党群干群关系要进一步密切，以促进各项工作取得新的进展。

三、工作重点

围绕开展“基层组织建设年”活动，把加强基层组织建设摆在党支部工作更加突出位置，不断开创全县卫生系统基层组织建设新局面，努力实现全县卫生系统基层组织建设大提升、大跨越。

（一）“抓服务型、创奉献先锋”，助推服务型党组织建设工作。为了更好地凸显卫生系统党建工作特点，破解卫生系统党建工作难点，提升卫生党建工作的水平，卫生系统各党支部要进一步突出卫生党建工作重点，实行目标分解，强化责任落实，采取跟踪指导、分类考核的方式，形成全面抓党建、全员抓党建和全程抓党建的工作新格局。

（二）“抓两头、促中间”，实行基层党支部的分级管理。我们要积极探索党建工作规律，采用现代管理手段，引进竞争机制，激发基层党组织内在动力和党员干部工作积极性，其核心是建好班子，抓好队伍。要主攻薄弱环节，找准基层党建工作的着力点，制定具体措施，形成互动互促、争先进位的良好态势，从整体上推进全县卫生系统基层党建工作水平的提升。

（三）“树典型、齐推进”实施典型示范工程。抓点带面、典型引路，是开展基层党建工作的有效方法和重要手段，是基层党建工作富有生机活力的成功经验。各支部要把抓基层、打基础转化为创建基层党建示范点的强大动力，高度重视，精心组织，明确责任，务求成效，全力培育、打造一些叫得响、过得硬、有特色的基层党建品牌。通过典型的示范、引导、带动和辐射，努力实现基层党建工作整体推进和全面提高。

（四）“搞结对、达共建”，构建和谐卫生环境。通过开展结对援建活动，切实增强领导干部、医疗单位和广大干部职工“身在卫生、关心卫生、建设卫生”的观念，最大限度地实现人力、物力、其他社会资源的优化、整合和利用，形成资源共享、优势互补、协作共建的良好态势，不断提升服务功能，推动卫生事业建设和党建工作全面发展。

（五）“强调研、重述评”，建立健全工作机制。卫生局党委书记、党委办每半年深入到各支部调查研究基层党建工作，征求基层意见，听取基层要求，现场解决基层问题。在调研中，对基层反映的问题现场能解决的尽可能现场予以解决；一时不能解决的，要进行合理的解释，然后抓紧时间研究，并在党委会上提出，商议解决。“双述双评”中基层党组织书记就履行抓基层党建工作职责情况，既向本级党组织党员大会述职，又向上级党委述职；既接受本级党组织党员大会评议，又接受上级党委评议。

四、方法步骤

全县基层组织建设年活动从2012年1月开始至2012年12月基本结束，共分四个阶段：

（一）宣传动员阶段（2012年1月29日——2月29日）。各级党组织要按照县委部署要求，制定实施方案，召开动员会议，做好思想发动工作。2月29日前，各支部要将《实施方案》卫生局党委办公室。

（二）分类定级阶段（2012年3月1日——3月15日）。局党委将对医疗卫生单位基层党组织情况进行一次全面调查，并根据调查了解的情况，对基层党组织确定等级标准，进行分类定级。

（三）组织实施阶段（2012年3月16日——10月31日）。各党支部要根据《实施方案》要求，积极探索新时期新阶段以改革创新精神推进基层党组织建设的思路和方法，进一步健全党建工作各项制度，明确责任分工，有计划、有步骤、有方法、有措施地抓好各项工作任务的落实，使基层党组织普遍实现晋位升级。

（四）总结验收阶段（2012年11月1日——12月31日）。各党支部要认真总结基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。11月10日前，各党支部要对开展活动的情况进行自查，并将自查报告报卫生局党委办公室。11月中旬，卫生局党委将进行考评和检查验收。

五、组织保证

（一）健全责任机制。各支部主要负责同志要切实担负起党建

“第一责任人”的职责，要制定本单位开展基层组织建设年活动的具体实施方案，扎实推进基层组织建设年活动深入开展。

（二）强化督查考核。局党委将派出督查组，采取明查暗访的方式，对各支部的工作情况进行督查，并有关情况进行通报。各支部要认真做好本单位基层组织建设年工作的自查自评，抓好工作任务的落实。要建立“三级联述联评联考”制度，并将抓基层党建工作情况作为单位领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

（三）开展评比表彰。“七一”期间，局党委要对全系统开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立创先争优先进典型。着力建设一批先进党组织，培养一批模范党员，树立一批先进典型，取得一批发展成果。

（四）加强舆论宣传。各支部要加强舆论宣传工作力度，要充分利用宣传专栏、信息、短信平台等媒体，及时宣传推广活动中涌现出的先进典型及好做法、好经验，引导广大党员学先进、见行动，营造浓厚氛围。要认真做好“基层组织建设年”活动信息采编和报送工作，局党委将按季度通报各支部信息报送和采用情况。

第二篇：乡镇 党委基层组织建设年实施方案

中共**镇委关于在创先争优活动中 开展基层组织建设年的实施方案

为深入贯彻中央决策部署，认真落实省、市、县党代会精神，深化和拓展创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，制定开展基层组织建设年活动的实施方案。

一、开展基层组织建设年活动的基本要求和主要目标 开展基层组织建设年活动，要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，认真贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，努力实现“五个进一步”的工作目标：即基层党组织战斗力进一步提升，一批后进党组织得到转化，先进基层党组织数量巩固扩大，一般基层党组织都得到提升；基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障和明显改善，经费投入力度进一步加大，活动场所建设、管理和使用得到加强，基层党建工作信息化深入推进；基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、方法步骤

1、调查摸底，分类定级。4月12日前，要摸清所属基层党组织建设情况。对已有的基层党组织，要从支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况。在此基础上，对照“五个好”标准，按照好、较好、一般、较差四个等级，对所属基层党组织进行分类定级。对未建党组织的，摸清党员人数情况，摸清是否具备组建党组织条件。

2、健全组织，理顺关系。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于8月中旬前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。对隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，加强对基层党组织的领导。

3、整改提高，晋位升级。对党支部调查摸底、分类定级后，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导其明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、总结表彰，建立机制。要把创先争优贯穿基层组织建设年活动始终，结合“七一”专项表彰，树立创先争优群英谱；活动结束后，要进行专项考评，评选表彰先进基层党组织、优秀党组织书记，营造争先进位的浓厚氛围。认真总结加强基层组织建设的好经验、好做法，形成推进工作的长效机制，不断提升基层党建工作科学化水平。

三、扎实推进各领域基层党组织建设

在农村，重点解决班子建设薄弱、经济发展滞后、群众增收缓慢、基础设施毁损、民主管理落后、社会治安混乱、党员群众安全感和满意度不高等问题，注重抓好队伍强核心、维护稳定促和谐、规范管理重落实、抓好结合带民富、创先争优谋创新，落实农村基层组织建设五年规划，深化为民服务全程代理、双培双带、双向承诺等六大载体建设。结合选派第五批干部到村任职，抓好先进党支部提升和后进村集中整顿。以创业富民为重点，加大培养、管理、使用力度，做好大学生村官工作。加强村级组织活动场所建设、管理和使用。积极推进网络党建、农村社区党建、城乡结合部党建、农民专业合作社党建工作。

在社区，重点解决共建机制不健全、公共设施不配套、服务功能不完备、居民的认同感和归属感不高等问题。适应社会管理创新的需要，围绕城市管理、文明创建、环境卫生、小区物业管理和居民安全、就业、医疗、社保等方面的需求，健全完善党组织的功能定位和职责任务，充分发挥其管理党员、服务群众、引领发展、促进和谐的作用。巩固社区党建规范化建设成果，深入推进“三有一化”建设，培育社区党建示范点，推进村改社区、新建小区党建工作。做好社区“两委”集中换届，以职业化建设为导向建立社区干部选用机制。开展选聘高校毕业生进社区工作。大力推行网格化管理、组团式服务，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

在非公有制经济组织和社会组织，重点解决党组织覆盖不到位、活动不正常、制度不健全、作用发挥不充分、党员职工向心 力和自主性不高等问题。着力完善党建工作领导体制，以开发区工业园区、专业市场、办公楼宇等为重点，加大党组织组建力度，不断拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化。加大选派干部到非公有制企业开展帮扶工作力度，建立完善日常管理、教育培训、激励保障等制度。探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动。进一步抓好民办学校、律师行业党建工作，加强出租车行业党建工作。

在机关事业单位，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，围绕落实好服务中心、建设队伍两大任务，着力强化组织功能、增强组织活力，找准党组织发挥作用的方式和途径，紧扣“园区和城乡建设突破年”、“社会管理创新年”、“机关效能建设年”和学习型党组织建设等重点任务，开展基层党组织集中换届、党务干部培训、机关党员进社区、党员志愿服务等工作，使党组织开展的活动更加贴近工作大局，更加贴近单位实际，更加贴近党员需求。全面推进文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。深入开展国有企业“四强四优”创建活动，完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。扎实推进城乡基层党组织结对共建，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。

四、重点抓好基层组织建设“十大工程”

1、实施“头雁引领”工程。一是选优配强带头人。通过选派、组织推荐、换届选举等多种形式，调配整合工作力量，选优配强基层党组织书记。结合基层党组织分类定级结果和竞职承诺履行情况，对不胜任现职的基层党组织书记，及时进行调整；内 部暂时没有合适人选的，可通过组织选派、从大学生村官中选拔和面向社会选聘等形式，拓宽党组织书记队伍来源。对于工作薄弱村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。二是强化教育培训。按照分级负责的原则，组织实施好基层党组织领导班子成员特别是党组织书记的培训工作，不断提高基层党组织书记的思想政治素质和协调利益关系、化解社会矛盾、处理突发事件的能力。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。三是严格管理考核。建立以以星级创评为抓手的村干部管理考核机制，着力抓好 “届期承诺、承诺”的兑现，认真开展村党组织书记“双述双评”活动，全面落实村干部“一定三有”要求，建立健全与工作绩效相挂钩的激励机制。

2、实施“固本强基”工程。一是优化农村党组织设臵。按照“产业相近、地域相邻”和“便于党员参加活动、党组织发挥作用”的原则，加大在农村合作经济组织特别是农民专业合作社、产业链上组建党组织力度, 做到应设尽设、关系理顺。二是开展新一轮“后进村”治理。按照10％的比例倒排后进村，实行一村一策、因村施策、综合施治，采取领导联系、部门包村、派驻工作组、选聘大学生村官、开展城乡结对帮扶等措施，着力破解选人难、理事难、发展难等问题，确保11月底前后进村农村基层组织建设工作由“弱”变“强”。三是集中组建非公企业党组织。在全面调查摸底、建立工作台帐的基础上，通过各级党员领导干部联系包建、机关结对帮建、选派干部帮扶促建等有效办法，加大组建力度，落实组建责任，实行盘点销号，确保9月底前，有党员的非公企业党组织覆盖率达到100%，非公企业党的工作覆盖率达到100%，促进非公企业生产经营和健康发展。四是开展项目党建。根据“三化”同步战略、“园区和城乡建设突破年”和创新社会管理的需要，围绕重大项目和重点工程建设，开展“与项目同行、为党旗增辉”活动，发挥党组织作用。五是统筹抓好选派选聘工作。引导第五批选派干部做好开局之年工作，加强结对共建、政策倾斜、资金扶持、项目带动，强化管理服务，保证选派工作效果。落实《关于建立完善大学生村官有序流动机制的意见》，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动。六是构建城市基层区域化党建格局。以“服务居民群众、构建文明和谐社区”主题，以有目标引领、有能力支撑、有平台施展、有机制保障和党组织满意、群众满意为标准，建立健全社区党建工作联席会议、在职党员社区报到、在职党员社区表现评价反馈等制度，推行和完善在职党员“双向管理”、无职党员“设岗定责”等办法，推动社区党组织与驻区单位共驻共建，推行社区党建网络化管理、组团式服务，提高社区管理和服务群众的效果。

3、实施“素质提升”工程。一是认真做好发展党员工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，改进各领域发展党员工作。严格执行发展党员全程推荐制、记实制、预审制、公示制、票决制、责任追究制，提高发展党员的质量。建立健全发展党员重点管理单位、重点管理人员、村干部亲属入党备案等制度，着力解决发展党员家族化、宗族化和长期不发展等突出问题。探索实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。二是切实加强党员 经常性教育。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，发挥党校作用，拓宽党员受教育渠道。落实“三会一课、民主评议党员、党员定性分析制度。发挥电视、网络、手机等大众传媒和通讯工具在党员干部教育培训中的作用，鼓励有条件的地方设立网上党支部、开办网上党校、党建电视频道或电视栏目，逐步开展现代远程教育网络站点“入户工程”,全面落实基层党员学习、党性教育和能力培育“双育”计划，形成推动科学发展强大动力。广泛开展党员志愿服务活动，完善党内关怀帮扶机制，积极完善走访慰问、贫困救助、结对帮扶等机制，帮助困难党员办实事解难题，为有志创业的党员提供支持，促使党员共谋发展思路、共办为民实事、共强基层党建。三是坚持党员活动日制度。在农村，要按照县委组织部《关于进一步规范村级党日活动的通知》要求，力求党日活动贴近农村实际和党员需求，将学习、议事和服务融为一体，发挥党员主体作用，推动公益事业、民生工程、产业结构调整等热难点问题的解决。在机关、事业单位及其他领域，每月26日（遇节假日或周六、周日休息日顺延）组织党员集中活动，时间不少于2小时。四是开展基层党组织书记加强社会管理集中培训。5月底前完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。五是精心抓好十八大精神学习宣传。十八大召开前，大力宣传全镇基层党的建设辉煌成就，宣传全镇先进基层党组织、优秀共产党员的先进事迹。十八大后，通过举办培训班、选派宣讲员、座谈交流等形式，在全镇基层党组织和党员中迅速掀起学习贯彻十八大精神的热潮。

4、实施“载体推动”工程。一是实施“双培双带”先锋工程，让能人党员有舞台。在“培”字上下功夫，在“带”字上做文章，注重发展致富能手入党，培植一批示范典型，推动面上工作开展。二是开展“双向带动”活动，让流动党员有作为。加大在流动党员相对集中地建立党组织工作力度，充分利用 “12371”党员咨询服务电话、流动党员QQ群、“网络党建”、“党员e家”、手机短信等新型载体，积极提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员返乡带头创业。三是设立“星级排行榜”，让无职党员有责任。推进设岗定责、双向承诺、引导党员依岗承诺，岗位争优。四是落实为民服务全程代理制，让党员干部心中有群众。规范为民服务全程代理，拓展代理范围、整合资源平台，办成群众满意工程。五是全面推行“四议两公开”工作法，让村级工作有章法。六是开展党员承诺制，让党组织党员工作有目标。

5、实施“阵地改善”工程。一是完成项目村活动场所建设任务。认真做好项目活动场所选址工作，按照不低于200平方米和一室多用、综合配套、完善功能的原则，完成杨阁村活动场所新建、扩建、改建任务并通过验收。二是打造一批村活动场所“亮点”。力争使3个村按照“八室一场一杆旗一路灯四栏五中心”的要求，建成开放式活动场所，充分发挥服务群众功能，着力打造村级活动场所“亮点”。三是建设管好基层党组织阵地。对所有基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，尽快改建扩建；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。尤其 要解决好农村、社区党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，促进活动场所让党员群众充分使用、受党员群众广泛欢迎，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

6、实施“城乡共建”工程。围绕构建城乡党建一体化新格局，扎实开展城乡结对共建。按照组织联网，构建整体联动的城乡党组织设臵体系；阵地联建，构建功能完善的城乡党建资源共享体系；党员联谊，构建优势互补的城乡党员教育培养体系；活动联手，构建共创和谐的城乡基层党组织交流体系；实事联办，构建共驻共建的城乡基层党组织互助体系；发展联动，构建以互利共赢的城乡经济合作体系为主要内容的“六建六联”结对共建体系，促进城乡党建一体化、服务群众常态化、村级工作规范化、干部作风亲民化。突出抓好选派党建指导员，策划共建项目、开展共建活动，回应群众期盼、筹办具体实事，以及把领导联系点办成示范点等重点工作，扎实有效地推进结对共建活动。

7、实施“典型带动”工程。一是总结选树先进典型。挖掘、总结和选树为群众服务的基层先进典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。二是开展评选表彰工作。着重评选表彰表现突出、业绩明显的先进基层党组织和优秀共产党员，激励党组织和广大党员更好地在引领科学发展、促进社会和谐的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。三是加强党建示范点建设。坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”的思路，以新农村建设示范村、“四有”社区为重点，县乡联动、统筹谋划、整合资源，打造一批布局合理、设施完善、环境优美、安居乐业、文明和谐的幸福村居。同时抓好机关事业单位、非公企业、社会组织党建示范点，努力形成一批立得起、站得住、推得开的先进典型，打造党支部建设“品牌”，充分发挥引领示范作用。

8、实施“品牌创新”工程。一是在农村全面推开“星级创评”活动。研究制定星级创评实施方案、细化考评内容，明确创评责任，强化推进措施，注重奖惩并举，建立创星承诺、领导点评、群众评议、工作实录等制度，引导农村基层党组织和党员全面开展创评争星活动，形成创“星”争优、群“星”闪耀的良好态势。二是创建“共产党员先锋岗”。结合“正风气提效能”活动，以机关、事业单位和窗口服务行业为重点，深入开展创建“共产党员先锋岗”活动，以工作单元为单位设立先锋岗，通过规范职责、公示流程、公开承诺、改进服务，落实“一站式服务”、“公开承诺制”、“首问负责制”、“限时办结制”等服务方式，提升工作效能和服务效果。三是深入开展“一诺三评”活动。突出实践特色，每个党支部根据工作职责范围，每名党员结合岗位职责，作出公开承诺；各级党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一季一促，建立上评下议、日常记实评价和督促通报制度，确保承诺事项落实到位，增强创先争优活动的针对性和有效性。

9、实施“激励保障”工程。加大财政支持力度，把村、社区党组织工作的活动经费纳入财政预算，充分保证基层党组织活动的开展。全面落实村（社区）党组织书记报酬待遇，合理确定 并落实其他村干部、社区工作者报酬待遇，按照不低于上当地农村劳动力人均收入水平和社会平均工资水平确定并落实村党组织书记和社区工作者基本报酬，按季度打卡发放。建立村（社区）党组织书记绩效考核奖励制度，健全村干部报酬正常增长和养老保险制度，妥善做好离任村干部生活补助工作，营造拴心留人环境和干事创业机制。探索提高“两新”组织等领域党务工作者报酬的办法。

10、实施“机制建设”工程。一是建立创先争优长效机制。总结创先争优做法和经验，围绕服务发展、服务民生、服务群众，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。二是健全联系服务群众机制。深入开展党员干部“下基层、促发展、惠民生”活动，积极推进党政机关和领导干部做到工作重心下移，采取接访下访、民情恳谈、蹲点调研、对口帮扶、结对共建等方式，帮助发展经济、创新管理、解决困难、建强组织。三是规范镇村党组织工作运行机制。深入推广“文建明工作法”，建立健全镇党委决策和工作运行机制。建立与群众利益密切相关的重大事项社会听证、专家决策论证、社会公示制度。深化“四议两公开”工作法，坚持党员议事会制度，规范村级重要事务的决策、执行和监督等工作运行程序。

五、切实加强组织领导和考核评价

1、加强组织领导。镇委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领 导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。组织部门担负牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。

2、实行项目管理。按照“五个进一步”要求，将基层组织建设年的重点任务进行分解细化，结合自身实际，实行项目化管理，逐一明确工作标准和时限，确定责任单位和责任人，排出时间表和“路线图”，进行定期调度和盘点销号，确保重点任务落到实处。

3、强化督查指导。逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。结合建立机关干部和党代表直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员、机关干部、党代表深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强经常性指导。对基层党组织和党员星级创评、创建“共产党员”先锋岗、“一诺三评”和基层党组织带头人队伍建设、优化和规范党组织设臵等亮点工作要紧抓不放、规范操作、务求实效。

4、营造舆论氛围。要切实加强宣传工作，发挥舆论引导作用。通过广播电视、先锋网、创先争优活动简报等，及时宣传中央和省、市、县委对基层组织建设年的部署要求，宣传各单位创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型，为开展基层组织建设年营造良好的社会氛围。

5、建立“联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。落实镇党委书记抓基层党建工作情况专项述职制度，组织基层党组织、党员和群众代 表对镇、村（社区）党组织抓党建工作情况进行一次评议，把抓基层党建工作情况作为领导班子、领导干部考核的重要内容，严格兑现奖惩。

中共**镇委 年4月20日

2012

第三篇：社区党委基层组织建设年活动实施方案

社区党委基层组织建设年活动实施方案

为深入贯彻落实农场党委组织部关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的部署和要求，切实加强和改进新形势下社区党建工作，结合社区党建实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，坚持把服务型社区创建作为工作总抓手，以创先争优活动为主线，以“优化社区环境、服务居民群众”为落脚点，充分借鉴学习实践活动中抓党建、促发展的有效做法和有益经验，弘扬开拓创新、奋发有为的进取精神，使社区党组织和广大党员在各自的工作岗位上充分发挥职能作用，解决新形势下社区党组织建设中存在的突出问题，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强社区党组织建设的体制机制，充分发挥社区基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为共创和谐社区作出积极的努力和更大的贡献。

二、总体要求和主要目标

（一）总体要求

开展“基层组织建设年”活动，是深化创先争优活动的重要举措，正确处理好创先争优活动和基层组织建设年的关系，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。社区党委基层组织建设年要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，把握“围绕中心，服务发展；突出重点，破解难题；立足实际，务求实效；统筹兼顾，整体推进；着眼长远，形成长效”这个原则，全面完成社区基层组织建设年既定目标。

（二）主要目标

1、基层党组织战斗堡垒作用巩固提升。结合党建示范单位和标准化党支部创建，巩固扩大党组织建设，充分发挥社区基层党组织战斗堡垒作用。

2、全面提高社区党支部书记队伍素质。社区党委对各党支部书记进行有针对性的教育培训，不断提高党支部书记综合素质，提高在服务发展、服务民生、服务群众等能力。

3、党员先锋模范作用进一步增强。提高社区党委发展党员质量，使党员教育培训成效明显，服务群众、带头致富、帮扶贫困能力得到加强，激励关怀帮扶机制进一步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。

三、重点工作

围绕基层组织建设年的目标任务，结合社区党建工作实际，社区党委将对各党支部制定责任目标，强化保障措施，进而推进全社区各领域党建工作目标任务的全面完成。按照这一要求，社区党委要重点抓好八项工作。

1、进一步加强基层党组织建设。社区基层组织是社区党委全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。社区党委将结合社区实际，明确不同工作目标任务，对社区党组织划类别、定档次，确定提档晋级比例。通过“两抓”，使社区基层党组织建设实现整体提升，即采取“社区党委副书记抓全面、各党支部书记抓具体”的办法，全面推进社区基层党建整体提高。针对社区基层党建的不同特点，社区党委把“服务居民群众，维护社区稳定、促进社会和谐”作为社区党组织和党员的目标，以“五有一创建”活动（有一个强有力的社区领导班子，有一支高素质的党员和社区工作者队伍，有一个协调和谐的工作新机制，有一条行之有效的工作途径，有一个安全文明的社区环境；创建社区党建示范党支部）为载体，全面深入推进“平安社区”、“和谐社区”创建工作。以学习型、服务型、廉洁型、创新型、和谐型为载体，着眼于“推进发展、求真务实、提高效率、服务基层”，努力服务经济社会发展这个中心，广泛开展“讲党性、重品行、做表率”活动，巩固作风建设年成果，积极建设过硬的干部队伍，为“争创先进党支部”和实现决定性变化提供组织保障。切实落实“党群共建”有关文件精神，以党建带动群团组织建设，以群团组织建设促进党建工作的提升。进一步健全完善非公企业党组织活动载体，发挥载体活动的推动作用，提高非公企业党组织工作效果。努力提升社区党组织工作效率、工作水平和服务效果，开展突出行业特点的载体活动，全面推动社会事业发展，促进社会和谐。

2、进一步强化社区党支部书记队伍建设。在社区党支部书记队伍建设上，高度注重“选、培、建”工作，即选用好、培训好党支部书记，建设好后备队伍，全面提升党支部书记整体素质和水平。一是基层党支部书记要具备能够带领职工群众致富、善于做群众工作和组织开展各种活动的能力。把社区基层党支部领导班子培养成责任心强、工作水平高、群众反映好的优秀人才。二是抓实社区党组织书记教育培训工作。建立党支部书记“分级培训责任制”。按照分工负责、分级培训的要求，结合实际情况，制订培训计划，采取定期培训、短期实践培训等形式。参加农场组织部组织的管理局党校主阵地培训、鹤岗党校、电化教育等各种教育培训机构和资源。通过培训加强社区综合素质建设，提升执行力。加强作风常态化建设，提升模范践行水平。三是加强后备队伍建设。注重给年轻有学历的党员搭建锻炼和展示的平台，重点加以培养。把发展党员、培养实用人才和致富带头人同社区基层领导班子建设结合起来，不断为基层党组织注入新鲜力量。

3、进一步强化党员队伍建设。要把优队伍、提素质、严管理作为强化党员队伍建设的关键，一是优化党员队伍。严格按照发展党员“十六字”方针，重点抓好在工作第一线中发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。二是提高党员素质。充分利用远程教育、电化教育等载体，加强党员经常性教育，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“带头致富、带领致富”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规、做群众工作等方面的教育，强化实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。三是严格党员管理。认真落实“三会一课”制度和党内监督条例，建立党员履职尽责、以身作则、率先垂范业绩档案。健全和完善党员承诺制，实行承诺、践诺、评诺三公开，在服务职工群众中接受广大职工群众的监督。

4、进一步强化党员活动阵地建设。一是加大活动场所建设力度。由于农场撤队建区，使撤并单位来农场居住的党员增加，加上场直地区党员数量本身就很庞大，为了更好地开展好党员活动，社区党委将要加大党员活动阵地建设，健全完善电教室、电教设备、阅览室等活动场所，为广大党员和职工群众提供良好的活动环境。二是发挥活动场所的综合作用。把活动场所建设成为党员群众的教育学习中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为党员之家和职工之家。

5、健全完善基层党务公开制度。以公开促公正，以参政促民主。积极推行“四议两公开”（党支部会提议、党政班子会商议、党员大会审议、职工民主大会决议，决议公开、实施结果公开）制度，进一步完善职工民主大会、党员议事会、职工民主议事会和“一事一议”民主决策机制。建立社区基层党组织定期通报制度，社区各基层党组织要定期向上级党组织报告工作、向党员和职工通报工作。完善党员议事会制度，形成重大事项决策规范、公开透明的工作机制，增强党政班子合力。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，建设完善“三公开”栏，把上级要求的党务公开内容和职工群众关心的事及时公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

6、全面推进党建工作责任制。社区党委将同社区各基层党组织签订党建工作目标责任书，进一步明确目标任务，形成“书记带头抓、支部书记分工抓、组织委员专项抓”的齐抓共管新局面。加强对党建工作推进情况的适时监督，进一步强化推进落实的过程，确保年初计划保质保量按时完成。建立抓党建工作责任制定期议事机制，定期确定阶段性的新任务、定期研究工作中出现的新问题、定期总结基层创造的新经验、定期部署下阶段新工作，使整个党建工作从年初到年底一以贯之的抓好抓实、抓出成效。

7、创新载体，推进创先争优活动。社区党委把加强基层组织建设年作为今年创先争优活动的重点，围绕“争创先进场，党旗飘新华”，以 “三级联创”为抓手，深入推进社区基层党组织争创五个好先进党组织、广大党员争做五带头优秀党员的“五创五争”载体活动。要突出重点、紧贴实际、抓住关键环节、丰富活动内涵、创新活动载体，把双承诺活动做实做好，让领导点评、群众评议、考核激励有效推动整个活动。要认真总结开展创先争优活动以来取得的好经验、好做法，通过归纳提炼，形成有特色的工作亮点，进行交流推广。

8、创新方法，推进工作落实机制。一是建立目标管理机制。建立基层组织建设年活动目标管理机制，要形成一套目标确定、目标执行到目标考核等一系列工作有领导抓、有部门管的责权明晰的目标管理制度。建立大目标套小目标的目标管理体系，以目标任务为主线，按工作重点的阶段性变化科学确定阶段性目标任务，细化分解重点工作目标任务，明确月完成的主要任务，切实抓好阶段性工作，推动全年工作圆满完成。二是建立落实推进机制。结合建立联系点、包片制度，推动社区领导班子成员深入基层、服务基层、服务群众、联系群众，帮助基层全力推进基层组织建设年活动，力争在重点工作上求提高、在难点工作上求突破、在打造亮点上求创新。开展社区党委副书记“民情接待日”活动，把每月最后一周的周三作为“民情接待日”，由社区党委副书记负责接待来访群众，与基层群众“面对面”了解职工群众所思所盼，听取群众心声，解答群众疑点，解决群众提出的合理诉求。并开展“社区党委书记下基层”每季度一次的“社情民意”调查活动，活动以行动不便的党员、老年人和残疾人为主要调查对象，通过深入居民家中，了解居民的困难和思想动态。社区党委将把“民情接待日”和“社情民意”活动作为一项制度固定下来，不断进行完善和规范，使之制度化、常态化。三是建立考核评价机制。建立“述、评、考”制度，社区党委对各党组织进行监督与考核，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“述职”，社区各党组织书记每季度就抓基层党建工作情况向社区党委进行专项述职。“评议”，要求上级党组织就社区党组织开展党建工作情况，组织党员和职工群众代表对社区党组织抓党建工作情况进行评议，“考核”，把抓基层党建工作情况作为社区党委、领导班子、领导干部考核的重要内容。

四、方法步骤

（一）调查摸底，分类定级阶段（2012年3月）。

社区党委从各党支部入手，重点调查组织设置是否合理、组织制度是否完善作用发挥是否明显等，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上，社区党委要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的要求，根据农场党委组织部下发的打分标准，对社区各基层党组织进行分类定级。

（二）健全组织，扎实推进阶段（2012年4月-9月）。

1、完善工作机制，深入推进。建立“四项”工作运行机制：即上报材料审核制，对基层上报的活动方案、工作经验、工作总结等材料，一律由农场组织部门进行审核，严格把关；工作情况例会制，每月召开一次部务会，通报工作进展情况，对下一步重点工作进行安排；活动信息月报制，社区党委每月要上报工作进展情况，防止出现工作滞后和搞突击的现象发生；工作事项提示制，认真学习《组织生活参考》，通过党建工作QQ群等信息平台及时完成农场党委组织部发送的工作提示，确保重要工作、重要文件、重要精神、典型经验等等在第一时间内传达到“执行层”。

2、抓好组建工作，扩大覆盖面。加强和改进社区党建工作，切实抓好非公企业“党群共建”工作，对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，切实加强党的群众工作，加强基层党组织建设，扩大党的工作覆盖面。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，加强对社区基层党组织的领导。

3、选树典型，示范带动。在社区不同部门、不同行业、不同层次选树在基层组织建设工作中业绩突出、在扶贫帮困中发挥先模作用、在服务职工群众中发挥表率作用突出的先进基层党组织和优秀共产党员，进行广泛宣传，用他们的先进经验和优秀事迹引领、带动基层组织建设年活动。

（三）整改提高，晋位升级阶段（2012年10月-11月）。

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，社区党委指导社区各基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）总结经验，学习先进阶段（2012年12月份）。

年底，社区党委要对各党支部基层组织建设年工作进行检查考评，认真总结基层组织建设年活动中所取得的成绩和存在的不足，制定整改措施和整改计划。对在活动中创造的好经验、好办法，认真归纳、提炼，加以全面推广，对在活动中涌现出来的先进典型，大张旗鼓的表彰和宣传，积极引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境和良好氛围。

开展基层组织建设年活动第一阶段工作总结

2012年是开展党的基层组织建设年，是建设“五好”党支部、加强党的基层组织建设重要的一年。自开展此项工作以来，我委认真按照县委、县直工委的部署要求，就开展“党的基层组织建设年”活动进行了广泛的宣传动员和精心的组织安排，确保了我委“党的基层组织建设年”活动按计划有序进行。现将第一阶段工作情况小结如下。

一、积极动员部署，统一思想认识

我委召开了开展党的基层组织建设年活动动员大会。传达了我县关于开展“党的基层组织建设年”活动精神及我委关于开展“党的基层组织建设年”活动实施方案。会上，开发区工委书记指出，开展“党的基层组织建设年”活动，是加强党的执政能力建设的一项重要基础性工程；是落实科学发展观，促进和谐发展的有力措施；是提高集体战斗力和凝聚力的一项重要的政治保证，要求全体党员干部要充分认识开展党的基层组织建设年活动的目的和意义。强调全体党员干部要站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，按照调研动员阶段、深入实施阶段、总结验收阶段等步骤开展我委“党的基层组织建设年”活动。他特别强调，全体党员干部要高度重视，集中精力，真正把“党的基层组织建设年活动”摆上重要议事日程，认真落实党建工作责任制；要坚持以人为本，做好职工的思想政治工作，关切民生，保持稳定；要加强督促检查，考核验收，真正把“党的基层组织建设年”活动的各个阶段、各项任务落到实处；要搞好宣传报道，真正营造党员积极参加“党的基层组织建设年”活动的良好氛围，确保有成效地开展好“党的基层组织建设年”活动。

二、建立组织机构，明确领导责任

为确保“党的基层组织建设年”活动有序开展，我委成立了以工委书记为组长，副书记为副组长，其他工委成员为成员的“党的基层组织建设年”活动领导小组，为我委开展“党的基层组织建设年”活动创造了条件，提供了各方面工作协调的保障，确保了我委“党的基层组织建设年”活动顺利开展。

三、学习对照，分析评议，分类定级。

党组织和广大党员认真学习，深刻认识开展基层组织建设年活动的重要意义，全面把握基层组织建设年的总体要求，积极主动投入基层组织建设年活动，对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和先进基层党组织“五个好”的要求，对基层党组织建设情况进行认真分析评议和摸底，重点是对照分析党支部组织制度是否完善、组织活动是否经常和有效、党员队伍管理和服务是否规范、作用发挥是否充分。在分析评议和摸底调查的基础上，对各基层党组织进行分类定级。具体按以下步骤进行：一是党支部组织全体党员对本支部建设状况进行分析评议；工委综合全体党员意见按照“先进”、“一般”、“后进”三个等级对支部进行分类定级。二是工委对所属党支部进行分析评议并分类定级，同时对本级党组织进行自评，提出分类定级的意见。三是工委组织2个支部进行互评并分类定级。四是工委根据党组织自评、互评和摸底调查的情况进行分类定级。

三、下一步工作打算

（一）进一步加强组织领导 在下一步工作中，我们要克服工作和学习矛盾，让学习和工作不撞车，做到相对合理的安排时间，确保“建设年”活动领导到位，组织到位，落实到位。

（二）进一步营造活动氛围

在第一阶段工作中，我们充分调动全体党员的积极性和参与意识，以座谈会、上党课、谈心活动等形式开展“建设年”活动，使“建设年”活动起步较好。在下一步工作中，我们将进一步强化宣传力度，及时将其他支部在“建设年”工作中好的经验、好的方法通过宣传展板等形式加强宣传，营造出更加浓厚的活动氛围。

（三）进一步细化活动措施

“党的基层组织建设年”活动时间长、内容多、任务重，每一个阶段都有具体的要求。在下一步工作中，我们将根据活动的进展进一步细化工作方案，并根据每个阶段的不同要求，制定出符合我委实际、切实可行的措施，做到各个阶段有安排、有小结，有专人负责，确保我委“党的基层组织建设年”活动取得实效。

乡镇关于基层组织建设年活动第一阶段工作汇报

党的基层组织建设年活动开展以来，我乡严格按照县委有关文件精神及通知要求，扎实推进活动的开展，现第二阶段的工作已基本结束，根据织党建办发（2012）05号文件要求，我乡党的基层组织建设年活动办公室严格按照《织金县党的基层组织建设年活动任务分解表》安排，认真开展第一、二阶段的“回头看”工作。乡党委成立了“回头看”工作领导小组，对全乡基层党组织开展党的基层组织建设年活动的情况进行自查。现将自查情况汇报如下。

1、制定了《中共实兴乡委员会关于开展党的基层组织建设年活动的意见》和《实兴乡党的基层组织建设年活动实施方案》，成立了实兴乡党的基层组织建设年活动办公室，设在乡组织办，明确办公室人员，有专人办公，并落实活动经费，实行实报实销。

2、乡党委及时组织召开全乡党的基层组织建设年活动动员大会，对党的基层组织建设年活动进行了全面的宣传、动员和部署，并召开专题会议对活动进行专题研究，确保活动的扎实有效开展，在乡、村两级分别制作活动宣传专栏，在乡政府所在地及公路沿线制作永久性标语4幅、宣传喷绘8幅，扎实有效地对活动的开展进行宣传和动员，取得了明显的效果。

3、制定了学习计划和激励考核机制，要求各党组织对党的十七大、全国“两会”、新党章、省第十次党代会、省委十届二次全会、全区经济工作会议精神及中央四个长效机制文件、省委“1+9”文件和地委、县委有关文件等规定学习篇目和内容进行了学习，学习方式为分散和集中学习，学习资料充分多样，灵活自由，并要求各参学人员作好不少于20000字的读书笔记和撰写两篇2000字以上的心得体会。

4、按要求进行了综合调研访谈、综合调研问卷调查、满意度测评等工作，共发放问卷400多份，对反馈的信息进行整理，全面掌握党的基层组织建设中存在的问题，明确整改方向，撰写并上报了调研报告。

5、通过调研，对全乡基层党组织中相对软弱涣散的基层党组织进行摸底排查，对党支部班子不团结、凝聚力不够、群众反映较大的大干坝村党支部进行重点处理，并限期整改。

6、根据调研结果，对在调研中发现的基层党建工作中存在的问题进行了查找和梳理，召开党委专题会议进行研究，提出了整改意见。

7、对第一、二阶段中形成的文件、资料、图片等进行收集归档，制作了一期党的基层组织建设年活动图片展，７期党的基层组织建设年活动简报。

我乡党的基层组织建设年活动虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但是，仍存在一些问题，主要是：认识不到位，态度不端正，重视力度不够；总体工作发展不平衡，有些规定动作没有完成；党的基层组织建设与实际结合推动工作不够好；信息反馈力度不够；部分软弱涣散基层党组织整改力度不够。在今后的工作中，我们将加大工作力度，提高认识，端正态度，制定切实可行的整改措施和办法，对软弱涣散的基层党组织进行整改，努力把全乡基层党组织建设成为带领老百姓脱贫致富的坚强的战斗堡垒，发挥基层党组织的先锋模范作用，巩固党的执政地位。同时，加大信息报送力度，对我乡开展党的基层组织建设年活动的情况进行宣传报道，通过开展党的基层组织建设年活动，促进全乡各项工作的开展和经济社会又好又快发展。

第四篇：基层组织建设年党委整改提高实施方案

**镇党委整改提高实施方案

根据县基层组织建设年活动的统一部署，我镇在调查摸底、分类定级阶段，紧紧围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题和“五个进一步提升”的目标，通过深入细致的调查摸底工作，进一步摸清基层党组织和党员的底数，掌握基层党组织和党员发挥作用的情况，切实找准基层党组织和党员存在的突出问题，为下一步基层组织整改提高、晋位升级打下坚实基础，为确保本次活动能取得预期成效，结合检查找出的问题，特制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会精神，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，深化服务型党组织创建，推动发展型党组织建设，坚持好中更好、优中更优，努力形成基层党组织和党员创先争优氛围，确保实现“五个进一步提升”的工作目标。

二、原则要求

一是明确目标，务求实效。按照市委创先争优活动要求，以实现“五个进一步提升”为目标，巩固扩大一批先进党组织，提升一批一般党组织，转化一批后进党组织。二是明确事项，解决问题。对整改内容进行逐项分解，明确整改落实项目、目标、措施、责任人和时限，建立整改台帐，向群众公开，并与工作结合，统筹安排，共同推进。三是立足当前，着眼长远。既考虑解决问 1

题的必要性又考虑可行性，既有近期目标又有中长期安排。通过努力，先进以上的党组织要达40%以上，后进党组织全部晋位升级，切实解决基层组织建设中存在的突出问题，增强基层党组织的凝聚力、号召力和党员干部队伍的战斗力、执行力，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化，推动全镇经济社会又好又快更好更快发展，不断提升广大人民群众的幸福感、安全感和满意度。

三、整改内容

（一）个别干部责任心不强，缺乏苦干实干精神

整改落实具体措施：一是进一步完善学习制度，强化干部思想教育。二是强化制度建设，严格制度管理。三是开展干部工作作风整顿，提高办事效率。

责任领导：***

直接责任人：***、***、***

责任单位：纪委、组织办、党政办

整改时限：2012年9月底

（二）基层党组织干部后备资源不足

整改落实具体措施：结合基层组织建设年活动的开展，一是在“选人”的问题上，把政治素质好、年纪轻、有文化、懂科学、善管理、公道正派，既得到群众公认，又能带领群众勤劳致富的“能人”选到村级班子中来。二是在“选人”的渠道上，通过抽调镇机关优秀青年干部下村挂职锻炼，创新农村基层组织设置模式，扩大组织工作面。三是畅通选人用人的渠道。

责任领导：***

直接责任人：***、***、各总支（支部）书记

责任单位：纪委、组织办、各基层党组织

整改时限：2012年9月底

（三）基层组织建设的凝聚力不够

整改落实具体措施：一是进一步完善各种制度及管理机制，加大培训、学习力度。二是加强党员干部思想作风转变教育，立足执政为民的思想办事。三是强化“三会一课”制度的落实，关心党员工作、生活情况。四是深化为民服务全程代理、“一述四定”等载体建设，村书记发挥示范带头作用，积极主动为党员群众排忧解难。

责任领导：***

直接责任人：***、***、***、各党总支（支部）书记 责任单位：纪委、组织办、财政所、各村（居）

整改时限：2012年9月底

（四）农村党员文化程度偏低，年龄结构趋于老化

整改落实具体措施 ：一是加大对农村中青年党员的培养力度。二是积极培养年轻、有文化、有素质，能带动群众致富的积极分子入党。三是配强村级党组织班子，加强“四支队伍”建设，完善培养、管理、使用政策，促进发挥带头人作用，增强组织凝聚力。

责任领导：***

直接责任人：***、***、各党总支（支部）书记

责任单位： 组织办、宣传办、经发办、各村（居）

整改时限：长期

（五）阵地建设有待提高

整改落实具体措施 ：一是加大工作经费投入，多渠道争取资

金新建、改建村办公室。二是添置办公设备，改善办公条件。三是加大硬件建设，升级村级网络，方便办公。

责任领导：***

直接责任人：***、***、各支部书记

责任单位：宣传办、财政所、各村（居）

整改时限：2012年9月底

（六）村级集体经济薄弱，干部报酬低，运转困难

整改落实具体措施：建立完善项目储备库，多渠道向上争取资金等多种形式，积极探索村级经济发展新模式，增加村集体经济收入。

责任领导：***

直接责任人：***、***、***、***、各党总支（支部）书记责任单位：纪委、组织办、财政所、经发办、各村（居）整改时限：2012年9月底

（七）组织机构设置需进一步完善

整改落实具体措施： 一是加强党支部建设，由村党总支统一开展各项活动。二是加强党小组队伍建设，发挥党员模范带头作用。三是整合资源，抓紧完善配套，把党组织建设成为党员群众之家，使其开展工作正常化。

责任领导：***

直接责任人：***、***、***、各党总支（支部）书记责任单位：组织办、财政所、新农办、各村（居）

整改时限：2012年9月底

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。抓好整改工作，解决突出问题，是开展基层组织建设年活动的关键阶段，是整改提高、晋位升级的集中体现，是真正取得实效，让人民满意的有效环节。镇党委对整改落实工作负总责。镇党委书记为全镇整改落实第一责任人，各部门主要负责人要亲自抓，确保活动圆满完成。

2、搞好协调，密切配合。整改落实工作涉及方方面面，要牢固树立系统工程的思想。在主管领导的指导下，责任部门要进一步细化并实施整改落实方案。相关部门要积极配合，根据职责分工，抓好相关工作的整改落实。整改落实进展情况要及时反馈镇基层组织建设年活动领导小组。领导小组要加强检查督促。各有关部门要讲政治，顾大局，主动沟通协调，上下联动、左右互动，形成工作合力，共同努力抓好落实。

3、结合实际，务求实效。坚持尽力而为，量力而行，从实际出发，扎扎实实抓整改、办实事、解难题、促发展。既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“花架子”，努力使整改落实工作真正经得起实践、群众和历史的检验。

4、健全制度，接受监督。要严格执行整改责任人制度、整改承诺制度、整改情况定期通报制度、整改台帐登记与销号制度、整改时间进度限期制度等“五项责任制度”，确保整改落实工作取得实效。建立信息反馈制度，各部门要向镇党委、政府报告解决问题的进展情况。建立公示监督制度，向干部群众、服务对象、社会各界公示解决问题的有关情况，接受群众和舆论监督。

中共**乡委员会

二〇一二年五月九日

第五篇：基层组织建设年实施方案

X社保发［2012］2号

中共XX县社会保险委员会 在争先创优中开展基层组织建设年

实施方案

各总支、局机关支部：

现将社保党委《中共XX县社会保险委员会在争先创优中开展基层组织建设年实施方案》引发给你们，请结合实际，认真组织实施。

中共XX县社会保险委员会

二0一二年三月二十日

主题词：争先创优

基层组织建设年 实施方案

抄 报：基层组织建设年领导小组办公室

中共XX县社会保险委员会办公室

2012年3月20日印发

存档共印7份 中共XX县社会保险委员会 在争先创优中开展基层组织建设年

实施方案

为进一步加强和推进新形势下我局党组织建设，实现社保经办工作的跨越式发展，迎接党的十八大胜利召开，根据X办发〔2012〕10号文件要求，结合我局实际，现制定在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届六中全会和县委十五次党代会精神，着力解决在党组织建设工作中存在的突出问题，扎实推进党组织和广大党员的先进性和纯洁性建设，使党员队伍建设水平有新提高、党组织活力有新增强、党内民主建设有新进步、党建工作保障机制有新进展、改善民生工作有新成效，为全面推进“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”的发展目标 而努力奋斗。

二、目标要求

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，社保党委将紧密结合推进实施县十五次党代会确定的工作目标和工作任务，坚定不移的开展基层组织建设年，围绕一个主题，实现六个提升。

围绕“一个主题”：全面推进“四兴”发展战略，强组织、增活力，创先争优迎十八大。要全面落实党的十七大和十七届六中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决党组织建设中的突出问题，着力增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党组织建设的体制机制，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为“四兴”发展战略的贯彻落实提供坚强的组织保证，以优异成绩迎接党的十八大召开。

实现“六个提升”：一是党组织战斗力进一步提升，巩固先进党组织集体荣誉。二是基层管理服务水平得到提升，合理设置党组织，争取实现党的工作全覆盖。三是带头人素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不 断增强。四是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。五是基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，党建工作信息化深入推进。六是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

三、工作任务

（一）加强基础，努力创建“五好”基层党组织

一是按照“走在前头”的要求，机关开展创建“五好”党组织活动，完善学习制度，创新学习方式，努力把学习成果转化为服务能力；构建服务体系，完善服务机制，整合服务资源，进一步提升服务水平。以机关党建带动各总支党建。

二是重点推进。研究谋划一个好思路。要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合实际的好思路。建立完善一套好制度。总结创先争优做法和经验，至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群 众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。建设管理一个好阵地。对党组织活动场所建设和使用情况进行检查，要抓紧建设和达标，要抓好配套完善。解决办理一些具体事务。要创新党组织活动的内容和方式，加大党组织建设的人力、物力、财力，切实解决党组织建设中存在的问题，保证党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

（二）创新载体，以新的形式开展党务工作

一是结合社保工作实际，创建“共产党员示范服务岗”。为提高社保经办机构的服务质量和服务水平，局党委要求党员亮明身份，做出承诺，做好服务。切实增强机关党员干部服务意识，改进工作作风，努力提高社保经办服务水平，树立社保经办机构服务发展、服务群众的良好形象。

二是继续开展与XX村的结对共建活动。今年，我们将继续开展城乡结对共建工作。在强化服务上下功夫，采取党员互动、组织交流、资金帮扶等措施，形成城乡党组织互帮互助的格局。及时总结经验，把好的做法进行梳理和汇总，推动活动向纵深发展。

三是深入开展“进农户、查民情、解难题、保和谐、促‘四兴’”的活动。按照县委县政府的统一部署，我局党政主要领导深入X河镇兴安村，了解基层的实际问题，整合城乡资源，帮助农民解决春耕生产和生活中所遇到的其他实际问题。通过有效地帮扶活动，促进了农村的进一步发展，也促进了社会和谐。

四是深入开展“创新、创优”活动。我们结合社保经办工作实际，改变工作思路和工作设想。在实际工作中，为便民利民，采用“网上面审”等手段，创新了工作方法，为全市之先。局党委根据我局实际，设立“公仆服务岗”,在工作中全员亮明身份，细化服务。在考核中，我们将细化考核标准，进一步提高工作标准、工作绩效和工作水平，全面提高社保经办机构的服务质量，推动工作发展，促进社会和谐。

五是深入开展“一迎双争”主题实践活动。为迎接党的十八大，我局按照省厅市局要求，遵照县委县政府的部署，我局将继续深入开展“三好两满意”主题实践活动，争创优秀服务窗口，并在全体党员中深入开展“学习李林森”的活动，加强对党员的党性教育。

（三）重视基层，不断增强党组织的凝聚力

继续在退休党员中积极开展“党员活动日”和争做“三员”主题实践活动，充分调动起了广大退休党员发挥余热、奉献社会的热情。组织社保秧歌队等适合老年人参加的有益活动，充分展现了退休党员的夕阳丰采。我们将通过各类载体活动，不断活跃和丰富退休党员生活，使他们真正感觉到党的关怀和温暖，达到老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐的目的，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

四、方法步骤

要正确把握以下阶段环节，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

l、动员部署阶段（3月10日～3月20日）

要认真制定活动方案，对本单位基层组织建设年活动进行精心安排部署，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年的各项工作中来，于3月20日前将本活动方案上报县委组织部。

2、开展调研阶段（3月20日～4月15日）

要重点调查组织设置是否合理、作用发挥是否充 分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并认真听取党员、干部、群众的意见建议，研究本单位党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

3、组织实施阶段（4月15日～11月30日）

要积极探索新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保取得实效。要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，指导党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，力争使党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、总结验收阶段（12月1日～12月31日）

认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制，组织引导党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

五、保障措施

1、加强组织领导。要把加强我局组织建设作为今 年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。一把手为第一责任人，带头抓党建工作，构建“书记抓、抓书记”责任体系；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。

为更好地做好基层组织建设年的相关工作，完成好县委县政府的工作部署，社保党委成立基层组织建设年领导小组，全面负责各项工作的组织领导、监督、检查等工作。

组

长：XXX 社保党委书记、党组书记、局长

副组长：XXX 社保党委副书记、党组成员、纪检书

记

XXX 社保党委委员、党组成员、副局长

XXX 社保党委宣传委员、党组成员、总稽

核师

XXX 社保党组成员、总会计师 成 员：XXX

XXX

XXX XXX 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室。主

任：XXX（兼）成员：XXX

XXX

2、建立体制机制。结合建立机关干部直接联系服务群众制度，党组织书记一要带头深入基层调查研究，找准本局党组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；二要带头建立联系点，每人结对联系一个或者几个党支部书记，直接了解情况，指导工作，从而推动各基层领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。建立考评制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。

3、加强舆论宣传。充分发挥大屏幕和网络平台的作用，及时宣传推广我局在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的社会氛围。