剪取东风又一枝——我市县级换届党代会扩大民主全景扫描

第一篇：剪取东风又一枝——我市县级换届党代会扩大民主全景扫描

剪取东风又一枝——我市县级换届党代会扩大民主全景扫描

本报通讯员王继佳徐 兢

公推直选代表、专题审议报告、代表党内询问、微博直播大会„„自去年12月以来，我市9个县(市、区)相继召开党代会，圆满完成了地方党委换届工作。期间，各地党委围绕发挥代表作用、落实党员权利、扩大公开透明等方面不断创新方式方法，为起源于我市的党代会常任制试点工作又增添了浓墨重彩的一笔。

全程PK——公推直选党代表

2011年12月21日下午，面对路桥街道古街社区、新安社区、商城社区组成的第三选区的364名党员，路桥区委书记郑敏强用精练的语言向党员作了如何为群众服务的介绍，并当面回答党员提问。为了准备这次竞选，他提前一周就来到选区，走访了解党员群众的意见和愿望。老党员管梅芳在投完票后说：“区委书记和普通党员一起竞选演说，当面作出承诺表态，让我们信服。”

在路桥，从区委书记、区长到一线党员，所有参选党员无论身份职务，都以普通党员身份报名参选，平等接受选举单位党员的遴选。自2004年底开始，该区在区镇两级全面推行党代表直选工作，把差额竞争机制引入区党代表公推直选全过程，并在直选大会上专门设置了“候选人差额PK”环节，同一起跑线上组织开展竞选演说，再进入正式选举投票环节。

从直选结果来看，部分党代表因5年任期内无所作为或履职不力，被竞选者淘汰，有的甚至没有获得党支部的民主提名；而部分党代表因在任期内较好地履行了提案、提议、质询、询问、届中述职、联系党员和群众等职责，在本次党代表公推直选中，再次得到广大党员群众的支持和肯定。全国优秀共产党员、全国劳动模范、方林村党委书记方中华就已连续三届高票当选。

此次直选既活跃了党内民主气氛，又激发了党员的参与热情，更增强了党代表的责任意识，大部分选区的党员到会参选率高达97%以上。全区共有674名党员报名参选，最终确定党代表候选人正式人选373名，差额比例达到了45.1%。直选结果还表明，领导干部代表比例下降了，经济、文化、科技、农村等一线代表比例得到较大幅度提高。

党内询问——代表监督有新招

“今后5年，县里重点项目很多，如何维护失土农民利益？”“新一届政府在如何更好挖掘文化底蕴、做活‘仙’字文章上有没有新想法？” „„

1月11日下午，仙居县东方大酒店会议室里，一场别开生面的询问会在这里展开，来自基层的40名党代表，向新一届仙居县委、县纪委班子成员接连发问。

短短的一个多小时里，与会的党代表共提了8个大问题，内容涉及的都是社会管理、村级党组织建设、旅游文化等县委、县纪委工作报告中的重大议题和基层党员群众关心的问题，新一届县委、县纪委班子成员，对代表们提出的问题一一进行了解答。

据了解，在党代会上开展这样的询问活动，主要是为了着力构建县党代表与新一届县委、县纪委领导班子面对面交流沟通的平台，丰富党代会的内涵，强化党代表的主体地位，更好地集中党情民意，推动工作。这在浙江省尚属首创。

“在县级党代会上开展询问活动，是深化党代会常任制试点工作、进一步有效发挥党代表作用的一项有益尝试。”台州市委两新工委副书记郑志源说，“它在进一步扩大党内民主的同时，有助于拓宽党内监督渠道，推动各项工作的开展。”

新当选的仙居县委书记单坚表示，此举将作为一项制度坚持下去。据悉，我市将在闭会期间继续探索开展党内询问活动，进一步发挥代表作用。

专题审议——工作报告要评点

“在城市化建设时应该合理统筹各区块发展”、“引进项目时要慎重考虑”„„日前，中共温岭市第十三届代表大会第一次会议上，党代表就温岭今后五年的发展畅所欲言，建言献计，并就当前存在的问题提出了看法。

温岭市积极改进党代会报告审查方式，在传统的分代表团讨论的基础上，打破代表团界限，划分若干个专题，由代表自主选择议题，对市委、纪委工作报告进行专题审议，增强代表参与讨论、发表意见的积极性，进一步提升党代表大会的民主决策作用。

在党代会召开前20天，温岭市委就着手考虑民主审议。通过调查摸底，市委常委会又围绕报告研究筛选后提出8个审议主题，在党代会召开期间组织代表进行专题审议。

专题审议中，再汇总代表反映的热点、难点问题，由相关部门在会后一定时间内以书面形式回复。而其中涉及民生等重大事项的意见将体现到相关的决策制定中，并要求及时向代表进行反馈。

“组织代表民主讨论、平等交流，就市委和市纪委报告涉及的内容分若干专题开展党内民主恳谈，这是进一步发展党内民主、丰富年会内容、改进代表审议报告形式的一种创新。”一名长期关心党内民主的学者说。

PPT播放——候选人见面更直观

1月6日，在天台县选举产生台州市第四届党代会代表候选人见面会上，当主持人请预选候选人雷峰乡祥何村党支部书记王国先上台与代表见面时，让代表耳目一新的是，大会现场大屏幕上同步播放了他的照片、简介和先进事迹的PPT。这是该县为进一步增强县党代表对市党代表候选人情况了解的首次尝试。

为充分发扬党内民主，帮助县党代表行使好手中的民主权利，一次性选足、选齐、选好35名台州市第四届党代会代表，该县在市党代表预选候选人介绍环节上做了大量工作。在预选前，就编印《天台县出席台州市第四届党代会代表预选候选人预备人选情况介绍》，分发给每一位县党代表，并专门制作了图文并茂的PPT。

细心的县党代表、白鹤镇何方赵村党支部书记、浙江省“为民好书记”褚清国发现，PPT播放的内容除了候选人姓名、籍贯、年龄、学历等一些基本信息外，增加了清晰的个人彩照和历任职务简介，对近年所获荣誉和从事社会公益事业等情况也作了介绍。如一股清风扑面，这一见面会的介绍“扩容”和形式创新，使候选人的情况更丰富、更直观，可谓“形式上的一小步，理念上的一大步”。

微博直播——“阳光组工”在行动

1月5日上午8点40分，三门县委组织部官方微博播出了“热烈祝贺中国共产党三门县第十二届代表大会第一次会议胜利召开！”的帖子，立刻就有多名网友跟帖留言。

为了让此次党代会的各项新思路、新举措、新办法更好地传达给市民，该县大胆创新，采取组织部门官方微博和组工干部微博直播互动的方式，在第一时间将党代会的精神传达给广大党员和群众。

“利用微博便捷、迅速的优势，让不能参会者在第一时间了解党代会的动态，不仅能形成场内、场外一起关注并积极互动的氛围，更能及时听取民意，聚集民智，让党代会真正为民、亲民。”三门县委常委、组织部长王辉说。

人们传统印象中的党代会是一个仅属于几百位党代表的封闭的会，然而，在这次县（市、区）换届的党代会上，椒江、黄岩、临海、玉环等9个县（市、区）委组织部门的官方微博集体行动，围绕“一路阳光，微看党代会”的主题，对大会情况进行了全程的微博直播。只言片语不超过140字和清晰生动的图片，简短真实，为网民全景展示了这次开放民主的党代会风采。

据悉，在2月中旬召开的中国共产党台州市第四次代表大会上，市委组织部官方微博“东海先锋”也将全程直播大会实况。

（台州日报 2012年1月17日 1版）