塔甸镇关于处置农村不合格党员的实施办法

第一篇：塔甸镇关于处置农村不合格党员的实施办法

塔甸镇关于处置农村不合格党员的实施办法（试行）

根据党的十八大和中央政治局关于党员发展和管理工作的会议精神，为进一步加强党员队伍管理，现结合全镇农村党员队伍的实际，制定本办法。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，本着实事求是、公平公正、严格客观的原则，通过民主评议，科学处置，严格党内组织生活，畅通党员管理出口，提升党员素质，为全面建成小康社会、加快我镇科学发展提供坚强组织保证。

二、方法步骤

对不合格党员的组织处理，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。主要采取以下办法：

（一）民主评议

以支部为单位，召开全体党员会议，村干部全程参与。先组织全体党员进行集中培训, 重点学习党的十八大精神，中央政治局研究部署加强新形势下党员发展和管理工作会议的精神和县委《关于及时处置不合格党员的实施办法》，统一党员思想认识。然后按照优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，对全体党员进行民主评议。民主评议会要按四个程序进行。第一是由党员逐个进行述职自评，第二是由党支部书记或村干部对党员述职履职情况进行面对面点评，第三是党员背靠背进行互评，第四是由群众代表进行测评。各支部根据测评结果和平时所掌握的情况进行认 1

真综合分析，初步确定不合格党员对象。在测评中优秀票占参评人数90%以上为优秀党员等次，“基本合格”和“不合格票”占参评人数30%以下确定为基本合格等次，“基本合格”和“不合格票”占参评人数30%以上确定为不合格等次，其他党员确定为合格等次。

（二）组织认定

组织认定分为三个步骤：第一步调查取证。党支部组织2至3名正式党员，对初步确定不合格党员对象本着实事求是、公正公平的原则，采取广泛走访、查看资料、实地察看等方法，进行调查取证和核实，并将调查核实的情况形成书面调查报告。调查报告调查人员要签名，有关证明材料要将证明人与被证明人的关系叙述清楚。第二步支部讨论。支部召开班子会议，根据调查报告中认定的问题，形成结论性书面材料。结论性书面材料要与初步确定不合格党员对象本人见面，听取本人说明和申辩。之后，支部召开全体党员会议，听取党员意见，进行讨论和表决，形成书面决议，报请上级党委审批。第三步党委审批。报请党委审批时，各支部要向镇党委提供测评结果调查报告、有关证明材料、支部处理决议、支部大会记录复印件四个材料。党委审批前，由镇纪委负责对各党支部报送的材料进行审查，若发现事实不清，手续不全的，应进行重审。党委审批时，要召开党委全体班子成员会议，充分听取班子成员意见，形成批复文件。并由镇党委到被处理党员的支部，召开全体党员大会宣读党委批复文件，并与被处理党员谈话，做好思想工作。

（三）组织处置

不合格党员的处置，分五类：一是限期改正。被评议为不合格党员情节轻微，本人愿意接受党组织帮助教育，有改正错误的决心和措施，可给予限期半年改正的处理。限期时间到后，再组织党员对其改正情况进行评议。二是劝其退党。被评议为不合格，且无改正愿望，或逾期未改正、民主评议仍为不合格的，或经多次教育无效的，经支部大会讨论，应劝其退党。三是党内除名。对群众反应强烈，经多次教育无效的，劝而不退的予以除名。对要求退党的党员，一般应同意其退党，对应受开除处分而提出退党的，不能按退党处置，仍应开除党籍。四是预备党员在评议中反映很差的，取消预备党员资格。五是严重违纪违法的党员，移送纪检或司法机关处理。

对不合格党员的处理，要本着教育为主，治病救人的原则。对作出限期改正的，党组织要指派专人进行帮教，落实整改和帮教措施，明确整改时限和进度，确保认真整改。对作出劝退和除名处理的，要派专人进行谈话，做好思想稳定工作。

（四）结果公示

党委要在党务公开栏对不合格党员的处理结果进行公示，时间不少于一周。

（五）立卷归档

案卷材料包括：党委的批复测评结果、文件、党支部大会处理决定、党支部大会讨论决定的会议记录、结论材料、调查报告、不合格党员的申辩材料和所作的说明材料、证明材料、其他材料。

三、注意事项

对不合格党员进行组织处理，是政策性很强的工作，要严格把握好以下政策界限：要注意把思想跟不上形势，认识模糊，同反对党的各项方针、政策区别开来；把愿意接受教育和改正错误，并决心按党员标准要求自己，同拒绝接受教育或屡教不改区别开来；把由于党组织原因，或流动在外、行动不便等客观原因造成党员不能正常地参加组织生活，不能履行党员义务，同党员本人不愿参加党的组织生活，不履行党员义务区别开来；把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作，同不做党所分配的工作，革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。

年老体弱、长期患病和行动不便的党员，无法阅读有关文件，无法参加党的活动的，由党支部负责向本人传达民主评议党员有关精神，征求他们对其他党员的意见，并将本评议意见转告本人，但不得因他们无法参加党的组织活动，就评定为不合格党员。

不合格党员标准：

（1）对党的路线、方针、政策公开抵触，与党组织和政府唱反调、经教育仍不改正的；

（2）参加宗教组织或宗派活动，或参加“法轮功”“门徒会”等非法组织，为首组织修建寺庙，从事封建迷信活动且经教育仍不改正的；

（3）无正当理由，连续12个月不参加党的组织生活，不与组织保持联系，不向党组织汇报思想，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，或不服从组织的决定；

（4）利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，影响支部工作开展的；

（5）捏造事实，诬陷他人，或打击报复、侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的；

（6）个人利益至上，不参与、不支持党组织决定的集体公益事业建设，或在组织和集体面前斤斤计较，向组织提不合理要求，损害群众正当权益的；

（7）作风霸道，欺压殴打群众，情节轻微的；

（8）有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的；

（9）拖欠或抗缴国家税收的，或拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的；

（10）对集体和群众利益漠不关心，或在国家、集体利益或群众生命财产在自然灾害中受到威胁时，袖手旁观，甚至临阵脱逃；

（11）乱搞两性关系，或参与打钱牌，或有小偷小摸等行为的；

（12）煽动、组织、参与、支持群体性上访和非法集会；

（13）在集体工程建设中，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的；

（14）组织和参与赌博、买码和做庄，酗酒闹事，打架斗殴的；

（15）有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和计划生育、社会治安等有关法规政策，但不构成纪律处分和刑事处罚，情节后果轻微的；

（16）不赡养老人，不抚养未成年子女，虐待家庭成员；

（17）其它方面不合格的表现。

第二篇：江苏省处置不合格党员实施办法专题

江苏省处置不合格党员实施办法

根据《中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发﹝2014﹞21号），结合我省实际，现就做好处置不合格党员工作，提出如下实施办法。

一、准确认定不合格党员

各级党组织要按照农村、社区、机关、国有企业、事业单位和非公企业、社会组织等不同领域，分类制定党员考核细则，加强党员日常管理和考核，为民主评议党员提供参考和依据。在此基础上，对民主评议中被评为“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。

（一）理想信念缺失。对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度；信仰宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参与邪教等非法组织。

（二）政治立场动摇。政治信念不坚定，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致；不能严格遵守党的政治纪律，公开散布违背党的理论和路线方针政策的言论；公开发表违背中央决定的言论；制造、传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。

（三）党性原则丧失。在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；为谋取个人或小团体利益，公开扬言退党，要挟上级党组织；不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、煽动或带头参与群体性事件，造成严重影响；拉帮结派、诬陷他人，闹不团结和无原则纠纷。

（四）宗旨意识淡薄。严重脱离群众，对群众呼声不闻不问，对群众疾苦漠不关心；服务群众意识差，办事推诿扯皮，刁难群众，对待群众态度粗暴；不维护群众正当权益，侵害群众合法利益，与群众争利，以上行为造成严重后果或恶劣影响。

（五）组织纪律散漫。不服从上级党组织的决议、决定，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动；组织生活散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务。

（六）道德行为不端。违反社会公德，见利忘义，损人利己，扰乱公共秩序，污染社会风气，社会形象差；在国家利益和人民生命财产受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃；违反职业道德，工作消极懈怠，不负责任，吃拿卡要；违反家庭美德，虐待家庭成员，不尊老爱幼，生活作风不检点。

（七）工作作风漂浮。形式主义、官僚主义突出，脱离实际，弄虚作假，不务实效，造成重大影响；精神长期萎靡，不思进取，不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众；失职渎职，给国家、集体利益和群众的生命财产造成损失。

（八）法制观念缺乏。不依法行政、依法办事，造成国家、集体和公民个人利益损失；严重触犯法律法规，参与或支持黄赌毒、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪活动；违反计划生育等政策。

（九）廉洁自律不严。违反廉政准则，为政不清廉，甚至以权谋私、腐化堕落；拜金主义和特权思想膨胀，贪图享受，奢侈浪费，奢靡淫逸；不能洁身自好，沉迷低级趣味。

（十）其他不良表现。其他不履行党员义务、不符合党员条件的表现。

各地各部门各单位可结合实际，从以上方面分类细化不合格党员具体表现。县一级细化的不合格党员表现，应报上一级党委组织部门审核把关。

二、明确不合格党员处置方式

对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。

（一）不合格党员本人有继续留在党内的强烈愿望、愿意接受教育并决心改正的，党组织可视其现实表现，要求其限期改正。限期改正时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。

（二）不合格党员本人拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。

（三）党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，经党组织调查确认，按自行脱党予以除名。

对那些思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子，要坚决从党员队伍中清除出去。

三、严格执行不合格党员处置程序

（一）民主评议。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作。支委会根据民主评议结果，结合平时掌握的情况，对有不合格表现的党员作出初步认定。

（二）调查核实。在基层党委（具有审批预备党员权限的党委，下同）指导下，党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料。支委会根据调查核实情况，客观分析、审慎考虑，提出拟处置党员初定名单和初步处置意见。基层党委可派人参加。没有审批预备党员权限的基层党委或党总支，要对支委会提出的初步处置意见进行指导把关。

（三）组织谈话。党支部指派2名正式党员，及时与拟处置党员见面谈心谈话，指出其存在的主要问题和群众反映，告知民主评议结果和支委会初步处置意见，并听取其意见。对拟处置党员拒不出面、拒不配合，或无法联系的，要通过多种途径予以确认，并做好相关记录。

（四）上级预审。党支部将拟处置党员初定名单、初步处置意见、调查核实材料、旁证材料等报基层党委预审。对拟作出劝退和除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审，预审意见应以书面形式反馈。

（五）支部决议。经预审同意，党支部召开支部大会，向全体党员通报对拟处置党员的调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。会前要通知拟处置党员到会，会上本人有权申辩，其他党员可为其作证和辩护；在充分讨论的基础上，按照少数服从多数的原则，对拟处置党员逐一进行无记名表决，形成决议，并由拟处置党员签署意见。如本人拒绝出席或签署意见，或无法联系，支部大会仍应对其作出处置决定，但要在支部大会决议上说明有关情况，并设法通知本人。如无法联系到本人的，要将联系的途径、结果、证明人等情况保存备查。上级党委应派人到会指导。

（六）上报审批。党支部将处置决议连同相关材料一并报基层党委审批。对作出限期改正处置的，由基层党委按照集体讨论、逐一表决的原则进行审批，基层党委在1个月内书面回复；对作出劝退、除名处置的，由基层党委按照集体讨论、逐一表决的原则提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准，上一级党委组织部门在1个月内书面回复。

（七）公布决定。党支部接到审批意见后，要及时通知被处置党员，并通过召开党员大会或其他适当方式予以宣布。不合格党员处置决议及有关材料存本人档案和组织档案。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。

（八）教育帮扶。对受到限期改正处置的党员，党支部要帮助制定整改措施，通过谈心谈话、教育培训、结对帮扶等措施促其改正。限期改正期满，党支部要及时召开支部大会对其评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。对受到劝退、除名处置的，基层党组织要深入细致地做好思想政治工作，继续关心、教育和帮助，维护改革发展稳定大局。

四、注意把握处置不合格党员政策界限

处置不合格党员要严格把握政策界限，注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。

在具体操作中，要把党员思想跟不上形势、一时认识模糊，同反对党的路线方针政策区别开来；把参加某些民间风俗活动，同信仰宗教、搞封建迷信活动区别开来；把由于经验不足、能力有限在工作中发生失误，同思想品质不好、以权谋私，造成不良后果区别开来。对党员所在单位或居住地党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织生活、不能履行党员义务的，不能简单地认定为不合格党员予以处置。

对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员，不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，一般不因同一问题再进行组织处置；但有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处置，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

五、健全党员出口机制

坚持以处置不合格党员为重点，进一步拓宽渠道，畅通党员出口，形成不合格党员及时处置、有效转化和党员队伍吐故纳新、永葆先进的科学机制。

（一）对主动提出退党的党员的组织处置。对党员自愿要求退党的，经县级或相当县级以上党委组织部门同意，由支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。对党员主动提出退党，要弄清原因，区别情况，审慎对待，妥善处理。对为谋取不正当利益，以退党要挟党组织、性质恶劣的，坚决予以清除。

（二）对长期与党组织失去联系党员的组织处置。对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系。对取得联系的，有正当理由的，要落实其组织关系，组织他们参加党组织活动；无正当理由的，党员组织关系所在党组织应按照本办法提出的处置不合格党员的（二）至

（八）项程序及时进行组织处置。对经多方努力确实无法取得联系的，应当经支部大会讨论决定，由基层党委审查后，报县级或相当县级以上党委组织部门批准，按自行脱党予以除名。

（三）对出国（境）未归党员的组织处置。对出国（境）定居的党员，办理停止党籍手续，档案材料转移到县级或相当县级以上党委组织部门保存备查。对出国（境）留学、劳务等人员中的党员，按有关规定办理请假手续，并定期向党组织汇报思想。对他们中超假未归、与党组织取得联系的，应要求其及时补办请假手续。对超假（含续假）1年以上未归、经多方查找仍无法取得联系的，应报省辖市委组织部或省直有关工委备案，党员组织关系和档案材料转到县级或相当县级以上党委组织部门保存备查。

（四）对不具备党员条件的预备党员的组织处置。不履行党员义务、不具备党员条件的，应当取消预备党员资格；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过1年。取消预备党员资格或延长预备期，都应当经支部大会讨论通过和基层党委批准。

（五）对违规发展的党员的组织处置。违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或者为非党员出具党员身份证明，除对违规经办者、相关责任人追究责任外，对通过上述行为进入党员队伍的，其党员身份一律不予承认。

六、切实加强组织领导

处置不合格党员，政治性、政策性强，社会关注度高。各地各部门各单位党委（党组）要高度重视，切实履行管党治党的政治责任，组织人事部门要充分发挥职能作用，认真做好处置不合格党员工作。各级教育实践活动领导小组及其办公室要把处置不合格党员工作作为党的群众路线教育实践活动整改落实的一项重要举措，会同组织人事部门精心部署安排，加强工作指导，切实抓好贯彻落实；各级督导组要强化督导。市、县、乡党委要结合实际，制定实施方案，开展业务培训，准确把握政策，防止走形式、出偏差。党支部书记要履行直接责任，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，把工作做细做实。

处置不合格党员工作要深入开展摸底排查，准确掌握党员队伍状况，有计划、有步骤地开展，不定比例、不下指标，不搞末位淘汰。要在认真总结运用前期试点工作经验的基础上，在不同地区、不同领域选择一些基础好的党支部先行开展，以点带面有序展开。对把握不准的问题要及时沟通请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。要加强正面宣传，防止炒作。要严格责任追究，对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格、操作不规范的党组织和有关责任人，要通报批评。对确有不合格党员，但所在党支部拖延不作处置，或支部大会不能形成处置决议的，应责成党支部及时作出处置；必要时，基层党委可直接调查核实，作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。

处置不合格党员要规范工作程序，讲究方式方法，严格执行规定，严格审核把关，确保于法周延、于事简便、过程可控、结果服众。要坚持标本兼治，综合施策，以增强党性、提高素质为重点，以处置不合格党员、健全党员出口机制为切入点，畅通出口与严把入口并重，严格管理与教育关爱并重，解决问题与健全制度并重，全面提升党员队伍建设科学化水平。

各地各部门各单位党委（党组）要根据本办法精神，结合实际，制定具体实施办法，报上一级党委组织部门审定后组织实施。这次结合教育实践活动开展处置不合格党员工作结束后，各省辖市委和有关部门单位党组（党委）要形成工作总结，报省委组织部。

第三篇：处置不合格党员

香格里拉县处置不合格党员工作实施方案

发布时间：2014-10-09 14:38:21 来源：县委组织部

为深入贯彻落实党的十八大精神，切实加强党的先进性和纯洁性建设，增强党员队伍生机活力，按照州委组织部、州委教育实践活动领导小组《转发省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作文件的通知》（迪组发〔2014〕8号）文件精神，参照州委教育实践活动办《转发省委教育实践活动领导小组办公室关于印发武定县开展基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作情况文件的通知》（迪群办〔2014〕43号）文件要求，经研究，决定在全县范围内开展处置不合格党员工作，现制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大精神为主线，以《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、新修订的《中国共产党发展党员工作细则》和中共中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）等文件为依据，坚持党要管党、从严治党的方针，按照稳妥、慎重的要求，扎实开展处置不合格党员工作。通过细化标准、完善程序、健全制度、慎重处置等办法，积极探索建立党员“能进能出”机制，不断加强党的先进性和纯洁性建设。

二、基本原则

1.坚持教育提高的原则。以学习贯彻党的十八大精神和《党章》为重点，组织广大党员联系思想和工作实际，认真查找解决工作生活中与科学发展观不相适应的问题，不断增强党员自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.坚持实事求是的原则。突出实践特色，着力在推动本地本单位实际工作中制定评价党员的标准，既注重平时，更要看关键时刻的表现，进一步增强民主评议党员与处置不合格党员的实效性、针对性。

3.坚持民主公开的原则。实事求是、客观公开地对党员进行评价。既要认真听取党员意见，又广泛听取群众意见，把充分发扬民主、坚持走群众路线贯穿民主评议党员和处置不合格党员工作全过程。处置不合格党员要做到事实清楚、定性适当、程序规范。

4.坚持分类指导的原则。坚持统一标准与分类指导相结合，研究不同层次、不同类型党员评议的办法和措施，制定处置不合格党员的具体标准和方法程序。对年老体弱党员、生活困难党员和流动党员，可灵活开展分析评议工作。

三、实施范围 全县各级基层党组织。

四、方法步骤

处置不合格党员工作从2014年9月开始至2015年10月底结束。共分四个阶段。

（一）动员准备（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各乡（镇）党委、县直机关党组织和县“两新”组织工委要按照本《实施方案》精神，结合各自党员队伍现状，制定符合本地本行业实际的实施方案，进一步明确时间阶段、目标任务、方法步骤、评价内容标准等。

2.进行宣传动员。各基层党组织要组织召开支委会、党员大会和群众代表会，并充分运用各种宣传工具大力宣传本方案精神，广泛动员全体党员参加处置不合格党员工作，积极引导广大群众参与民主评议党员工作，促使党员思想有所触动，内心有所震动，人人有所行动。

3.开展学习教育。各单位要组织广大党员认真学习党的十八精神、新修订的《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党发展党员工作细则》和中共中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号）等，明确党员的权利和义务，提升自我政治素养，使广大党员提高认识、端正思想，明确评议标准，自觉参加活动。

（二）调查认定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格党员标准。对组织生活会上民主评议被评为

“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动。二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的政治纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。除以上不合格党员之外,有下列情形之一的,也应认定为不合格党员： ⑴丧失共产主义理想信念,革命意志衰退,在工作、生产和各项社会活动中消极落后,不履行党员义务,不发挥党员作用,混同于一般群众甚至落后于一般群众的。

⑵不遵守工作和劳动纪律,作风散漫,经常旷工；或不讲职业道德,见利忘义；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虚作假,骗取荣誉和待遇；或虚报浮夸,工作不负责任,给国家和人民生命财产造成重大损失的。

⑶对党的现行路线、方针、政策持抵制或反对态度,经常散布传播错误言论,在群众中造成严重影响的。

⑷党性观念淡薄,无正当理由连续六个月以上不参加党的组织活动,不做党组织所分配的工作,不交纳党费的;或者在转移党员组织关系过程中,超过有效期限不把党员组织关系介绍信交给党组织的。

⑸在大是大非问题上丧失党性原则,对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争,甚至包庇纵容;在国家和人民生命财产安全遭受严重威胁时视而不见,不敢挺身而出的。

⑹不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题,带头参与非法信访或越级上访,组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件,或参与未经批准的集会、示威、游行、罢工等活动,造成严重影响的。

⑺搞家族结盟,拉帮结派,公然威胁组织,甚至与组织对着干;或长期闹不团结,严重影响贻误工作;或组织、指挥、参与宗族和帮派械斗;或妨碍国家工作人员依法执行公务,经劝阻不改的。

⑻不履行公民义务,违反国家法律和政策,乱砍滥伐林木,乱占耕地,违规建私房,偷税抗税,不按期兑现经营承包合同,或违反村规民约,影响很坏的。

⑼在选举工作中搞非法组织活动,或以威胁、贿赂、欺骗等手段破坏选举,或纂改选举结果的。

⑽参加非法组织, 或热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动,或以封建迷信为业骗取钱财,经教育不改的。

⑾把个人利益置于党和人民利益之上,以权谋私,损公肥私,假公济私,侵犯国家、集体和群众利益,挪用、截留、侵占集体公款或项目资金,或者以借为名拖欠公款不还的。

⑿不遵守社会公德,道德败坏,生活腐化,搞不正当男女关系,观看、传播淫秽物品或观看色情表演,经常赌博或参与聚众赌博,吸毒;经常打架斗殴,行窃偷盗、敲诈勒索,行贿受贿。⒀缺失家庭责任,不孝顺赡养老人、不抚养未成年子女,甚至虐待家庭成员。⒁经常传播流言蜚语,拨弄是非,挑拨离间,破坏同志之间团结,严重影响和贻误工作的。

⒂外出务工经商或其他原因长期外出,不办理《流动党员活动证》,流动党员没有每两个月向其所在的党支部主动汇报情况,甚至与党组织失去联系的。

⒃有其他违法乱纪行为,未达到党纪处分条件,但造成较坏影响的。

不合格党员认定和不合格党员的组织处理，既要坚持标准、严格要求，又要注意区别几种不同情况：

⑴把腐败份子同不合格党员，违纪党员同不合格党员区别开来。

⑵把一贯抵制、反对党的路线、方针、政策的言论或行动，同思想认识模糊、跟不上形势区别开来。

⑶把由于党组织不健全或软弱涣散等客观原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行义务，同党员长期消极落后，缺乏组织观念、不愿意履行义务、不愿意参加组织生活区别开来。

⑷把因年老体弱、家庭确有实际困难等原因没有或不经常参加党的活动、无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的区别开来。

⑸把愿意接受教育、决心改正错误，同拒绝接受教育、不愿改正的区别开来。⑹要把党员本人应负的责任同党组织的责任区别开来。

⑺把由于经验和能力导致工作上发生某种失误和错误，同本人思想意识不好，在工作中不负责任，给国家和人民造成损失的区别开来。

⑻把在法律和政策允许的范围内发展私营经济，同违反政策和法律的规定，损害国家和群众利益的区别开来。

（三）处置实施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.处置程序。对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置方式分为限期改正、劝退、除名。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年；限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，按自行脱党予以除名。⑴党支部在民主评议党员工作中，根据个人自评、党员互评、民主测评结果，由支委会对有不合格表现的党员作出初步认定。

⑵党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，支委会提出初步处置意见。各党（工）委（具有审批预备党员权限的党委，下同）可派人参加。

⑶党支部将初步处置意见、调查核实材料报各党（工）委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由各党（工）委报县委组织部预审。

⑷经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并进行表决。

⑸对作出限期改正处置的，由各党（工）委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由各党（工）委集体研究提出审批意见，报县委组织部审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。

6.处置方式

⑴组织谈话。初步认定为不合格的党员处理意见被县委组织部审批后，党（工）委或支部应迅速找到被处置的党员谈话，教育其端正态度，正确对待组织处理。组织谈话至少两人参加，并作好记录。不合格党员应在谈话记录上签署意见，如本人有不同意见或拒不签字，负责谈话的同志应作出书面说明。

⑵教育实施。以党支部为单位，组织召开党员大会讨论研究不合格党员教育引导形式。对确定需要教育引导的党员，党支部要落实2名正式党员每季度对其进行一次教育。教育内容除重点学习《党章》、党纪党规外，还要结合行业特点和评议不合格内容，有重点、有针对性地开展教育，并跟踪监督，做好教育引导记录。

⑶组织审批。对认定为教育引导的不合格党员，教育期结束后，经党员和群众代表评议合格的，由党支部报上级党组织审批。

⑷立卷归档。处置不合格党员的有关材料，除处理决定归入个人档案外，民主评议资料、表决资料、调查材料、结论材料、会议记录、组织审批材料等，均交各党（工）委归档。

⑸跟踪帮教。党组织对受到组织处置的不合格党员，要做好深入细致的思想工作，加强帮助教育，做到无情认定、有情操作。对限期改正期满的，由本人提出申请，党支部在广泛听取意见的基础上，及时召开党员大会讨论，根据其限期改正期间的表现作出相应决议。对受到劝退、除名处置的，党组织也要继续关心、教育和帮助，鼓励他们做一个好公民。

（四）总结提高（2015年10月16日—10月30日）。组织处置阶段工作基本结束后，各基层党组织要认真总结处置不合格党员工作的基本做法、经验成效以及存在的问题，提出意见建议，及时上报动态信息，并形成书面总结材料报上一级党组织备案。

五、工作要求

1.提高认识，精心组织。各乡镇、单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，克服和纠正畏难情绪，坚决抵制“领导不重视、支部不认真、党员无所谓”敷衍了事的状况，要结合党的群众路线教育实践活动，把开展处置不合格党员工作作为当前及今后一个时期的一项重要任务来抓，统一思想，立足实际，精心组织，扎实推进。

2.统筹协调，稳步推进。开展处置不合格党员工作是一项政治敏感性强的工作，稍处理不慎，就会激化矛盾，影响稳定大局。各级党组织要多动脑筋，想点子，出实招，统筹兼顾，科学谋划，既要突出特色，打造亮点，注重实效，又要兼顾党员队伍和谐稳定；既要讲求力度，把工作落实到位，又要讲究方法艺术；既要凸显教育实践活动主题，又要与保持共产党员纯洁性、党风政风行风建设、党员干部作风建设有机结合。

3.加强督导，增强实效。开展处置不合格党员工作切忌走形式、搞运动，雷声大，雨点小，要坚持教育引导为主导，治病救人为主线，必须以实实在在的工作成效取信于党员，取信于党组织。各地各单位既要深入思考，严肃对待，又要深入党员队伍群体调查了解，及时掌握实情，加强督导与检查，消除工作障碍；既要严格把关，不降低标准要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有针对性、有目标、有重点的开展不合格党员处置工作，严肃组织纪律，又要引领党员队伍健康发展。

第四篇：不合格党员处置

不合格党员处置

一、不合格党员的情形

党员宗旨观念淡薄，缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件的，要通过民主评议认定为不合格党员，并及时对其进行处置。有下列情形之一者，可以认定为不合格党员：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方价值观念和社会制度，不信马列信宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动的。

2.政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚，甚至信谣传谣、妄议中央，诋毁、损害党和国家形象的。

3.宗旨观念淡薄，忽视群众利益，漠视群众疾苦，片面追求个人利益，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩的。

4.工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，被动应付、敷衍塞责、效率低下，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，甚至落后于普通群众的。

5.组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动的。

6.道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点的。

各地区各部门可结合实际，从以上方面分类细化不合格党员具体表现情形。县级及以下地方、部门细化的不合格党员表现情形，应报上一级党委组织部门审核把关。

二、不合格党员处置

处置不合格党员的主要方式有：（1）限期改正。本人有继续留在党内的愿望、愿意接受教育帮助并决心改正的，应当限期改正，期限一般为1年，限期改正期间仍享有党员权利。（2）劝其退党。对拒不改正，或限期改正后仍无转变，连续2年被评为不合格等次的，应劝其退党。（3）除名。对劝而不退或本人坚持要求退党的，予以除名；对无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的，以及超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的党员，按自行脱党予以除名。

处置不合格党员按以下程序进行：（1）调查核实。党支部对党员不合格表现进行调查，形成调查核实材料，研究提出初步处置意见。基层党委（不含乡镇、街道所属的基层党委，下同）可派人参加调查核实工作。党支部委员会指定专人与不合格党员进行专题谈话反馈，对无法取得联系或拒不接受谈话的，可以直接进入下一程序。（2）上级预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报基层党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由基层党委报上一级党委组织部门预审。（3）形成决议。经预审同意后，召开支部党员大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论初步处置意见并采取无记名投票方式进行表决。有表决权的到会人数超过应到会人数的半数，方可召开会议。赞成人数超过应到会有表决权的党员的半数，才能通过处置不合格党员的决议。会前要通知拟处置党员到会，并允许申辩，不能到会的可提供申辩材料。处置决议需由本人签字，对拒不签字或因故不能签字的，党支部要在处置决议上注明。（4）上报审批。党支部将处置决议连同相关材料一并报基层党委审批。对作出限期改正处置的，由基层党委审批；对作出劝退、除名处置的，由基层党委提出审批意见，报上一级党委组织部门审查批准。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。被处置党员对处置结果有不同意见的，可在接到党支部通知之日起30日内，向党支部或上级党组织提出申诉，党组织要按照规定进行复议、复查，并作出回复。对无正当理由反复申诉的，党支部或上级党组织应当通知本人不再受理并在适当范围内宣布。

基层党组织要对受处置党员进行分类帮教。对限期改正的党员，重点帮助其转化提高，党支部每季度进行一次考察、每半年作一次综合分析并进一步改进帮教措施。对受到劝退、除名处置的，要教育他们做一个合格公民。

对不合格党员的组织处置决定，从支部党员大会作出决议之日起生效。限期改正期满后的不合格党员，党支部委员会提出重新评议的初步意见，提交支部党员大会进行重新评议和表决，也可与下民主评议工作合并进行。不合格党员受到劝退、除名处置后，改正错误积极，各方面表现良好，确实具备党员条件的，5年后可以重新申请入党。

处置不合格党员既要与党纪处分相区别，又要防止与党纪处分脱节或互相矛盾。对当受到严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，可以直接评定为不合格等次，但一般不因同一问题再进行组织处置；若还有其他不合格表现的，应当按程序作出相应处理，对被劝退、除名的及时通报纪检机关。

受组织处置的不合格党员，其处理决定、基层党委批复、调查核实材料等应及时归入个人人事或党员档案，做到有据可查。

第五篇：处置不合格党员制度

处置不合格党员制度

党支部在对评为基本合格和不合格党员的有关情况进行进一步核实的基础上，通过支部大会，对不合格党员做出限期改正和劝退、除名的决议，写出有关材料，填写有关表格，报机关党委；机关党委对党支部上报的有关材料进行审查，报局党组审核后，再召开机关党委会议形成正式决定，在党员大会上宣布组织处置结果。

对初步评定为基本合格或不合格的党员，机关党委要认真调查核实其问题，并形成文字材料，与本人见面，允许本人申辩。

处置不合格党员要注意区别以下五种界限：

1、注意把因不努力学习，思想跟不上形势，认识模糊，对党的方针政策和贯彻决议执行不力与已经丧失共产主义信仰和党性立场，反对或抵制党的基本理论、基本路线、基本政策和上级党组织的正确决议区别开来；

2、注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员不能履行义务，不能参加党的活动，同党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来；

3、注意把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失或失误，同本人思想品质不好，以权谋私，玩忽职守，损害国家和人民利益区别开来；

4、注意把党员因下岗、待岗外出务工等客观上不能参加党的活动、不能按时交纳党费区别开来；