消防部队基层党组织建设调研报告

第一篇：消防部队基层党组织建设调研报告

消防部队基层党组织建设调研报告

加强消防部队党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，对于全面提高消防部队的凝聚力和战斗力，进一步推进“三基”工程建设步伐，具有十分重要的现实意义。下面，本文结合**大队近年来党建工作取得的成绩和存在的不足，借鉴其他有关党建的新思路、新方法，就如何加强消防部队基层党组织建设提几点意见。

一、近年来**消防大队党建工作取得的主要成效

近年来，**消防大队按照兰州支队党建要求以提高领导部队全面建设特别是驾驭全局能力和解决自身问题能力为根本，大力加强基层党组织建设工作，取得了明显成效。

一是强化了班子建设，大队班子在大队建设中的核心领导作用明显增强。大队党支部一直坚持把班子建设放在突出位置，作为重中之重的工作来抓，积极组织开展“争创‘好班子’、争当‘好主官’”活动，定期对大队成员进行量化考评，有力促进了党组织班子建设。目前，**大队班子风正、心齐、劲足、实干，在多种形式队伍建设中的核心领导作用十分突出，有力推动了多种形式队伍建设和各项业务工作的顺利开展。二是坚持民主集中制原则，大队党组织凝聚力、亲和力明显增强。一直以来，**大队党组织根据党内议事规则，分工协作、注重团结、协商共事，形成了民主决策、科学决策和集体领导的工作机制，充分发挥了集体领导的作用。班子成员弘扬求真务实精神，讲实话、鼓实劲、抓实事、求实效，深入调查研究，扎实推进工作，确保了部队各项工作的落实，推进了部队建设的健康发展。

三是突出了制度建设，为大队党建工作奠定了坚实的基础。今年以来，**大队针对党建工作实际，对有关党建工作的制度规定进行了补充完善，严格按照七项组织生活制度，为大队党组织建设健康有序的发展起到了有力地推动和促进作用。

二、**大队党建工作存在的突出问题

虽然**大队党组织建设方面取得了可喜的成绩，但不可忽视，党建工作中不落实、不突出、不适应的问题还相当突出。

“不落实”，主要表现在“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的民主集中制不落实，不落实奖惩措施，组织生活质量低；七项生活制度落实不够好，随意性大；有时候党日制度流于形式，党课、党员大会等制度落实不到位，随意性强、活动不经常的现象较为突出；党员思想汇报坚持得不好，不能紧密联系自己的思想和工作实际。“不突出”，主要表现在大队党支部核心领导作用发挥不够好，党支部战斗堡垒作用不强，党支部组织生活不严肃、不规范，存在支部与行政会议不分的现象。“不适应”，主要是观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；党支部书记在党务工作中出现的有些问题处理不够好，组织会议不及时，党支部成员对党务知识掌握不多；有的开展组织生活不联系部队工作实际，仅仅把组织生活当作一项任务来完成，解决思想问题和实际问题的有效方法被形式主义、表面文章所替代。

三、就如何加强基层党组织建设的几点意见

第一，以提高基层党组织和党员干部的执行力为基准点，在推进基层党建工作经常化上做文章没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一要强化认识，进一步统一抓党建工作的思想。当前部队党建工作出现的问题，既有体制机制上的原因，也有干部成长过程中缺少培训引导等方面的原因，但千条理由，万条理由，降低党建工作的标准没有理由。党的建设永远是处在第一位的核心工程，各级党组织负有不可推卸的责任。党建工作光靠政治机关、光靠政工干部不行，要有各级共同负责才能真正抓出成效。二要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基。基层党组织是基层全面建设的主心骨，是一线战斗堡垒，是党实现在部队的思想、政治、组织领导的保证。因此必须继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制，从部队长远建设的高度来思考基层党组织建设的问题；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。要切实抓好学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章教育活动，在学习党章上形成制度；年终考核重点要考党员是否清楚党员的基本权利、义务，把党章知识内容作为党员官兵晋职、晋级前的考试内容，大力营造按党章办事的浓厚氛围。三要创新机制，进一步解决当前党建工作难以落实的突出问题。要把机制建设作为加强党建工作的重中之重，从机制创新入手，改变重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设的问题。要结合基层党建工作实际，确定重点课题，定期和不定期地组织人员进行调查研究，掌握真实情况，采取有效整改措施。同时上级党组织还要强化督促检查，要采取督查、巡回检查和随机抽查等方式，定期不定期地对党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。

第二，以不断完善基层班子建设标准为依托，在推进基层党建工作标准化上做文章

没有规矩，不成方圆。没有标准，无以衡量。因此，必须制定和完善基层党组织建设标准，从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

第三，以改进完善工作考核办法为突破口，在推进基层党建工作制度化上做文章

一方面，要逐步改革考核考评方法和模式，调整考核重心，对考评内容、方法、步骤、要求、奖惩进行系统规范，增加党建工作的考核分值，把党建工作作为“三基”工程建设的重要组成部分，使党建工作、基层基础建设和业务工作有机结合。另一方面，要建立健全目标责任考评体系。要着手推行年度党建工作目标责任制和主官任期目标责任制，实行“一岗双责”。要对党建工作目标责任的内容、时效、奖惩方式进行明确，结合实际进行细化，既有长计划、又有短安排，切实推进党建工作制度化。同时坚持奖惩并重的原则，对各级班子日常、年终和任期党建工作目标考核结果的运用要有配套的刚性措施，直接与班子调整、评优和领导班子成员个人的奖惩、任用挂钩。党建工作领先的要予以表彰，主官在交流提任时应优先考虑；党建工作落后的要提出批评，对主官应采取组织措施调整。对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在严重问题没有及时解决，造成不良影响的，要追究领导班子和有关责任人的责任。要进一步发挥党内争先评优机制的作用，激活创新发展的活力，要紧紧依靠争先创优活动的载体，注意发现、培养部队全面建设中涌现出来的各类先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭；先进的基层组织建设经验要注意挖掘、总结、提炼，最终形成推动基层党组织建设的财富。

第四，以贯彻执行部消防局《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》为落脚点，在推进基层党建工作规范化上做文章

党建工作要始终按照《党章》、《政工条例》和军队党建有关规章、制度的要求实行规范化运作。为切实加强消防部队基层党组织建设，部局根据形势和任务的需要，出台了《关于加强公安消防部队基层党组织建设的意见》,进一步规范了基层党组织的设置，明确了基层党组织的职责和任务，使基层党组织建设有章可循、有据可依。根据部局的规定，一要选拔使用好各级党务干部，规范党务工作。党组织书记无论是政治主官还是军事主官担任，都要真正做到一岗双责，真正负起党政工作的双重责任，要切实解决党组织书记履职能力不强的问题，只有在学习中提高，在工作实践中不断锻炼、积累、培养，才能逐渐成为合格的书记；对优秀党组织书记要允许有成长的过程，但时间不能太久。要加强对基层党务工作者的选拔、指导、培训，切实增强他们抓好党务工作的能力；新任支部书记应及时培训，主要学习党务基本知识和党建理论，研究怎样当好书记、怎样抓好班子带好队伍、如何提高书记的领导艺术和如何发挥党组织战斗堡垒作用等课题，逐步形成党务工作者想做、会做和能够做好党务工作的格局。二要加强支部战斗堡垒作用，规范支部工作程序。党支部是党的组织中最基层的组织形式，也是党的全部工作和战斗力的基础。一个支部战斗堡垒作用如何，除了它的凝聚力、战斗力外，支部工作规范化程度是一个重要内容。支部工作的规范化，又集中体现在七项组织生活制度的规范；七项组织生活制度的规范是整个部队党建工作规范化的基础和根本。真正做到支部工作规范化，必须严格按照相关规定中对党课教育、思想汇报、民主生活会、民主评议党员等制度所作出的规定要求。三要加强党员队伍建设，规范党员发展工作。提高党员素质，把好党员入口关极为重要。入党积极分子必须经过团支部推优程序，并落实专人对其进行培养考察，纳入党课教育的对象，并组织集中培训。没有经过培训或经培训考试不合格的，不能发展入党。

当前消防部队面临着社会转型、经济转轨，新情况、新问题复杂的特殊时期，客观形势需要一流的班子，带出一流的队伍，创造一流的业绩，需要切实加强基层党组织建设，不断提高战斗堡垒和核心领导作用。各级党组织和全体党员只有时刻保持清醒头脑，进一步增强责任意识、政治意识和忧患意识，团结奋进，恪尽职守，走在前列促发展，干在实处当先锋，才能用自己的实际行动践行“三个代表”重要思想，才能为部队全面建设和党建工作做出新的更大的贡献.

第二篇：如何加强消防部队基层党组织建设

如何加强消防部队基层党组织建设

基层党支部是军队全部工作和战斗力的基础，基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响军队党组织先进性建设的水平，而且直接影响部队的整体发展，影响部队党建工作质量。如何加强消防部队基层党组织建设，笔者浅析几点建议：

一、坚持以制度建党，进一步规范落实党的组织生活。

制度既是根本也是保证，组织生活制度不健全、不落实，党组织就不会有战斗力。加强消防部队党建工作，要严格落实“七项组织生活制度”，做到经常化、规范化，保证组织生活的质量，积极改进创新组织生活的内容、形式和方法，防止以一般性活动代替党内组织生活，确保组织生活制度的落实。重点要解决好“五性”的问题，即：克服组织生活空对空的现象，增强组织生活的针对性；克服组织生活中随意现象，增强落实制度的严肃性；克服研究事务多的现象，增强组织生活的思想性；克服“走过场”的现象，增强组织生活的实效性；克服党管党员、党管干部不力的现象，增强组织生活的战斗性。要通过落实“七项制度”，全力改变一部分基层党组织建设软弱涣散，党管党员、党管干部不力的状况，全力改变基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够充分，党员的先锋模范作用发挥不明显的现象，从而增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

二、不断加强基层党委建设，增强各级领导班子的核心领导作用。

坚持把部队各级班子建设放在突出位置，作为重中之重的工作来抓，积极组织开展创先争优活动，定期对基层大、中队班子及成员进行量化考评，采取有力措施促进各级党组织班子建设。一是抓好党组织各项生活制度的落实，各基层大队党委通过开展批评与自我批评，达到了互相交流、互相帮助、取长补短、共同进步的目的，进一步增强了党组织的凝聚力、向心力。二是在组织发展中把好党员发展的质量关。根据党员审批权限，基层大队党委切实贯彻“积极慎重”的发展方针，在深入调查的基础上，认真制定发展计划，认真做好对申请入党的积极分子的培养、教育和考察，坚持高标准、严要求，严格履行入党程序，真正做到了把优秀干部、战士吸收到党的队伍中来。三是在组织生活中把好党员的教育关。把党员教育和一般政治教育区分开，根据形势任务以及党员的实际思想，有层次有重点地开展对党员的教育活动，重点抓好党员的素质教育和示范教育，使党员不仅在行动上入党，更在思想上入党。

三、牢固确立科学发展观的指导地位，不断提高大队党委领导班子的政治领导能力。

首先，要牢固确立科学发展观重要思想作为消防部队党建工作的指导地位。目前，全国党政机关都在兴起学习实践科学发观的热潮。按照部队建设要走在时代前列的总要求，我们消防部队各级党组织要认真学习、贯彻、落实科学发展观重要思想，全面领会和把握科学发展观的精髓，牢固树立科学发展观在消防工作中的指导地位，用科学发展观统揽消防工作，指导消防建设，作为指导工作的方向、推动工作的动力、检验工作的标准。其次，要牢记消防部队的神圣使命，依法履行职责。消防部队肩负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重要使命。对于我们消防部队来说，最根本的就是依法履行职责，立足本职，努力完成以防火和灭火为中心的各项工作任务，把广大官兵培养成为党和人民的忠诚卫士，更好地肩负起维护人民群众生命财产安全的神圣使命，为促进本地区经济发展努力创造良好的消防安全环境。第三，要明确加强消防部队党建工作的正确方向。新的形势下，我们要以科学发展观为指针，积极探索适合消防部队特色的党建工作的基本规律，解放思想，与时俱进，不断改进党的领导方式，继承和发扬党的优良传统，从加强党组织政治建设入手，重视党员的党性教育，强化党员的宗旨观念，发挥党员的先进性，不断推动基层党组织建设迈上新台阶，走有消防特色的党建之路。

四、制定和完善基层党组织建设标准，严格执行监督职能，加强党的执政能力。

从政治信念、团结协作、作风纪律、廉洁自律、开拓创新、工作实绩等方面作出具体的规定，推动基层党建工作迈上新台阶。首先，要把学习作为加强班子自身素质建设的重大任务抓紧抓好。班子成员的理论自学要有计划常抓不懈，要坚持不懈地抓好中心发言制度、自学制度、警示教育制度、调研分析制度等的落实，努力促使各级领导干部从更高的层面上认识和对待学习，下决心克服浮躁情绪，摆脱不必要的应酬，腾出时间和精力充实知识，提高思维层次和领导决策能力，增强工作的预见性、系统性和创造性。其次，要把提高务实能力作为加强班子核心领导能力建设的重大举措抓细抓实。要积极引导基层党组织树立科学发展观和正确政绩观，坚持民主集中制原则，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，严格遵守议事规则和议事程序，推行重大问题征求官兵意见和咨询等制度，提高科学决策水平，建设和谐班子。要高质量地落实民主生活会制度，班子成员要真正做到知实情、说实话、办实事、求实效，定期向组织汇报思想、学习和工作情况。

五、严格落实民主集中制，进一步增强党组织活力，加强各级党组织凝聚力、亲和力。

基层党委书记要充分发挥出“五个作用”，一是组织作用，通过细致周到的思想组织工作，保证党组织决策的正确和和组织成员统一思想，统一认识，统一计划，统一落实，统一行动；二是引导作用，要做好组织成员的思想工作，引导党员把搞好党组织建设当成一项重要的任务来抓，并将党组织建设落实到实处；三是协调作用，通过及时沟通党组织成员之间的思想，调整各种工作关系，化解工作中出现的矛盾，保证组织内部团结一致，心情舒畅地开展工作；四是监督作用，从维护党组织集体领导的目的出发，适时对组织成员的工作进行检查监督，及时纠正工作中出现的偏差；五是示范作用，各级党委、党总（支）部书记在树立领导权威的同时，还是贯彻执行党的路线、方针、政策的模范，带头坚持集体领导，维护民主集中制。一直以来，支队各基层党组织根据党内议事规则，分工协作、注重团结、协商共事，形成了民主决策、科学决策和集体领导的工作机制，充分发挥了集体领导的作用。班子成员弘扬求真务实精神，讲实话、鼓实劲、抓实事、求实效，深入调查研究，扎实推进工作，确保了部队各项工作的落实，推进了部队建设的有力发展。

第三篇：基层党组织有关建设情况调研报告

为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据上级党委统一要求和安排对试验站党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下

一、调研基本情况

本次调研采取召开座谈会、问卷调查、实地考察、个别谈话等方式，到试验站党支部开展了调研活动，通过对基层党组织建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员群众询计问策，对下一步试验站党支部建设工作的推进有了更加清晰的认识。

二、工作成效

(一)学深悟透、入脑入心，基层组织的政治意识明显增强

坚决维护总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是各级党组织的根本政治责任。一是强化政治理论学习。全面开展“习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的理论知识专题学习，切实做到深入学、反复学，学深悟透、入脑入心，党员的政治意识明显增强。二是严肃党内政治生活，严把党内政治生活的责任关、规范关、质量关，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内基本制度，党内政治生活真正严起来、实起来，三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”目标，抓紧抓实学习教育，精心开调查研究，突出抓好检视问题，扎实抓好整改落实，将“不忘初心、牢记使命”主题教育有序推进。

(二)建强班子、带好队伍，基层组织活力明显增强

总书记指出:“基层干部是加强基层基础工作的关键”。加强基层干部队伍建设，全面提高基层干部队伍的素质，是加强基层党组织建设的核心问题。一是强化“领头雁效应”。坚持选好支部带头人、建强支部班子，每年对支部书记和党务工作者进行全覆盖培训。二是抓实典型示范。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，鼓励党员以实际行动擦完党员身份，带头立足岗位作奉献。

(三)夯实基础、强化保障，基层组织力明显増强

基层党组织是开展党的活动的基本单位，是确保党的路线方针政策和决策部属贯彻落实的基础。加强新时代党的建设，必须在提升基层组织力上下功夫。一是抓实基层组织。认真落实“四个同步”，努力做到工作延伸到哪里，党组织就设置在哪里。健全党组织按期换届机制，基层党组织换届做到应换尽换。二是抓实制度规定，“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、读心谈话等基本制度基本得到规范落实。

三、存在的主要问题

近年来，试验站党支部建设工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的间题，主要表现在：

(一)党建责任的传导有待进一步加强

在调研中发现，党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于实施，因比执行落实的效果也不是很好，领导干部对党建工作重视不够，党建主责主业意识不强，党建工作责任传导层层衰减，存在上头热、下头冷现象，对一些制度，容易落实的就愿意实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时时松、打折扣。

(二)基层党组织规范化建设水平有待进一步提高

通过调研发现，试验站党支部规范化建设整体水平还不高，在阵地建设、制度建设基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象，党建工作弱化、虚化、边缘化问题末得到根本解决。由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平

(三)党务工作者能力有待进一步强

党支部书记的业务的能力有了一定程度提升，但整体来看，支部书记的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本支部党建工作水平。在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好”的问题依然存在。

四、下一步工作计划

(一)建机制、严执行，从规范化建设着力进一歩提高党支部的组织力

认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入实施党建“提能”工程，大力开展试验站党支部规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有数的目标，一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保做到设置规范、及时、体制明晰，二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，做到党员队伍信念坚定，素质优良，纪律严明，作用突出。三是推进党组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活规范、严肃认真。

（二）搭载体、办实事，将主题教育与解决民生工作有效融合要正确处理好本次主题教育与其他业务工作的关系，坚持活动和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本与试验站生产经营发展相得益彰。一是创新载体，通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党组织生活的吸引力。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。在工作方式上，要坚持组织活动与业务发展相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与解决民生问题相结合，做到想民之所想，解民之所急，解民之所困，将在试验站存在的道路、水渠、林床中树木安全等问题放在日常工作之首，制定合理有效的解决方案，逐步进行整改，改善试验站的生活、生产环境，打造出有特色、有亮点的新风貌。（全文完）

第四篇：基层党组织建设情况调研报告

基层党组织建设情况调研报告

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

一、基层党组织的基本概况

党委下辖有11个党党支部，共有党员439人，预备党员

22人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部3个，占总数的27.3％；较好的5个，占总数的45.5

％；一般的2个，占总数的18.2

％；软弱涣散的党支部1个，占总数的9.1

％，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社

会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡14名正、副科级干部抽调9人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻

党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到

有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。

要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基

层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。

我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用

展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

（三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。

乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。

（四）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

第五篇：基层党组织建设调研报告

基层党组织建设调研报告

十八大报告提出，党的建设八项任务之一就是夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的“毛细血管”，是联系党和人民群众的“桥梁和纽带”，是将党的温暖传递给群众的“末梢神经”，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任。然而，现实生活中，一些基层党组织软弱涣散、战斗力不强，一些地方的干群关系变成“油水关系”、“蛙水关系”甚至“水火关系”，基层服务型党组织建设存在着诸多突出问题。

一、街道办事处基层党组织建设现状

街道办事处下辖9个村2个村已经平改回迁；4个村已拆迁完毕，回迁房正在建设中；村属异地平改，安置房正在建设中；村准备拆迁；经请示准备建设“城中村”。从2014年12月到2015年2月9日，区街道办事处顺利完成了新一届村两委班子换届选举工作，新一届两委成员中本科以上学历的有10人，其中9人是大学生村官，大专学历12人，高中、中专学历23人，初中以下23人。

二、街道办事处基层党组织建设中存在的问题

（一）服务意识不强。干好本职工作就是称职的思想严重，对创建基层服务型党组织认识不深刻、领会不透彻，工作缺乏紧迫感和责任感。工作上仍习惯于通过召开会议、传达文件等形式来推动，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换。

（二）服务能力不高。在基层党员中特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务。

（三）服务方式不多。服务形式单一，一切听从上级党组织安排，缺乏创新意识，不能立足自身优势开展特色活动。服务手段传统，科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。

（四）服务机制不全。部分基层党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制及考核机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行；经费投入不足，影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。

三、推进街道办事处农村基层服务型党组织建设的做法

（一）加强领导班子建设

加强领导班子建设是一个永恒的话题，无论中央地方还是最基层。村两委干部在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置，起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用；在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心位置，起着“带头人、领头雁”的作用；在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿位置，起着化解矛盾、沟通上下的桥梁纽带作用。只有团结向上的班子队伍才能发挥这样的作用。

以前，在我们的工作中也经常忽视党支部的领导地位，讲团结、讲稳定，搞一碗水端平，没有旗帜鲜明地确定党支部主导地位，造成了村委会某些干部认为自己是村民选举出来的，受大部分人的委托，在村内应该有更大的权力，造成了村内出现了两个声音，村党支部和村委会各干各的，不能互相帮助不说，有的还出现了互相拆台，这种现象的出现就说明迫切需要有一个明确的领导核心。

在今年的选举中我们明确指出，村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党支部书记主持村全面工作；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，必须接受村党支部的领导，村委会主任在村党支部的领导下主持村委会工作。在今年的村两委干部培训会上，我们也将这个观点反复讲、反复强调了多次，同时在工作中我们也为新上任的村党支部书记撑腰，支持他们的工作，让他们逐步确立在村中的领导地位，树立他们在村民中的威信。许鄄子党支部书记许少伟就通过上任后的一系列惠民、助民活动，确立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，许鄄子村信访案件大幅度下降。

（二）充分发挥“三级平台”“两个代办”的作用

“三级平台”即市政务服务中心——县(市、区)政务服务中心——乡镇(街道)便民服务中心“三级平台”，“两个代办”即实行为民服务全程代办、重点项目全程代办。“三级平台”“两个代办”是建设服务型政府和基层服务型党组织的有力抓手，是优化发展环境、创新群众工作的重大举措。

街道办事处以完成平改回迁的村为试点，推行“四室一站”建设，通过“三级平台、二个代办”、“四室一站”，为群众提供政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿代理等全方位服务。村民到村委会办事就方便了，许多项目的办理不用村民自己跑了，村里有代办员代为办理，现在已经设置了47项代办事项，以后会设置更多；找人办事也方便了，部门减少了，没有不知道该进哪个门的烦恼了，每天都有专人值班，不用再四处找人了。通过这种规范化建设，杜绝了村干部想来就来，想走就走的想法，形成一种约束，也逐步提高了村干部为民服务的意识。

广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助手机短信、QQ群、微博、微信等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系。

（三）全面推行村级重大事务“五步决策法”

街道办事处要求的“五步决策法”是在“四议两公开”的基础上，在党员大会审议和村民大会决议之间，加入街道办事处党委审核。党员大会初步确定的重大决策，办事处要在政策上进行指导和把关，不符合相关政策的初步决议，绝不能再拿到全体村民会议上讨论，应直接予以否决。

实现好、维护好、发展好更多群众的利益是党建工作的根本目的。经常有村民上访，说不清楚村里的重大开支、重大决策是怎么形成的、怎么执行的。“五步决策法”使村务更加公开、透明，不仅有上级党委把关，更给予党员、群众更多的权力，决策的执行过程中也时刻接受党员、群众的监督，极大地激发了党员、群众参与村务的积极性、提高村民的主人翁意识，农村建设必将走上正轨。

（四）加强考核、落实责任

建立科学的考核评价体系，解决农村干部干与不干一个样、干好干坏一个样问题，真正实现责、权、利相统一，激发农村干部干事创业的积极性。街道办事处制定出台了《农村两委班子考核办法》，其内容既涉及了基层党建、新农村建设、为民办实事解难题、信访稳定、计划生育等等共性目标，又包括了征地拆迁、重点项目建设等个性目标，对一年的工作进行细化、量化，年终由办事处党委班子统一考核。通过制订科学合理的绩效考核指标和评分标准，《考核办法》将农村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来，置于组织和群众的监督考核之下，有效激发了农村干部的工作热情和活力。