法律知识通知福建省国土资源厅关于继续开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的

第一篇：法律知识通知福建省国土资源厅关于继续开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的

【法规名称】 福建省国土资源厅关于继续开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的通知

【颁布部门】 福建省国土资源厅 查看

【发文字号】 闽国土资综[2004]290号

【颁布时间】 2004-08-11

【实施时间】 2004-08-11

【效力属性】 有效

【正文】

福建省国土资源厅关于继续开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的通知

各设区市、福清市、闽侯县、大田县、延平区国土资源局，有关矿山企业：为了切实加强矿产资源储量管理，掌握和摸清资源家底，提高矿产资源开发利用水平，加快建立矿产资源储量动态核查检测制度，根据国土资源部《学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位试点工作方案》(国土资发

(2003)367号)和《市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》(国土资发(2003)17号)第四条的要求，经研究决定，在2003年试点工作的基础上，选择福清市南岭吉岚采石场、闽侯县罗桥金矿、永安煤业公司上京分公司柯坑、京东、后畲、小华、仙亭煤矿和福建省南平市铌钽矿业开发有限公司等8家矿山企业，继续开展矿产资源储量动态核查检测试点，现将有关事项通知如下：

一、指导思想：

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和“开发与节约并举，把节约放在首位”的总方针，推进采矿权市场的培育和建立，实现矿产资源合理化配置，促进经济的可持续发展。

二、试点原则：

(一)矿产资源有效开发，合理利用，保护矿山环境的原则;

(二)加快和培育采矿权市场的原则;

(三)统一规划，有序开采的原则;

(四)推进基层矿产资源储量管理职能到位的原则。

三、试点任务：

采矿权人根据矿山生产开拓进程，调查收集测量采掘过程中新揭露的矿体(层)厚度、形态产状、矿石类型及矿石质量、采空区等方面的变化情况，结合生产台帐，准确计算矿山动用储量、损失量、采探对比增减量，修正不符实际的地质报告，指导企业合理开发利用和有效保护矿产资源。通过试点，积累并总结经验，为建立储量动态核查检测制度奠定基础。

四、试点内容：

(一)开采块段边界、采空区的测定;

(二)动用矿产资源储量及编码;

(三)开采块段内采探对比的储量变化情况(资源储量增减);

(四)矿区范围内生产勘探的储量情况;

(五)开采损失储量(含正常损失和非正常损失);

(六)矿石品位及矿石质量变化情况;

(七)共、伴生矿产综合开发利用情况。

五、试点方法：

县级国土资源部门对采矿权人编写并提交《福建省××县(市、区)××矿山矿产资源储量检测报告》(下简称《检测报告》)实施储量监督检查后，由具有管理权限(即颁发采矿许可证)的国土资源部门按照规定予以核(注)销其资源储量。《检测报告》经国土资源部门核查并经有权管理部门依法核销后的资源储量，可作为采矿权申请、转让、价款评估或者注销的储量依据。

六、试点程序：

(一)采矿权人建立并完善生产台帐、储量台帐，组织矿山地质测量机构或者生产技术人员开展测量、绘制图件，在调查收集有关资料的基础上，编写并提交《检测报告》;

(二)县级国土资源部门对试点企业进行核查：

1、听取企业介绍基本情况，包括开发现状、开拓方式、采矿方法、选矿工艺、开采技术条件等，着重介绍资源储量的变化情况;

2、查看有关资料、图件等;

3、对照图件、资料，到生产现场检查、核对;

4、向企业有关人员询问;

5、得出核查结论。

(三)核销资源储量。在县级国土资源部门核查的基础上，按照“谁颁证(指采矿许可证)，谁核销”的核销管理权限，对资源储量依法核销。

(四)国土资源部门编写试点工作总结。

七、试点步骤和时间安排：

永安煤业公司上京分公司柯坑、京东、后畲、小华、仙亭煤矿等5家矿山企业，试点步骤和时间安排按照《大田县国土资源局关于开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的通知》(田国土资[2004]117号)执行;闽侯县罗桥金矿的试点步骤和时间安排，由闽侯县国土资源局确定，但务必在2004年11月15日之前完成。福清市南岭吉岚采石场、福建省南平市铌钽矿业开发有限公司按照下列步骤和时间开展试点：

(一)2004年8月—2004年11月30日。采矿权人以2004年8月1日为基准日，汇总生产台帐、储量台帐，工程进度实施测量，并按比例尺∶1000或者1∶2000绘制如下图件：

1、各中段采掘工程平面地质图(附采空区范围);

2、井上下对照图(地采)或者采掘进度剖面图(露采);

3、储量计算平面、剖面及投影图(附采空区范围)。

(二)2005年1月31日前，矿山企业编写并提交《检测报告》。

(三)2005年2月1日—2005年3月31日，县级国土资源局组织核查。(四)2005年4月1日—2005年4月30日，试点单位修改补充完善《检测报告》。

(五)2005年5月，县级国土资源局组织验收会议，省厅、设区市局派员参加。

八、设区市、县级国土资源部门和试点单位要高度重视试点工作，加强领导。设区市、县级国土资源部门要加强督促、检查和指导工作。试点单位要加强协调，积极组织本单位地测机构或者聘请有勘查资质的地勘单位做好检测，准备好有关图件和资料，依法接受国土资源部门的监督检查并保证试点工作的顺利进行。

九、建立试点工作联系制度。设区市、县级国土资源部门和试点单位要确定专人负责，将确定的专人姓名、职务、联系电话等于2004年8月25日前报送省厅储量处。储量处联系电话：0591-87665723。

福建省国土资源厅

二00四年八月十一日

第二篇：河南省国土资源厅2008全省矿山储量动态检测工作检查情况通报---豫国土资通[2009]18号

河南省国土资源厅2008全省矿山储量动态

检测工作检查情况通报

豫国土资通[2009]18号

各省辖市国土资源局：

根据豫国土资发〔2008〕128号文件要求，省厅对各省辖市2008矿山储量动态检测工作完成情况进行了检查，现将检查情况进行通报。

一、2008全省矿山储量动态检测工作完成情况较好。

（一）多数省辖市能够认真执行国土资源部《矿山储量动态管理要求》(国土资发﹝2008﹞163号)和省厅《关于加强全省矿产资源储量动态监督管理工作的通知》（豫国土资发﹝2008﹞18号）以及《河南省矿山储量动态检测技术指南》等文件规定要求，切实履行监督管理职能，认真部署和规范管理矿山储量动态检测工作，多措并举，真抓实干，基本完成省厅年初下达的矿山储量动态监督管理工作目标。平顶山市、郑州市、鹤壁市、许昌市、商丘市、洛阳市等六个省辖市工作认真，监管到位，质量较好，特提出通报表扬。

（二）2008全省共有部发证矿山47个，检测47个，完成比率100 %，省发证矿山1306个，检测1250个，完成比率95.7 %，市发证矿山376个，检测203个，完成比率53.9 %（见附表）。周口、开封、濮阳、漯河等四个省辖市未开展储量动态检测工作。

（三）各省辖市储量动态检测工作能够严格按照有关规定和技术要求进行，报告内容基本齐全，格式规范，编制符合技术指南要求，附件附图齐全，文档、图表、图件符合要求，总体质量较高。

（四）多数省辖市局能够严格按照储量动态检测工作程序，对储量动态检测工作进行审查验收，在经县（市、区）国土资源管理部门初步审查后，由组织的专家审查组对动检报告内容和检测结果合理性提出审查意见，最后由市局进行验收。其中，洛阳、许昌等市在完成动检报告验收后还发布了验收结果公告，反响很好。

二、存在主要问题

与上年相比，2008全省矿山储量动态检测工作质量有较大提高，矿

山检测数量，检测质量，规范管理等方面都取得长足进步，但是在检查中也发现，随着储量动态检测工作的深入推进，一些深层次，技术性问题开始显露出来。如果不能妥善处理好这些问题，将会使储量动态检测工作逐步背离原定目标和任务。这些问题是：

（一）驻马店、济源市局对储量动态检测工作重视程度不够，敷衍应付。表现在储量动态检测工作完成比率低、动检报告不按要求编制、检测内容不符合规定、不按程序要求对报告进行审查验收，监督管理工作不到位等方面，整体完成情况较差。对驻马店市、济源市局提出通报批评。

（二）一些生产矿山实际开采矿种与采矿证限采矿种不一致问题，比如：栾川县、嵩县一些县发证矿山，采矿证注明开采矿种为石英岩矿、萤石矿等，实际开采中发现采矿许可范围内存在着达到工业开采条件的铅锌矿等，还有一些县级发证矿山采矿证许可开采耐火粘土，实际开采铝土矿等。

（三）一些矿山企业储量动态检测范围与采矿证批准范围不一致。检测中发现有些矿山实际动用储量、动用位置在采矿证批准开采范围以外，有些情况更严重的，甚至于整个生产系统就不在采矿证批准范围内，属于严重越界采矿行为。发生这种情况的原因多种多样：

1、中平能化集团所属矿山未经国土资源主管部门许可，内部调整相临矿山边界，导致矿山开拓系统、开采范围超出采矿证批准范围，是多年存在的老问题；

2、储量动态检测范围与采矿许可范围不一致。平顶山市新华区四矿采矿证批准最低开采标高-60米，限采四煤层，2008储量动态检测反映该矿正在对二煤层进行技术改造，技术改造范围标高为-120—-350米；洛宁干树金矿采矿许可范围最低标高为750米，实际检测位置在630米，比许可标高低120米，近3个开采段高。这些矿山储量动检范围显然已经远远超出采矿证批准开采范围。

3、个别矿山因为原储量报告或者划定矿区范围有误，导致实际开采范围与采矿证批准范围不一致。卢氏县北方矿业有限公司清北铁矿储量动态检测报告反映，该矿实际生产位置与采矿证批准范围平面相差200米。禹州市杏山煤矿储量动态检测报告反映，该矿实际生产位置与批准范围平面相差近1公里。汝阳县多个铅锌矿山实际生产矿区范围与采矿证批准范围不一致等。

（四）部分矿山企业储量动态检测工作中，矿山企业和储量动态检测机构弄虚作假，敷衍应付。中铝公司渑池县雷沟铝土矿2008提交的储量动

态检测报告是依据2004年3月该矿提交的普查报告，保有铝土矿查明资源储量较小，约有494万吨，实际上该矿在2004年12月份已经提交了全矿区范围的详查报告，提交铝土矿查明资源量1135多万吨，并依据详查结果办理了采矿许可证，2009年该矿提交了全矿区储量核实报告，查明资源储量增加到1948多万吨，时隔四年，仍然使用普查结果进行储量动态检测不仅严重背离矿山实际情况，而且严重干扰了基层矿政管理工作。

（五）个别市、县国土资源管理部门对储量动态检测报告认识错误，把动检报告和储量核实报告混为一谈，尤其是在省发证矿山企业办理采矿权延续、变更、转让手续时，市局、县局直接出具证明材料，要求用储量动态检测报告代替经评审备案的储量核实报告办理相关矿权许可手续。陕县支建煤矿2009年在办理采矿权延续时，使用2002年评审认定的储量报告作为延续依据，三门峡市国土资源局、陕县国土资源局出具动用储量证明材料。根据《河南省国土资源厅采矿权审批程序》（豫国土资发〔2005〕62号）文件：“与矿山建设相适应的地质勘查报告或储量核查报告及省国土资源厅出具的备案证明”是办理划定矿区范围或采矿权登记的依据，因此使用储量动态检测报告办理有关矿权许可手续显然违反了文件规定。

三、整改要求

针对以上检查中发现的问题，请各省辖市局认真做好自查工作，发现存在类似问题的，认真对照国土资源部《矿山储量动态管理要求》(国土资发﹝2008﹞163号)和省厅《关于加强全省矿产资源储量动态监督管理工作的通知》（豫国土资发﹝2008﹞18号）以及《河南省矿山储量动态检测技术指南》文件要求，抓紧时间进行整改，文中所提存在问题的省辖市局、县局整改结果务必于11月30日前上报省厅资源储量处。

对于在储量动态检测工作发现存在弄虚作假、敷衍应付的矿山企业和储量动态检测单位，要进行严肃处理并进行通报，有关处理意见和通报要于11月30日前上报省厅资源储量处。

二〇〇九年十月二十二日

第三篇：山西省国土资源厅办公室关于非煤矿山企业资源整合和有偿使用矿产资源储量评审备案有关要求的补充通知

【法规名称】 山西省国土资源厅办公室关于非煤矿山企业资源整合和有偿使用矿产资源储量评审备案有关要求的补充通知

【颁布部门】 山西省国土资源厅办公室 【发文字号】 晋国土资办发[2009]31号 【颁布时间】 2009-03-03 【实施时间】 2009-03-03 【效力属性】 有效 【法规编号】 【正

文】

山西省国土资源厅办公室关于非煤矿山企业资源整合和有偿使用矿产资源储量评审备案有关要求的补充通知

各市国土资源局：

省厅2008年10月下发的《关于非煤矿山企业整合和有偿使用中矿产资源储量评审备案有关事项的通知》（晋国土资办发[2008]112号）已对全省非煤矿山企业资源整合和有偿使用矿产资源储量评审备案工作做了较详细规定。结合近期评审备案工作的开展情况和发现的问题，现就有关事项提出以下具体要求：

一、核查单位要求

晋国土资办发[2008]112号文中要求编制资源储量规模在中型及以上矿山资源储量核查报告的单位需有乙级以上地质勘查资质，这一点要认真执行。要尽可能聘请国有地勘单位进行核查，保证核查报告质量。

二、市级组织评审要求

（一）市级评审组织形式

综合煤矿资源整合中的评审模式，对市局评审非煤单独保留矿山核查报告的组织形式要求如下：

1、市局直接组织专家评审，出具评审意见书，评审意见书加盖市局公章；

2、市局直接组织专家评审，并成立评审专家组，同时刻有评审专家组专用章，评审意见书加盖评审专家组专用章；

3、市局委托机构评审，必须有市局书面委托书，被委托单位可以是山西省地质矿产科技评审中心、省市级矿业联合会或具有甲级资质的地勘单位，评审意见书加盖被委托单位印章。

（二）评审工作要求

1、单份报告评审专家人数不少于两人，专家应对所评审报告出具个人评审意见；

2、评审报告应召开由市局、报告编制单位、矿业权人等有关人员参加的评审会；

3、评审工作中应重视对以往工作程度的核查，编制单位应提供所依据的以往勘查成果资料供专家审核。

4、报告修改中，重视对地质报告光盘的检查、修改。

（三）提交评审备案的材料

1、矿山核实地质报告二份，地质报告电子光盘二份；

2、报告评审意见书一份；

3、市局同意评审备案文件一份，要求文件内容结论明确，一矿一文；

4、矿业权人承诺书一份，报告编制单位承诺书一份；

5、《占用矿产资源储量登记书》四份及电子文档；

6、采矿许可证或划界文复印件一份。

（四）评审意见书的要求

1、评审意见书的内容及格式，统一按山西省地质矿产科技评审中心出具的评审意见书为标准书写；

2、评审意见书后附专家名单，并签名；

3、评审意见书应在涉及资源储量评审结论的部分加盖启封章；

4、评审意见书装订应用八开纸正反打印、中缝装订。

三、由山西省地质矿产科技评审中心评审的报告，按以往正规的评审程序及要求评审，上报前市局应出具文件。

四、资源整合前已进行资源储量评审备案并缴纳资源价款的单独保留矿山，不再进行评审备案，但应在原报告的基础上编制核实报告。核实中矿山资源储量有增加的，根据晋非煤整合办字[2008]8号文（关于非煤矿山企业资源整合和有偿使用工作中有关具体问题处理意见的通知）需补缴价款的，报告由山西省地质矿产科技评审中心评审，省厅备案。

五、市及县颁发采矿许可证的矿山，资源储量备案由市、县国土资源管理部门依据全省非煤矿山企业资源整合和有偿使用的有关要求，参照省厅评审备案程序及要求自行规定办理。

二〇〇九年三月三日