县妇联“关爱女孩行动”调查报告

第一篇：县妇联“关爱女孩行动”调查报告

县妇联“关爱女孩行动”调查报告

为女孩撑起一片关爱的蓝天

××县启动“关爱女孩行动”以来，广泛深入宣传“生男生女一样好，女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型生育文化，建立完善有利于女孩生存及发展的良好社会环境，“关爱女孩行动”的各项工作通过全面部署、大造声势、立体联动、狠抓落实，正在稳步推进，呈现出健康发展的良好势头。但是，由于多方面的原因，开展“关爱女孩行动”的社会效果并不显著，在工作中遇到一系列问题，出现了一些新情况，用“关爱女孩行动”平抑出生人口性别比的初衷没有完全得到实现。遏制出生人口性别比偏高，依然任重道远。为此，我局专门组成专题调研组，深入到5个乡镇10个村和4个县直相关部门，对我县几年来“关爱女孩行动”工作开展情况进行了调研。

一、认真分析我县“关爱女孩行动”的现状

全县辖18个乡镇，805个行政村，总人口61.8万人，其中已婚育龄妇女12.35万人。20世纪90年代，我县在出生人口数量控制工作取得显著成绩的同时，出生人口性别比升高问题也随之显现出来，2005年统计数据显示，全县出生人口性别比高达124.39。严重偏高的出生人口性别比成为制约全县人口计生工作健康发展的突出问题，为此，县委、县政府高度重视，多次组织开展了对非法进行胎儿性别鉴定和非法终止妊娠的专项治理行动。县委、县政府实行宣传引导、落实奖扶、优质服务、完善机制、专项治理五大举措，在全县全面推进“关爱女孩行动”。几年来，在稳定低生育水平的同时，全县出生人口性别比升高问题也得到有效遏制，并逐年回落。目前，全县“关爱女孩行动”各项工作正在积极稳妥地向前推进，一个倡导男女平等，全社会都来关爱女孩的社会舆论氛围正在形成。

但由于几千年来传统生育文化的影响，养儿防老、传宗接代、重男轻女的旧观念在一些群众的头脑中仍然根深蒂固，人们的生育意愿与现行生育政策存在着一定的距离。这种距离不仅表现在生育子女的数量上，更突出的表现在对生育子女的性别选择上。对男孩的性别偏好造成出生婴儿性别比异常、女孩生活环境和受教育程度低于男孩、甚至溺弃女婴等一系列社会问题出现。农民生育意愿的“量”，即农民生育孩子的个数比以前有了很大的变化，大多数农民希望生育的孩子的个数在1—2个之间。但是，万变不离其宗，他们仍然把生育男孩作为首要的意愿，很多人选择男孩的原因如下：

（一）“传宗接代、养儿防老”的旧思想仍然存在。对于超生超育，主要还是依靠一些宣传教育和事后的经济处罚予以遏制，但有些农村育龄夫妇为了多生一男半女，东躲西藏逃避生育检查，砸锅卖铁交付超生罚款，即便倾家荡产也在所不惜。由于计划生育涉及到农民“传宗接代”这头等大事，处理不当就会影响农村的社会稳定，成为农村各种矛盾纠纷的导火索之一。农村计划生育工作难做，其根本原因还是在于，“多子多福”、“养儿防老”等传统观念在人们头脑中根深蒂固。而在广大农村地区，养老保险机制还没有建立健全，农民老了以后只能依靠儿女来赡养。多一个子女就多了一份力量，就多了一份养老保障，于是很多农民夫妇生了女儿想要儿子，有了一个儿子还想生第二个。尽管很多农民并非不懂得国家计划生育政策的意义，也明知抚养多个子女力不从心，却依然千方百计地多生多养。

（二）经济需求。儿子可以从事更多的体力劳动。对于以农作物为主要经济来源的农村来讲，男性由于其生理原因，可以承担更多的体力劳动，以减轻农民的经济负担。

（三）社会需求。儿孙满堂、社会地位高。在农村，生育儿子是提高农民的社会地位的一个重要的方式，如果没有儿子、只有女儿，则会被人称作“绝户”，甚至会被人们认为做了什么见不得人的事，而农民最忍受不了的骂人的话就是“断子绝孙”，没有儿子的人在村中往往比较自卑，说话没有影响力，而周围的其他人也会对其不尊敬，甚至加以嘲笑。在很多人看来，儿孙满堂是人生最终的梦想，如果到了晚年，没有儿子，女儿已成人妇，孤苦伶仃，无人照顾，那么，人生最大的悲哀莫过于此。

（四）家庭财产继承。土地作为可被继承的中长期财产，除了土地外，在农村，可被继承的家庭财产还有钱、房子以及其他家具、牲畜等。在被采访地区中，大多数采访者认为，如果有儿子，家庭财产应该给儿子，也可以给孙子，还可以给侄子，不会给女儿，如果儿子坚持不要，那可以考虑给女儿；如果只有女儿，则给女儿。还有的被采访者认为，谁赡养自己，就给谁，毫无疑问。在被调查地区，如果有儿子，则都是儿子赡养老人的，财产最终还是给了儿子。当询问被采访者财产分配方式是否公平时，大多数都认为这是公平的，甚至很多女性被采访者也明确表示这是正常、符合常理的，自己从来没有想过从父母那里继承财产。儿子是家庭财产继承人的原因：一是儿子就应当继承。很多人认为这是流传下来的，世世代代如此，儿子是名正

第二篇：县妇联“关爱女孩行动”调查报告

为女孩撑起一片关爱的蓝天

××县启动“关爱女孩行动”以来，广泛深入宣传“生男生女一样好，女儿也是传后人”等科学、文明、进步的新型生育文化，建立完善有利于女孩生存及发展的良好社会环境，“关爱女孩行动”的各项工作通过全面部署、大造声势、立体联动、狠抓落实，正在稳步推进，呈现出健康发展的良好势头。但是，由于多方面的原因，开展“关爱女孩行动”的社会效果并不显著，在工作中遇到一系列问题，出现了一些新情况，用“关爱女孩行动”平抑出生人口性别比的初衷没有完全得到实现。遏制出生人口性别比偏高，依然任重道远。为此，我局专门组成专题调研组，深入到5个乡镇10个村和4个县直相关部门，对我县几年来“关爱女孩行动”工作开展情况进行了调研。

一、认真分析我县“关爱女孩行动”的现状

（一）“传宗接代、养儿防老”的旧思想仍然存在。对于超生超育，主要还是依靠一些宣传教育和事后的经济处罚予以遏制，但有些农村育龄夫妇为了多生一男半女，东躲西藏逃避生育检查，砸锅卖铁交付超生罚款，即便倾家荡产也在所不惜。由于

（四）

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第三篇：关爱女孩行动

“关爱女孩行动”目标责任书

为了确保国家人口计生委“关爱女孩行动”试点工作在我镇深入开展各项目标任务的全面落实，镇政府与宣传签订2012年“关爱女孩行动”目标责任书。

一、目标

1、把开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”建设新型生育文化活动纳入整体宣传工作计划。

2、组织协调相关部门办好“关爱女孩行动”文艺创作及开辟电台、电视台“关爱女孩行动”专栏。

3、督促有关部门严肃查处宣传出版、销售胎儿性别选择和影响妇女儿童身心健康的书籍和音像制品。

二、奖惩办法

1、镇政府设立“关爱女孩行动”专项奖励资金，对前五名在“关爱女孩行动”中做出突出成绩的单位给予奖励，奖金各3000元，所得奖金主要用于奖励责任人及相关工作人员。

2、对未完成上述目标任务的单位和责任人，取消全镇人口与计划生育目标评先资格，并给予通报批评，经全国“关爱女孩行动”评估小组检查验收不合格并造成负面影响的实行一票否决。

3、坚持实事求是的原则、凡弄虚作假，一经查出除取消荣誉、追回资金外，给予通报批评，并追究目标责任人的责任。

三、考核办法及评分标准

由镇“关爱女孩行动”项目试点办公室制订方案，并组织考评，考核办法及评分标准另发。

目标责任人签字：

责任人单位： 镇人民政府 负责人： 镇 长

二○一二年三月

白塔埠镇“关爱女孩行动”目标责任书

为了确保国家人口计生委“关爱女孩行动”试点工作在我镇深入开展及各项目标任务的全面落实，镇政府与各村签订2012年关爱女孩行动目标责任书。

一、目标

1、成立领导小组，明确职责分工，制订实施方案，完善各项制度。

2、各村要建立婚育新风进万家宣传一条路，组有宣传栏，宣传内容要突出“关爱女孩”及 “婚育新风”等知识内容，确保各种宣传品进村入户。

3、确保爱心致富、爱心保障和爱心成才三大工程顺利实施，帮扶资金到位率达100%。

4、关爱女孩行动系列表和相关资料上报及时率和准确率达100%

5、出生婴儿性别比长高势头得到有效遏制。

6、加强孕前管理服务力度，提高随访服务质量，减少非医学需要的终止妊娠手术。

7、严格对B超使用单位进行管理，定期不定期进行检查，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定事例的发生。

8、完成关爱女孩行动其他相关任务。

二、奖惩办法

1、镇政府设立关爱女孩行动专项奖励资金，按一、二、三等奖的等级标准分别予以奖励。

对获得一等奖的村奖励5000元； 对获得二等奖的村奖励3000元； 对获得三等奖的村奖励2000元。

所有奖金主要用于奖励责任人及相关工作人员

2、对未完成上述目标任务的单位和责任人，取消镇人口与计划生育目标评先资格，并给予通报批评，经国家人口计生委检查验定合格并造成负面影响一票否则。

3、坚持实事求是的原则，凡弄虚作假，一经查出除取消荣誉、追回奖金以外，给予通报批评，并追究目标责任人的责任。

三、考核办法及评分标准

由镇关爱女孩行动项目试点办公室制订方案，并组织考评。考核办法及评分批准另发。

目标责任人：

村 镇人民政府

村委主任: 镇长：

二○一二年三月

第四篇：关爱女孩行动

二、关爱女孩行动。“关爱女孩行动”是国家人口计生委为把婚育新风进万家活动引向深入而提出的一个重要的专项行动。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法规和科学知识，营造有利于女孩生活的环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务，依法维护她们的合法权益，从而促进新型婚育观念的形成，促进妇女事业发展和男女平等，促进对人口问题的综合治理。

关爱女孩的目的：

1、关爱女孩行动以宣传男女平等、生男生女顺其自然、生男生女一样好的新型生育观念为主要内容，引导群众逐步转变“重男轻女”、“传宗接代”的旧生育观念。

2、关爱女孩行动要积极倡导男女平等，反对歧视妇女和女孩的社会偏见，鼓励女孩自立、自尊、自强，努力学习成才。

3、在关爱女孩行动中，要组织群众系统学习人口和计划生育的法律法规，增强群众的法制观念，知晓生育健康的基本科学知识，增强育龄妇女生殖健康和自我保健意识。

4、开展关爱女孩行动，各级计划生育部门要主动与有关部门协调，制定并实施有利于计划生育女儿户的社会经济政策和部门法规，探索建立相应的社会保障制度，形成全社会共同关爱女孩成长的良好社会环境和舆论氛围。

5、开展关爱女孩行动要进一步落实“三为主”，做到避孕为主，严禁非医学需要的选择性别的引产，保证母婴健康，防止女婴非正常死亡，综合治理出生人口性别比升高问题，采取有效措施，降低出生人口性别比和女婴死亡率。

关爱女孩行动的意义：

1、关爱女孩行动是确保我国人口安全、全面建设小康社会的需要。

2、关爱女孩行动是维护妇女合法权益，促进男女平等的重要举措。

3、关爱女孩行动是建设新型生育文化的必然要求。

严厉打击溺弃女婴、非法进行胎儿性别鉴定及引产：按照我国法律规定，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、遗弃女婴。弃婴情节恶劣的，可以处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。对溺婴者，依照故意杀人罪论处，可处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定及引产

第五篇：关爱女孩行动

西发【2012】6号中共西簧乡委员会 西簧乡人民政府 关于深入开展“关爱女孩行动”活动工作

实 施 意 见

各村、各单位：

根据国家启动“关爱女孩行动计划”的有关指示精神和淅川县集中打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为专项治理活动方案，为全面贯彻落实《中华人民工人和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》等相关法律法规，促进广大育龄群众从根本上改变婚育观念，树立：男女平等，生男生女都一样，女儿也是传后人“的社会主义婚育新风，从根本上提高警惕妇女地位，保证妇女地位，保证妇女、儿童的合法权益，现从我乡的实际情况出发，特提出2012年“关爱女孩行动”活动工作实施意见，望认真落实。

一、指导思想

依据有关政策法规，实施优质服务，强化综合管理，关

爱女孩生命、关爱女孩健康、关爱女孩成长、关心社会进步

作为人口与计划生育工作的主题，深入开展“贫困母亲”、“贫困女孩”救助活动，全面落实独生女户、双女结扎户奖

励优惠政策和各项保障措施，教育全乡女性从根本上树立自

信、自立、自强的世界观、人生观、价值观，严厉打侵害妇

女权益和女孩身心健康的不法行为，确保出生人口性别比趋

向正常，促进社会大局稳定，加快地方经济发展。

二、目标任务

1、根据《中华人民工共和国人口与计划生育法》、《河

南省人口与计划生育条例》、《中华人民共和国妇女权益保

障法》等相关法律法规，充分利用各种媒体大力宣传社会主

义生育文化和计生科普知识，使“生男生女顺其自然，女儿

也是传后人”等新思想、新风尚深入人心。

2、紧紧围绕“关爱女孩生命、关爱女孩健康、关爱女孩

成长”的计生工作，深入群众，对全乡独女户、双女户、“贫

困女孩”、“贫困母亲”全面进行摸底调查，规范建立“关

爱女孩行动”工作特殊档案，制订和完善服务管理规划，同

时要从严查除非法行为和遗弃女婴、虐待女孩、侵害妇女合法权益的重大问题及恶性事件。

3、对独女户、双女户扎户、贫困女孩、辍学女孩认真推

行农村部分计划生育家庭奖励扶助和养老保险制度，兑现落

实各项优惠政策，解决他们在生产、生活和完成学来期间的实际困难与后顾之忧。

4、乡、村、组三级要加强领导，明确目标，量化责任，在党委、政府的统一布置下，抓好工作落实，使全乡上下形

成一个人人都为“关爱女孩”的强大氛围。

三、工作重点

各村、各单位要集中人力、物力、财力，大张旗鼓地宣

传婚育新风进万家活动的重要内容，营造“关爱女孩行动”

工作的强氛围。

（1）各村、各单位要以“关爱女孩行动”为主题，制作

刷写内容新颖、切合实际、重点突出的宣传标语和过街、过

路横幅，调动大家关心支持和参与“关爱女孩行动”工作的积极性。

（2）召开村、组党员、干部、群众会议，宣传贯彻国家

“关爱女孩行动计划”的有关批示精神，传播“男女平等”、“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”的新思想、新风

尚、新观念，按照法律法规的有关规定，提高他们对“关爱

女孩”

（3）收集整理“男到女家落户”、“女强人”、“巾帼

建功“等典型事迹，组织群众现场说教。

（4）成立生育文化宣传队，利用公众场合和重大节日，以“谁说女儿不如男”为体裁，充分展示新时期的妇女形象，使广大育龄群众从根本上改变重男轻女的传统观念。

2、调查摸底

为全面澄清“关爱对象”的基本信息，由计生服务中心

牵头，有关职能部门参与，村组干部配合，对全乡0—18岁

女性的姓名、出生时间、生活及身体状况、学业完成情况等

搞好摸底调查。对已婚育龄妇女的生育、生活、生产情况进

行全面普查。从各方面加强信息收集、保证归口服务依法管

理。同时要对特别突出的侵害妇女权益的问题，立即采取特

殊保护措施。

3、措施落实

根据国家人口与计划生育利益导向机制和奖励扶助制度的有关规定，要充分调动社会力量，切实抓好“关爱女孩”

工作。

（1）计生服务中心要协调有问职能部门，在认真落实60

岁以上独生子女、双女户，独生子女领证户奖励扶和养老保

险制度的基础上，对独生子女、双女户结扎户全面兑现优先

审批基地、多分一份责任田；优先提供致富项目、优先扶贫

项目贷款，免费生产技术培训；优先进非公有制企业上班。

中招升学加分，特殊困难家庭救助等优惠政策。同时要注重

落实中央在拉动内需项目中对计划生育户给予政策、资金倾

斜，深化计划生育利益导向机制。

（2）教育部门要全面掌握中、小学校女孩家庭的实际困

难，要从教育经费中拿出一定资金，帮助她们完成学业，使

她们从德、智、体等各个方面得到全面发展，培养她们走上

成才之路。

（3）劳动保障部门在扶贫救灾工作中，对贫困女孩家庭

要进行重点扶持，保证她们最低生活水平。

（4）妇女联合会、计生协会要随时了解全乡女孩和“贫

困母亲”在家庭和社会中的地位与生活状况，要用争取政府

投入、社会捐赠等形式，救助贫困女孩和“贫困母亲”。

（5）计生、卫生、公安、司法部门要认真搞好出生婴儿

性别比升高问题治理整顿工作。要严厉打击为胎儿性别鉴定

和选择性别人工终止妊娠行为及遗弃、虐待女婴、侵犯女孩

人身权利等违法犯罪行为。

（6）妇幼保险部门要不定期为女孩进行系列化保健服

务，提高她们的健康水平。

四、保障措施

乡政府成立“关爱女孩”行动工作领导小组，指导全乡

“关爱女孩行动”工作的开展，并把各村、各单位在这项工

作中所取得的成绩和存在的问题纳入入口与计划生育综合考评的重要内容。对工作扎实、成绩突出的，给予表彰奖励；

对政策棚架、走过场、出现问题和矛盾的，要进行作风纪律

整顿并给予党政纪处分。党委、政府要求各级领导要高度重

视这项工作的开展，以群众的满意程度圆满完成开展“关爱

女孩行动”活动工作的各项目标任务。

附：西簧乡开展“关爱女孩行动”活动工作领导小组名

单

西簧乡委员会

2012年2月1日

主题词：人口与计划生育书 关爱女孩行动大学 意见抄送:县人口计生委县计生协

抄发：各村、各企事业单位、各社会团体西簧乡党政办公室2012年2月1日

西簧乡开展“关爱女孩行动”活动工作领导小组

组长：赵红伟

副组长：刘余（人大主席）

余秀杰（副乡长）

成员：陈国柱（计生服务中心主任）

朱甲庆（卫生院院长）

张国林（法庭庭长）

王艳丽（妇女联合会主任）

雷根（文化服务中心主任）

李照生（劳动保障事务所所长）

王少敏（性别比治理办公室主任）下设办公室，主任陈国柱（兼）

办公室工作人员：石先锋程丽李红