建立健全九项工作制度 进一步密切党群关系——大团镇赵桥村大力推进党务公开切实加强基层组织建设

第一篇：建立健全九项工作制度 进一步密切党群关系——大团镇赵桥村大力推进党务公开切实加强基层组织建设

建立健全九项工作制度 进一步密切党群关系——大团镇赵桥村大力推

进党务公开切实加强基层组织建设

发布时间：2009-11-17 信息来源: 浦东党建网 字体大小[ 大 中 小 ]

为深入贯彻落实《中共上海市浦东新区大团镇委员会推进党务公开工作的实施办法》（团镇委〔2009〕1号）文件精神，结合全村正在深入开展的学习实践科学发展观主题活动，大团镇赵桥村党总支把推进党务公开作为学实活动的突破点，认真实践，边学边改，不断推进农村党组织的党务公开工作，切实加强了党的基层组织建设，进一步发展了党内民主，密切了党群干群关系；也为加强农村基层党组织建设，增强党内监督打下了良好的基础。

具体做法如下：

一、消除党群思想误区，切实提高对党务公开工作的认识

大团镇赵桥村共有党员人数113人，3个党支部，6个党小组。当村党总支书记在学实活动动员大会上强调，以推进党务公开工作为抓手，力促学实活动得实效时，部分党员表示对党务公开不了解、不明白；部分党员甚至担心如果把党总支的全部工作目标都公开，由于在执行目标时存在一些不确定因素，有可能导致目标不能按计划完成，一旦没有完成，就会影响村党总支在村民群众心目中的威信，从而会影响党的执政形象。

面对这些疑问，赵桥村党总支在深入学习科学发展观活动期间特别召开了一次党员代表座谈会，一是邀请镇党群办的工作人员对推进党务公开工作的重要意义、基本内涵、重要作用等进行了重点解读；二是以党内法规为依据，向全体党员进行宣传，如《中国共产党章程》第10条规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”，《中国共产党党内监督条例(试行)》

第三章“监督制度”中关于“重要情况通报和报告”、“述职述廉”及“询问和质询”等规定都是用来保障党员的知情权、参与权和维护党员民主权利的，《中国共产党党员权利保障条例》第17条也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”，消除了部分党员的思想误区，让全村党员都明白推行党务公开，增强党的工作透明度，是党员更好地了解和参与党内事务，落实科学发展观，促进社会主义新农村建设，实现经济社会又快又好发展的客观需要，也是加强和改进基层党建工作，促进农村各项工作落实的重要保证，从而统一了全村党员的思想认识，调动了全村党员都来关注党务公开工作。

二、建立健全各项工作制度，切实为党务公开内容提供保障

1、“三会一课”制度。赵桥村党总支根据自身情况制定了自己的“三会一课”制度。该制度规定每季度最后一月召开一次支部党员大会以研究和解决党支部中的重大问题；每月召开一次支部

委员会，如遇到两委有特殊工作，根据需要随时召开；每两周召开一次党小组会，组织党员学习和研究小组的重要问题；每季度按时上好党课，党课内容紧密联系赵桥村的思想实际。

2、党总支议事制度。党总支议事会议每月召开一次；如遇到特殊情况，可临时决定召开；议事会议原则上由村党总支部书记负责召集和主持，支委成员参加；根据实际需要的可请党小组参加，村民代表列席；讨论议题要做到畅所欲言，态度鲜明，充分发扬民主；重大问题实行投票表决，一般问题采取举手表决；决议须取得应到会人员半数以上同意，方能生效；村党总支部书记在议事时，要鼓励和支持参会人员发表不同意见，不搞“一言堂”和“家长制”等。

3、民主评议制度。坚持实事求是、民主公开、平等的原则，每年召开一次党员民主评议会。通过对党员的正面教育、自我教育、党内外群众评议以及党组织的考核，对每名党员在各项工作中的表现和作用作出客观公正的评价。并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。通过民主评议党员，表彰先进，保持党组织的先进性。

4、党员发展公示制度。根据党章和发展党员工作细则规定，发展党员必须广泛征求党内外群众的意见。赵桥村实行发展党员公示制，通过充分发扬民主，接受群众监督，听取群众意见，激发广大党员群众积极参与监督党内事务的热情。公示的对象为经支部党员大会讨论，党总支研究决定，计划近期发展为预备党员的同志；公示的内容为公示对象的姓名和单位；公示的时间为党总支研究决定的次日张榜公示，公示时间为30天；公示的方式和公示对象统一由党总支公示，在村民委员会党务公开栏张榜公示，广泛听取意见。同时注明收集反馈意见的地点、联系电话或E-mail地址。

5、干部廉政制度。该制度主要内容如下：求真务实，带领群众勤劳致富；不浮夸虚假，做表面文章。为民办实事，解决群众生产、生活中的具体困难；不只顾自己利益而不关心群众疾苦。自觉接受监督，听取党内外群众意见；不当特殊党员，脱离群众。廉洁奉公，遵纪守法；不以权谋私，行贿受贿，请客送礼。任人唯贤，办事公道；不搞亲疏，厚此薄彼等。

6、党费收缴制度。党员必须自觉交纳党费；所有党干部每月交纳党费不少于10元，其余党员每月交纳党费不少于5元；预备党员从党组织批准为预备党员之日起按标准交纳党费；无正当理由连续6个月不交党费的，按自行脱党处理； 党费有专人管理，建立专账，支部至少每季度应向上级党组织上交一次党费。

7、党员联系制度。党总支要加强与群众的联系，切实做好群众工作，发动每个党员联系一至二名群众，并根据自己的实际情况建立党员联系群众手册；党员要关心群众的生活，经常注意群众的情绪和要求，使群众具体感受到党的关怀和温暖；要经常了解群众对党员、党组织工作的批评和意见，凡是正确的意见，就应当向党组织反映，认真采纳，一时难以办到的，要耐心地讲清道理，做好解释工作；凡是错误的意见、无理的要求，要进行说服、教育、引导群众正确对待；要妥善处理群众中的矛盾，发现苗头要及时做工作，使矛盾妥善得到解决，防止矛盾进一步激化；

党员要将自己联系群众的情况认真记录在“党员联系群众手册”上，定期向党组织汇报情况。

8、党总支报告制度。每季度要向党员代表大会报告一次工作。主要报告村党总支对上级有关部门布置的工作任务以及党员代表会议的各项决议、决定的执行和落实情况；年中向党员代表大会报告一次工作。主要是总结汇报上半年度工作完成情况，讨论确定下半年度工作计划及措施；年底向党员代表大会汇报年度工作总结和来年工作安排。主要报告本年度经济和社会发展目标以及党建工作的完成情况；工作报告会由党员代表会主席主持召开，由党总支书记主任报告工作。

9、党员志愿者活动制度。党员志愿者人员组成:主要在村机构和青年党团员中推选组成。组成赵桥村志愿者小分队；党员志愿者服务小分队在镇党员志愿者分队的安排下由村党总支领导组织开展活动，也可以由村小分队自行组织和实施以党员为主体的各项服务活动；根据党员志愿者的专业特长将志愿者分为政策咨询、就业服务、环境卫生保护、治安巡逻、家电维修、保健诊疗等队伍；村党员志愿者服务队每月15日开展一次定期服务活动。另可根据工作形势要求适时组织活动。志愿者服务队的党员要维护集体荣誉，顾全大局，遵守党的各项规章制度和工作纪律。对党员志愿者队伍服务活动和工作内容进行记载，收集与整理，并建立档案。

九大机制的建立健全，不仅使得赵桥村的党建工作能够顺利推进，而且从内容上保证了村党务公开内容的丰富性和时效性。真正能够让全村党员群众比较全面地了解村党总支的活动和发展目标。

三、集思广益主动公开，进一步密切了党群干群关系

在具体实践中，赵桥村党总支坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，凡属法律法规要求的内容都公开。为此．赵桥村除以上九大制度实行公开外，还将以下三个方面也作为重点公开内容：一是党总支的重大决策、决定、决议等；二是党总支领导班子自身建设情况；三是党员群众认为有必要公开的党内其他事项。围绕以上三个重点方面，赵桥村党总支针对本身的特点进行细化。在党务公开内容的把握上，既围绕重点，细化量化，又不搞得太繁琐，重点是保证重大问题决策和权力行使公开透明，置于群众监督之下。

1、广开言路，切实了解村民需求。在深入学习实践科学发展观活动中，赵桥村党总支为落实好调研基层的要求，在党务公开栏里贴出了“我为赵桥献一言”的公告，让村民和普通党员能够对赵桥村以前制定的各项制度和新农村建设中存在的问题畅所欲言。短短一周的时间里，党总支就收到书面或口头意见23条。这些意见经过整理后，在党员代表座谈会上进行了热烈的讨论，最后根据村的实际情况，决定出了本次学实活动中赵桥村实事工程项目——延伸部分田地农化线和建造原赵桥村活动室和增加健身器材。

2、透明公开，增强群众主人翁意识。为了改变多年来农村生活污水直接排入渠沟小河的生态环境现象，2009年8月赵桥村开始建设全镇首个农村生活污水处理系统。但该项目在立项之时，就被村民、甚至党员反对，误认为污水站将会对周边环境造成污染，纷纷表示不愿其建在自家周围。于是，村党总支通过党务公开栏和村务公开栏重点介绍生活污水收集处理工程的基本原理和重要作用；村党总支书记还亲自带领部分党员群众赴航头镇实地考察同样的工程，让党员群众真切地感受到：农村生活污水处理系统的建成不仅不会产生不良气味和孳生蚊蝇，而且还能切实地改善生产生活环境。通过党务村务公开以及实地考察之后，村民都了解了农村生活污水处理系统的好处以及工作原理，不少村民还亲自到村里提供选址和修建时的意见，使得这件本以为会花大力气的实事工程仅在1月内就全部完成，2009年10月该系统已经建成并投入使用，取得了实实在在的成效。赵桥村党总支将实事工程的目的、利益和实行中的困难如实的公之于众，这不但让村民和普通党员了解实情，而且增强了大家的主人翁精神，加强了党组织与党员、村民的凝聚力，进一步密切了党群、干群关系。

总之，通过学实活动，赵桥村大力推进党务公开，切实做到了让群众了解发展中的情况，以主人翁的态度参与到新农村的建设当中，同时，让群众能够依照公开的内容，对村总支进行监督，有效消除了以往村民对村干部的误解，“骗人的”、“空的”等牢骚怨言随之消失，有效地凝聚了党心、民心，促进了新农村建设又好又快的科学发展。