安列、刘毅同志在全市党史工作会议上的讲话

第一篇：安列、刘毅同志在全市党史工作会议上的讲话

安列、刘毅同志在全市党史工作会议上的讲话发布日期：2011-3-16 作者：

安列、刘毅同志在全市党史工作会议上的讲话

（2011年3月11日，根据录音整理）

安列同志的讲话

这次全市党史工作会议，是经市委研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻全国、全省党史工作会议精神，研究部署我市党史工作，更好地发挥党史工作在推进科学发展、加速合肥崛起中的重要作用。

2010年，中央颁发了《中共中央关于进一步加强和改进新形势下党史工作的意见》，召开了第一次全国党史工作会议，胡锦涛总书记等中央领导同志亲切接见与会代表，习近平同志在会上发表了重要讲话，对做好新形势下的党史工作作了全面部署。省委认真贯彻全国党史工作会议精神，结合我省实际，制定了《中共安徽省委关于贯彻<中共中央关于进一步加强和改进新形势下党史工作的意见>的实施意见》，并召开了全省党史工作会议，省委张宝顺书记、王明方副书记等省委领导出席会议，并作了重要讲话，对于我们做好当前和今后一个时期的党史工作具有重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会中央和省委关于加强党史工作的意见和要求，全面抓好贯彻落实，推动全市党史工作不断迈上新台阶。

下面，就进一步做好新形势下的党史工作，我讲几点意见。

一、充分认识做好党史工作的重要意义

党史工作是党的事业的重要组成部分，在党和国家工作大局中具有不可替代的重要作用。我们党历来高度重视党史工作，注重从党的历史经验中汲取开拓前进的智慧和力量。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，分别在不同时期对党史工作作出一系列的重要指示，为党史工作的发展指明了方向。目前，党和国家事业正沿着中国特色社会主义道路不断前进，新的形势和任务对党史工作提出了新的要求。做好新形势下的党史工作，对运用党的历史经验和总结党的新鲜经验、提高党治国理政水平，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐；对推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的领导水平和执政能力，始终保持和发展党的先进性；对建设社会主义核心价值体系，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，建设马克思主义学习型政党，提高广大党员特别是领导干部素质和能力；对全面推进经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设，夺取建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，都具有极其重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识党史工作的重要性，进一步增强做好党史工作的责任感和使命感。

合肥拥有丰富的党史资源。早在1926年就建立了中共支部，是全省最早成立党组织的地区之一。抗日战争时期，合肥是新四军四支队的主战场，解放战争时期，是渡江战役总前委驻地，为革命的胜

利作出过重大贡献。建国以来特别是改革开放以来，合肥各级党组织团结带领全市人民，发扬开拓创新、敢为人先的精神，开启了中国农村改革的先河，创造了许多改革发展的好思路、好经验。特别是近年来，合肥在加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地、朝着区域性特大城市方向迈进的进程中，所发生的一系列重大事件、所取得的一系列重要成就，以及在此期间党和国家领导人来肥视察、在肥活动等，也应积极搜集。这些党史资源都是我们极其宝贵的精神财富。当前，合肥正处在经济社会加快发展、转型提升的重要时期，全面建设现代化滨湖大城市、现代产业基地、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段，既面临十分难得的历史机遇，也面对诸多难以预见的风险挑战。要实现这些目标任务，既需要我们用改革发展的办法解决前进道路上的各种问题，也需要我们深入挖掘得天独厚的党史资源，充分汲取弥足珍贵的历史营养，用合肥党史上的伟大成就激励人、成功经验启迪人、历史教训警世人，为加快合肥崛起提供强大精神动力和智力支持。

二、全面做好新形势下的党史工作

做好新形势下的党史工作，必须以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，坚持以史鉴今，资政育人，按照《中共中央关于进一步加强和改进新形势下党史工作的意见》和省委《实施意见》的要求，创新思路、强化措施，突出重点，切实加强党史征集、研究、教育、宣传等各项工作，不断推动党史工作的科学发展。

第一，要始终坚持党史工作的正确方向，实事求是地研究和宣传党的历史。在党史研究中坚持党性和科学性的统一，确保党史姓党，是党史工作的根本要求。始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，是党史工作坚持正确方向的重要保证，也是党史研究具有思想高度的基本前提。要认真学习马克思主义理论，坚持以科学发展观统领党史工作全局，把党史工作放到全市科学发展的大局中去审视和谋划，不断深化对党史的认识和研究，为落实科学发展观提供丰富的、有益的党史研究成果。要实事求是地记载党的历史，充分反映党对中华民族的伟大贡献，科学分析和评价历史事件和人物，使党史成果经得起历史检验。要实事求是地研究和宣传党的历史，把握好党的历史发展的主题和主线、主流和本质，正确对待党在前进道路上经历的失误，坚持用历史的观点、实践的观点和辩证的观点来分析曾经出现的失误和曲折。总之，全市党史工作一定要坚持正确的方向，坚持“解放思想、实事求事”的原则，进一步探索新形势下党史工作的特点和规律，立足现实，面向未来，使党史工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。第二，要坚持围绕中心、服务大局，不断提升党史工作资政育人水平。围绕中心、服务大局，是党史工作实现自身价值的重要途径；以史鉴今、资政育人，是党史工作的职能和优势所在。党史工作搞得怎么样，党史研究和宣传教育有没有成效或成效大小，都要放到党史工作服务合肥科学发展的实践中衡量。因此，一定要注重把党史工作与党和国家工作大局、与全市的改革发展大局相结合，不断提升党史资政育人的工作水平。在实际工作中，就是要紧紧围绕市委、市政府的中心任务，把服务科学发展、建设区域性特大城市作为我们第一位的课题，善于从大局的需要出发，不断推出和完成一批研究项目和理论成果，善于联系在加快发展、跨越赶超进程中的一些重大问题和市委、市政府密切关注的重点、热点、难点问题，深入研究总结历史经验，为解决前进道路上的新问题提供借鉴。同时，要在“育人”上下功夫。注重加强党史的学习和教育，用党的历史教育党员、教育干部、教育群众尤

其是教育青少年。要积极研究和探索党史宣传教育的新途径，组织开展多种形式的宣传教育活动，以党员干部和人民群众喜闻乐见的形式和方法，把党的丰功伟绩、光荣传统和党领导合肥人民进行革命、建设和改革开放的伟大历程具体生动地表现出来，使党史教育更加具有说服力、吸引力和感染力。今年是建党90周年，全市党史部门要以此为契机，组织开展丰富多彩的宣传工作，组织策划具有合肥特色的纪念活动，进一步焕发广大党员干部群众干事创业的激情，为加快合肥崛起增添强大动力。第三，要全面完成党史工作六项任务，努力在多出成果、多出精品上求实效。《中共中央关于进一步加强和改进新形势下党史工作的意见》明确了新形势下党史工作的六项主要任务，即深化党史研究、组织党史学习教育、扩大党史宣传、搞好党史纪念活动、抓紧党史资料征编、加强党史遗址保护和纪念场馆建设。省委《实施意见》和全省党史工作会议进一步对抓好六项任务提出了明确要求。我们要按照中央、省委文件精神和会议要求，紧密结合我市实际，全面完成好六项主要任务，并要努力多出成果、多出精品。一是要继续加强党史资料征集和编撰工作。党史资料征集和编撰是党史部门的基础性工作，这项工作近几年来做得比较扎实，取得了一些成绩。特别是党史正本的编撰，取得了比较大的进展。三县已全面完成了一卷的编写，并启动了二卷的编写，市委党史室已完成了二卷初稿，正在修订之中。在进行二卷编写工作过程中，要超前规划三卷的编写任务。要以党史编写为带动，有计划、有组织地开展重点人物、重大事件、重要决策的资料征集和研究，丰富完善党史资料。要继续做好渡江战役文物资料的征集工作，加大征集力度，重点征集好党和国家领导人和高级将领的用品。二是要进一步深化党史研究。党史研究是党史部门的中心任务。要在做好民主革命时期的党史研究的同时，紧紧围绕合肥改革开放以来一系列重大事件、重要成果以及“两现代一特大”建设和党的建设开展专题研究，力争推出一批有分量的专题资政成果。要积极探索党史研究的新方法、新途径，有效调动党史部门内部力量，整合外部资源，努力提升党史研究的整体水平和影响力。三是不断加大党史宣传教育力度。要积极地、全方位地开展党史宣传教育活动，利用丰富的党史资源和成果对广大干部群众进行革命传统和爱国主义教育。以党史人物和党史事件纪念日为契机，策划组织开展一系列宣传纪念活动。继续办好《合肥党史研究工作简报》和合肥党史网站，充分运用网络等现代化科技手段，推进党史进教材、进课堂、进基层，不断提高党史工作大众化水平。四是加强革命遗址遗迹保护和纪念场馆建设。在全市革命遗址遗迹普查的基础上，建立健全革命遗址遗迹档案，编辑出版《合肥革命遗址遗迹纵览》等书籍；按照省委组织部和省委党史研究室关于加强领导干部党史教育的意见，在全市革命遗址遗迹地，选择建立一批党史教育基地；配合有关部门搞好革命遗址遗迹的保护、开发、利用工作。积极研究合肥党史馆建设，着手开展合肥党史文物文献资料的征集，丰富展品，充实内容，加强管理，将其建设成我市党史教育和爱国主义教育的重要基地。

三、要切实加强对党史工作的领导

加强对党史工作的领导，是党要管党的重要内容，是各级党委的重要职责。全市各级党委要高度重视党史工作，落实责任，完善机制，努力为党史工作创造良好条件和环境。

一要切实担负起抓好党史工作的责任。各级党委要把党史工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实中央和省委关于党史工作的指示精神，及时研究解决党史工作中的重大问题，推动党史工作各项任务的落实。党委常委会每年要研究党史工作，听取党史部门的工作汇报。党建工作领导小组和理论中心组学习应有党史部门负责人参加。党委主要负责同志要经常过问党史工作，分管同志要切实负起领导

责任，加强对党史工作的指导。党委、政府的重要活动要安排党史部门的同志做好记录。要按照健全机构、稳定队伍、充实力量、提高素质的要求，制定完善有关党史工作的制度和政策，积极改善党史部门工作条件，保障党史工作顺利开展，提高党史工作制度化、规范化水平。

二要整合社会力量共同做好党史工作。党史工作涉及多个系统和部门，必须建立健全党委统一领导、有关部门密切配合的工作机制，形成推动党史工作的合力。党史部门既是党史研究部门，又是各级党委主管党史业务的工作部门，要全面履行党史研究和业务主管两大基本职能，充分整合社会各方面的资源，加强与党校、高校、档案、文史、方志等部门的联系，重视发挥离退休老同志的作用，协调从事党史工作各方面力量，共同做好党史工作。

三要大力加强党史队伍建设。加强和改进新形势下的党史工作，关键是建设一支高素质的党史工作队伍。各级党委要重视党史工作人才队伍建设，大力培养优秀党史工作人才特别是年轻人才。加大党史部门领导班子和干部队伍建设，关心党史干部成长，重视党史干部培养、使用、交流。全市党史部门要采取多种措施，进一步加强自身建设，不断提高党史工作队伍政治素质和业务能力。广大党史工作者要加强党性修养，增强政治意识和大局意识，爱岗敬业，潜心钻研，全身心投入党史研究工作。同志们，做好新形势下的党史工作使命光荣，任务艰巨，责任重大。希望大家以这次会议为契机，开拓进取，扎实工作，努力开创我市党史工作新局面，为合肥科学发展作出更大贡献！

刘毅同志的讲话

在各地深入学习贯彻全国和全省党史工作会议精神的热潮中，合肥市党史工作会议今天隆重召开了。首先，我代表省委党史研究室对会议的召开表示热烈的祝贺！对合肥市委长期以来对党史工作的重视、指导和支持表示衷心的感谢！对全市广大党史工作者多年来的默默奉献和取得的显著成绩表示崇高的敬意！

2010年，中央相继颁发了《关于加强和改进新形势下党史工作的意见》（即中央10号文件），召开了全国党史工作会议，胡锦涛总书记等中央领导同志亲切接见与会代表，习近平同志代表党中央发表了重要讲话。全国党史工作会议结束后，省委及时召开常委会议，研究贯彻落实意见，并先后以省委名义颁发了贯彻中央10号文件的《实施意见》，召开了全省党史工作会议，省委书记张宝顺同志，省委副书记王明方同志分别在全省党史工作会议上作了重要讲话，会议发出了推动我省由党史资源大省向党史工作强省跨越的有力号召，极大的振奋了人心。这些充分反映了中央和省委对党史工作的高度重视、亲切关怀和殷切期望，为党史工作指明了方向，增添了动力。

合肥市委高度重视全国、全省党史工作会议精神的学习宣传和贯彻落实工作。全省党史工作会议一结束，市委党史研究室便召开了全市党史研究室主任会议，深入学习会议精神，研究贯彻落实意见。1月26日，市委还召开常委会，认真听取了市委党史研究室关于全国、全省党史工作会议精神及贯彻意见的汇报，专题研究了党史工作，省委常委、市委书记孙金龙同志作了重要讲话。近日，又以市委办公厅名义转发了全市党史工作规划。今天，安列秘书长亲自出席全市党史工作会议，并将作重要讲话。这些充分说明，合肥市委学习贯彻全国、全省党史工作会议精神，行动迅速，态度坚决，措施有力，成效明显。

作为安徽省会城市，合肥市文化底蕴深厚，党史资源丰富，党史工作地位突出。市委始终高度重

视党史工作，省委常委、合肥市委书记孙金龙同志多次就党史工作作出重要批示，亲自为党史书籍作序，并称赞市委党史研究室“工作思路脉络清晰，专题研究体现合肥特色”。市委分管领导坚持对党史部门高看一眼，倍加关心，切实帮助解决实际困难。市委有关领导积极出席党史部门举办的活动。在市委的正确领导和大力支持下，市委党史研究室按照“健全完整的地方党史体系，突出合肥专题特色，发挥资政育人功能”的总体思路，围绕中心，服务大局，充分发挥资政育人作用，党史工作开展得有声有色，取得了丰硕成果。党史二卷编写、资政专题研究、党史宣传教育以及党史纪念场馆建设都走在了全省的前列，连续多年被评为全省党史系统先进集体。2010年，市委党史研究室在全国党史工作会议上被授予全国党史系统先进集体称号，受到人力资源和社会保障部、中央党史研究室的联合表彰。

今天，我参加这个会议，既是向大家学习，也是为大家鼓劲。利用这个机会，我就学习贯彻全国、全省党史工作会议精神，进一步做好当前各项工作，谈几点建议，供同志们参考。

一是要继续深入学习贯彻好全国、全省党史工作会议精神。要继续抓好全国、全省党史工作会议以及中央10号文件和省委《实施意见》精神的学习贯彻工作，进一步把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“十二五”各项工作目标上来。更加清醒坚定地认识党史工作的意义，进一步增强做好党史工作的责任感、使命感和紧迫感。更加积极主动地争取党委对党史工作的重视，自身开展的重要工作主动报告，市委的重大部署主动配合，与党史工作有关的重大项目积极争取。更加努力地赢得各有关部门对党史工作的支持，积极协调，主动沟通，努力形成发展党史工作的强大合力。更加有效地做好党史编研、宣传教育等各项工作，不断推动党史工作迈上新台阶。二是要在建党90周年纪念活动中作出突出贡献。今年是中国共产党成立90周年，做好庆祝建党90周年有关工作，是一项重要的政治任务。中央和省委对做好庆祝建党90周年工作高度重视，先后下发文件进行部署，其中很多工作涉及党史部门。建议合肥市党史部门在市委的领导下，认真组织或参与好党委部署的庆祝建党90周年的重要活动，当好参谋和助手。结合自身实际，通过组织宣讲团，举办研讨会、座谈会、图片展、知识竞赛，开设专版专栏，拍摄专题片等方式，大力开展丰富多彩的纪念活动，努力在庆祝建党90周年活动中充分发挥好党史部门的优势和作用。

三是要在全党学习党史活动中发挥积极作用。党的十七届四中全会提出全党学习党史的任务，中央10号文件和全国党史工作会议都对党史学习教育提出要求。今年1月，中央党史研究室、中组部、中宣部等6部门联合下发《关于在党员、干部、群众和青少年中开展中共党史学习教育的通知》，决定2011年开展党史学习教育活动，并将该项工作列入到建设学习型党组织和创先争优活动中。中组部、中宣部、中央党史研究室等3部门也联合下发《关于认真组织学习宣传中国共产党历史第二卷的通知》。目前，省委党史研究室已会同组织、宣传等部门下发了有关《通知》，全面部署开展党史学习教育活动。建议合肥党史部门积极协助党委制定党史学习教育的计划，与组织、宣传等部门一起，共同组织开展好本地党史学习教育活动。特别是要在坚持带头学习党史的同时，通过编写党史教育读本、撰写学习体会、开展党史宣讲报告等方式切实做好学习活动的服务、保障工作。

四是要进一步提高党史工作资政育人水平。党史工作的根本任务是资政育人，党史工作搞得怎么样，成效如何，归根到底要用资政和育人的实际效果来检验。在“资政”方面，要围绕党委、政府的中心工作选课题，做好针对性强、党和政府现实工作迫切需要的专题研究和专门史的编写，要围绕改

革开放和现代化建设以及党的建设中提出的重大问题，开展专题研究，提供资政服务。在“育人”方面，要进一步拓宽思路，改进方法，丰富内容，完善手段，扩大党史宣传教育的覆盖面，增强党史宣传教育的实际效果。近年来，合肥市党史工作在“资政”和“育人”两方面都作了有益的探索，取得了很好的效果。建议进一步加强研究和总结，努力形成自己的系列和特色，继续为全省党史部门提供好的经验。

五是要进一步加强党史工作队伍建设。加强和改进新形势下党史工作，提高党史工作科学化水平，关键要靠党史工作队伍自身的努力。要按照中央和省委提出的做好新形势下党史工作的要求，选派政治强、业务精、作风正，特别是热爱党史工作、安心党史工作、胜任党史工作的干部充实进领导班子。要大力培养优秀党史工作人才特别是年轻人才，抓紧培养领军人物和学术带头人。要加强对党史干部的学习培训和实践锻炼，多给他们压担子、下任务，多为他们参加重大课题和重点项目创造机会，使他们在实际工作中提升素质和能力。要建立健全竞争激励机制，激发党史系统和党史干部的活力。广大党史工作者要增强紧迫感和自觉性，勤于学习，勇于实践，甘于奉献，以崭新的精神状态，奋发有为地做好工作。

同志们，当前党史工作面临着难得的发展机遇，党史事业呈现出美好的发展前景。让我们振奋精神，扎实工作，为开创党史工作的新局面作出新的更大的贡献。最后，衷心祝愿合肥市的经济社会发展和党史事业不断取得新的更大的成就。

第二篇：安列同志在全市党委系统信息工作会议上的讲话

合办通报

（23）

2009年4月2日 中共合肥市委办公厅

安列同志在全市党委系统信息工作会议上的讲话

（2009年3月31日，根据录音整理）

一年一度的全市党委系统信息工作会议，信息工作先进单位、先进个人和20条优秀决策信息表彰活动，已经成为展示信息工作成果的重要窗口，成为加强信息工作交流的重要平台，对全市党委系统信息工作产生了良好的引导和示范作用，对广大信息工作者产生了积极的激励和鼓舞作用。今天受到表彰的先进单位、先进个人和优秀决策信息表明，过去的一年，全市广大信息工作者围绕党委需求，积极、主动

得到充分发挥，成为党委决策不可或缺的依据和参考。

一、找准服务站位，始终与大局同频共振

我们党是执政党，处于总揽全局的地位。作为专门向各级党委提供信息服务的职能部门，必须始终坚定一个信念，就是党委信息必须始终站在党委的高度、全局的角度来审视和谋划工作，为党委正确、有效地实施政治领导做好服务，这就是党委信息工作的基本站位。多年的党委信息工作实践证明，党委信息是党委的“顺风耳”、“千里眼”，纵向是“直通车”，横向是“交流站”，不在前沿却反映前沿，不掌全局却事关全局，不是中心却围绕中心，不作决策但服务决策，一条小的信息可能反映一个大课题；一条小的信息可能承担一个大职能；一条小的信息可能蕴涵一些大的学问。因此，每一位从事党委信息工作的同志，都要有胸怀全局的意识和气魄，想问题、办事情，都要时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，把大局意识贯穿于信息工作的始终，做到与大局同频、与大政同声、与时代同步。当前和今后一个时期，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，继续解放思想，坚持“快”字当头，注重创新

信息、社情民意信息及时、准确报送的同时，下力气抓好综合信息的报送。当前，领导获取信息的渠道很多，网络、电视、广播、电话、会议、报刊，甚至饭桌、手机等渠道，都在随时随地向各级各部门提供信息。我们报送的信息必须在质量和时间上超越这些渠道提供的信息，才能够进入领导视野，成为有价值的信息。

在具体工作中，一是要善于抓“重点”，把捕捉、采集、提供信息的着力点始终放在党委不同时期的工作决策和部署上，多层次、多角度、全方位及时提供决策部署实施过程中的情况、问题和建议，及时做到紧跟领导思维，善于换位思考，努力做到参谋在点子上，服务到决策上。二是要敢于抓“难点”，针对工作中的难题和阻力，认真收集、反映和发现现实中有助于解决这些难点问题的措施和办法，同时预测分析决策实施过程和社会发展进程中可能会发生的新情况、新矛盾，提出相关对策和建议，为领导研究和解决难题出谋划策，超前服务。三是要勇于抓“热点”，抓住群众普遍关心和敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，及时反映群众对党的方针政策的反响和建议。要把加强信息调研工作作为提高信息质量的一条重要途径，挤出更多

把最有用的信息及时准确地报送给领导。希望全市党委系统的信息工作者深刻理解“更快、更新、更准、更精”的内涵，把握精神实质，努力把这个精神贯彻落实在实际工作中，力求做到：服务效率更快，强化时效意识，分秒必争，时不我待，奋勇争先；服务领域更新，敏锐把握新情况、发现新问题，积极探索新方式新途径，满足领导新要求；服务内容更准，以真实可靠作为价值取向，客观准确地反映事物本来面目，报实情、讲实话、求实效；服务质量更精，树立精品意识，站得高，看得远，想得深，超前服务、全程服务，努力提供让党委满意的信息服务。

信息工作是党委的重要工作，信息工作在适应党委工作需要的同时，始终离不开党委的领导、关心和支持。近年来，各级党委对信息工作越来越重视，为信息工作的发展创造了宽松的环境、提供了良好的条件，全市党委系统信息队伍建设日益加强，信息工作面临的困难和问题得到了及时解决。希望各级党委及办公室要一如既往地重视信息工作，加大信息工作建设力度，在重视利用信息开展领导工作的同时，既进一步重视信息工作基础设施、技术条件、机构设置、人员配备和经费使用等硬件建设，更要注意以人文关怀加强软环

本期发：各县、区委，市委各部委，市直各单位、省部属驻肥有关单位党组(党委、党工委)

（共印40份）

第三篇：朱毅民同志在全市水利工作会议上的讲话

朱毅民同志在全市水利工作会议上的讲话

发表日期：2006年1月16日已经有71位读者读过此文

同志们：

这次全市水利工作会议，主要任务是贯彻落实全省水利工作会议和市四次党代会第三次会议精神，科学谋划“十一五”水利发展，研究部署2006年水利工作。刚才，夕保同志就全市“十一五”水利发展规划要点和2006年水利建设计划安排提出了具体意见。下面，我先讲四点意见，最后请樊市长作重要讲话。

一、奋发进取，“十五”时期水利事业取得重要进展

过去的五年，是淮安水利事业发展取得显著成效的五年。在市委、市政府的正确领导下，全市各地坚持以科学发展观为指导，按照人水和谐的治水理念和资源水利的治水思路，积极推进水利现代化建设，圆满完成了“十五”各项任务，为全市经济社会发展提供了重要支撑。

（一）治水思路实现了重大转变。“十五”期间，市委、市政府始终把水利工作摆在重要位置，无论是经济社会发展全局性的重大部署，还是城乡建设、“三农”工作的重大决策，都十分强调水利的重要保障作用。各地按照市委、市政府的部署，根据科学发展观的要求，结合淮安水利发展的实际，对新时期治水思路进行了积极探索实践，注重人与水的和谐相处，注重解决涉及群众利益的突出水问题，注重发挥市场机制在促进水利改革和发展中的作用，水利服务社会的能力不断提高。

（二）防汛抗旱夺取了全面胜利。“十五”期间，我市遭遇了2002年干旱、2003年淮河特大洪水、2004年淮河特大污水、2005年“麦莎”强台风袭击。依靠多年建设形成的水利工程体系，按照工程防洪、专业防洪和科学防洪的要求，通过周密部署，成功抗御了历次水旱灾害，取得了防汛、抗旱、抗台风斗争的全面胜利。特别是2003年淮河流域特大洪水，全市没有一处河湖堤防决口倒堤，没有一座水利工程失事，没有因洪涝灾害死亡1人，夺取了抗洪斗争的全面胜利。

（三）水利工程建设取得重要成就。“十五”期间，我市水利建设继续保持高强度、大投入势头，完成各类水利工程总投资24.9亿元，建成了一批事关国计民生和全市发展的水利基础设施。防洪工程方面，建成江苏省最大的单项水利工程淮河入海水道，并提前使用，为战胜2003年特大洪水作出重大贡献。建成总投资近5亿元的淮河灾后重建工程，减轻了洪泽湖周边地区防洪压力，消除了一大批水利工程隐患。地方基建工程方面，建成了洪泽湖、高宝湖洼地治理工程和入海水道渠北排灌工程等重点工程，改善了受益地区的农业灌排条件。农村水利工程方面，重点实施了灌区节水改造、县乡河道疏浚、圩区综合治理、山丘区水源治理等工程，增强了农业综合生产能力。城市水利工程方面，实施城区河道整治、城区排涝泵站改造、城区水利景观等重点项目，实现了河清、岸绿、水畅的治理目标，古运河风光带获得“国家级水利旅游区”称号。

（四）水利发展能力不断增强。水资源管理进一步加强，出台了加强饮用水源保护、地下水资源管理和城市河道管理等方面规范性文件，对重点水功能区进行确界立碑，推行建设项目水资源论证制度，水资源管理逐步实现规范化、制度化。水利改革进一步深化，水利投融资体制改革、水利工程管理体制改革、农村小型水利工程体制改革均取得明显成效。

这些成绩的取得，主要在于五个方面：一是高度重视的结果。淮安特殊的地理位置和气候条件，决定了水利是国民经济和社会发展的命脉，各级党委、政府都切实把水利工作摆上重要位置，重点部署。二是勇于创新的结果。各地、各部门积极从经济社会发展和水利行业发展的要求出发，致力于观念创新、制度创新、机制创新，积极探索水资源与水利建设管理的新途径、新模式。三是向上积极争取的结果。“十五”期间，省级以上水利资金投入达20亿元，大大减轻了市、县财力薄弱投入不足的压力。四是扎实苦干的结果。水利战线上的广大干部职工，艰苦努力，团结拼博，奋战在防洪保安的最前沿。五是通力合作的结果。各级各有关部门能主动支持水利工作，特别是在洪涝、台风、干旱等灾害面前，全力以赴，协同作战。在此，谨向长期以来重视、关心、支持水利工作的各级各部门的同志们，向奋斗在水利战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到水利工作中存在的问题和不足：一是防洪压力依然很大。随着淮河的加快治理，来水流量大、速度快，且汛期客水和我市降雨集中期处于同一时期。随着南水北调东线工程实施，洪泽湖、高邮湖等湖泊蓄水位都将提高，入江水道等行洪通道下泄速度减慢，且流域性堤防隐患较多、标准不足，一旦遭遇大的洪涝，防汛形势十分严峻。二是因洪致涝矛盾依然突出。全市县乡河道、村庄河道淤塞严重，低洼圩区未得到有效治理，机电泵站设备老化，70%以上的泵站带病运行，农村水利面貌亟待改善。三是水环境问题依然严峻。全市水质性缺水、水资源状况没有根本改变，整体水环境现状仍然不容乐观，全社会节约用水的意识还不强，改善水环境任务十分艰巨。

二、协调发展，科学谋划“十一五”水利工作

今后五年，是我市建设全面小康社会的关键时期，市四次党代会第三次会议谋划了“十一五”淮安发展新思路，奋斗目标是“总量翻一番，财政争双百，建成特大市，实干奔小康”，通过五年的努力，全市地区生产总值在“十五”基础上翻一番，财政收入争取达到200亿元，中心城区人口超100万，城市化率达到45%，确保2016年并力争提前1-2年全面建成小康社会。经济社会的快速发展和人民群众生活质量的不断提高，对水安全、水资源和水环境提出新的、更高的要求，水利工作既面临着严峻的挑战，更处于加快发展的重要机遇期。我们必须进一步认清形势，担起重任，切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，奋力拼博，攻坚克难，实现水利事业新跨越。规划好“十一五”水利发展，必须以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐相处为核心理念，统筹开展水环境、水资源、水安全综合整治，统筹建设国家、省大型水利工程和地方水利工程，统筹发展农村水利和城市水利，统筹流域治理和区域治理，统筹治理地表水和地下水，建设和完善防洪减灾体系、水资源供给保障体系、水环境保护体系和水利发展服务体系，为全面建设小康社会和把淮安建成辐射2000万人口苏北腹地重要中心城市提供强有力的支撑和保障。突出抓好五方面工作：

（一）加强防洪工程建设，保障防洪安全。流域性防洪工程，积极争取新上淮河入海水道二期工程，争取实施新一轮治淮“老三项”工程。全面实施洪泽湖大堤加固、淮河入江水

道加固、分淮入沂整治、鲍集圩行洪区和洪泽湖周边防洪安全建设等重点工程。区域防洪工程，重点开展沂南地区、古黄河地区、渠北地区、洪泽湖地区、高宝湖地区、里下河地区等六大区域综合治理，提高区域防洪排涝能力。城市防洪工程，力争2008年前初步形成城市防洪排涝体系，排涝标准达到10年一遇，重点区域达到20年一遇。水库除险加固工程，完成40座小型水库除险加固。

（二）加强水源工程建设，保证水资源供给。骨干水源工程，主要实施南水北调工程和龙王山水库扩建工程。全面建成南水北调东线淮安四站、淮阴三站和市区截污导流等重点工程；龙王山水库增容扩建，设计标准达100年一遇，保证盱眙城区供水。区域水源工程，重点实施古黄河地区引水工程和盱眙、金湖山丘区水源工程，实施洪金灌区等8期灌区节水改造配套工程，有效灌溉面积达到219万亩。

（三）加强水环境综合整治，保护水生态环境。以南水北调输水线路为保护重点，开展里运河、洪泽湖、白马湖、高邮湖等水域整治，全面实现水功能区水质阶段标准达标率85%以上，南水北调沿线水质全部达到Ⅲ类水标准。以水系沟通为关键，推进县乡河道疏浚和村庄河塘疏浚，全面恢复提高农村河道引排能力，加强乡镇企业排污管理，逐步使农村水系变活、水质变清。以截污导流工程实施为契机，开展城区水环境综合整治，加强补水活水工程和沿河景观环境建设，将我市建成水清流畅、岸绿景美的绿水城市。以小流域为单元，实施水土保持治理工程，规划治理小流域30个，治理水土流失面积325平方公里。实施农村安全饮水工程，解决高氟水、苦咸水等突出问题，提高群众健康水平。

（四）加强节水型社会建设，提高水资源利用率。搞好水资源综合规划，确定区域地表水利用总量、地下水可采总量、以水功能区为单位的纳污总量和取水单位定额管理的取水总量，以四个总量控制统筹协调生活、生产、生态用水需求，提高水的利用效率和效益。加强节水型农业、工业、城市、社区等载体建设，完成省级节水型社会建设试点，初步形成节水型社会建设制度、体制和机制。积极培育和强化社会公众节水意识，运用经济杠杆调节水资源的节约保护，不断提高水资源承载能力，实现水资源可持续利用。

（五）加快管理和经营机制创新，提高水利社会管理和公共服务水平。坚持用改革创新来解决发展存在的问题，推动水利事业不断发展。努力推进水务一体化进程，实施水务统一管理，综合规划供水、用水、节水、防污，协调发展水资源开发、利用和保护，提高水资源配置效率，发挥水资源最大效益。着力提高水资源管理水平，健全取水许可、水资源论证等制度，组织制定饮用水源的应急预案，保证饮水安全。完善水利工程和建设管理体制改革，保证工程安全、资金安全，提高水利工程完好率、良性运行率和水管单位达标率。深化水管单位体制改革，按照“公益性经营性分开、管养分离”的原则，加大水管单位体制改革力度，探索建立水利工程维修养护市场，积极培育维修养护企业。创新农村水利建设管理新模式，推进水利投融资机制改革，积极探索建立水权分配转让机制、水价形成机制。

三、突出重点，全力推进2006年水利工作

实现“十一五”开好局、起好步，2006年工作意义重大，市委、市政府把加快水环境综合整治作为推进生态淮安建设的重要内容，把水资源配置作为打造绿水城市的功能性载体，把农村水利工程作为整治农村生态环境的重要抓手，各地各部门要站在新的高度、新的起点，解决好发展中的水问题，增强水利可持续发展能力，为全市经济社会发展提供水安全、水资源和水环境保障。在全面做好各项工作的同时，要着重抓好六项工作。

（一）加快重点水利工程建设，提高水利工程防洪和水资源供给能力。全力推进以治淮为重点的流域性防洪工程建设，重点实施入海水道增补完善工程、鲍集圩行洪区安全建设工程。加快以南水北调东线一期为主体的水源工程建设，加快实施淮安四站、淮阴三站，加大市区截污导流工程建设力度。实施白马湖、宝应湖洼地治理工程、40座小水库除险加固工程、洪新河整治等3项重点基建工程、金湖入江水道衡阳段块石护坡和洪泽湖大堤块石护坡等30项岁修应急工程。

（二）加强农村水利建设，提高农业综合生产能力。抓住影响本地区农业和整个农村经济社会发展中的突出水问题，抓住人民群众最为关注的热点水问题，突出圩堤修复整治、骨干河渠疏浚、灌区节水改造、低洼圩区治理、水源工程建设、农村机电泵站改造、小型农村水利工程和农村饮水安全等重点，全面完成县乡河道首轮规划剩余的254条、1273公里疏浚任务，续建五个灌区六期改造项目，治理内部圩区38个，实施5个小流域治理，兴建和改造塘坝147座，新建和改造泵站206座，修建防渗渠道208公里，改造中低产田23万亩。

（三）加快推进城市水利建设，提升城市综合竞争力。继续加快以城市防洪为重点的城市水利工程建设，实施城市防洪排涝的关键控制建筑物和骨干排水河道建设。正确处理好城市防洪、排涝与城市水环境治理的关系，重点开展里运河、大运河和清安河综合整治，重视提高新城区及重点城镇的防洪和水资源供给能力，组织开展城市集中供水水源保护，制订应急预案，及时处置城市突发性水污染事件。

（四）推进水环境综合整治，提高水资源配置效率。规范社会涉水活动，建立健全河道管理保护制度，抓好节水型社会建设试点。全面启动饮用水源地建设和保护，确保居民饮水安全。加强地下水管理，严格控制地下水开采量。实施高邮湖、白马湖等水域生态修复工程，加大农村面源污染治理力度。

（五）加大水利管理力度，提高管理服务水平。根据经济社会发展需求和流域水情、工情变化，健全水利规划体系，为经济社会发展和各类基础设施建设提供水利规划服务。严格水利建设管理，完善建设项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，推行项目法人责任制，从投资、进度、质量等方面落实项目法人责任。加强水利工程管理，充分发挥工程抗灾效益，实现工程效益的升级和服务水平的提高。

（六）深化水利改革，激发水利发展活力。深化公共服务管理职能改革，启动水务一体化改革工作，推动乡镇水利服务体系改革，提升水利服务社会能力。推进农村水利经营性水利设施产权制度改革，按照“谁投资、谁受益、谁所有”的原则，明确小型农村水利设施的所有权，落实管护责任主体。以农户自用为主的小、微型工程，归农户个人所有；对受益户较多的小型工程，可按受益范围组建用水合作组织，相关设施归用水合作组织所有；政府补助形成的资产，归项目受益主体所有。允许小型农村水利设施以承包、租赁、拍卖等形式进行产权流转，吸引社会资金投入。

四、狠抓当前，确保完成今冬明春水利建设任务

2006年的水利工作任务繁重，必须统筹安排，精心组织，狠抓当前，全面推进各项工

作顺利开展。

（一）确保行动迅速，落实到位。要按照建设社会主义新农村和绿水城市的要求，突出防洪保安和水环境整治、水资源管理这三个重点，修订完善规划，各项工程要加快建设，保质保量如期完成任务。特别是农村水利工程和村庄河塘整治任务，各地要抓住冬春农村水利建设的黄金时期，围绕既定目标，迅速组织实施，推行机械化施工，确保圆满完成冬春农村水利建设任务。

（二）确保资金渠道，投入到位。土地出让金收益部分要按规定比例投入农村水利建设，财政对小型农村水利补助专项资金要逐步增加资金规模，要整合现有的各项有关农村水利建设资金，加强统筹协调，避免重复安排，提高资金使用效率。对相邻村共用的农民受益的农村水利工程，根据受益主体和筹资筹劳主体相对应的原则，在不影响村整体利益和长远规划的前提下，可按受益群体议事。同时，要以市场化为导向，积极探索和完善水利建设投融资体制和机制，不断开辟新的资金渠道。

（三）确保作风务实，监督到位。各级各部门要适应当前水利建设任务重、项目多、投资大的形势，转变工作作风，创新工作方式，破解难题，加强配合，确保各项水利工作任务顺利完成。各级水利部门要主动争取财政、审计、监察等部门全过程参与工程建设的监督，保证工程与资金安全，树立水利行业的良好形象。

同志们，做好“十一五”和2006年水利工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣，意义深远。我们要牢固树立科学发展观，深入贯彻市四次党代会第三次会议精神，团结拼博，开拓创新，扎实苦干，全面完成2006年各项水利工作任务，为“十一五”开好局、起好步，为全面建设小康社会、构建和谐社会作出新的更大贡献！

第四篇：刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

刘曙光同志在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

刚才，许立全书记作了重要讲话，全面系统地总结了今年以来的各项工作，深刻分析了当前面临的形势和任务，对明年工作作了全面安排部署。许书记的讲话，立意高，视野宽，思路清，措施实，既有系统性，又有很强的针对性和可操作性，是指导我们正确把握形势，落实目标任务，科学做好明年工作的纲领性文件。我们要认真学习，深刻领会，准确把握，认真抓好贯彻落实。会后，各县市区、市直各部门单位，中央、省驻潍单位，要尽早召开党委（党组）会议，系统传达学习立全书记的讲话精神，以这次会议精神为指导，紧密结合各自实际，切实把明年的经济社会发展研究好、谋划好、安排好、落实好。下面，我就会议精神落实，讲几点意见。

一、要始终紧紧盯着一个总目标不放松

在综合分析客观形势政策和我市实际的基础上，市委、市政府明确提出“主要经济指标增幅高于全省平均水平，确保完成固定资产投资、节能减排、安全生产、人口控制刚性目标，努力在转方式调结构上取得新进展，进一步提高发展的质量和水平；在推进改革创新上取得新突破，进一步增强发展的动力和活力；在改善民生上取得新成效，进一步提高群众幸福感和满意度，促进社会和谐稳定”的总目标、总要求，在此基础上又提出了一系列具体目标。对这一系列目标，全市上下一定要形成共识、形成合力，坚定不移抓落实。要把这些目标任务转化成明年的国民经济与社会发展计划，转化成明年的财政预算总体安排，转化成“两会”报告的主体内容。各县市区、各市属开发区、各部门，要按照实事求是、积极作为的原则，主动搞好目标任务的对接，努力为全市总体目标的实现多作贡献。发改委等有关部门要注意搞好统筹协调，搞好总体指导，确保各项目标既实事求是，又上下衔接、相互促进。各部门、各单位都不要等、不要靠，从现在开始就要按照立全书记的讲话要求，制定各自分管工作的工作方案和工作计划，及早着手抓好落实。各分管领导要搞好协调调度。

二、要统筹兼顾，科学运作，确保高水平、高质量完成明年经济社会发展的重点任务

立全书记在讲话中系统阐述了“六个重点”、“四个支撑”、“三大保障”，这些方面有机联系，高度关联。工作中，一定要以科学发展观为指导，切实做到坚持主题主线，坚持稳中求进，坚持创先争优，统筹兼顾、科学把握，努力提高工作的层次和水平。具体工作中，要注重把握五个关系。

一是科学把握消费、投资、出口三者关系，确保全市经济平稳较快发展。作为拉动经济发展的三驾马车，消费、投资、出口在不同地区、不同时间、不同经济环境下，各自的地位和作用不同。我们一定要深入研究当前形势下与我市发展相关要素的变化及其趋势，确定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，为我所用、加快发展。投资始终是我市发展的主动力，2007到2010年我市规模以上投资对GDP增长的贡献率分别达到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也难以改变。因此，各级一定要抓住主要矛盾，一如既往地强化措施、加大力度，下气力抓投入、抓项目，确保投资稳定增长。要更加充分地用好财政资金，引导利用好企业资金，激发运用好社会资金，努力稳定境外资金，确保明年固定资产投资不低于3000亿元，增速不低于18%。各类资金都来之不易，都有代价、有风

1险。要科学投入，越是经济趋紧的时候，资金越金贵，一定要把有限资金用在刀刃上，确保最大限度地发挥作用。凡政府投资，要统筹兼顾，科学运作，强化统一协调，强化日常监管，保重点、提效益、控风险。出口，尽管在我市总量中占比不高，预计今年全市出口总额100亿美元，仅占GDP的18%左右，而且宏观环境偏紧，但必须加大力度，保稳定、求发展、作贡献。姜大明省长讲话中讲到，促开放重在适应变化调整战略，要认真体会，用心把握运用，调整好战略，确保进出口总额增长12%的目标。消费是中央确定的全年经济工作的战略基点，也是我市加快发展的最大潜力，更是我市发展的优势所在。全市上下要真正把扩大消费作为全市经济平稳较快发展的战略举措，深入研究，立足市内，面向周边，着眼全国，以需求为导向，以政策和载体为支撑，认真研究落实促进服务业更好更快发展的具体措施，促进全市消费有一个大的增长，努力成为支撑全市经济社会发展的新生力量。

二是正确处理好宏观、中观、微观的关系，努力把各项工作落到实处。保持一个区域的健康快速持续发展，必须注重并善于从整体上把握大局，从总体上把握大势，只有这样，才能形成大格局，把握大趋势，形成大发展。目前，全市的大局已经清晰，关键是如何落实，深化细化。深化细化，关键在中观，具体讲，就是各县市区、各市属开发区、市直各部门单位在全市发展格局中地位极其关键，作用十分重要。目前我市已经形成了一个数量合理、层次较高、活力充足的中观运行体系，关键是搞好上下衔接，搞好横向协调，抓好科学运行，进一步增强活力、形成合力、提高竞争力。中观层次，要科学定位，突出特色，错位发展；要注重制度创新，优化机制，激发活力；要注重并善于把握和解决好关系区域发展的关键问题、关键措施，集中人力、物力、财力，努力形成新的发展格局。微观，是社会的细胞，是经济运行的基础和根本。目前，全市有各类企业近6万户，城乡社区1100多个，村庄近6000个，我们研究的各项目标和任务，最终都要靠企业、社区、乡村来落实、来实现。没有微观主体的稳定发展，就不会有全局的稳定发展；没有微观主体的活力，就没有全市经济发展的活力；没有微观主体的转方式调结构，全市转方式调结构也转不了、调不好。所以，在具体工作中，一定要善于把握宏观，科学谋划中观，倾力关注、搞活和发展微观，突出引进一批大项目，培育一批大企业，形成一批大产业。要牢固树立企业为本的理念。在经济工作中，各级党委政府、社会各个方面，都要高度关注企业，紧紧围绕企业，全力服务企业，以企业发展的水平和后劲作为衡量经济发展水平高低的关键标准。要建立一整套及时了解企业需求、服务企业发展、帮助企业解决社会问题的制度，并在实践中不断完善。当前，一方面要把明年全市经济社会发展的目标任务切实落实到企业、社区、乡村；另一方面，要认真分析各类微观主体，特别是不同类型企业的状况，把握发展趋势，积极主动、超前地研究好在偏紧的环境下促进企业健康发展的综合措施，确保更多的企业，特别是中小企业能够渡过难关、健康发展。同时，企业在追求利益的同时，也要重责任、讲信誉，努力形成与社会的良性互动，共同发展。

三是正确处理生产、生活、生态的关系。经济社会越发展，生产、生活、生态的关系越密切。在谋划明年和今后的经济工作中，一定要树立生产、生活、生态三位一体的发展理念，以生态为前提，以生产为手段，以生活为目的，三者统筹兼顾、相互促进，共同服务于区域经济社会又好又快发展这一总目标。要坚定不移地把生态建设放在基础和前提的位置，在与生产、生活发生矛盾的时候，坚定不移地把生态放在首位，以便留下空间、环境和资源发展先进生产力。市委、市政府提出了生态建设的一系列刚性目标，尤其是今年又把PM2.5纳入常规空气质量监测体系，各项节能减排指标由“十一五”期间的总量控制调整为控制，进一步提高了节能减排的要求。各级各部门要从年初就开始高度重视环境保护，高度重视节能减排，高度重视生态建设，真正把潍坊建设成为生态之城。发展经济是解决一切问题的基础，要坚持又好又快，好字当头，坚持统筹兼顾，一、二、三次产业协调发展，做到既强市又富民，既关注总量又提高人均。在发展的基础上努力使广大人民群众最大限度地享受到改革发展的成果。要将这次会议确定的就业、卫生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事项和目标，一项一项地计划，一项一项地对接，拿出具体方案，列出时间表，确保资金到位、工作到位、好事办好。

四是正确处理好激发内力与用好外力的关系，努力增强全市发展的活力。潍坊是一个充满活力的城市，但毋庸置疑，政府、社会、企业、群众当中仍然蕴藏着巨大的发展潜力，包括人力、物力、财力。潍坊的发展，必须首先立足于用足搞活内部资源，这是各地发展的普遍规律。因此，我们一定要努力深化改革、完善政策、营造氛围、健全机制，最大限度地释放内部发展活力。这方面，立全书记已作为“三大保障”之一作了系统阐述。会后，政府各有关部门要把会议提出的各项政策措施和要求，逐一列出单子，与全省综合配套改革的要求搞好衔接，然后一项一项地研究，一项一项地落实，确保完成既定的目标任务。与此同时，要高度重视利用好外部资源，为我所用，更好发展。要走出去，适应新形势的发展要求，创新工作方式，加快对外开放步伐，用好外部各类资源。要以更大的力度走上去，争取资金、争取项目、争取政策。目前，尽管宏观经济形势偏紧在短时期内难以改变，但中央、省财政收入的增幅仍然很高，特别是中央盘子很大，有望达到10万亿，并且掌握着巨大的政策资源和项目资源。在做好内在工作的基础上，积极走上去，是一条加快发展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。这项工作，要拿出具体的意见和办法，积极推动，认真抓好。

五是正确处理好明年和长远的关系。经济工作是一个连续的过程，当前和长远始终密切联系、高度关联。只抓当前，忽视长远，就可能手忙脚乱、顾此失彼；只顾长远，放松当前，长远也失去了基础。因此，在全面筹划、部署和落实好明年经济工作时，一定要兼顾“十二五”，以至更长远的目标任务和发展要求，在保当前的同时，多做打基础、利长远、管全局的事情，特别是涉及“四个支撑”、“三大保障”的重大问题、重大措施，如重大基础设施建设、重大技术改造项目、人才政策、质量建设等，都要从长计议，从短安排，努力争取主动，逐步积累，形成区域发展的竞争优势。

三、转变作风抓落实

关于明年及今后一段时期的作风建设，立全书记高度重视，用了比较长的篇幅，围绕着学习、责任、群众、实干、团结和廉政六个方面，提出了全面的要求。对此，全市各级各部门要认真学习领会，切实抓好落实。完成全年目标任务，必须要有过硬的作风来保障。政府及各部门要带头转变作风，抓好落实。

一要真抓实干。当前，全市发展的大政方针、奋斗目标、主要任务和工作措施都已明确，下步关键就是实干。对确定的各项工作任务，要早办、实办、快办，办好、办出更高水平。对明年确定的重点工作，要对照任务目标，倒排工期，强化调度，确保落实。

二要讲究科学。科学发展，首先要科学领导、科学组织，以科学的态度和方法抓好明年全市经济社会发展的各项工作，既要抓住关键，又要弹好钢琴；既要争创一流，又要夯实基础；既要追求进度效率，又要保证质量效益；既要更好更快，又要依法依规。要更加注重依靠制度的力量将各项工作任务落到实处、收到实效。

三要注重创新。明年，虽然制约全市发展的可以预料和难以预料的因素比较多，但对市委确定的目标任务，要努力探索推进更好更快发展的新思路、新办法、新途径、新举措，聚集发展要素，破解发展难题，努力实现跨越发展。

四要廉洁勤政。明年是换届后的第一年。各级领导干部一定要按照立全书记讲话中“既要一心干事、又要一身干净”的要求，要求自己，把握自己。各级政府组成人员要带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，履行好“一岗双责”，奉公守法，秉公用权，把广大人民群众的利益维护好、发展好、实现好。要注意厉行节约，反对奢侈浪费，坚持勤俭办一切事业。

总之，要以新班子的新作风、新能力、新作为，树立新形象、开创新局面，不辜负组织和人民的重托。

四、切实做好当前的各项工作

后天就是元旦了，马上就要进入2012年了，年末岁初，改革发展的任务都很重。各级要及早人员到位，思想到位，工作到位，全力保稳定、促发展、抓改革、惠民生，确保各项工作不断线，部署好、落实好。

一是抓好今冬明春农业生产。要加强小麦田间管理，保持种子、化肥、柴油等农资稳定供应，及早做好春耕备播工作。抓好雨雪、冰冻等重大自然灾害预测预警，确保蔬菜等主要农产品有效供给。大力开展冬春农田水利基本建设，不断提高农业综合生产能力。切实做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困难群众生产生活。认真做好为低保、五保、优抚对象、建国前老党员发放生活补贴和给部分退役士兵发放老年生活补助工作，严格落实物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障标准联动机制，确保补贴及时足额发放。大力开展送温暖、献爱心活动，把党和政府的关心关爱送到生活困难群众、各类特殊群体中间。政府类投资项目坚决不能发生拖欠工资行为，实现春节前农民工工资无拖欠。三是加强经济运行调度，确保首季、首月“开门红”。当前正值冬季电力和热力供需高峰时期，要密切关注需求变化，加强煤电油运跟踪监测，积极做好调度保障工作，稳定市场供应。组织好明年一季度特别是一月份工业运行，确保实现首季“开门红”。扎实开展食品药品安全专项检查，严厉打击扰乱节日市场的违法行为，确保消费市场稳定。

四是高度重视安全生产和社会稳定。前几天，白峰同志已召开专门会议，对全市安全生产工作作了部署，提出利用三个月时间，对全市安全生产隐患进行彻底排查、集中整改。各级各部门各单位要按照谁主管谁负责、属地管理的原则，抓基层、强基础、建机制，加大工作力度，狠抓措施落实，确保全市安全生产形势继续实现根本好转。要加强社会治安综合治理，扎实做好信访工作，维护社会和谐稳定。

第五篇：刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

刘仆同志在全市城市管理工作会议上的讲话

文号：政务通报第17期 签发单位：

签发时间：2007-06-12 生效时间： 2007-06-12（2007年5月25日）

刚才晓鸣同志总结了全市去年的城市管理工作，全面部署了今年的工作，青羊区政府、红牌楼街道办事处及锦江区城管局的同志分别作了交流发言，红林同志还将就城市管理工作做重要讲话。现在，我就贯彻落实市政府《关于进一步加强和完善中心城区城市管理工作的意见》（成府发„2007‟41号）具体讲几点：

一、管好城市是各级政府和街道办事处的重要责任 这次会议的召开和市政府41号文件的出台是中心城区城市管理工作进入了一个新阶段的标志。1999年，市委、市政府联合发文进一步加强城市管理。2007年，我们总结了过去成功的经验，注意了防止管理中存在的责任不清、主体不明确的问题。所以说，41号文件和今天的会是一个转折，一个标志。我的体会是：第一，城区政府和街道办事处要把工作的重点放在城市管理上，建设城市不容易，要管好城市更加不容易；第二，管理城市的责任在基层，在区、在街道办事处，或者说是主要责任在区、在街道办事处；第三，要用制度和机制来保证城市管理工作要求的落实，而不是靠突击、靠运动来提高我们城市管理的水平，这就是市政府

41号文件和这次会议的要求。用制度和机制来保证城市管理工作，就是要全面地贯彻市政府41号文件精神的各项要求。

第一，要明确责任。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，进一步理顺市、区、街道和社区的城市管理的体制，下移工作重心，突出属地管理，全面落实城市管理工作责任。具体讲，市城市管理部门统一负责全市城市管理工作，制定城市管理规范性文件、政策和工作标准，协调处理城市管理的重大问题，依法查处违反城市管理法律、法规和政策的行为，代表市政府分解下达城市管理工作的任务目标，组织监督、检查、考评五城区和高新区城市管理工作的实施情况。市城管局的职责概括起来就是制定政策和标准，然后检查、督促、评比。五城区政府和高新区管委会是本辖区范围内城市管理的责任主体，组织实施本辖区范围内城市环境管理和扬尘整治工作，组织开展辖区范围内的城市管理行政执法，依法治理和查处违反城市管理政策和法规的行为，向街道办事处分解下达城市管理的工作目标，组织督促、检查、考评，落实保障工作经费。街道办事处是辖区范围内城市管理工作的责任主体，按照区政府的部署和城市管理工作的总体要求，实施街道清扫保洁工作，依法治理出摊占道、乱停乱放、乱贴乱画、违章搭建、违法设置广告等行为。这就是责任明确。同时，市政府41号文件还明确各区城市管理部门是区政府实施城市管理的工作机构，受区政府领导，对区政府负责，并接受市城管局的业务指导，具体工作就是按政府的部署和城市管理的总体要求开展城市管理工作，实

施垃圾清运、街道冲洗，指导检查街道办事处做好各项城市管理工作。

第二，要整合执法力量，加强基层执法。市城市管理部门要对现有的3个直属分局进行整合，设立精干的直属综合执法机构，负责检查和查处跨区域或重大的违反城市管理法律法规的行为和案件，其余人员要统筹安排用于全市城市管理工作，充实加强有关部门行政执法力量。各区城市管理部门派驻的综合执法中队与街道办事处的城市管理职能机构实行两块牌子合署办公，以街道办事处管理为主，具体负责本街道办事处辖区范围内的城市管理和综合执法工作，街道办事处的城市管理队伍的人员编制不得挪作他用，要保障基层，加强执法。

第三，要将环卫机具配备到一线、到基层。市城市管理部门将现有的市属环卫机械作业设备配备到五城区和高新区，由各区城市管理部门根据城市管理工作任务的需要安排使用。同时，五城区政府和高新区管委会也要加大投入，添、配置必需的城市管理的机具设备，加快建设生活垃圾压缩站的工作进度。机具全部下放，先运行一年，一年的费用全部由市里出，以后各区以购买服务的方式来解决运行和管理的问题。

第四，要保障城市管理的工作经费。为加强城市管理工作，市政府决定在已经安排的城市管理资金之外，再安排3000万元，用以奖代补的方式来加强各城区城市管理工作。各区政府也要加大资金的保障力度，确保一线能够正常地开

展工作。我们明确提出，城市管理的经费在街道办事处这一级的，区政府的出资比例不能低于70%，街道办事处的出资比例不能高于30%，其目的就是要求以区政府的资金来保障基层的工作能够落实。

第五，要实行目标管理。市城管局制定规则，就是当裁判，当裁判的办法就是目标管理，检查评比。市政府决定，在目标管理体系中加大对区政府城市管理工作目标分值的权重，市政府要求区政府对街道办事处实行目标管理，实行一票否决制，原因和意义就是刚才讲的，城市管理工作是政府和街道办事处的主要责任，我们有能力建设好一个城市，也要有能力管理好一个城市。

二、当前城市管理工作还需重点做好三件事

一是加强城市环境卫生的管理。简单讲，就是把街道打扫干净。成都市作为全国最佳旅游城市，一座来了就不想走的城市，一座走了还想来的城市，如果街道都不干净，就不配这些称谓。要做好街道清扫保洁工作，必须做到以下三点：一要有个好的机制。这个机制就是市城管局督促要求区政府，区政府督促要求街道办事处，街道办事处管理要求保洁公司，公司负责管理保洁的工人。今年6月这个机制就要完全建立起来，正常、有效运转。二要保障经费。各区的分管领导告诉我，大多数城区已经在常委会或常务会上研究确定增加保洁的经费，保洁工人每月800元，加上社保，愿意做的人很多，给公司7%利润，有很多公司愿做。三要坚决淘汰不合格的公司。现在有一两百家公司在扫地，要经过四、五

年，培育七、八家具现代水平的作业公司。我不赞成仅搞末位淘汰制，只要不合格就必须坚决淘汰。

二是改革户外广告设置的体制、机制。保洁做好了，城市美不美观，是不是宜居的城市，户外广告和店招是一个重要的方面。对户外广告，我们已经研究清楚了，就这么几条：

1.所有广告必须统一规划，规划要经过审批，审批的规划设置位才能够设置广告。2.符合规划的户外“经营性广告”载体设置位必须公开拍卖，广告拍卖的收益全部用于城市管理工作，市、区、街道进行分成，重点是区、街道办事处。对广告载体设置位是业主的，根据《物权法》的精神给予业主拍卖价款60%的补偿。3.违法广告必须严肃查处，坚决拆除，可能这段时间有个过渡，希望明年就清清爽爽，所有经营性广告都符合规划，都经过拍卖出让。

三是加大对城市扬尘治理的工作力度。扬尘治理提到如此高度是由成都市的自然条件和地理位置，以及城市基础建设项目多决定的，市委、市政府领导亲自抓，非常重视。扬尘整治就三句话：一属地管理。二部门负责，属于区范围的区上要管好，属市级部门责任的区上要报告。三加强督查，市城管局要加大工作力度。工地是扬尘的主要来源，必须对不合格的工地进行处罚、曝光，待拆地、拆迁地也是扬尘的主要来源，市建委、市国土局要按责任依标准实施治理。运输渣土的车辆也是扬尘的重要部分，交管部门要管住。做好城市管理工作，必须做到防微杜渐，从严管理，把各种违法违规的行为制止在初始状态。严格管理是当前的主旋律。

在相当长一段时间，我们都必须严格管理，疏堵结合只能是局部，更主要的还是要严格管理，现在还是要立规矩和养成习惯的时候。早上8点前，晚上6点以后，中小街道出摊占道、乱停乱放的情况还较普遍，要是放任就会扩大。我们的城管基础很好，要发扬，在此基础上把城市管理得更好。

当前，市城管局要尽快出台并落实具体的配套办法。配套办法要包括这几条：1.保洁的标准体系。要按新的要求完善已有的标准。2.检查评比的新办法。哪些做得不好，哪些做得好都要在媒体上曝光，要把这些放入目标体系中去。3.建立巡查机制。现在是保洁的人员不少，检查的人太少。4.广告管理怎样实行拍卖，怎样规划，怎样查处违规广告。

我相信，只要大家多做实际工作，一定会达到市委、市政府希望的目标！