入党积极分子思想汇报：以人为本，改善民生

第一篇：入党积极分子思想汇报：以人为本，改善民生

敬爱的党组织:

近期召开的十七届四中全会对一些重大制度做出了进一步的论述和要求。例如，对现阶段房价暴涨，房地产商中饱私囊的行为采取了一系列的有效措施，以实现控制房价高涨的目标。革命战争年代，和平我们追求的目标。而在现在的和平年代，人民群众关注的重心则是“民生”，即--住房、教育和医疗。

改革开放三十年来，中国特色社会主义建设虽然取得了很大的成绩，老百姓的生活水平得到了很大的提高，但是随着改革的不断深入，深层次的矛盾和问题也随之出现。例如贫富差距，东西差距，城乡差距，教育不公平，老百姓看病难看病贵，买房困难等问题。

党的宗旨始终是全心全意为人民服务，无论是战争年代还是和平年代，党的宗旨都没有动摇过。以共产党为总书记的新的中央领导集体，提出了构建和谐社会和以人为本、全面协调可持续发展观，按照党的宗旨，制定出切实维护广大人民群众利益的方针政策。

2006年党中央决定在全国彻底取消实行了2600多年的农业税，从各个方面积极解决“三农”问题。党中央还决定，从2006年起全部免除农村义务教育阶段学生的书费，并补助贫困学生的生活费，让更多贫困地区的儿童和留守儿童获得了上学的机会，能为国家的未来培养更多的人才。另外，党中央还决定，从2007年起实施免费师范生政策，鼓励师范毕业生毕业后到基层从事基础教育工作，提高了基层的教育质量，也减少了教育不公平，缩小了城乡的教育差距。

共产党总书记在党的十七大报告中以“加快推进改善民生为重点的社会建设”为题，对解决民生问题进行了全面的阐述。希望经过全国各民族人民的努力，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

在不同时期，一代又一代共产党人用不同的方式诠释着党的宗旨的不同内涵。而作为一名入党积极分子，我们应该加强党性修养，逐步树立为人民服务的世界观，学好科学文化知识，为中国特色的社会主义事业贡献力量。

汇报人:好范文

第二篇：以人为本改善民生

以人为本改善民生

——平罗县关注民生问题的调查报告

关注和改善民生，是今年“两会”的中心议题，也是中共平罗县委十二届八次全委扩大会议提出的今后我县工作的重点任务。近期，党校调研组对平罗县关注和改善民生问题，从教育、医疗、住房和社保四个方面进行了广泛深入地调研。

一、现实状况

（一）教育情况总体良好，基本实现学有所教。一是危房改造工作取得了新突破，办学条件进一步改善。

目前，全县共有中小学85所，其中：高级中学2所，完全中学3所，初级中学4所，九年制学校14所，小学63所，公办幼儿园3所，民办幼儿园7所。中小学在校学生39489名，其中，在园幼儿3348名。在职教职工2918名，专任教师中，研究生学历的13人，本科学历1328人，专科学历1136人，中专学历394人。区、市、县级骨干教师298名。全县学校占地面积212.7万平方米，生均占地6.56平方米；学校总建筑面积28.9万平方米，其中楼房面积9.9万平方米，平房面积19万平方米。全县设有职业教育中心一所（整合了农业广播学校、农机学校、卫 生学校、通源驾校、电大工作站），各类培训中心3个，乡镇农民文化技术学校13所，村级分校136所。全县基本形成了学前教育、基础教育、职业教育、成人教育协调发展，农科教相结合的教育网络体系。1998年6月，我县顺利通过了自治区人民政府的“普九”验收；1999年12月，我县被评为全国“两基”先进县；2001年又率先在全区通过“两基”复验；2003年12月，平罗县推进“两基”工作，实施素质教育通过了石嘴山市人民政府的评估验收；2008年6月，我县顺利通过“两基”国检；2008年11月，自治区人民政府认定我县教育强县工作高标准通过验收，县级政府教育工作督导评估为优秀。

近两年，平罗县采取积极争取自治区专项补助和地方配套建设相结合的方式，加大教育投入力度，先后投入３７０万元资金对邵家桥明德小学、通伏乡团结小学、姚伏高荣小学、崇岗九年制学校等７所小学和１所九年制学校的危房进行新建与改造，有效地改善了部分中小学的校舍条件，确保了师生的教学安全，促进了农村教学质量的提高。

二是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策，资助426名家庭贫困的在校高中生，一次性资助800元。

三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习，教师 队伍整体素质进一步提高。

四是教学改革继续深入，教育教学水平持续提高。

（二）医疗卫生条件改善，基本达到病有所医。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。乡镇卫生院16处，规范村医务室899处，初步形成了布局合理、治理规范、方便群众的农村卫生服务体系。

平罗县现有公立医疗卫生机构26个，开设病床610张，在职卫生技术人员788人；村卫生室156个。每千人拥有病床1.97张，卫生技术人员3.97人。县医院、中医院达到二级甲等医院标准，县疾病预防控制中心、卫生监督所、妇幼保健所达到了一级甲等站（所）标准；全县13所乡镇卫生院基本完成房屋、设备的改造建设，8所乡镇卫生院配备了救护车。全县156个村卫生室全部达到了“十统一”标准化建设标准。

二是全面推行新型农村合作医疗。新型农村合作医疗已覆盖全县所有乡镇村队，2010年参合人数达到21.7万人，参合率达94%。有效缓解了农民看病难，看病贵的问题。

三是行风建设加强。不断改进治理模式和加强医德教育，完善内部监督，服务基层、服务群众的意识不断增强。

（三）着力改善住房条件，基本实现住有所居。近年来，平罗县着力改善困难群众住房条件，建设廉租房273套，经济适用房988套，438户城市低收入家庭享受廉租房补贴。平罗县南区经济适用房及配建廉租住房工程总建筑面积5万平方米，其中新建六层砖混结构经济适用住房8幢、廉租房1幢及沿街商服用房6842平米。城乡低收入居民住房条件得到一定改善。

（四）全力推进养老保险，基本实现老有所养。近几年，我县全力推动新型农村社会养老保险试点，参保率达82.6％，解决了全县21万农村居民的养老问题，每年将为全县广大农村居民争取到1700万元以上的养老社保补贴。统筹城乡居民医疗保险参保费用，提高住院报销比例，城乡居民医疗保险覆盖面不断扩大。推行城乡医疗救助“一站式”服务，成立全区首家优抚医院，实施高龄老人生活困难救助。启动宁夏陶乐养老城建设，三棵柳生态移民工程全面完成，五堆子生态移民工程进展顺利。

二、存在问题

（一）教育方面。一是教育投入仍显不足，危房改造任务十分艰巨。平罗城关一小、平罗县回民小学，都是90年代所建房屋，不符合抗震要求。农村有36所小学都建于90年代初，属于危房。二是教育发展不平衡，城乡之间差距较大。农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强，存在老龄化、知识更新慢等问题。四是部分教师素质不高，乱办班、乱收费现象时有发生。

（二）医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解，使用目录外药物偏多，导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小，药品名称不统一，许多药已停止生产，影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感，乱开大处方、贵处方，患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续繁琐，患者感觉不方便。

（三）住房方面。一是房价逐年上涨，低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨10％左右，目前均价为每平方米2800元左右。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者无力购房。二是住房体制改革还不完善，社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。一些私营企业职工享受不到住房公积金。

（四）社保方面。一是扩面难。当前，企业养老保险参保率仅为68%，绝大多数职工游离于养老保险之外。二是征缴难。企业参加意识差、部门配合力度弱，征缴困难重重。三是逆差大。

三、对策建议

（一）教育方面。一是继续加大教育投入。全项足额 预算教育经费并执行到位，同时，探讨多元化投入保障机制。二是减少农村中小学教学点，逐步实现初中全部、小学部分进城，进一步优化教育资源配置，适应城镇化需要，解决城镇入学难问题。三是切实加强教师队伍建设，进一步优化结构、加强培训，更新教师知识结构。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解决教师老龄化问题。五是加强师德师风建设，把精力用到该用的地方，保障小学教育资源不被挤占。

（二）医疗方面。一是适当调整新农合报销比例和范围。同时要提高对残疾人、五保户、特困人口的费用补偿标准。二是加强医患沟通，让患者在治疗方法、治疗方案过程中充分享有知情权和选择权。三是加强医德建设，让医务人员真正以患者的利益最大化为首选。四是简化转诊手续，下放到乡镇合办，逐步实现省内联网，让农民能县外就医，就地报销。

（三）住房方面。一是调控房屋价格。认真贯彻落实国务院关于房价调控的一系列政策，建议公开房地产业成本与利润，实行政府指导价等措施，努力使其适应小城镇绝大多数中低收入家庭的承受能力。二是承担政府责任。积极推动保障房建设，建立和完善廉租住房制度，多渠道解决收入较低、住房困难家庭的住房问题。三是全面推开 住房公积金制度。建立并全面实施住房公积金制度，提高职工解决自住房的能力。

（四）社保方面。一是加大宣传教育，切实消除用人单位和劳动者对社保熟悉上的不足与误区，强化用人单位遵守社保法律法规的自觉性，增强劳动者的维权意识。二是扩大社会保险面。采取教育加强制的手段，以民营企业为重点，扩大参保范围，增加参保人数。三是依法加强征缴力度，实现社会养老保险的强制性。实行部门联动，整合劳动、工商、财政、税务、审计等力量，加强养老保险费用的监管。

总之，平罗县近几年高度重视改善民生问题，取得了较好成效，同时，还存在诸多问题，有待于进一步加大这方面的工作力度，关注和改善民生，让广大人民群众共享改革发展带来的成果。

第三篇：以人为本积极分子思想汇报

敬爱的党组织：

虽然我是一名在校大学生，但是我甚至我们正处于一个不断摄取知识的时间，学习提高给我们丰富的资源让我们好好利用和学习，我们就有理由学到更好，我们的思想觉悟应该更高，以人为本，在中国当代，表明人的全面发展已经从理论到实践，从理想到现实，从价值目标到具体行动纲领的关键性转变，因为从理论，实践两个层面为我国思想政治教育有效性的提高奠定了坚实的现实基础，从一定程度上可以说，当且仅当人的发展成为社会发展的重要目标时，也就是说思想政治教育活动真正成为人的感性存在时，其有效性的提高才能有现实可能性。

我们社会主义社会制度的建立从根本上开启了降人的生存与发展为社会目标的社会发展理念，“代表中国最广大人民的根本利益”的“三个代表“重要思想，“以人为本”的科学发展观，”以解决人民群众最关心，最直接，最新式的利益问题为重点“的构建社会主义和谐社会理论等等。我们党和国家已将”人的全面站“。”以人为本“，“和谐”等作为治国理正的根本之道思想。特别是坚持以人为本的科学发展观的提出从根本上确立将人的全面发展作为社会发展的重要目标的理念，理论上的清醒确保了实践上的自觉，在推进中国特色社会主义建设的道路上，当合国家始终自觉地将以人为本作为制定各项路线，方针，政策的价值取向，将促进人的全面发展作为党的最高纲领和现阶段奋斗目标的同一点，并为我国现阶段如何落实以人为本发展理念，制定行动纲领，构建社会主义制度保障体系，权利推进人的全面发展的历史过程，改革开放30年来中国特色涩会注意事业取得了伟大成就，其本身就是人的发展的具体体现和确定，从而极大地抱着无奈过人们对于思想政治教育内容的理解，认同，增强了人们从自身生存与发展需要的角度自觉地，主动地将思想政治教育内容花，基点为自身深刻而稳定的心理结构，主体意思的积极性，病在此基础上不断实现对自身现实规定性的否定和超越成为一个不断全面发展的人。

以人为本，也表现为思想政治教育活动主体对互动的一种态度，方式，方法，适合的有效的态度，法师，方法，将有助于教育活动主体直接按良好的和有利于交流，引导的关系的确立，有助于促进教育对象激活自身的一切有利于接受活动刺激的内在准备条件，状态，对于教育者而言，坚持以人为本就是要在遵循思想政治教育其属人的本性及人的全面发展的客观规律，善于解读出党和国家的路线方针政策、法律法规等自身所蕴涵的促进人的全面发展的伦理价值，以此展现我国社会主义制度所体现的对受教育者成长成才的人文关怀和现实力量，赋予他们不断超越现实自我的自信心和力量，也使得思想政治教育内容获得受教育者更广泛的认同；其次，在面对受教育者时，要在尊重人、理解人、关心人、帮助人的前提下充分关注“现实的、有生命”的个体需求和心理感受，把解决思想问题与解决人们学习成才、择业交友、健康生活等现实生活世界中具体问题结合起来，既解疑释惑、以理服人、教育引导人，又排忧解难、以情感人，切实把人文关怀的价值情怀落实到实处。

立足现实，我们党明确提出以人为本的理念，既是社会主义的内在要求，又是全面建设小康社会实践的需要，也是顺应历史发展趋势的必然选择。

近年来，在一些地方，以人为本似乎成为时髦的口号，甚至成为一些领导干部的 “口头禅”，他们讲话、写文章言必称 “以人为本”。但在实际工作中，违背以人为本的事情却屡见不鲜。有的口头上强调要重视人民群众的主体地位和主导作用，但在决策和发展中却常常忽视群众的意见和建议，使许多重大决策和重点工程脱离实际和人民的需要，成了劳民伤财的 “形象工程”；有的在会上大讲特讲要关心人民群众的生活和疾苦，可实际工作中对事关人民利益权益的生产生活问题却不闻不问，甚至置若罔闻；有的表面上很关心人民群众的生命健康，可实际工作中生产安全、食品安全漏洞百出、事故不断。如此等等，不一而足。为什么会存在这种种现象？除了体制机制方面的因素外，一个十分重要的原因，就是对以人为本这个核心的内涵和实质缺乏科学的理解和正确的把握。因此，在实际工作中真正坚持以

人为本，关键就是要科学理解、正确把握以人为本。

坚持以人为本，是社会主义的内在要求。唯物史观告诉我们，人是社会发展的主体，人民群众是推动经济社会发展的根本动力。共产党作为代表最广大人民群众的根本利益的先进政党，以解放全人类为自己的最终目标，必须要坚持以人为本。社会主义发展的根本任务是解放生产力和发展生产力，根本目标是最终实现共同富裕。这里所说的“根本任务”和“根本目标”都是与以人为本有关。

坚持以人为本，是全面建设小康社会和实现社会主义现代化的必然要求。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个由经济、政治、文化、生态和人的全面发展共同构成的社会发展目标体系，它相对于我国现代化建设的前两步目标来说，是有一次质的飞跃，进一步体现了以人为本的理念。它要求我们制定方针政策时既要关注经济指标，也要关注政治和文化指标；既要关注社会指标，也要关注自然和生态指标；既要关注近期社会指标，也要关注远期指标。一句话，就是要把实现最广大人民群众的根本利益、促进人的全面发展作为社会发展根本而长远的目标。对于受教育者而言，坚持以人为本的关键就是要改变仅把思想政治教育活动看成是通过对个体生存与发展的束缚与控制以满足国家和社会发展需求为目的的政治宣传手段、异己的存在，要认识自身的思想政治品格与德性的形成和发展既是为了适应当下生活的需要，也是人存在与发展的社会历史规定性、内在需要。因此自觉主动地以主体的身份去诠释、内化思想政治教育内容，并通过领悟思想政治教育活动所蕴含的意义、价值而自觉地加强对自身素质的修炼，使自己成为具有坚定的政治立场、正确的政治方向、远大的理想抱负、高尚的道德情操和正确的理想信念的社会主义事业合格建设者和接班人，从而使自身全面发展的需求得到实现而不再只是“理想、职责”。

最后我感谢学校提供这么好的环境让我安心的学习，在这样的氛围中，我爱一点一点进步，相信不久，我一定能够成长为优秀的当代大学生和坚定的共产党员的。

此致

敬礼

第四篇：以人为本积极分子思想汇报

敬爱的党组织：

虽然我是一名在校大学生，但是我甚至我们正处于一个不断摄取知识的时间，学习提高给我们丰富的资源让我们好好利用和学习，我们就有理由学到更好，我们的思想觉悟应该更高，以人为本，在中国当代，表明人的全面发展已经从理论到实践，从理想到现实，从价值目标到具体行动纲领的关键性转变，因为从理论，实践两个层面为我国思想政治教育有效性的提高奠定了坚实的现实基础，从一定程度上可以说，当且仅当人的发展成为社会发展的重要目标时，也就是说思想政治教育活动真正成为人的感性存在时，其有效性的提高才能有现实可能性。

我们社会主义社会制度的建立从根本上开启了降人的生存与发展为社会目标的社会发展理念，“代表中国最广大人民的根本利益”的“三个代表“重要思想，“以人为本”的科学发展观，”以解决人民群众最关心，最直接，最新式的利益问题为重点“的构建社会主义和谐社会理论等等。我们党和国家已将”人的全面站“。”以人为本“，“和谐”等作为治国理正的根本之道思想。特别是坚持以人为本的科学发展观的提出从根本上确立将人的全面发展作为社会发展的重要目标的理念，理论上的清醒确保了实践上的自觉，在推进中国特色社会主义建设的道路上，当合国家始终自觉地将以人为本作为制定各项路线，方针，政策的价值取向，将促进人的全面发展作为党的最高纲领和现阶段奋斗目标的同一点，并为我国现阶段如何落实以人为本发展理念，制定行动纲领，构建社会主义制度保障体系，权利推进人的全面发展的历史过程，改革开放30年来中国特色涩会注意事业取得了伟大成就，其本身就是人的发展的具体体现和确定，从而极大地抱着无奈过人们对于思想政治教育内容的理解，认同，增强了人们从自身生存与发展需要的角度自觉地，主动地将思想政治教育内容花，基点为自身深刻而稳定的心理结构，主体意思的积极性，病在此基础上不断实现对自身现实规定性的否定和超越成为一个不断全面发展的人。

以人为本，也表现为思想政治教育活动主体对互动的一种态度，方式，方法，适合的有效的态度，法师，方法，将有助于教育活动主体直接按良好的和有利于交流，引导的关系的确立，有助于促进教育对象激活自身的一切有利于接受活动刺激的内在准备条件，状态，对于教育者而言，坚持以人为本就是要在遵循思想政治教育其属人的本性及人的全面发展的客观规律，善于解读出党和国家的路线方针政策、法律法规等自身所蕴涵的促进人的全面发展的伦理价值，以此展现我国社会主义制度所体现的对受教育者成长成才的人文关怀和现实力量，赋予他们不断超越现实自我的自信心和力量，也使得思想政治教育内容获得受教育者更广泛的认同；其次，在面对受教育者时，要在尊重人、理解人、关心人、帮助人的前提下充分关注“现实的、有生命”的个体需求和心理感受，把解决思想问题与解决人们学习成才、择业交友、健康生活等现实生活世界中具体问题结合起来，既解疑释惑、以理服人、教育引导人，又排忧解难、以情感人，切实把人文关怀的价值情怀落实到实处。

立足现实，我们党明确提出以人为本的理念，既是社会主义的内在要求，又是全面建设小康社会实践的需要，也是顺应历史发展趋势的必然选择。

近年来，在一些地方，以人为本似乎成为时髦的口号，甚至成为一些领导干部的 “口头禅”，他们讲话、写文章言必称 “以人为本”。但在实际工作中，违背以人为本的事情却屡见不鲜。有的口头上强调要重视人民群众的主体地位和主导作用，但在决策和发展中却常常忽视群众的意见和建议，使许多重大决策和重点工程脱离实际和人民的需要，成了劳民伤财的 “形象工程”；有的在会上大讲特讲要关心人民群众的生活和疾苦，可实际工作中对事关人民利益权益的生产生活问题却不闻不问，甚至置若罔闻；有的表面上很关心人民群众的生命健康，可实际工作中生产安全、食品安全漏洞百出、事故不断。如此等等，不一而足。为什么会存在这种种现象？除了体制机制方面的因素外，一个十分重要的原因，就是对以人为本这个核心的内涵和实质缺乏科学的理解和正确的把握。因此，在实际工作中真正坚持以人为本，关键就是要科学理解、正确把握以人为本。

坚持以人为本，是社会主义的内在要求。唯物史观告诉我们，人是社会发展的主体，人民群众是推动经济社会发展的根本动力。共产党作为代表最广大人民群众的根本利益的先进政党，以解放全人类为自己的最终目标，必须要坚持以人为本。社会主义发展的根本任务是解放生产力和发展生产力，根本目标是最终实现共同富裕。这里所说的“根本任务”和“根本目标”都是与以人为本有关。

坚持以人为本，是全面建设小康社会和实现社会主义现代化的必然要求。进入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个由经济、政治、文化、生态和人的全面发展共同构成的社会发展目标体系，它相对于我国现代化建设的前两步目标来说，是有一次质的飞跃，进一步体现了以人为本的理念。它要求我们制定方针政策时既要关注经济指标，也要关注政治和文化指标；既要关注社会指标，也要关注自然和生态指标；既要关注近期社会指标，也要关注远期指标。一句话，就是要把实现最广大人民群众的根本利益、促进人的全面发展作为社会发展根本而长远的目标。对于受教育者而言，坚持以人为本的关键就是要改变仅把思想政治教育活动看成是通过对个体生存与发展的束缚与控制以满足国家和社会发展需求为目的的政治宣传手段、异己的存在，要认识自身的思想政治品格与德性的形成和发展既是为了适应当下生活的需要，也是人存在与发展的社会历史规定性、内在需要。因此自觉主动地以主体的身份去诠释、内化思想政治教育内容，并通过领悟思想政治教育活动所蕴含的意义、价值而自觉地加强对自身素质的修炼，使自己成为具有坚定的政治立场、正确的政治方向、远大的理想抱负、高尚的道德情操和正确的理想信念的社会主义事业合格建设者和接班人，从而使自身全面发展的需求得到实现而不再只是“理想、职责”。

最后我感谢学校提供这么好的环境让我安心的学习，在这样的氛围中，我爱一点一点进步，相信不久，我一定能够成长为优秀的当代大学生和坚定的共产党员的。此致 敬礼

第五篇：坚持以人为本 着力改善民生

坚持以人为本 着力改善民生

民生为本，民富为先。改善民生是各族干部群众的共同愿望和期待，也是我们谋发展、思稳定的根本目的和动力。我们始终坚持群众第一、民生优先的原则，把改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，把有限的财力优先向民生倾斜，集中力量办好各族群众看得见、摸得着的民生大事、实事，让发展成果惠及各族群众，不断提升群众幸福指数。

一、把“富民安居”作为改善民生的重点，加强保障性住房建设

安居才能乐业，安居是社会和谐稳定的重要基石。保障住有所居是关系群众切身利益的重大民生问题，是各族群众共享改革发展成果的重要体现。2009年以来，我县通过实施牧民定居、抗震安居和廉租房建设，大力改善城乡居民居住条件，1560户牧民实现标准化定居，新建廉租住房240套、抗震安居房873户。今年，自治区提出实施“富民安居”工程，这为我们加快住房建设提供了有力支撑。我们将以棚户区改造、危房改造为重点，在农区，用5年时间完成1500户农村危房改造，完成3500户牧民标准化定居，确保5年内在地区率先实现全部牧民标准化定居；在城市，用5年时间新建300套廉租房，对1205 户居民实施棚户区改造。通过坚持不懈的努力，使广大群众的住房问题得到更好解决，使城乡居民的居住环境明显改善。

二、把“富民兴牧”作为改善民生的依托，加快水利基础设施建设

要实现农牧民增收致富，与全疆全国同步进入小康社会，必须加快发展现代农牧业。但是我县农牧业发展最大的瓶颈就是工程性缺水，丰富的水资源没有得到充分利用，良好的水土资源优势不能充分转化为经济优势、转化为农牧民的现实收入。为切实解决这一问题，我们将以自治区实施的“富民兴牧”工程为契机，重点抓好：一是控制型水利工程建设。加快库容2.3亿立方的吉勒布拉克水电站建设，确保2012年建成使用；今年开工建设库容3亿立方的哈拉托别水库，2015年前建成使用；力争库容6200万立方的加郎尕什水库明年开工建设，2013年前建成使用，这些工程建成后，即可实现我县水资源的年调节。二是水利灌溉体系建设。加快推进9个大中型灌区的新建和续建以及660公里渠系建设，3年实现干支斗渠全防渗，5年构建完整的水利灌溉体系，开发、建设饲草料地20万亩，解放下潮地、恢复弃耕地15万亩，总播面积达到80万亩，农牧民人均耕地由现在的7亩增加到15亩，土地收入增加一倍。三是节水灌溉。通过大面积推行膜下滴灌实现节水、节肥、节约劳动力和农牧民增收的目标。今年底，膜下滴灌将达到18万亩，“十二五”末全县节水面积达到总播面积的80%以上。

三、把“劳有所得”作为改善民生的根本，抓好就业和再就业工作

就业关于千家万户的生计和发展，就业是民生之本、安国之策。为使更多的人实现就业，我县除认真落实国家各项政策措施外，不断加大解决就业问题的力度。2009年，对城镇无业人员，我们多渠道拓展就业岗位，通过公益性岗位安置就业、工矿企业稳定就业、服务行业灵活就业等多种途径实现就业6103人，城镇登记失业率控制在2.8%；对农村富余劳动力，我们通过完善“政府引导、免费培训、多方输出、全程服务”的工作机制，立足矿山企业就业一批，围绕项目建设转移一批，依托小城镇建设吸纳一批，组织外出务工输出一批。

全年转移农村劳动力9113人，人均劳务增收147元。今后，我们将重点抓好三类群体的就业问题。第一类是零就业家庭，政府通过购买公益性岗位等办法，做到动态清零，24小时内解决就业问题。第二类是未就业的大学毕业生，加强就业指导和职业介绍，统筹纳入全县技能培训，力争两年内实现就业。第三类是农村富余劳动力，围绕市场需求，通过开展技能培训，提高就业能力，促进农村富余劳动力向二三产业转移，实现长期稳定就业。

四、把“学有所教”作为改善民生的基础，优先发展教育事业

教育是民生之基，办好教育是最大的惠民之举。我们始终坚持把教育摆到优先发展的战略位置，倾注更多精力，投入更多财力，做到适度超前、规划科学，优化教育资源配置，努力推动教育事业的全面协调可持续发展。一是加快推进集中办学。2009年，我们按照“集中办学，普及双语”的教育思路，撤并了25个办学点，全面启动了县初级中学和县高级中学改扩建工程。今年秋季乡级中学学生已全部到县城就读，实现城乡同等教育。同时，把乡里腾出的校舍用来办集中小学，村里腾出来的校舍办幼儿园，实现“县办中学、乡办小学、村办幼儿园”的办学目标。从今年开始，我们将按照规划对24所学校(教学点)进行标准化建设，配备图书和必要的实验、体育、教学器材，完成校园绿化、美化，全面改善办学条件。二是大力推进双语教育。稳步推进民汉合校，为双语教育的深入推进创造了良好环境。全县有双语幼儿园26所，计划再建61所乡村级学前双语幼儿园和20所牧民定居点双语幼儿园，确保2012年实现学前双语教育全覆盖，2015年基本普及双语教育。三是完善教育保障机制。幼儿阶段，入园儿童每人每年给予1000元生活补助；义务教育阶段，在建立健全义务教育经费保障机制的同时，将寄宿生生活补助标准提高到每人每年1200元；高中教育阶段，对贫困、特困寄宿生每人每年补助生活费1200元，特困生学费由县财政负担。对考上大学的贫困、特困生分别给予第一学年学费资助，确保不让一名学生因贫困而失学。

五、把“病有所医”作为改善民生的着力点，加快发展医疗卫生事业

健康是人全面发展的基础。重视和发展医疗卫生事业，满足群众看病就医的基本需求，提高国民健康素质，是全面提高群众生活水平和质量的重要保障。近年来，我县不断加强县乡村医疗卫生体系建设，确保乡乡都有卫生院、村村都有卫生室，农牧民参合率达99%。但受设施不完善、设备不配套和医疗技术水平不高等因素的制约，医疗服务水平离老百姓的要求还有一定的差距。为切实解决各族群众看病难、看病贵的问题，今后我们将着力在县乡村三级医疗卫生标准化服务体系建设上下功夫，完成县医院综合楼建设，配备必要的医疗设备，实施绿化、美化工程，把县医院建设成为一所环境优美、功能齐全、服务一流的二级甲等医院；成立哈医中医院，推动哈医药事业发展。完成6个乡卫生院标准化建设，配套必要的设备，配齐医护人员。完成全县80个行政村、新建牧民定居点的村卫生室标准化建设。新建2个社区卫生服务中心和4个社区卫生服务站；完成3个牧业医疗服务站标准化建设，配备3至4辆牧业医疗流动服务车，使医疗服务水平有一个大的提升。同时，进一步完善医疗保障机制，新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险全覆盖，实现全民医保。凡是参保人员，除规定的正常报销额度外，自行负担住院费用超过1万元的部分，再报销一半，不设封顶线，并根据财力逐步提高报销比例，切实减轻群众的看病就医负担。

六、把“困有所助”作为改善民生的基本要求，全面提高社会保障水平

加快完善社会保障体系，保障群众基本生活是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。2009年以来，我县加大资金投入，扩大城乡低保覆盖面，农村9392人享受低保，城市5

544人享受低保；深入推进新型农村养老保险试点工作，2.41万人参加养老保险，参保率达到88%，3574名60岁以上农村老人每人每月领取65元养老金；加大扶贫开发力度，410户1927名农牧民实现脱贫。今后，我们将继续加大资金投入，不断提高社会保障水平，确保最低生活保障、农村养老保险、五保户孤儿残疾人生活保障以及其他社会保障领域实现全覆盖，保障标准始终保持地区内较高水平。同时，努力做好社会福利、优抚安置和残疾人工作，积极开展临时性救济、定期慰问等多种形式的扶贫救助活动，切实解决低收入家庭的困难。认真落实好国家扶持政策，加大对承担守边任务边民的补助力度。加快推进扶贫开发，提高农牧区低收入人口生活水平，到2020年消除绝对贫困现象。

面对中央大力支持新疆发展和全国对口支援新疆的重大历史性机遇，我们将在上级党委、政府的正确领导下，以只争朝夕、时不我待的精神，一心一意谋发展、全力以赴为民生，让全县各族群众过上更加幸福美好的生活。