流浪所活动策划（精选合集）

第一篇：流浪所活动策划

活动策划

一．活动主题：关爱流浪儿童送出丝丝温暖

二．活动背景：

人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命，投入到无限的为人民服务之中去。"雷锋以自己的行动对这句话做出了世界上最精彩的诠释，这就是雷锋精神。雷锋精神是一种无私的奉献精神，是一代又一代中华儿女的精神坐标和行为导向。这种伟大的精神，无论在过去、现在和将来都是教育和激励人们前进的宝贵的精神财富。为号召我院学生学雷锋、做传人，进而让学生在今后的成长过程中，心中有祖国，有人民，有他人，做真情奉献的能动人。经研究决定在学生中开展“弘扬雷锋精神，真情奉献社会”的主题团日活动。所以我班级决定认真贯彻雷锋精神的实质与内涵，开展以“关爱流浪儿童，送出丝丝温暖”的活动，帮助关爱流浪儿童，使之健康幸福成长，长大以后回报社会，做一个对社会有贡献的少年。

三．活动目的：

此次活动旨在通过我们的慰问与关爱，通过与流浪儿童的交流，沟通，可以排解儿童内心的伤感与惆怅，使他们感觉到社会正在尽最大努力帮助他们，关注他们，他们并没有被社会抛弃，使他们度过充盈而快乐的童年。

同时借此次活动，培养大学生的责任感和贡献精神，坚定投身社会公益活动的决心，提高大学生综合素质。

四．活动时间：未定（等待流浪所相关领导审批下来，再做决定）。

五．活动对象：长沙市流浪所儿童。

六．活动地点：长沙市流浪所。

七．活动流程：

（1）从流浪所相关工作有人员处了解儿童的生活习性，性格特点和健康状况。

（2）安排学生与儿童互动，交流，沟通，倾听热儿童内心的所思所想，大家各显其能，达到让儿童快乐高兴的效果。

（3）安排学生与儿童做游戏。

（4）给儿童送上衣物，零食以及学习用具，并鼓励他们好好学习。

（5）和儿童合影留念。

2012.04.11

第二篇：汪二邮政所端午活动策划草案

汪二邮政银行端午节活动方案

一、活动目的及宗旨

1.通过丰富传统节日的庆祝气氛,刺激消费，大势宣染邮政品牌新形象，以现场活动造势及回馈客户活动来达到充分的影响力，以提升汪二邮政所在用户心中的知名度。

2.通过举办这次活动一方面增进与客户的交流，另一方面有针对性地向社会公众宣传和普及邮政金融知识。与各位新老客户一起“用邮政业务缔造美好生活”。

活动对象: 汪二邮政所客户 活动地点：汪二邮政所

活动时间：2015年6月15日至2015年6月20日

二、活动内容: 迎端午,送“温”情

1.活动内容：2015年6月16日至2015年6月20日期间，邮政工作人员到汪二敬老院赠送粽子，给每一位老人送上邮政对他们的节日祝福。

2.凡活动期间，只是到邮政办理业务的人员，均可品尝粽子一个。

3.凡是端午节当天出生的网点客户，评身分证可到网点领取礼品一份。“端午乐百姓,邮政乐万家”

1.2015年6月15日，（只要是邮政客户）均可参加包粽子比赛。

比赛规则;1:每5人一小组，每组20分钟时间，以在规定时间内所包粽子最多者为小组第一。

2：总共8小组，每组第一名参加决赛，决赛30分钟时间，以在规定时间内所包粽子又多又好为胜。

3：奖励：小组第一可获精美礼品一份，冠军获得者可获邮政大礼一份。

三、活动准备工作

1、电话邀约客户60户。

2、准备活动所需的材料，礼品。

3、营造活动氛围的小气球，中国结，提前做好网点布置工作。

四、活动当天人员安排 1、7点所有人员到位，不准休假。

2、营业室内人员负责宣传和正常业务办理。

3、谢芳负责大厅人员秩序。

4、邓颖负责包粽子活动。

5、所长负责全面调配。

第三篇：流浪小动物

一个个无辜哀号的生命，一笔笔罄竹难书的血债，谁是元凶？谁该负责？

而我们流浪的动物只希望能有顿饱饭吃,能有个挡风遮雨的住所,只希望不喜欢我们的人类不要再加害我们

他们的话：我们也是条生命,或许我们投胎到这个世界是我们的错误,是我们打扰了你们人类的空间,可是既然我们已经生存在你们的周围,那么请善待我们!

我们不求豪华的饭菜,我们不求温暖的住所,我们不求所有的人都来喜欢我们

我们只求有吃饱的那顿,我们只求有安稳的住所,我们只求不喜欢我们的人请不要再伤害我们了!关心身边的小动物，代表着国民素质，而政府现在这方面是空白，所以我们才积极地去保护小动物。不尊重动物也许并不直接伤害动物但表达了一个人地品格。

据不完全统计，北京市城区内现有100万只流浪动物，其中猫80万只，大部分属于被居民遗弃的家猫和它们繁殖的后代。这个数目不小的群体，多流浪于城市的小区、街道、市场和公园。小区内，一些好心人主动为它们搭建猫舍、每日给粮。但随着流浪猫的日渐增多，是否继续收养这些流浪猫已经成为不少小区居民争议的问题。反对收养者认为，日渐增多的流浪猫影响了小区环境，夜间的叫声也影响了居民休息。前不久，海淀某小区就贴出了通告：“针对大院野猫问题，居民反映强烈，给居民生活以及大院环境带来很大影响。经社区居民代表大会提议并研究决定，对大院野猫进行处理，对私搭猫舍进行清除。望社区广大居民理解和支持，为构建和谐社区共同努力。”什么是和谐？难道把猫赶走就算和谐了么？未免有些可笑吧！

在中国，由于诸多因素的制约，动物权利保护运动才刚刚开始。2005年5月8日，含有一句“动物福利”内容的《北京市动物卫生条例（征求意见稿）》首次在北京市政府网站上进行了公示。但两天后，此稿便被撤下来。据称，某些专家认为这项立法过于“超前”，将遭遇执行难等现实因素。6月13日，北京市法制办解释说，北京市人大五年立法规划中并没有这项法规。可见，西方公众接受的动物权利保护核心理念，尚未得到国民的共识。台湾环境资讯协会的网站上面有这样一句话，民众心态往往决定了流浪动物的未来。“救人，还是救小动物？”这个最常见的质问，也将作为最有力的轻视，甚至拒绝、反对保护动物权利的理由长期存在。

在北京的官园宠物市场上，一般的土猫价格在四五十元左右，而两个月的波斯猫要价180元，比较贵的安吉拉猫2500元，但对于出手阔绰的购买者来说不算什么，玩腻了可以随时丢掉，治病则显得麻烦。“钱衡量的是物，不是生命！

在北京的官园宠物市场上，一般的土猫价格在四五十元左右，而两个月的波斯猫要价180元，比较贵的安吉拉猫2500元，但对于出手阔绰的购买者来说不算什么，玩腻了可以随时丢掉，治病则显得麻烦。“钱衡量的是物，不是生命！

但就我国现状，谁能替一只受虐的猫发言呢？其实最有发言权的就是动物保护组织，但遗憾的是，动物保护组织的主要任务不是从法律上对它们的权益给予救济，毕竟动物保护组织是NGO（非政府组织，NON-GOVERNMENT ORGANIZATION）国家应该有责任去做这些工作。毕竟遗弃、虐待动物反映的是教育的缺失，爱的教育不仅是指人与人之间，也包括人与动物。从心里就确定它们和我们是平等的，不要伤害它们，现实点而言有以下几点：

①不捕杀或伤害小动物（打鸟，捕蛙，嬉猫、狗等）②见到街边的小动物贩子手中的小动物不要有想买的念头,因为你觉得它很可爱很迷人你买它就等于杀了它一旦你买回家它死亡的几率极大,不排除有的朋友会对它很好但大部分都是3分热.你可以出重金全买了后去放生或置之不理当然其一没什么可能推荐其2，要明白弱肉强食的道理。人是高等动物,小动物要是能进化到人的智商我也乐意成为其宠物.③见到别人伤害小动物加以阻止.老生常谈..④好好读书掌握科学知识和资金以后可以教化世人和加强保护区.倡议书

人类是生存在这个地球上的生命物种之一，我们在爱自己同类的同时，也应该尊重其他生命，善意对待和爱护我们身边的小动物。

每个人在一生之中，都会与各种生命相遇：小猫、小狗、小兔子、小乌龟„„这些小动物是我们的伙伴、朋友，甚至家人。每一个有爱心的人，懂得生命意义的人，都会知道怎么善意关爱自己的伙伴。

被挖掉眼球的小狗、被汽油烧焦的小猫、被恶意投毒而死的动物„„当这一桩桩骇人听闻的残害动物的事件不断发生时，我心里总有说不出的沉痛，我想这是任何一个有良知、有爱心、有正义感的人所不能容忍的事情。

虽然大多数人珍视身边动物带给我们的爱和友情，但是仍有人不负责任地抛弃他们的宠物，甚至虐待它们，于是才有了这一只只的流浪动物。

绝大部分城市流浪动物的生存状况令人十分堪忧：它们被遗忘在角落的生命，不受重视；它们身体遭受病痛的折磨；它们无时无刻不在忍受着残疾带来的痛苦；它们承受未绝育带来的生殖繁育风险，小宝宝一出生就面临着巨大的死亡危机；它们经常要面对酷暑、严寒和饥饿，四处寻找躲藏之处；它们时刻面临着各种危险，每一刻都有可能惨死在街边；它们甚至还要面对一小部分人为满足自己变态的心理而做出的种种虐待和伤害„„

残酷的生存环境、悲惨的生活遭遇，使得我们身边的这些伙伴的生命凋零„„

真正的爱是对弱者或蒙难者发自内心的悲悯和关怀，是不假思索伸出的援救之手。在此，我郑重呼吁各界尊重生命、关爱生命的有识之士：

1.尊重生命，尊重动物，不吝啬自己的爱心；

2.无论自己的宠物年老、体弱、生病还是残疾，都不放弃、不抛弃它们；

3.保证动物不受饥渴、伤害和疾病威胁；

4.保证动物有一定的自由，让它们生活无所恐惧，能自由表达天性；

5.有能力和条件的人，对流浪动物进行有责任感的收养、领养、寄养；

6.依法合理、人道的利用动物；

7.不从非法商贩处购买伴侣动物；

8.不虐待、不伤害流浪动物；

9.将“关爱生命，善待动物”的理念传播给身边的每一个人。

相信我们一点点的爱心和所做的这些简单的事情，就能够让那些还在外面流浪的小动物们重新获得一个温暖的家。

倡议书

朋友们每天清晨冒着凛冽的寒风走向各自的工作岗位，傍晚又拖着疲惫的身躯踏上归途，其辛苦可想而知。可至少，我们还有一个可以回的家，家里还有等待我们的亲人，还有香喷喷的饭菜、烫烫的洗脚水，和暖暖的被窝。

而你是否曾想到过、留意过，在我们周围还有这样一群生命，它们在这么寒冷的冬夜里，拖着辘辘的饥肠，带着病残的身躯，躲避着凶残的捕杀，瑟瑟发抖地露宿在楼道里、草丛中、大树下、墙角旁，睡梦中依然带着对旧日亲人的怀念。它们就是我今天要说的小猫小狗还有其它各种各样流浪在城市中的小动物。

千万年前，它们也曾无忧无虑地生活在大自然的怀抱，是我们人类的需要，把它们带到了这座钢筋水泥的丛林，给我们以帮助、给我们以慰籍、给我们以陪伴。它们因为被人类当作宠物而在城市中大量繁殖，又因为伤病和累赘被不负责任地遗弃，更因为有些人的反感而遭到惨无人道的虐杀。

在我们这座倡导和谐包容的城市，流浪的小动物整日面对的却是饥饿、病痛、虐待和捕杀的威胁。对于流浪动物的悲惨处境，有人说是因为它们影响了我们的生活，但我想没有一只动物是自己愿意来到这个城市并最终流浪街头的；也有人说它们破坏了环境，但你可知道人类每天随手乱丢的垃圾废物造成的污染比动物多出不知多少倍；还有人说，你不应该把动物与人类一样平等相待，但当你听说一只被搬家的主人抛弃的小猫在旧居门口苦守七年、一只农家的土狗在主人病逝后哀号一夜而亡、一只西施犬紧追装载主人的救护车十余公里，这些数不胜数的有情有义的事例，你是否觉得比起某些人来，它们更值得做我们的朋友，更值得为我们所善待呢？

人类不应该因为自己的失误而去惩罚我们的朋友，也是曾经的爱宠。作为地球大家庭中的一员，它们的生命也需要关爱，至少是得到起码的尊重。国际上普遍认为动物应该享有五大自由，即不受饥渴、生活舒适、表达天性、不受痛苦伤害、无恐惧悲伤感，据此许多国家立法对动物的福利实施了保护。虽然我们还没有相应的法律条文可依，而且我们也不想去评价一些有组织的捕杀行动，但我们可以号召大家共同谴责那些残忍抛弃和虐待小动物的人。为了这些人犯下的错误，我觉得我们应该替他们赎罪，给已经遭受苦难的流浪动物们一些补偿、一些安慰。

所以，在一些富有爱心的朋友的帮助下，我们顶着来自各方面的压力创建了现在的“爱之家”。现在我们已经收养了一百多只流浪动物，其中有二十多只身带残疾，我们共同的心愿就是：克服一切困难，尽量抚平流浪动物身体和心理的创伤，让它们无忧无虑地度过以后的岁月。

请大家参与到爱之家小动物救助站的行列中来!

倡议书

朋友们每天清晨冒着凛冽的寒风走向各自的工作岗位，傍晚又拖着疲惫的身躯踏上归途，其辛苦可想而知。可至少，我们还有一个可以回的家，家里还有等待我们的亲人，还有香喷喷的饭菜、烫烫的洗脚水，和暖暖的被窝。

而你是否曾想到过、留意过，在我们周围还有这样一群生命，它们在这么寒冷的冬夜里，拖着辘辘的饥肠，带着病残的身躯，躲避着凶残的捕杀，瑟瑟发抖地露宿在楼道里、草丛中、大树下、墙角旁，睡梦中依然带着对旧日亲人的怀念。它们就是我今天要说的小猫小狗还有其它各种各样流浪在城市中的小动物。

千万年前，它们也曾无忧无虑地生活在大自然的怀抱，是我们人类的需要，把它们带到了这座钢筋水泥的丛林，给我们以帮助、给我们以慰籍、给我们以陪伴。它们因为被人类当作宠物而在城市中大量繁殖，又因为伤病和累赘被不负责任地遗弃，更因为有些人的反感而遭到惨无人道的虐杀。

在我们这座倡导和谐包容的城市，流浪的小动物整日面对的却是饥饿、病痛、虐待和捕杀的威胁。对于流浪动物的悲惨处境，有人说是因为它们影响了我们的生活，但我想没有一只动物是自己愿意来到这个城市并最终流浪街头的；也有人说它们破坏了环境，但你可知道人类每天随手乱丢的垃圾废物造成的污染比动物多出不知多少倍；还有人说，你不应该把动物与人类一样平等相待，但当你听说一只被搬家的主人抛弃的小猫在旧居门口苦守七年、一只农家的土狗在主人病逝后哀号一夜而亡、一只西施犬紧追装载主人的救护车十余公里，这些数不胜数的有情有义的事例，你是否觉得比起某些人来，它们更值得做我们的朋友，更值得为我们所善待呢？

人类不应该因为自己的失误而去惩罚我们的朋友，也是曾经的爱宠。作为地球大家庭中的一员，它们的生命也需要关爱，至少是得到起码的尊重。国际上普遍认为动物应该享有五大自由，即不受饥渴、生活舒适、表达天性、不受痛苦伤害、无恐惧悲伤感，据此许多国家立法对动物的福利实施了保护。虽然我们还没有相应的法律条文可依，而且我们也不想去评价一些有组织的捕杀行动，但我们可以号召大家共同谴责那些残忍抛弃和虐待小动物的人。为了这些人犯下的错误，我觉得我们应该替他们赎罪，给已经遭受苦难的流浪动物们一些补偿、一些安慰。

所以，在一些富有爱心的朋友的帮助下，我们顶着来自各方面的压力创建了现在的“爱之家”。现在我们已经收养了一百多只流浪动物，其中有二十多只身带残疾，我们共同的心愿就是：克服一切困难，尽量抚平流浪动物身体和心理的创伤，让它们无忧无虑地度过以后的岁月。

请大家参与到爱之家小动物救助站的行列中来!

第四篇：流浪儿童

流浪儿童救助方法制度

黄翠兰

孙志刚无辜死亡的悲惨事件废除了实行20多年的收容遣送制度，催生了中国管理流浪人员制度的变革。国务院总理温家宝6月20日签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（以下简称“救助办法”），对流浪人员以自愿的接受救助制度取代强制性的收容遣送制度无疑是中国法律变革和人权发展的重大事件。7月21日，民政部发布2003年第24号部令，公布了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》（以下简称“实施细则”），救助办法和实施细则将于2003年8月1日起施行。但最让人遗憾的是，对流浪儿童[1]的关注以及救助制度依然掩埋在本就模糊的对所有人的救助制度之中，流浪儿童的权利依然无法得到保护。本文力图揭示流浪儿童救助制度与流浪成年人救助制度的差异并提出建立中国流浪儿童制度的建议，以希冀得到有关方面重视从而为保障本就不幸的流浪儿童的权利创造一个必要的环境。

一、流浪儿童与流浪成年人救助制度的区别

1、理论基础不同

一个成年人有权利选择自己包括流浪在内的生活方式，所以说即使出于救助、帮助的目的，也不能对流浪的成年人采取强制性的救助方式。但未成年人则不同。未成年人在成长过程中有权利得到父母、国家的特别保护和照料。父母或国家为了承担保护和照料未成年人的职责有时甚至要采取强制措施，如为了避免其离家出走、避免其接触危险物品。CRC[2]在前言中明确：回顾联合国在《世界人权宣言》中宣布：儿童有权享受特别照料和协助；铭记如《儿童权利宣言》所示：“儿童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保护和照料，包括法律上的适当保护”。确认世界各国都有生活在极端困难情况下的儿童，对这些儿童需要给予特别的照顾。该公约第二十条规定：１、暂时或永久脱离家庭环境的儿童，或为其最大利益不得在这种环境中继续生活的儿童，应有权得到国家的特别保护和协助。２、缔约国应按照本国法律确保此类儿童得到其他方式的照顾。我国法律也国家承担保护儿童责任问题作出了明确规定。如《宪法》第四十六条规定：中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。《宪法》第四十九条规定：婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。

2、场所、设施、人员要求不同

未成年人自身身体、心理发育的状况决定了他们生活场所、环境与成年人的差异。从舒适、安全角度考虑，儿童救助机构的床铺、板凳、桌椅、厕所等都应该有成年人有差异；从照料、管理、保护流浪儿童角度考虑，儿童救助机构的管理人员应该富有爱心、懂得儿童心理、了解儿童工作基本知识。CRC第3条第３款规定：缔约国应确保负责照料或保护儿童的机构、服务部门及设施符合主管当局规定的标准，尤其是安全、卫生、工作人员数目和资格以及有效监督等方面的标准。根据这一规定，主管部门应该在流浪儿童救助机构的安全、医疗、环境、工作人员素质以及数量等方面作出特别规定。

3、救助内容不同

最高人民法院在关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）

第10条中规定，“监护人的监护职责包括：保护被监护人的身体健康，照顾被监护人的生活，管理和保护被监护人的财产，代理被监护人进行民事活动，对被监护人进行管理和教育，1

在被监护人合法权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。”结合有关法律以及上述监护职责的规定，对流浪儿童的救助应该包括以下内容：

（1）、照料、管理和保护

根据国家民政部门的统计：7岁以下的儿童占流浪儿童总数的10%，8-12岁的占23%。石家庄市少年儿童保护教育中心提供的资料也证实了上述低龄儿童流浪的情况以及所占比例。[3]这些低龄流浪儿童的生活需要得到照顾。所以流浪儿童的救助机构还要承担一种职责，那就是要照顾他们的生活。除此以外，流浪儿童救助机构还应该采取有效措施，对流浪儿童的生活、学习、娱乐进行管理并保护他们的安全。

（2）、教育

CRC第二十八条第一款规定：１、缔约国确认儿童有受教育的权利，为在机会均等的基础上逐步实现此项权利，缔约国尤应：（A）实现全面的免费义务小学教育；（B）鼓励发展不同形式的中学教育、包括普通和职业教育，使所有儿童均能享有和接受这种教育，并采取适当措施，诸如实行免费教育和对有需要的人提供津贴；（C）根据能力以一切适当方式使所有人均有受高等教育的机会；（D）使所有儿童均能得到教育和职业方面的资料和指导；（E）采取措施鼓励学生按时出勤和降低辍学率。《教育法》第十八条规定：国家实行九年制义务教育制度。各级人民政府采取各种措施保障适龄儿童、少年就学。《义务教育法》

第四条规定：国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。根据上述公约及法律的规定，接受9年义务教育是儿童享有的权利，国家有义务保证儿童接受到9年义务教育。对于流浪儿童，国家更是要采取各种有效措施使其得以接受9年义务教育。否则就是其失职。所以建立流浪儿童救助机构，不仅是要保证流浪儿童的吃、住以及基本生存需要，而且要保障流浪儿童接受9年义务教育。

（3）、矫治

流浪儿童的生存环境决定了他们大都养成了不良行为习惯：如说谎、盗窃、以强凌弱、暴力倾向甚至仇视社会。这就要求流浪儿童救助机构必须承担起矫治他们不良行为的责任。

二、流浪儿童救助机构与儿童福利院的区别

流浪儿童救助机构是对流浪儿童的短期救助制度，与儿童福利院的主要区别在于：

1、流浪儿童救助制度不是国家监护制度，救助机构与流浪儿童之间没有形成监护人与被监护人的法律关系；而儿童福利院是一种单位担任监护人的国家监护制度，儿童福利院是监护人，在儿童福利院的儿童是被监护人。

2、根据目前的制度，儿童福利院只接收父母双亡的孤儿和弃婴，对年龄一般也都有限制。而流浪儿童救助机构接收儿童不应受年龄或流浪原因限制，只要是在流浪，就有权利获得救助。

3、儿童福利院由于与接收的儿童形成了稳定的基于监护制度产生的法律关系，所以一般不存在考虑儿童出路问题。而儿童福利院是短期救助制度，一个使命就是了解儿童流浪原因，针对不同原因采取不同对策以维护该儿童的权利。了解到儿童流浪是基于父母或其他监护人侵权或不履行监护职责，应该对父母或其他监护人进行批评教育，如果情节恶劣或屡教不改，就应该依法追究有关责任。

三、最新流浪人员救助制度在救助流浪儿童方面存在的缺陷

国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中涉及到未成年人的有三个条款：

第五条：公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的，应当告知其向救助站求助；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员，还应当引导、护送到救助站。

第十一条：救助站应当劝导受助人员返回其住所地或者所在单位，不得限制受助人员离开救助站。救助站对受助的残疾人、未成年人、老年人应当给予照顾；对查明住址的，及时通知其亲属或者所在单位领回；对无家可归的，由其户籍所在地人民政府妥善安置。

第十二条：受助人员住所地的县级人民政府应当采取措施，帮助受助人员解决生产、生活困难，教育遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人履行抚养、赡养义务。

民政部公布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》中有六个条款涉及未成年人。

第五条：救助站对属于救助对象的，应当及时安排救助；不属于救助对象的，不予救助并告知其理由。对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的，救助站应当先提供救助，再查明情况。对拒不如实提供个人情况的，不予救助。

第十三条：对受助人员中的残疾人、未成年人或者其他行动不便的人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回；亲属或者所在单位拒不接回的，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送其亲属或者所在单位。

第十四条：对无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户口所在地、住所地的受助残疾人、未成年人及其他行动不便的人，省内的由流入地人民政府民政部门通知流出地人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省级人民政府民政部门通知流出地省级人民政府民政部门接回，送户口所在地、住所地安置。

第十五条：对因年老、年幼或者残疾无法认知自己行为、无表达能力，因而无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或者住所地的，由救助站上级民政主管部门提出安置方案，报同级人民政府给予安置。

第十六条、受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他无民事行为能力人和限制民事行为能力人离开救助站，须经救助站同意。受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站应当终止救助。

第十八条：受助人员户口所在地、住所地的乡级、县级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪乞讨；对遗弃残疾人、未成年人、老年人的近亲属或者其他监护人，责令其履行抚养、赡养义务；对确实无家可归的残疾人、未成年人、老年人应当给予安置。

但认真分析《《救助办法》》和《实施细则》的上述规定以及其他相关条款，这些规定还无法保障流浪儿童的权利得到有效保护。具体来看：

1、没有体现国家对流浪儿童赋有的法定职责

对于流浪中的儿童，公安、城管以及未成年人保护组织应该采取有效措施，使其接受救助。也就是说对于流浪的成年人是救助机构等待救助人员的主动到来和自愿申请，而对

于流浪的儿童则应该采取主动措施使其接受救助。至于实施细则第五条规定的“对拒不如实提供个人情况的不予救助”的规定，对流浪儿童来说显然推卸了责任。不论流浪的儿童是否如实提供了个人情况，不论流浪儿童是否主动申请或要求救助，流浪儿童救助机构都应该积极采取措施对其进行救助。

2、在救助场所、设施、人员等方面没有任何特殊要求

《预防未成年人犯罪法》第四十六条规定：对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。公安部在1995年颁布实施的《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》第二十一条中规定：对于被羁押的未成年人应当与成年人犯分别关押、管理，并根据其生理和心理特点在生活和学习等方面给予照顾。也就是说，为了避免受到成年罪犯或犯罪嫌疑人的侵害以及教唆、有效地保护未成年人的各项权利，对涉嫌违法犯罪的未成年人在关押、管理方面都是与成年人分开的，但对于没有违法犯罪的流浪儿童却没有规定这种分开管理的制度。《救助办法》第八条只是规定：救助站为受助人员提供的住处，应当按性别分室住宿，女性受助人员应当由女性工作人员管理。整个《救助办法》以及民政部的实施细则都没有规定要将流浪儿童与流浪成年人分开管理的制度。

3、流浪儿童的教育问题受到忽视

《救助办法》第七条规定了救助站提供救助的内容：

（一）提供符合食品卫生要求的食物；

（二）提供符合基本条件的住处；

（三）对在站内突发急病的，及时送医院救治；

（四）帮助与其亲属或者所在单位联系；

（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证。这种救助内容只是解决了吃、住、行、与亲属联系问题，却没有解决流浪儿童的教育问题。而根据现行法律规定，未成年人即使被收容、犯罪后被判刑执行刑罚，也要保证其接受义务教育。《预防未成年人犯罪法》第三十九条规定：未成年人在被收容教养期间，执行机关应当保证其继续接受文化知识、法律知识或者职业技术教育；对没有完成义务教育的未成年人，执行机关应当保证其继续接受义务教育。该法第四十六条规定：对没有完成义务教育的未成年犯，执行机关应当保证其继续接受义务教育。而现在问题是，体现人道精神的最新的流浪儿童救助制度却依然无法保证流浪儿童享有公约和我国法律明确规定的受教育权。

4、推回原籍无法根本解决问题

对《《实施细则》》第十三条、第十四条所确定的由流入地民政部门接回、送其亲属或所在单位以及户口所在地、住所地安置的处理流浪人员的原则，我认为是典型的制度设置中的互相推委。尤其对于处理流浪儿童问题，在儿童没有单位、没有相关制度以及机构可以保证户口所在地和住所地安置有能力对流浪儿童进行安置的背景下，只能寄希望于亲属。诚然，从理论上说，父母等亲属是解决流浪儿童问题的最佳去处；从实践来看，依靠父母等亲属也确实解决了很多流浪儿童问题。但必须意识到，父母遗弃、虐待子女或长期争吵等家庭原因是导致儿童流浪的最主要原因，家庭问题不解决，只是把流浪儿童送回家中，必然导致重复流浪和流浪儿童权利无法得到有效保护。以往具有强制性的收容遣送制度也证明了这点：在流浪儿童中，二次以上的流浪占流浪儿童总数的40%。

5、对流浪儿童不应限定期限

《实施细则》第12条规定：救助站应当根据受助人员的情况确定救助期限，一般不超过10天；因特殊情况需要延长的，报上级民政主管部门备案。《救助办法》没有规定救助期限，而《实施细则》却规定了10天的期限。这一期限的规定甚至使救助机构根本无

法查清流浪儿童的来处，教育、矫治可能就更是成为一句空话。流浪儿童救助制度不应限定这种期限。

第五篇：精神流浪

精神流浪——浅薄就是深刻

仅以此文献给我招摇过市的大二

时光回溯到八十年代的大学。宿舍外有人在呐喊，大家一窝蜂就拥了下去，有人在黑暗中站在凳子上演讲，又有人把扫帚点燃了举起来当做火把，………..火光照着人们的脸，人人的脸上都闪着泪花，接着同学们手挽着手，八个人一排，自发的组成了游行队伍，唱着国歌，走在队伍中，心中充满了神圣的感情，哪怕付出生命也在所不惜。这是八十年代大学生得到中国足球反超沙特队的表现；回到高三，自己审查完一份试卷，像对待仇人一样痛快的撕碎试卷，然后“唰”的扔到垃圾桶里；和小豆打的台灯夜战到两三点，花很长时间做出一道物理题，一道数学题然后一声“哦耶！”，补习完宿舍里所有的书没用的全仍在地上，装上两袋子直接送到垃圾场，卖完钱就到绵阳饭店吃了一顿，发泄对高考的不满，也做最后的告别，高三苦与乐同行，刻骨而快乐；再回到现在的农大，农大的孩子做不到，同样会站在阳台上狂吼，往下泼水，发生这样的事并不像是一个知识份子该做的，一个一吼全楼跟着吼，并不是因为信念，更多的是无聊的狂欢，窃喜，闹事。

做任何事都应该认真一点，大家都不认真，这个世界就太令人恐怖也太令人沮丧了，认真才是大学生该有的思想，少年强则国强。时下，真心话不敢说，却理直气壮的说自己不愿说的话，自己想做的事还要精心设计了偷偷摸摸的做，在细节上有足够的聪明，聪明的背后却有难以言说的悲哀，在一中氛围中不正常视为正常，对此习以为常，熟视无睹。

在大学失去太多，得到不少，时时刻刻寸寸金金做着选择，人生并没有最好的选择，任何选择都要付出代价，全部的问题是自己愿意付出怎样的代价，通道心尖尖上的感受是没有身份就没有自尊，到底是大学生，血性为凉，书生意气，也可以说是教条主义严重，守着几条原则以为那是真的，殊不知人间真实从不顺原则出发，厉害才是真的，原则只是一种装饰，一种说法，何况假的说的多了，就等于是真的。守着清高的人就会脱离圈子，自己跟自己过不去，脱离在生活中的位置，只是自我安慰，没有幻想无力的自慰，脱离世俗沉在水底，觉查不到风浪，就无法躲避日甚一日的无聊，说到底谁狠才是硬道理，一扇门不容易进，要有把自己踩到淤泥去的勇气才行。

慢慢的对生活的感觉改变了，只有现实的才是真实的，玩虚的不解决问题，能解决问题的才是真的，这实在是没有办法的事情，世界上没有比钱更浅薄的东西了，可也没有比钱更深刻的东西。没有什么崇高和神圣的经得起无穷的追问，把一切追问到底，必然是摧毁一切。生存才是硬道理，是归宿，是一切，条条道路通罗马，罗马是自我，是生存，是活着。这是真相，这是本质，这是悟者之悟，智者之智。生活不怕你，会让你别无选择，只有踩着脚下的一寸土地，才是最真实最真实的。相信大家都看过《北京爱情故事》，石小猛到底是一个成功者还是一个失败者？比家境他是最差的，比能力他是最强的，但是他没有像疯子，吴狄一样的家世背景，没有后台，所有的一切都得自己来给，他没有爱吗，扯蛋。去年的八月十五宿舍里只剩我一个人，我拿着闫宗正的电脑看了一早晨的《北爱》，我哭了，发自心底源泉

出的眼泪，闭实眼睛扬起头不让泪水流下来，终究捂着头从哽咽的嗓子里呵出了声，颤抖的出了低沉的气。中秋节过后国庆去兴隆山，看着浩茫的大山，在小路上飞石子，低闷得心里发出爱情就是狗屎的声响。一个人在精神上再坚挺，也不能创造一套价值来对抗潮流，而只能像浮萍一样被裹挟着，随波逐流，第一次见浮萍是在大连山水库，深有感触。

活着就是那么回事，有那么回事比没有那么回事总好点，一个人就是另外一个人的心思，他心思往左边一转你就荣了，右边一转你就枯了，一荣一枯，天堂地狱，价值理论在瞬间就可惨遭颠覆，而且已经被昔日，被坚持，被含泪大吼而抛弃，当牺牲和坚持只是一种说法的时候，牺牲就变得意义暧昧。在很多时候，已经下了最后的决心，要抛开一切，轻装上阵，投入思想行为的斗争，可现实又把自己吓坏了，把探出去的头缩了回来，把那些想法关在心灵的大门之外，自我欣赏的品味着想象中的门在关上的瞬间发出的那“砰”的一声震响。

良知的逻辑和生存的逻辑左右着我们，要想办成什么事，就是要最大限度的克制，利用人性的弱点，高一时我曾看过《人性的弱点全集》，原来看着《沧浪之水》，才明白弱点是来攻己攻彼的，良知和生存，矛盾并不是相互统一的，而是相互克制，相互制约的，一种生活的底牌被彻底解开的时候，就有一束强光，把真实照的清清楚楚，哭都找不到掉泪的理由。

零落成泥碾作尘，只有香如故，这么写写是有诗意的，真落成了泥，谁会来闻？没人闻，香也不是香。日子不会叫你叫屈，从来都是

以柔克刚，极强极盛的东西都会被淘汰，被“枪毙”，恐龙是很牛逼，可它们的劫数呢？世界其实是设计者为自己设计的，不服气你拿着石头打天去吧，愿望太强烈，就容易自足多情失去判断。

有这样一个故事，天冷了只有一件棉袄，而眼前有一个将要冻死的苦人，你于是跑到菩提树下去闭了双眼冥想大问题，想普度众生的方法，却不脱下棉袄冻杀自己，这是导师吗？牺牲和责任与关，玩转的都是虚的。

要明白，物极必反，绝望的反面就是希望。生存只承认眼前的利益，不承认万古千秋，是一种经济结构，又是一种意识形态，消解了终极，还是一种人生观，最现实的一句话就是“活着你得去挣钱”，生存把一切平面化，现实化，生命逝去想象的空间，谁都要明白要面对自己，要抓住今天，大概念变了一切都得改变，浅薄就是深刻。世上的好东西你不去竭力争取你就得不到，到死都得不到，死后更得不到，没人会追加给你，现在已经不是流芳千古的时代了，做个高人？隐者？君子？心如止水，冷眼看世界？安然入定，谈笑古今？我操！屁话！老黄历翻不得了，人不要在那打着违心的旗子骗自己，马克思三个代表听得让人狗屎，共产主义的歌声都唱的那么有气无力，那么做作。

青春的信念，曾想日出东方一样坚定，但是时间让我们成默，就像守着的处女膜，今日的成功超出了当年的想象，可真诚和信念却只存在于回忆之中，目光转向现实，思想就会本能的驶向另一条轨道，在那里才有成功，而成功就是一切，别的说什么都变得意义暧昧，成为多余。

在不知不觉中失去了精神的根基，成为了悬浮一族，我们在随波逐流中努力的抓寻精神水草，没有义不容辞的使命意识，没有天下千秋的承担情怀，没有流芳千古的虚妄幻想。我们曾今拥有终极，而终极今天已变成了我们自己，生命的意义之泉突然中断，梦想成为梦想，我们成为无源之水无源之木，成为永远的精神流浪者，明知是幻觉，却在幻觉中沉醉。

———龙阳

2013.08.10