农村基层党风廉政建设工作情况汇报

第一篇：农村基层党风廉政建设工作情况汇报

一、基本情况

××县地处秦巴山区，面积××××平方公里，辖18个乡镇179个行政村，总人口28.9万，农业人口26.1万名。全县共有党组织521个（党委31个，党总支13个，党支部477个），共有党员10331人，其中：农村党支部209个，农村党员6329名，流动党员639名。2005年全县生产总值11.2亿元，财政收入

2436万元，农村人均纯收入1839元。近年来，我县在推进农业、农村发展的同时，大力加强基层党风廉政建设，为农业发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

二、主要做法及成效

1、狠抓教育，提高基层党员干部认识

我们坚持把反腐倡廉教育作为减少、消除农村不安定因素的基础性工作，从农村党员干部的思想、工作和生活实际出发，从提高基本觉悟入手，积极拓宽新思路，寻求新途经，努力使廉洁自律的意识在农村党员干部中入脑入心。一是加强廉洁观和法纪观教育。通过主题教育、专题培训、形势报告、廉政谈话、媒体宣传等形式，要求农村党员干部在带头致富、带领群众致富“双带”的同时，还要带头勤俭廉洁，带头遵纪守法。2005年，我们将党风廉政知识纳入镇村干部培训主要内容，举办了三期村党支部书记培训班对179名村支书进行了专题培训，并结合第二、三批先进性教育活动，成立了宣讲团，采取集中与分散相结合的方式巡回到乡镇、村组为党员干部讲授廉政党课300余场次，教育镇村干部2000余名、农村党员4000余名。二是加强示范教育和警示教育。树立了张代权等农村干部的先进典型，巡回到18个乡镇做先进事迹报告，达到了鼓励先进、鞭策后进的目的。同时，组织基层党员干部观看了成克杰、胡长清、王怀忠等案例，引导大家树立以干事创业为荣，以贪污腐化为耻的荣辱观。三是开展廉政文化下乡、进村、入户活动。广泛组织廉政文艺下乡、廉政歌曲比赛、廉政书画展、群众公开评廉等活动，并通过设立廉政教育一面墙、发放廉政教育提醒卡、发送廉政短信、致党员干部公开信、召开党风廉政建设座谈会等日常教育活动，使广大基层党员干部在潜移默化中强化了廉政意识，达到了润物细无声的效果。在正确舆论的引导下和高尚情操的鼓舞下，我县涌现了欧阳立诚、李国平等一大批廉洁从政，一心为民的基层党员干部。

2、建章立制，规范基层党员干部行为

为了规范农村基层组织党员干部的职务行为，从源头上防止腐败现象的发生，我县加强制度建设，推行村务公开，积极创建群众满意的基层站所，使群众在方便中得到实惠，在明白中消除误解，对农村基层的满意度不断上升。一是实行“村财乡管”制度。针对当前我县村级财务管理上存在的财会人员不稳定，财务管理人员素质差，财务管理不规范，财务制度不健全，农村基层干部违反财经纪律较严重的现状，我县出台了以“村财镇（站）管”为主要内容的《汉阴县村财乡镇代管纪律规定》、《汉阴县村级会计委派制验收办法》，并在各村成立了理财小组，对较大支出和各种票据实行村两委、理财小组、镇农经站三层审核，基本做到了账目清楚、支出合理。经过近年的实践，我县村级财务管理初步形成了以村财镇（站）管为主体、村财镇审和自我管理为辅的农村集体财务管理新机制，全县179个村级组织已全部实行了村财镇管。二是大力推行村务公开。自1999年推行政务、村务公开制度以来，我县制定了《汉阴县政务公开工作实施办法》、《汉阴县政务公开监督检查办法》、《关于进一步加强全县村务公开和民主管理的实施意见》，健全了领导机构，组织了学习培训，统一了思想认识，在全县各镇和村委会有计划、有步骤地推行政务和村务公开，目前全县18个乡镇已全部推行政务公开，179个村（居）委会实行了村务公开，有力地推进了农村基层党风廉政建设的深入开展。在大力推行政务公开、村务公开的基础上，我们大胆探索村两委班子在党员大会和村民代表大会上述职述廉、党建工作述职等制度，广泛印发了村务公开手册，使群众对政务、村务、党务的知情权、参与权、选择权、监督权不断提升。三是强化机关内部管理。各乡镇制定了考勤值班、学习、招待费管理、小车管理、财务管理等制度，在各站所广泛开展“创建基层满意站所”、“创建青年文明号”活动，加强了机关效能和机关形象建设。四是强化经济责任审计，对３个乡镇的党政一把手进行了任期经济责任审计，并针对部分在职村干部经济手续不清、离任村干部交权不交账等现象，积极探索村级经济责任审计制度，共对65个村的财务状况进行了经济审计，将审计结果公布于众。

3、强化监管，严肃查处违法违纪行为

在重大项目实施、大额资金使用、集体土地调整或转让等涉及群众切身利益的问题和群众关心的热点问题上，各乡镇党委、纪委切实加强了对各站、办、所和村党支部的领导和监督，对胆敢违反政策和纪律，侵害群众利益和谋取私利的党员干部，决不姑息、绝不手软。我们坚持围绕损害群众利益问题，加大对不廉

第二篇：关于农村基层党风廉政建设工作汇报

针对新形势下农村基层党风廉政建设一些工作表现出教育效果不理想、管理制度操作性不强等问题，××县在深入调研的基础上，坚持从制度上进行探索、创新、完善，大胆实践，全力推进农村基层惩治和预防腐败体系建设，建立了对基层干部全方位的监管体系，农村基层党风廉政建设取得明显的成效。

理清财务抓源头，在治本中超前防范，实现财

务清、账目明

实施村级财务委托代理制度。以乡为单位成立农村财务委托代理中心，实行“村帐乡代理”，村级财务全部进入乡镇会计服务站，集体财务由乡镇农经站代为管理。注重规范农村财务管理行为，村级财务开支严格实行“三关”：即村民理财小组集体会审关、村书记和主任双审双签关、乡镇核算中心审核关。实行农村财务预算管理制度，对村集体投资建设事项，先由村“两委”提出实施方案，报乡政府审核论证，予以认可的，再提交村民大会进行表决，提高村级资金使用效益。

实施集体资产台帐管理制度。针对群众反文秘杂烩网映村集体资产资源管理无序、个别村干部以权谋私等问题，及时出台《农村集体资产管理实施办法》，对各村除货币资产以外的固定资产和资源性资产进行盘点、核实，建立起资产资源管理台帐，实行台帐式管理。同时，规范村级经济合同。

实施乡村工程招投标制度。各乡镇组建公共资源交易站，将村级工程和村集体资产纳入交易站管理，把1000元以上的农村小型工程建设以及山林、鱼塘承包权、店面租赁、大额物资采购全部纳入乡镇公共资源交易站进行统一交易。成立www.乡镇公共资源交易议事协调机构，各类资产实行对外承包、租赁、拍卖时，必须经村“两委”研究，村民民主程序通过，以公开招标的形式确定经营者。成立了公共资源廉政交易监督小组，并采取定期或不定期巡查，防止故意规避公开招投标或分解项目的行为。

实施公共资源集中交易。建立并启动了县公共资源交易中心，将全县分散多个部门的各类工程建设项目、土地出让、政府采购以及国有资产处置等四大类项目工程统一纳入中心，实行“资源共享、市场运作、集中交易、专业管理”。同时，配备了监控、投影仪、视频展台、摇号机等设施，增强了交易的透明性和时效性。组建了县级专家评委库，成立了公共资源交易监管小组，定期对各乡镇公共资源交易站进行监督。明确对交易中心工作人员、业主单位、评委及投标单位四类对象的违规处理办法。较好解决了原先分散交易存在的部门分割和资源重复浪费等问题，提高了公共资源的利用率。成立两个月来，实施交易项目37个，总金额达1.4亿元，增收节支资金近1000万元。

健全制度抓监督，在管理中规范行为，做到政策明、办事公

实施述职述廉和点题述廉制度。每名村干部按照自身的工作职责，面对全体党员和村民代表质询，进行公开承诺和现场答询，并在村务公开栏张榜公示，接受群众监督。建立了村干部廉政档案和综合考评制度。

实施“二二三”机制。推行村党支部选举的“二推一选”（群众推荐、党员推荐、党内选举）办法，实行“二轮票选制”（先由村民对党员投“信任票”，差额确定候选人，再由党员投“选举票”选举）和公推直选制度，选任村党组织班子。继续实施“三培两带”工程。推行重要事项“一把手”末位表态制，落实“一事一议”制，建立“一会两组”（村民代表义务监督管理委员会、村务公开监督小组、村民民主理财小组），保障农民群众的监督权。

实施“三项”激励保障制度。采取一年一评、两年一届的方式，评选“优秀村党支部书记”，连续两年被评为优秀且在第二年位列全县前三名的村党支部书记，聘用为县财政全额拨款事业单位职工。按县、乡及村干部个人4：3：3的缴费比例为村干部办理养老保险。

实施经济责任审计制度，促使村干部遵纪守法。通过采取任期、任中、离任等审计方式，加强对村党支部书记、村委会主任实行经济责任审计，作出客观评价。对审计中发现的一般性问题，及时督促整改；构成违纪违法的，依纪依法进行责任追究。（

第三篇：农村基层党风廉政建设工作汇报材料

**镇农村基层党风廉政建设工作汇报材料

一年来，**镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级关于落实党风廉政建设工作部署和要求，围绕建设印台东部综合型经济强镇、加快发展这一主题，坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧密联系我镇改革、发展、稳定和党员队伍建设的实际，突出重点，狠抓落实，以思想教育为切入点，以作风建设为突破口，认真落实党风廉政建设责任制，促进全镇各项事业全面发展，达到了领导放心，群众满意的结果。归纳起来，我们的做法主要有以下几个方面：

一、加强组织领导，健全工作机制

加强党风廉政建设，关键在领导，根本在机制。年初我们成立了党风廉政建设领导小组，将党风廉政建设与基层组织建设、经济发展工作一同部署、一同落实、一同督查；研究制订了落实党风廉政责任制工作计划，明确了目标任务，并按照2008年4月22日全区“三项检查”暨农村基层党风廉政建设任务会议精神及时将目标任务以责任书形式分解落实到各单位、各支部，明确了党政主要负责人为第一责任人负总责，领导班子其他成员根据分工对分管部门和行业的党风廉政建设负直接领导责任，各职能部门在党委统一领导下，各负其责，分工协作，协助党委抓具体的工作格局；安排镇领导班子成员每人至少联系一个村支部，负责指导和督查支部的党风廉政建设工作。建立了党委统一 1 领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众指出和参与的领导体制和工作机制。由于全镇上下协调一致，密切配合，齐抓共管，强化了党风廉政建设的领导体系，形成了把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事的良好氛围。

与此同时我们在狠抓制度建设，严格目标管理上狠下功夫。建立完善各项规章制度是建立党风廉政建设责任制把“党要管党、从严治党”的方针具体化，是从根本上推动党的建设制度化和规范化。为把我镇党风廉政建设落到实处，我们从行政管理、人事管理、财务管理等方面制订并完善了各项规章制度，强化目标管理。一是进一步完善了党风廉政建设目标管理考核细则，分别由镇党委书记与党委副书记、各党支部书记签订，行政一把手与各村民委员会主任签订，各分管领导与各办公室签订，明确了目标职责，落实了工作任务，2008年共签订目标责任书36份，将工作目标量化、细化、具体化。二是建立纪检信访制度，注重发挥纪检信访案件的案源主渠道作用，落实主要领导对案件批示和查处工作。按照区委书记大接访活动的要求，成立了大接访活动办公室，制订了党政领导干部开门接访制度，每天由领导带班接访，使党政领导干部能亲自处理并协调解决群众的来信来访。同时镇党委下发了《铜川市印台区**镇“下访“活动实施方案》，[铜印广发（2008）26号]成立了下访活动领导小组，制订了领导干部“下访”制度，带者问题走访群众，主动对各单位、各村的工作进行监督检查，变群众上访为领导下访，变被动为主动。通过这些制度的执行，拓宽了信访渠道，在全镇建立了畅通无阻 2 的信访机制。三是完善驻村、联村、帮扶联系村责任制度。全镇10个行政村都配有包村领导和包村办所。四是建立农村无职党员设岗定责制度，在无职党员中设臵党风廉政建设监督岗，发挥普通党员的监督作用，激发党组织“细胞”的活力。五是完善机关工作规则，规范考勤、考核、考绩和奖惩办法，作到有章理事，有人办事，有人管事，提高办事效率和服务质量。制订“首问责任制”和“服务承诺制”，落实相关规章。六是规范和完善镇、村和镇直单位政务公开、村务公开制度，认真落实“三公开”，接受群众监督，推进民主管理。七是坚持党的民主集中制，扎实推进民主化进程。在重大决策、重要人事安排、重大项目安排和大额资金调度等重大问题上集体讨论，实行“票决制”；制订和健全了党员领导干部廉洁从政的各项制度并严格执行。

二、注重学习教育，增强纪律意识

我们在开展党风廉政建设工作中，将学习教育活动作为落实党风廉政建设责任制的一项重要工作安排部署。紧密结合党风廉政建设和防腐反腐工作的实际，围绕拒腐防腐的主题，广泛开展党风党性教育，突出重点开展示范和警示教育，持之以恒地搞好根本性教育，结合我镇实际，开展形式多样的学习教育活动。一是组织党员干部专题学习。学习领导讲话，学习党内法规，结合区纪委开展的“反腐倡廉教育月”活动，采用上党课、放录像、开展“学党章，重温入党誓词”主题实践活动等多种形式，加强党风监督，推进基层组织建设。二是广泛开展提高党的执政能力建设，保持党的先进性主题教育，教育广大党员干部始终牢 3 记一个宗旨，坚持“两个务必”，践行“三个代表”。在镇机关各部门和镇直单位开展效能建设，努力形成勤政高效、清正廉洁的优良作风。三是坚持“三会一课”制度和支部党课活动日制度，2008年上半年由镇党委书记杜宝林和市级劳动模范、北京奥运火炬手武伍村党支部书记王长明给全镇党员入党积极分子上党纪党规知识课3次。四是加强示范和警示教育。利用党员电教室组织党员观看警示教育片，镇纪委先后组织机关党员干部村两委会成员观看了《慎交友警示录》、《嬗变的人生-商洛市委常委商州区委原书记张改萍等人买官卖官案透视》、《沉重的代价》，坚持把示范教育和警示教育结合起来，把思想教育与制约监督结合起来，引导广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法防线。

在学习教育中，我们始终注重“六个结合”即将学习教育与巩固和扩大“保持共产党员先进性教育”成果相结合，切实提高党员干部的思想认识；与工作相结合，切实转变工作作风；与广大党员干部群众喜闻乐见的形式相结合，营造良好的学教氛围；与干部廉洁自律工作的关键点、薄弱点相结合，增强学习教育效果；与重视社会、媒体、群众的监督作用相结合，筑牢廉洁拒腐的防线；与完善制度建设相结合，积极探索建立长效机制。通过学习教育，进一步增强了党员、干部的党性观念和纪律意识，增强了法律意识，提高了廉洁自律、反腐倡廉的自觉性，转变了工作作风，党员干部的模范带头作用得到了充分发挥，密切了党群、干群关系。

三、强化工作措施，确保任务落实

我们坚持综合治理，标本兼治。在努力遏制消极腐败现象的同时，积极探索从源头上预防和治理腐败问题的新路子，强化工作措施，狠抓任务落实。一是大力加强镇村两级班子自身建设，落实党风廉政建设责任制关键在人。全镇已完成了村支部换届选举，我们按照德才兼备、结构合理的原则配齐配强了村支部领导班子，为下一步村委会换届选举打下基础。二是定期召开民主生活会。按照民主集中制原则，在平时工作中从思想上，特别是廉洁自律和勤政务实方面，对照个人存在的问题和不足，认真开展批评和自我批评，互相监督，弘扬正气，反对邪气。三是把党内民主、政务公开、村务公开和站所学校事务公开作为一件大事来抓，大力推进政务公开、村务公开和站所学校事务公开。镇政府带头按时公开各项政务、镇财务收支情况，接受群众监督，各站所、学校按要求、按程序对本单位事务进行公开，接受纪委和群众监督。全镇10个行政村，村村建立了村务公开栏，每季度对群众关心的热点、难点问题进行公开，公开内容经村民主理财组、村务监督组、包村办所审核后公布，接受社会监督，并对群众特别关注的村级财务规定一年至少公开两次以上。镇纪委定期进行检查，将检查结果在每月的干部例会上通报。对政务公开、村务公开和站所学校事务公开做到固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。增加透明度，让群众放心，让老百姓满意，促进农村各项工作。2007年全年共计免除书费34175元，免除杂费193815元，全镇小学没有乱收费现象。四 5 是认真落实党各项的惠农政策，全镇对各项涉农资金实行“一卡式”发放，给农户在信用联社设立存款帐户，所有涉农资金如粮补资金、救灾扶贫资金等由财政部门直接划拨到该农户的存款帐户上。对申请救助的每一户镇社保所都要严格调查核实，经镇行政办公会议研究决定，以政府文件的形式发放到各个村委会，再由救济户持救济三联单从信用联社领取救济金，2007年全镇共发放救济款42868元，城市最低保障金2213369元，农村最低保障金74095元。发放粮食综合补贴348685元。5.12汶川大地震后镇上成立了抗震救灾领导小组，进行查灾救灾，全镇发放抗震救灾款12900元，面粉9900斤，涉及农户67户299人，把党的温暖送到群众心里，把党的惠农政策落到实处。五是严格按党章规定和有关程序发展党员，严格执行党的纪律，严把进口关，疏通出口关。六是加大查处违法违纪案件力度，认真执纪办案，坚持按党纪条规办事。我们坚定支持纪委查办党员干部违法违纪案件，对案件的调查及时决策部署，对办案中遇到的问题及时帮助解决，对办案工作所需的财力、物力给予充分保障，并组织协调纪委与财政、司法、信访办等多个部门形成整体办案合力，重点查处违纪、违法、玩忽职守、严重失职、渎职、违反计划生育规定和侵犯群众利益的案件，有效地维护了党纪国法，端正了党风政风。原**村党支部书记郑海全犯妨害公务罪和职务侵占罪，2008年6月25日镇党委研究决定免去郑海全**镇**村支部书记职务，**村二组会计党员杨智勇贪污拆迁款犯职务侵占罪，2008年8月20日镇党委会研究决定开除郑海全、杨智勇二人党籍，6 已报区纪委批准。七是定期开展督查考核。我们在党风廉政建设工作上做到不定期听汇报、半年一通报、一年一考核，即对落实党风廉政建设责任制情况进行不定期督查；对落实党风廉政建设责任制工作进行督促，定期召开党风廉政建设工作会，听取各单位、各村工作汇报，部署下步工作；年终对各单位、各村落实党风廉政建设责任制情况进行专项考核，并把党风廉政建设作为党的建设、三个文明建设的一项重要内容纳入党政领导班子、领导干部目标管理，根据考核结果，严格兑现奖惩。2008年 7月15日镇纪委召开了党风廉政建设“第一责任人”述职述廉会，10个村支部书记4个办所主任进行了大会述职。

通过加强农村基层党风廉政建设工作，使我镇农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。实践证明，落实党风廉政建设责任制，领导是核心，制度是保证，学习教育是基础，监督检查是手段，落实目标是关键。面对新形势、新任务，我们将审时度势，开拓创新，有信心、有决心把我镇党风廉政建设工作抓实抓好。

20**年*月*日

第四篇：加强农村基层党风廉政建设工作汇报

龙泉市龙渊街道村头村地处龙泉城郊结合部，区位优势不突出，资源优势不明显，但近年来，该村两委紧紧围绕社会主义新农村建设这一目标，狠抓农村基层党风廉政建设，有力地促进了农村经济社会的跨越式发展，实现了物质、政治、精神和社会文明四个同步推进。XX年全村经济总收入1亿元，农民人均纯收入7800元，上交税收500万元，分别比1999年增长了200倍和10倍。该村先后被评为省级全面小康建设示范村、丽水市新农村示范村和丽水市廉政文化建设示范村。

一、建设“廉班子”，让村民拥有可靠的“领路人”

建设新农村，关键在干部。该村从制度、教育、监督入手，着力建设“廉班子”，让村民拥有可靠的“领路人”。

1、选好带头人。村领导班子团结协作、凝聚力和战斗力强。特别是村支书陈金连续任职近30年，注重将加强党风廉政建设作为提高班子公信力的重要保障，认真履行一岗双责。每年年初，村支部与街道党工委签订《党风廉政建设责任书》，并及时根据责任书内容分别落实村两委成员的党风廉政建设责任，村里设立一名纪委委员具体抓党风廉政建设工作，两委成员根据分工各负其责。至今，该村没有发现党员干部违法违纪问题。村党支部先后被评为省首批农村基层组织建设“先锋工程”党支部、省级先进基层党支部。

2、上好必修课。结合“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动，把学习党纪条规作为党员干部特别是村两委班子的必修课。具体做到每年“四个一”：举办一期培训班，围绕民主行政、规范理财、依法办事、服务群众等内容对村干部进行一次集中培训；组织一次参观考察，该村先后组织村两委成员、村民代表、经济能人到江苏华西村、宁波滕头村、萧山航民村等地参观学习考察20多次300余人次，不断学习新思想、新观念和新知识；每月组织一次党的理论知识；每半年学习观看一部廉政影片。

3、抓好内监督。村党支部书记和村委主任不直接分管财务、基建、物资采购和发展党员、干部任用等重要事项，而实行由村两委委员分管，经全体党员、村民代表会议集体研究决定。对“农村建房宅基地的审批”等重点问题实行村党支部和村委会“联章联签”，加强班子内部的权力制衡和监督。

4、开好述廉会。每年年终，召开由村党员、村民代表组成的述廉评廉会议，对村两委干部进行民主评议，评议结果与村干部的使用和考核挂钩。

二、打好“文化牌”，在潜移默化中提升“廉洁度”

文化对人和社会的影响是深层次的、根本性、长时期的。该村注重整合资源，丰富载体，典型示范，结合村文化建设和基层民主政治建设，全面加强廉政文化建设，大兴社会主义荣辱观教育，在全社会形成健康、文明、知礼、廉洁的社会风尚，被评为浙江省文明示范村。

1、媒体宣廉。结合村级办公场所规范化建设和文化活动中心建设，整合村党员活动室资源，建成村级“廉政宣教中心”，定期播放廉政教育专题片。同时，在村文化活动中心的图书阅览室内设立“廉政书架”，定期充实更新《反腐败导刊》、《中国监察》等廉政书刊和廉政画报，不断丰富廉政文化“大餐”。

2、家庭助廉。广泛开展廉政文化进家庭活动，制订了《家庭廉洁公约》、《家庭助廉三字经》等规章制度，并做到入家入户、人人倡廉。同时，设立5名“廉政文化示范户”，注重典型示范，以点带面，整体推进。

3、阵地倡廉。因地制宜，整合资源，将投资30多万元兴建的龙泉市首个“农民公园”建设成为“廉政公园”。公园内设“清风亭”“兴和亭”两个廉政亭，辅之以“为公仆一身正气行正道，当干部两袖清风做清官”、“镜不蒙尘可照人，人自廉洁可扬名”等廉政楹联；同时，在“廉政公园”内1500多米游步道和村醒目处设立“八荣八耻”等巨幅廉政广告牌，让廉政文化以潜移默化、和风细雨的方式发挥作用。

4、典型引廉。在“三个代表”重要思想学习教育活动和党的先进性教育活动中，先后被评为全国劳动模范，浙江省党代表，浙江省人大代表，20多次被评为先进党员该村党支部书记陈金被列为龙泉市先进典型。村党支部通过开展“远学张思德，近学陈支书”活动，用身边人和身边事开展宣传教育。

三、编织“监督网”，增加权力运行的“透明度”

该村坚持以党支部为核心，以村民委员会为依托，严格贯彻《村民委员会组织法》，出台了《村头村规范化管理手册》，坚持自我管理、自我教育、自我服务、多方位编织监督网，增加权力运行的“透明度”。

1、把好财务关。实行村级财务委托代理制和“会审联签”制度。实行村级会计委托代理制，规定每笔支出必须由经手人、审批人、村级理财小组签字后方可到街道会计委托中心报销入帐。同时，规定村级财务支出100元以内党支部副书记签字，100元以上200元以内村党支部副书记、村委主任两人签字，200元以上村两委集体研究决定。

2、设立公开墙。凡涉及到公共利益的大事，坚持村两委研究，提交党员、村民代表大会讨论通过。一是重大规章制度上墙。《村干部和党员廉洁自律若干规定》《村级财务管理制度》、《村两委议事规则》等规章制度在村党员活动室内上墙，坚持按制度办事；二是设立公开墙。在村办公场所一楼设立固定“公开栏”，村务、财务等群众关注的热点问题在公开栏按季公开，接受群众监督。三是设立“点题箱”和“回音壁”，对群众点题公开的政务事项，限时进行反馈，并将办理结果在回音壁中公布。

3、召开公开会。该村多年来一直坚持“两个必开会”。一是每年正月十五前召开的财务公开会议。公开上年帐务及每一笔发票凭证，经手人、审批人必须就群众提出的疑问进行详细说明，否则拒绝报销。2年来，通过财务公开会议监督拒付资金3笔500多元；二是重大事项公开会议。对村务管理、村庄建设、工业园区土地征用和房屋拆迁等直接关系村民切身利益的问题，都召开全体党员干部、村民代表会议，一经集体决定，统一口径，分头行动、逐个解决。如房屋拆迁工作，党员干部和村民代表会议充分讨论，制定补偿标准，实行面积与金额两公开，接受村民监督，无异议后，干部带头、党员紧跟，包干下户。

4、实行招投标。严格执行XX元以上的村级集体资产承包和5000元以上的工程建设项目，实行统一招投标的制度，并接受村民代表和党员的监督。5年来，该村道路硬化、村两委办公大楼建设、村庄亮化、绿化工程等基础设施建设共投入建设资金318.7万元全部进行招投标，通过招投标共节约资金近40万元。

四、撑起“保护伞”，为企业发展营造良好的“软环境”

该村的跨越式发展是典型的“工业企业带动型”，全村工业企业50多家，产品远销日本、韩国和美国，工业产值近1个亿。村两委坚持把“服务工业发展”作为第一要务，在加强硬环境的同时，集全力打造良好的软环境，吸引了周边乡镇乃至江西、福建、安徽等地1200多人前来务工落户，村两委被誉为企业“110”。

1、主动服务在前。利用离城区近的唯一优势，以低于城区2倍的土地使用出让金吸引投资者。村民们义务投工投劳，做好占地面积120亩的工业园区三通等基础设建设。同时，实行企业委托代理制，只要企业和村里签订投资意向书后，项目包装、部门审批等一系列手续全部由村里派员协助办理。

2、及时排忧解难。一是在企业触及需要村两委协调的矛盾和困难时，积极打头阵、冲先锋，立说立行，快速解决问题。二是开展党员干部联系企业活动，落实专人负责为企业解决一些实际困难，为企业做好服务。三是成立法律顾问室，为企业开展法律咨询，提供各种法律宣传资料和法律援助，办理相关法律事务。

3、加强民主管理。为加强民主管理，该村特别给予外来人员村民代表名额，让外来人员参与村务决策、管理、监督。规定外来人员的建房、子女入学、水、电、有线电视安装等一律享受与本村村民同等的待遇。

4、严肃惩恶治乱。严肃党内纪律，对破坏软环境的人和事决不姑息迁就。如，一村支委委员未经村两委协商，擅自与群众砸坏一家企业废气排风扇。村两委对其严肃批评教育后，坚决做出免去其村支委委员职务的决定。

第五篇：2011年农村基层党风廉政建设工作汇报

2011年农村基层党风廉政建设

工 作 汇 报

（2011年11月26日）

尊敬的各位领导：

按照市纪委农村党风室通知要求，下面，我将今年以来我县开展便民服务、“三资”管理、低保专项检查和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》的贯彻落实等各项工作情况做一简要汇报，不妥之处，敬请领导批评指正。

一、为民服务全程代理工作情况

目前，我县三级便民服务网络已涵盖全县23个乡镇（办事处），496个村、20多个部门，涉及189个行政审批事项和26个公共服务项目，县乡窗口工作人员和村级代办员达3000多人，全县形成了“上联机关、下联村组”的县、乡、村便民服务体系。今年，我县三级便民服务网络为群众办理9240个审批事项，受理服务11030件（次），调解纠纷9115次，有效促进了农村基层的和谐稳定与经济发展。我们重点做了三个方面工作：

一是抓硬件，打牢物质基础。我县制定下发了《推行为民服务全程代理制度实施方案》，明确要求全县各乡镇便民服务中心建设做到“四个务必”。即：务必在6月底之前全部建成服务中心，务必做到办公设施配备齐全，务必做到应进单位全部进驻，务必做到办事方便快捷。为切实掌握各乡 镇便民服务中心建设进度、督促工作开展，我们在5月和7月份先后两次组成3个督察组，深入到各乡镇进行督查。先后编发督察通报2期，总结宣传了一批先进典型，对工作不力的乡镇进行通报批评，有力促进了工作的有序开展。

二是拓领域，延伸服务网络。我县结合纪检监察工作实际，做到“三个结合”不断充实壮大便民服务代办员队伍，着力构建起横到边、纵到底、全方位、立体式便民服务网络。一是结合推行村务监督委员会制度，村务监督委员会成员充分发挥上联村组、下联群众的优势，兼职本行政村的便民服务代办员，主动为群众服务，直接为全县523个行政村输送增加1600余名便民服务代办员。二是结合“转变作风、服务群众”活动，全县分包联系各行政村的县直523名干部和各乡镇下派的120名驻村干部，在进村入户的过程中，发挥自己包村驻村、联系群众的优势，积极为群众排忧解难，在县直单位、乡镇干部和基层群众中形成上下联动、纵向到底的便民服务网络。三是结合“进农户、问党风”活动，县纪委农村基层党风廉政建设工作分管领导、县纪委农村党风室干部和各乡镇纪委成员在联系本区域结对帮扶慰问的农民家庭过程中，定时定点查看群众的生产生活情况，结对形成相对稳固的为民服务关系，进一步拓展了便民服务网络。

三是建制度，实现规范运作。我县按照市纪委下发的《关于加强农村基层便民服务工作规范化建设的意见》，结合我县便民服务工作实际，制定下发了《关于进一步加强全县农 村基层便民服务工作规范化建设的意见》，通过建章立制、整合功能、规范运作，全县便民服务工作做到了“六个规范”。首先是规范名称，明确职责。乡镇便民服务机构统一名称为××乡镇（办事处）便民服务中心，由乡镇长兼任主任。各村的便民服务机构为××村便民服务站，村党支部书记为村级便民服务工作的第一责任人。同时，进一步明确乡镇便民服务中心的受理、办理、协调、监督、咨询、考核等各项职能，明确村级便民服务站咨询、办理、代理、调解、宣教等各项职能。其次是规范场所，便民利民。各乡镇按照“集中办公、一窗受理、全程服务”原则，在乡镇政府办公大楼一楼或临近街道等醒目的地方，设立大厅式服务中心，统一设臵集中办公和群众歇息的区域和设施，确保服务的便捷高效。其三是规范项目，整合功能。按照便民利民的要求，各乡镇便民服务中心做到了项目应进必进、环节应进必进、相关收费应进必进。在乡镇便民服务中心设立窗口的单位，上级主管部门做到权力下放，使窗口能办事、办成事，为窗口开展工作提供各种便利条件，便民服务中心便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的功能得到了充分发挥。其四是规范运行，保证质量。便民服务中心、便民服务代办站统一实行“五制两服务”的工作机制，即一次性告知制、一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制；公开服务、特色服务，切实提高了便民服务机构的服务质量。第五是规范管理，强化考核。各乡 镇便民服务中心制定了工作人员考核制度、考勤制度、日常监督机制和绩效考核办法，切实负责好对窗口进行纪律督查和办件情况统计。将进入便民服务中心工作人员的考核结果，作为工作人员晋职晋级的重要依据，极大提高了窗口人员的工作热情。

二、“三资”委托代理服务工作情况

截止目前，我县23个乡镇（办事处）全部成立了“三资”委托代理服务中心，共配备人员92人，平均每个代理服务中心4人，代理资金3266.9万元，代理资产9941万元，“三资”代理中心各项工作正在规范有序开展，促进了农村经济发展，维护了农村社会稳定。各乡镇（办事处、工业区）都成立了以乡镇长为组长、纪检监察、土管、司法等为成员单位的“三资”监督管理领导小组，523个村都建立了以村主任为第一责任人的村级“三资”管理工作领导班子，强化工作的日常监督管理。我们印发了《农村集体“三资”管理办法》、《农村集体资产资源承包和工程建设项目招投标管理办法（试行）》、《农村集体“三资”管理有关制度》等文件，将农村集体“三资”管理情况作为村务公开的重点，涉及农民群众切身利益的重大事项一律实行民主决策。

为推动“三资”委托代理工作的扎实开展，今年4月份，我们组成2个督察组集中三天时间，对各乡镇“三资”委托代理工作进行了督促检查，发现“三资”委托代理工作存在下账不及时、管理混乱等问题。在监督检查的基础上，在5 月份召开了全县“三资”委托代理工作推进会，县委常委、常务副县长对“三资”委托代理工作进行了全面强调。推进会召开后，各乡镇迅速行动，对工作中存在的建用“两张皮”、资金管理失控、财务手续不合法、使用票据不规范等问题进行认真整改，全县整改问题27个，进一步规范完善了“三资”管理工作。

针对部分集体资源闲臵废弃、被强占霸占和低价承包等导致集体资源流失的现状，为进一步深化农村集体“三资”监督管理，纠正和有效盘活农村集体资产资源，发展壮大集体经济实力，我县通过积极探索，大胆创新，建立完善了农村集体资产资源使用权公开拍卖机制。拍卖前周密部署，做到领导、宣传、评议和公示等的四个到位。拍卖时规范运作，对拍卖组织、拍卖程序和现场纪律做出严格要求。拍卖后严密监管，将拍卖集体资源所得的价款交由乡镇“三资”委托代理服务中心监督管理，村务监督委员会全程监督，并定期公开接受群众监督。通过实行农村集体资产资源使用权公开拍卖机制，有效杜绝了在处臵集体资产资源时暗箱操作现象，实现了集体资产资源的保值增值，服务了新农村建设。自今年9月份以来，我县三个乡镇就公开拍卖了11处农村集体资源，共拍得价款145.3万元，取得了办事公开、群众满意、集体受益的良好效果。

三、农村低保政策执行专项检查工作情况

我县按照《全省农村低保政策执行情况专项检查工作方 案》要求，将加强对农村低保政策执行情况的监督检查，作为维护农民群众切身利益的重要举措，高度重视，周密部署，狠抓落实，扎实推动了低保检查工作的深入开展。

一是周密部署。及时成立了低保检查工作领导小组，由纪委副书记、监察局局长任组长，县纪委分管常委任副组长，成员由纪检监察、民政、审计、财政等部门分管副职组成。领导小组下设办公室，各乡镇均成立了相应组织，形成了一级抓一级、层层抓落实、上下联动、整体推进的工作格局。第一时间召开全县动员会议，制定下发了实施方案，明确了专项检查工作的指导思想和目标要求，并详细制定了专项检查工作开展的办法、措施和步骤，为全面推动低保检查工作奠定了坚实的基础。同时，我们连续在电视台播发低保滚动字幕20天，利用广播宣传低保政策523次，散发传单50000多份，为低保检查工作健康开展营造了浓厚的外部氛围。

二是深入自查。按照市、县纪委关于自查阶段的工作部署，各乡镇召开动员会部署低保专项检查工作和自查自纠工作的具体事宜，本着实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公布、整改到位、群众满意、档案规范的自查工作要求，在辖区范围认真深入开展了自查自纠工作，确保达到自查面、公示率、民主评议率、发现问题整改率均达到100%。通过自查，全县共取消不符合条件的农村低保对象1861户，3528人，新增3022户，3528人。

三是强化督查。为加强对各乡镇自查自纠情况的监督检 查，成立了五个专项工作检查督导组，各检查督导组组长均明确一名科级干部担任，成员从纪检监察、民政、审计、财政等单位抽调业务科室人员组成，实行检查督导组包乡镇负责制，重点对各乡镇自查组成立、低保检查氛围营造、低保对象公示和对低保对象评议等情况进行督查，确保了专项检查工作的扎实深入开展。通过检查，责令自查不深入的3个乡镇作出检讨并重新自查，51个未及时公示的行政村限期进行了公示。

四是严肃处理。县纪委和各乡镇都设立了举报电话和举报信箱，在政府网站公开举报电话和举报邮箱，广泛发动群众积极提供线索，反映情况。抽调工作负责、业务熟练的干部组成调查组，对通过自查、核查和群众举报得来的线索，进行立案调查，保持了严惩低保违法违纪行为的强劲势头。我县热线电话共接待群众来电400余次，其中接待低保政策咨询380多次，接到反映线索32条。根据线索强化办案力度，对工作不力的1名驻村干部给予行政记过处分，对1名民政所长给予免职处理，并建议依法定程序免去1个行政村全部“两委”班子4名成员职务，将1名行政村支书移交司法机关依法追究刑事责任，在全县起到了很好的警示和教育作用。

10月下旬，我县又开展了农村低保政策执行情况“回头看”，对于自查自纠中个别乡镇自查资料不全、上报自查自纠报告不及时，少数乡镇执行低保政策有偏差，如侧重于保老、保病和以“搭车保”作为推动计划生育、解决信访问题 等工作的激励安抚手段、部分乡镇低保资金没有及时补发到位等问题进行了纠正。

四、贯彻落实《农村基层干部廉洁从政若干规定》情况

一是深入学习。制定了《学习贯彻〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）〉实施方案》，把学习《规定》作为推进农村基层党风廉政建设、开展“创先争优”活动的有效抓手，全面推进《规定》的学习宣传工作。组织全县农村基层干部，以上党课集中学习，发辅导材料个人自学，安排专题培训，开展座谈交流，撰写学习体会文章等形式，在全县广泛开展了《规定》的学习活动。将《规定》“8项禁止、41个不准”要求，作为党委中心组学习、领导班子民主生活会和干部教育培训规划的重要内容。我们印制《规定》2000余册，发至各涉农部门，乡镇、村领导班子成员和基层站所负责人手中。县电视台开设“学习宣传《规定》”专题栏目，对《规定》内容进行解读。将《规定》在县、乡、村党务政务公开栏上进行发布，使《规定》深入农村，家喻户晓，营造贯彻落实《规定》的浓厚氛围。

二是强化自查。按照实施方案要求，各乡镇、村和基层站所紧密联系工作实际，对照《规定》中“8项禁止”和“41个不准”，采取召开专题民主生活会、组织生活会、座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，深入查找涉及农村基层干部廉洁履行职责方面存在的突出问题。对乡镇、村、基层站所征求到干部履职方面的意见、建议和存在问题进行梳理归类，深刻分析问题根源，制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，认真加以纠改，并形成整改报告。同时，县纪委抽调人员组成二个督查组，深入到全县23个乡镇，进村入户，对农村基层干部学习《规定》情况进行检查。截止目前，全县共发现、梳理各类问题17个，制定整改方案13个，所有问题都按照要求的期限进行了认真整改。

三是建章立制。我们根据《规定》的内容，突出农村基层干部廉洁履职的重点，结合实际进一步完善各项规章制度，建立《规定》落实的保障机制，进一步形成靠制度管人、按制度办事、用制度管权的农村基层党风廉政建设工作长效机制。进一步完善乡镇、村、基层站所财务管理制度，规范银行账户、债权债务、票据使用和会计档案的管理；制定农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度；完善农村集体土地资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度；实行党务、村务、财务三公开，通过开设公开栏、公开墙、公开橱窗、开设网上公开大厅等公开方式，扩大公开覆盖面，提升公开水平和质量，全面提高基层党风廉政建设公开工作水平。

四是严查重处。我们对照《规定》中乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责的“19个不准”和村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责的“22个不准”，严格检查考核，将结果作为评先评优和干部考察、任用、奖惩的重要依据。对有规不行、有禁不止、顶风违纪的农村基层干部坚决查处，重点查处农村基层党员干部破坏选 举、滥用职权、损公肥私、弄虚作假、截留挪用等严重侵害群众利益的行为。今年以来，全县共查处农村基层干部违纪违法案件7起，党政纪处分19人，移送检察机关6人，收到了良好的惩处、威慑和教育效果。

我县的农村基层党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但由于各方面的原因工，作中尚存在一些问题和不足之处，主要表现在：一些乡镇“三资”委托代理服务中心建设标准不高，“三资”代理服务制度落实不到位，对农村“三资”监督不到位；便民服务工作开展不平衡，有些乡镇由于办公条件等原因工作进展缓慢，进驻单位不全；基层站所工作人员和村级干部作风不实、为民意识不强，滥用职权、与民争利等行为未得到根本遏制等等。下一步，我们将以这次市纪委监督检查为契机，进一步创新思路，完善机制，推动我县农村基层党风廉政建设工作再上新台阶。