河南省国土资源厅2008年度全省矿山储量动态检测工作检查情况通报---豫国土资通[2009]18号[合集]

第一篇：河南省国土资源厅2008年度全省矿山储量动态检测工作检查情况通报---豫国土资通[2009]18号

河南省国土资源厅2008年度全省矿山储量动态

检测工作检查情况通报

豫国土资通[2009]18号

各省辖市国土资源局：

根据豫国土资发〔2008〕128号文件要求，省厅对各省辖市2008年度矿山储量动态检测工作完成情况进行了检查，现将检查情况进行通报。

一、2008年度全省矿山储量动态检测工作完成情况较好。

（一）多数省辖市能够认真执行国土资源部《矿山储量动态管理要求》(国土资发﹝2008﹞163号)和省厅《关于加强全省矿产资源储量动态监督管理工作的通知》（豫国土资发﹝2008﹞18号）以及《河南省矿山储量动态检测技术指南》等文件规定要求，切实履行监督管理职能，认真部署和规范管理矿山储量动态检测工作，多措并举，真抓实干，基本完成省厅年初下达的矿山储量动态监督管理工作目标。平顶山市、郑州市、鹤壁市、许昌市、商丘市、洛阳市等六个省辖市工作认真，监管到位，质量较好，特提出通报表扬。

（二）2008年度全省共有部发证矿山47个，检测47个，完成比率100 %，省发证矿山1306个，检测1250个，完成比率95.7 %，市发证矿山376个，检测203个，完成比率53.9 %（见附表）。周口、开封、濮阳、漯河等四个省辖市未开展储量动态检测工作。

（三）各省辖市储量动态检测工作能够严格按照有关规定和技术要求进行，报告内容基本齐全，格式规范，编制符合技术指南要求，附件附图齐全，文档、图表、图件符合要求，总体质量较高。

（四）多数省辖市局能够严格按照储量动态检测工作程序，对储量动态检测工作进行审查验收，在经县（市、区）国土资源管理部门初步审查后，由组织的专家审查组对动检报告内容和检测结果合理性提出审查意见，最后由市局进行验收。其中，洛阳、许昌等市在完成年度动检报告验收后还发布了验收结果公告，反响很好。

二、存在主要问题

与上年相比，2008年度全省矿山储量动态检测工作质量有较大提高，矿

山检测数量，检测质量，规范管理等方面都取得长足进步，但是在检查中也发现，随着储量动态检测工作的深入推进，一些深层次，技术性问题开始显露出来。如果不能妥善处理好这些问题，将会使储量动态检测工作逐步背离原定目标和任务。这些问题是：

（一）驻马店、济源市局对储量动态检测工作重视程度不够，敷衍应付。表现在储量动态检测工作完成比率低、动检报告不按要求编制、检测内容不符合规定、不按程序要求对报告进行审查验收，监督管理工作不到位等方面，整体完成情况较差。对驻马店市、济源市局提出通报批评。

（二）一些生产矿山实际开采矿种与采矿证限采矿种不一致问题，比如：栾川县、嵩县一些县发证矿山，采矿证注明开采矿种为石英岩矿、萤石矿等，实际开采中发现采矿许可范围内存在着达到工业开采条件的铅锌矿等，还有一些县级发证矿山采矿证许可开采耐火粘土，实际开采铝土矿等。

（三）一些矿山企业储量动态检测范围与采矿证批准范围不一致。检测中发现有些矿山实际动用储量、动用位置在采矿证批准开采范围以外，有些情况更严重的，甚至于整个生产系统就不在采矿证批准范围内，属于严重越界采矿行为。发生这种情况的原因多种多样：

1、中平能化集团所属矿山未经国土资源主管部门许可，内部调整相临矿山边界，导致矿山开拓系统、开采范围超出采矿证批准范围，是多年存在的老问题；

2、储量动态检测范围与采矿许可范围不一致。平顶山市新华区四矿采矿证批准最低开采标高-60米，限采四煤层，2008年度储量动态检测反映该矿正在对二煤层进行技术改造，技术改造范围标高为-120—-350米；洛宁干树金矿采矿许可范围最低标高为750米，实际检测位置在630米，比许可标高低120米，近3个开采段高。这些矿山储量动检范围显然已经远远超出采矿证批准开采范围。

3、个别矿山因为原储量报告或者划定矿区范围有误，导致实际开采范围与采矿证批准范围不一致。卢氏县北方矿业有限公司清北铁矿储量动态检测报告反映，该矿实际生产位置与采矿证批准范围平面相差200米。禹州市杏山煤矿储量动态检测报告反映，该矿实际生产位置与批准范围平面相差近1公里。汝阳县多个铅锌矿山实际生产矿区范围与采矿证批准范围不一致等。

（四）部分矿山企业储量动态检测工作中，矿山企业和储量动态检测机构弄虚作假，敷衍应付。中铝公司渑池县雷沟铝土矿2008年度提交的储量动

态检测报告是依据2004年3月该矿提交的普查报告，保有铝土矿查明资源储量较小，约有494万吨，实际上该矿在2004年12月份已经提交了全矿区范围的详查报告，提交铝土矿查明资源量1135多万吨，并依据详查结果办理了采矿许可证，2009年该矿提交了全矿区储量核实报告，查明资源储量增加到1948多万吨，时隔四年，仍然使用普查结果进行储量动态检测不仅严重背离矿山实际情况，而且严重干扰了基层矿政管理工作。

（五）个别市、县国土资源管理部门对储量动态检测报告认识错误，把动检报告和储量核实报告混为一谈，尤其是在省发证矿山企业办理采矿权延续、变更、转让手续时，市局、县局直接出具证明材料，要求用储量动态检测报告代替经评审备案的储量核实报告办理相关矿权许可手续。陕县支建煤矿2009年在办理采矿权延续时，使用2002年评审认定的储量报告作为延续依据，三门峡市国土资源局、陕县国土资源局出具动用储量证明材料。根据《河南省国土资源厅采矿权审批程序》（豫国土资发〔2005〕62号）文件：“与矿山建设相适应的地质勘查报告或储量核查报告及省国土资源厅出具的备案证明”是办理划定矿区范围或采矿权登记的依据，因此使用储量动态检测报告办理有关矿权许可手续显然违反了文件规定。

三、整改要求

针对以上检查中发现的问题，请各省辖市局认真做好自查工作，发现存在类似问题的，认真对照国土资源部《矿山储量动态管理要求》(国土资发﹝2008﹞163号)和省厅《关于加强全省矿产资源储量动态监督管理工作的通知》（豫国土资发﹝2008﹞18号）以及《河南省矿山储量动态检测技术指南》文件要求，抓紧时间进行整改，文中所提存在问题的省辖市局、县局整改结果务必于11月30日前上报省厅资源储量处。

对于在储量动态检测工作发现存在弄虚作假、敷衍应付的矿山企业和储量动态检测单位，要进行严肃处理并进行通报，有关处理意见和通报要于11月30日前上报省厅资源储量处。

二〇〇九年十月二十二日

第二篇：河南省矿山储量动态监督管理办法(豫国土资发〔2006〕109号)

河 南 省 国 土 资 源 厅 文 件

豫国土资发〔2006〕109号

河南省国土资源厅

关于印发河南省矿山储量动态监督管理办法的通知

各省辖市国土资源局：

现将《河南省矿山储量动态监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时报告省厅。

附件：河南省矿山储量动态监督管理办法

二○○六年八月八日

附件：

河南省矿山储量动态监督管理暂行办法

第一章总 则

第一条为维护矿产资源国家所有权和矿业权人的合法

权益，实施矿山储量动态监督管理制度，加强矿产资源保护和合理利用，根据《矿产资源法》及其配套法规，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域的从事矿产资源（石油、天

然气、放射性矿产除外）开采的矿山企业、储量动态测量机构和储量审查监督管理人员，必须遵守本办法。

第三条省国土资源厅负责全省矿山储量动态监督管

理。

省辖市、县（市、区）国土资源行政管理部门负责组织

实施本辖区内矿山储量动态监督管理工作。

第四条矿产资源储量动态监督管理,是指国土资源行

政管理部门依据矿产资源管理的法律法规、地质技术规范及标准，在矿山占用的矿产资源储量登记的基础上，对储量开采动用实施动态监督管理，对矿山企业开采动用计划和储量注销、报损进行核定和审批。

矿山企业在采矿过程中，应当搞好储量管理，提高资源

回收率，实行矿山储量动用动态检测，履行采矿权人的法定义务。

第五条矿山储量动态检测由具有相应资格条件的地质

测量机构承担。矿山储量动态检测按《河南省矿山储量动态检测技术指南》要求执行。

第六条储量是矿井设计、改扩建、开拓延深和安排生

产接续的主要依据。矿山储量动用量和占用储量变化量，必须以地质测量机构提出的经过审核的数据为准，并将矿山储量动用和动态检测的审查结论，作为矿山企业储量登记统计和采矿权延续、变更、转让时储量核查的依据。

第二章矿山储量动态检测

第七条矿山储量动用计划实行备案制度。矿山企

业在采矿权范围内，应依据占用矿产资源储量登记和矿山开发利用方案、矿山设计生产能力等，向所在市、县（市、区）国土资源行政管理部门报告矿井（山）储量动用计划，确定开采（区）块段、开采量及开采回采率指标。

第八条矿山动用储量计划备案须提交以下材料：

（一）动用矿产资源储量备案申请表；

（二）上《矿产资源储量动态检测报告》；

（三）采掘工程平面图；

（四）矿产资源储量计算图；

（五）矿产资源储量基础统计表。

第九条矿山储量动用计划备案程序:

（一）每年12月31日前，矿山企业向所在地国土资源

行政管理部门申请备案下矿山储量动用计划：小型以上（含小型）矿山储量动用计划由省辖市国土资源行政管理部门审查备案；小型以下矿山储量动用计划由县（市、区）国土资源行政管理部门审查备案。

（二）省辖市、县（市、区）国土资源行政管理部门根

据矿山储量动用计划与已备案登记的矿山资源储量分布、开采现状、矿山设计生产能力等审查备案。

第十条矿山企业必须严格按照经国土资源行政管理部

门备案的矿山储量动用计划进行采矿。需调整、扩大采矿(区)块段范围和增加动用矿产资源储量，应重新办理备案手续。

第十一条在采矿过程中，由矿山企业内设的或者委托的地质测量机构对其储量动用进行地质检测，建立储量动用技术档案和储量检测台帐，按期编制《矿山储量动态检测报告》。

第十二条《矿山储量动态检测报告》是矿山企业

全年储量动态检测情况的综合反映，由承担储量检测服务的地质测量机构编制，加盖编制单位和采矿权人印章。《矿山储量动态检测报告》按照《矿山储量动态检测报告编制提纲》要求编制。

第十三条矿山储量开采动用和储量动态检测实行

审查制度。年审时，矿山企业应提交以下材料：

（一）《矿山储量动态检测报告》及其附图、附表；

（二）矿产资源储量基础统计表；

（三）样品检测分析报告或引用以往地质报告中的化验

成果复印件及采矿权人承诺认可的样品检测数据；

（四）储量检测台帐；

（五）审查需要的其他材料(如上《矿山储量动态检测报告》、以往地质资料、图件等)。

第十四条矿山动用储量中的储量损失部分的报

损、注销实行分级审批制度。

矿山储量损失按《矿产资源储量动态检测技术指南》规

定计算。

第十五条属正常损失的矿产资源储量，每年随矿山储

量动态检测审查验收后，一次核销。

属非正常损失的矿产资源储量，在矿山储量动态检测年

度报审时，同时提出书面申请，经审查批准予以报销。

第十六条矿产资源储量报销申请材料主要包括以下内

容：

（一）有关报销矿产资源储量地段开采状况与地质勘探的对比资料；

（二）造成矿产资源储量报销的巷道或采场塌落、涌水

或其他情况的说明材料；

（三）矿产资源储量损失原因分析的文字说明；

（四）有关报销矿产资源储量地段的平面、剖面储量计

算图及其它有关图件；

（五）申请报销矿产资源储量计算图。

第十七条由于采矿权人违反开采程序或开采设计，乱

采滥挖的人为因素，造成矿产资源浪费；或无充分理由丢弃矿产资源储量，不得按损失处理。

第三章 监督管理职责

第十八条省国土资源厅负责全省矿产资源储量动态检

测管理的政策制定、工作部署、指导落实；安排矿山储量动

态检测的核查计划并组织开展重点矿山核查；审批小型（含小型）以上矿山非正常损失储量的报销。

第十九条省辖市国土资源行政管理部门负责本区域内

矿山企业储量动态检测的监督管理，主要包括以下内容：

（一）统一安排矿山企业储量动态检测和监督检查；

（二）负责矿山储量动态检测审查；

（三）对储量动态检测质量不合格的责成原地质测量机

构重测、补测和修编《矿山储量动态检测报告》；

（四）核销矿山企业正常损失储量和审批小型以下矿山

企业非正常损失储量报销，核算统计矿山动用储量；

（五）对小型（含小型）以上矿山企业非正常损失储量

报销提出初审意见；

（六）上级国土资源行政管理部门部署的有关储量动态

检测其他监督管理事项。

第二十条县（市）矿产资源行政管理部门负责本区域

内矿山企业储量动态检测的监督管理，主要包括以下内容：

（一）监督检查矿山储量动态检测进度、储量检测台帐；

（二）对采矿权人不按规定进行储量动态检测依法查处；

（三）对地质测量机构在本区域内从事储量动态检测活

动的监督管理；

（四）建立本辖区矿山企业储量动态监督管理档案；

（五）上级国土资源行政管理部门部署的其他监督管理

事项。

第二十一条矿山储量动态检测审查验收应以矿产

资源储量评估师（员）为主体的技术专家组，在储量评估师(员)提出审查意见后，省辖市国土资源行政管理部门集中会审验收，会审应有相关储量评估人员和储量管理人员参加。会审应做合格、复测（重测）等结论。

第二十二条审查验收主要包括以下内容：

（一）动用资源储量及其类别、保有资源储量、开

采量、损失量、累计查明资源储量、累计动用资源储量；

（二）开采矿段（采区）的采掘工程平面位置坐标、面积、矿段编号；

（三）储量动用矿体、矿区范围测量工程控制的准确、可靠程度；矿体、矿石的实际变化情况；

（四）因重算、勘查产生的增减储量，储量计算结

果的准确、可靠程度；

（五）矿石品位、类型、质量变化情况；

（六）具有工业价值的共生、伴生矿产的综合开采、回

收利用情况；

（七）矿产资源储量及开发利用统计填报情况。

第二十三条根据审查验收和监督管理工作需要，省辖市国土资源行政管理部门可以安排对部分矿山进行抽查或互查。

第二十四条审查验收中发现资源储量存在重大问

题的矿山，省辖市国土资源行政管理部门应组织对该矿山储量动态检测进行核查，编制《矿山储量动态检测核查报告》，经审查验收后，采矿权人应按核查结果调整储量统计报表数据。

第二十五条矿山企业不按规定进行矿山储量动态检测

和提交《矿山储量动态检测报告》，拒绝接受监督检（抽）查或弄虚作假的，依据国家和省有关规定给予处罚。

第二十六条地质测量机构在从事矿山储量动态检测工

作中，违反相关技术操作规程或提供虚假资料、技术服务质量低劣的，依据有关规定给予处罚。

第二十七条储量评估、储量监管人员在储量检测监督

管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第四章附则

第二十八条《矿山储量动态检测报告》、《矿山

储量动态检测核查报告》及其审查验收材料，按地质资料有关办法归档立卷。

第二十九条本办法由省国土资源厅负责解释。

第三十条本办法自发布之日起施行。

第三篇：河南省国土资源执法监察动态巡查办法豫国土资办发【2008】47号

河南省国土资源厅办公室关于印发《河南省国土资源执法监察动态巡查办法》等十项执法监察工作制度的通知

豫国土资办发【2008】47号

各省直辖市国土资源局：

为规范全省国土资源执法监察工作，根据法律、法规和国土资源部的有关规定，结合国土资源执法监察工作实际，特制定了《河南省国土资源执法监察动态巡查办法》、《河南省国土资源违法案件举报管理办法》、《河南省国土资源违法案件查处内部工作程序》、《河南省国土资源执法监察督办制度》、《河南省国土资源违法案件会审制度》、《河南省国土资源执法监察报告备案制度》、《河南省国土资源执法监察统计制度》、《河南省国土资源执法监察证件使用管理制度》、《河南省国土资源执法监察人员过错责任追究办法》、《河南省国土资源执法监察人员行为守则》等10个制度，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年六月十二日 河南省国土资源执法监察动态巡查办法

第一条 为全面落实执法监察工作“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，保障国土资源法律法规的贯彻实施，根据国土资源部实行动态巡查责任制的有关规定，无制定本办法。

第二条 动态巡查工作主要由市、县（市、区）国土资源管理部门负责，其所属乡（镇）国土资源管理所和执法监察机构、队伍承担动态巡查的具体工作。

第三条 省辖市国土资源管理部门负责组织、指导、协调所辖县（市、区）国土资源管理部门的巡查活动；组织市辖区分局对市区范围内国土资源利用情况进行巡查；对所辖县（市、区）的一级巡查区进行抽查；对所辖县（市、区）巡查工作情况进行监督、检查、考核。

县（市、区）国土资源管理部门负责对辖区内国土资源利用情况进行全面巡查；对一级巡查区进行重点巡查；对所辖乡镇国土资源管理所巡查工作情况进行监督、检查、考核。

第四条 省辖市、县（市、区）国土资源管理部门应当建立执法监察专业队伍，配备相适应的人员、巡查车辆、通讯工具及其他巡查装备，增强快速反映能力，保证动态巡查工作经费，保障动态巡查工作顺利进行。

巡查人员在执行巡查任务时，应当持证上岗、文明执法。

第五条 省辖市、县（市、区）国土资源主管部门应当根据交通状况、经济发展情况、国土资源分布和违法案件发生特点，划分巡查区。

第六条 巡查区分为三级。一级巡查区为基本农田、各类经济开发区、城乡结合部、公路干线两侧及主要矿区；二级巡查区为小城镇周围、县乡道路两侧及成片居民区周围和一般矿区；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。

第七条 乡镇国土资源管理所对辖区内的一级巡查区每周巡查不少于一次，二级巡查区每半个月巡查不少于一次，三级巡查区每月巡查不少于一次。

县（市、区）国土资源管理部门对辖区内的一级巡查区每半个月巡查不少于一次，二级巡查区每月巡查不少于一次，三级巡查区应当不定期进行抽查。

省辖市国土资源管理部门对所辖县（市、区）国土资源动态巡查情况的考查，每年不少于两次；对一、二级巡查区应当不定期组织统一抽查或互查。

农闲季节和非农建设用地高峰期、特定矿种价格上扬时期应当增加巡查次数。

第八条 建立动态巡查登记台帐和登记卡，对每次巡查的时间、路线、人员、发现违法行为情况、制止情况、处理意见、处理结果进行详细登记。

第九条 巡查人员的主要职责是及时发现和制止各种国土资源违法行为。对正在发生的国土资源违法行为依法制止；对拒不停止国土资源违法行为并形成违法事实的，及时报有行政处罚权的国土资源管理部门立案查处。

对巡查中发现不属于本级国土资源管理部门管辖范围或超越处理职权的违法案件，要及时向上级国土资源管理部门报告，及时移送。

第十条 动态巡查责任制考核办法另行规定。

第十一条 考核采取听取汇报、查阅资料、现场勘察、组织评议、综合评分的办法进行。省对市，市对县（市、区）每年考核一次。县（市、区）对乡镇每半年考核一次。

考核时，被考核单位应先行组织自查自纠，并向上一级国土资源部门写出书面报告，再由上一级国土资源管理部门组织进行实地考核。

第十二条 对不认真履行职责，不能及时发现和制止国土资源违法行为，或发现后不及时制止、报告，造成一定后果的，追究单位责任人，或巡查责任人的纪律责任。

第十三条 执法人员在巡查中徇私舞弊，故意放纵违法行为，甚至暗中支持当事人违法行为的，按照有关规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。河南省国土资源违法案件举报管理办法 第一章总则

第一条 为了规范国土资源违法案件举报管理工作，保障公民、法人或者其他组织依法举报违反国土资源管理法律、法规行为的权利，根据国土资源管理法律法规和国务院《信访条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 举报管理工作必须依靠群众、方便群众，坚持依法办事、统一管理、分级负责、为举报人保密、接受社会监督的原则。

第三条 县级以上国土资源管理部门（含举报中心）及举报管理工作人员的主要职责是：(一)宣传政策法规、鼓励群众举报国土资源违法行为；(二)受理、管理、处理举报材料；(三)转办、交办、督办举报案件；(四)审核举报案件的查办情况；(五)上报、通报举报事项的查办情况；(六)统计、分析举报管理工作的数据情况；(七)开展对举报人的保护、奖励工作。

第四条 国土资源部门应设立国土资源违法行为举报电话、举报箱和举报接待室，并向社会公布举报电话号码、通讯地址及邮政编码，为举报人提供便利条件。

第五条 国土资源管理部门要与公安、检察、纪检监察机关以及其他执法机关加强联系和合作，做好举报管理工作。第二章受理

第六条 国土资源管理部门受理举报的范围是：(一)土地违法行为

1.买卖或者以其他形式非法转让土地的行为； 2.破坏耕地的行为；

3.未经批准或者骗取批准，非法占用土地的行为； 4.非法批地的行为；

5.拒不履行土地复垦义务的行为； 6.非法侵占、挪用征地补偿费的行为； 7.拒不交还土地的行为；

8.不按批准用途使用国有土地的行为； 9.违反规划在禁垦区开垦土地的行为； 10.非法低价（无偿）出让国有土地的行为；

11.擅自出让、转让、出租集体土地用于非农业建设的个体行为。(二)矿产资源违法行为 1.无证勘查的行为；

2.未经批准，擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的行为； 3.拒不履行探矿权人义务的行为； 4.伪造、冒用勘查许可证的行为； 5.无证采矿的行为； 6.越界采矿的行为； 7.破坏性采矿的行为；

8.拒不履行采矿权人义务的行为； 9.破坏矿区范围标志的行为 10.伪造、冒用采矿许可证的行为； 11.非法转让探矿权、采矿权的行为； 12.不按规定缴纳矿产资源补偿费的行为； 13.违反地质资料管理规定的行为；

14.不按规定办理采矿许可证、勘查许可证变更登记或注销登记的行为。(三)地质环境违法行为

1.违反地质遗迹保护规定的行为； 2.违反地质灾害防治管理规定的行为。

(四)法律法规规章规定应予监督检查的其他国土资源违法行为 第七条 举报可以采用书信、电话或者举报人认为方便的其他形式提出

第八条 实名举报和匿名举报均须受理。举报人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公开举报行为的，应当予以尊重和保密。鼓励举报人尽可能提供被举报人的姓名、单位、住址和国土资源违法事实证据。第九条 受理举报的工作人员，要做到热情和蔼，耐心细致，正确疏导，认真负责。

受理口头举报，应当将举报情况写成笔录，向举报人宣读或者交举报人阅读，经确认无误后，由举报人签名或者盖章。

受理电话举报，应当细心接听，询问清楚，如实记录。受理口头举报或者电话举报，征得举报人的同意，可以录音。

第十条 不属于本部门受理范围的举报，举报工作人员应当告知举报人向有处理权的单位反映，或者将举报材料移送有处理权的单位。第三章 处理

第十一条 国土资源违法案件的举报材料，由执法监察机构统一管理。国土资源管理部门的领导和有关机构接到的举报材料，应当及时批交或者移送执法监察机构。

第十二条 执法监察机构接到的举报材料，经审查认为举报的事项尚不具备调查条件的，经执法监察机构负责人阅批后可以暂存待查。

第十三条 举报工作人员必须严格管理举报材料，逐件登记举报的主要内容和办理情况。第十四条 对于实名举报，执法监察机构初步审查认为内容不清的，可以请举报人补充情况。第十五条 属于本级管辖的举报案件，应当报请国土资源管理部门领导查处；不属于本级管辖的举报案件，应当及时移送有管辖权的国土资源管理部门处理；其他举报事项，移送本级国土资源信访工作主管机构处理。

第十六条 受理重大举报案件，应当逐项填写《重大违法举报案件摘要报告表》，经执法监察机构负责人批准后，连同有关材料向本级国土资源管理部门领导报告，或者经本级国土资源管理部门领导批准后向上级国土资源管理部门报告。

第十七条 上级执法监察机构对下级国土资源部门报告的重大举报案件，应当及时进行审查，提出批办意见，必要时报本级国土资源管理部门领导批准督办。

第十八条 举报事项的移送、重大案件的报告，应当在接到举报后的7日内处理；情况紧急的应当立即办理。

第十九条 本级国土资源管理部门认为应由下级国土资源管理部门处理的举报事项由执法监察机构负责向下级国土资源管理部门交办、转办。

第二十条 对上级机关交办并要求查报结果的举报案件，除有特定时限外，应当在30日内上报查报结果；案情复杂的，时限可以适当延长，但应当向交办机关上报阶段性的查办情况。上级不要求查报结果的，要定期汇总上报办理情况。

第二十一条 对执法应当监察机构移送或者领导批办的举报案件，除有特定时限外，承办机构应当在30日内回复查处情况或者报告批办的领导。必要时，抄送本级国土资源部门信访工作主管机构。第二十二条 上级执法监察机构对上级执法监察机构报告的举报案件处理结果，应当认真审查。对于事实不清、处理不当的，应当书面通知下级执法监察机构补充调查或者重新调查，依法处理。第二十三条 办结的举报案件，应当按照规定立卷归档。

第二十四条 对于举报案件及有关事项的数量、类别及办理情况，每季度进行汇总分析，在每季度结束后15日内报告上级执法监察机构，并抄送本级国土资源管理部门信访工作机构。上级执法监察机构要求专门报告的情况，应当及时报告。

第二十五条 执法监察机构应当由专人管理重要案件的举报材料，按照规定承办重要案件材料的移送、报告等具体事项。

第二十六条 举报材料的保管和整理，必须严格依照档案保密管理有关规定办理。第四章 保护

第二十七条 国土资源管理部门及其举报工作人员应当在自己的职权范围内保护举报人的合法权利。第二十八条 举报管理工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。第二十九条 国土资源部门工作人员在举报管理工作中必须严格遵守保密制度：

（一）举报的受理、登记、办理等各个环节，应当按照国家有关法律、法规严格保密，并建立健全工作责任制，不得私自摘抄、复制、扣押、销毁举报材料。

（二）严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况，严禁将楼给举报情况透漏给被举报人；

（三）调查核实情况时，不得出示举报材料原件或者复印件，不得暴露举报人；对匿名的举报信及材料，不得鉴定笔迹；

（四）举报信件，除本人同意外，不得对外公开举报人的姓名、单位。第五章 奖惩

第三十条 对举报管理工作中违反保密规定的责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 对压制、迫害、打击报复举报人的，应当视情节轻重，依法追究刑事责任。

第三十二条 在举报管理工作中不履行职责、推诿、敷衍、拖延的，应予通报批评，并视情节对有关责任人员依法给予行政处分。

第三十三条 举报管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损失的，应当视其情节轻重，给予批评教育或者依法给予行政处分。

河南省国土资源违法案件查处内部工作程序

为规范国土资源违法案件查处程序，提高办案水平，据有关规定，制定本工作程序。

一、受理。执法监察机构统一受理国土资源违法行为举报。有关职能机构在工作中发现的国土资源违法行为，应移交执法监察机构处理。

二、立案。执法监察机构对受理和移交处理的国土资源违法行为进行初步审查，符合立案条件的，应当填写《国土资源违法案件立案呈报表》，经执法监察机构负责人审核，报分管领导审批；属于重大案件的，应当报主要领导同志批准，并报上一级执法监察机构备案。

三、调查取证。经批准立案的案件，执法监察机构应当指派不少于两名案件承办人，负责承办案件的调查取证工作，并书面通知有关职能机构暂停办理与被恋人相关的国土资源审批、登记或者发证手续。承办人对违法行为进行现场勘察，应当通知违法当事人到场，填写《国土资源违法案件现场勘测笔录》，并由勘察人、违法单位或在场人员签字确认。违法当事人拒不到场或拒不签字的，不影响勘察工作的进行，但应当在勘察笔录中注明。违法行为正在进行的，执法监察机构应当向当事人送达《责令停止国土资源违法行为通知书》，并由当事人签收。承办人向违法行为人及知情人员询问有关情况，应当详细做好《询问笔录》，交被询问者审核无误后签字或者盖章。

四、处理。承办人提交调查报告后，执法监察机构应当及时召开会议进行讨论研究处理意见；应予会审的案件，依照《国土资源违法案件会审制度》的规定进行会审。案件经讨论或会审形成处理意见后，由承办人制作《行政处罚决定告知书》，告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，国土资源管理部门依照有关规定负责组织听证。听证应当制作笔录，并交由听证当事人、案件调查人审核无误后签名或者盖章。因听证结果可能导致案件处理意见重大改变的，应重新组织会审。案件承办人应当根据案件讨论结论意见或会审决定及听证情况草拟《国土资源违法案件行政处罚决定书》、《行政处分建议书》、《犯罪案件移送书》等法律文书，经执法监察机构负责人审核，报国土资源管理部门分管领导审定。重大案件应当报国土资源管理部门主要负责人审定。

五、送达。经审定制作的《行政处分决定书》、《行政处分建议书》、《犯罪案件移送书》，由执法监察机构负责移送达或移送。其中《行政处罚决定书》应送达被处罚人，《行政处分建议书》和有关证据材料，应移送有权处理的机关，《犯罪案件移送书》和有关的证据材料应移送公安机关或检察机关。

六、执行。执法监察机构应当督促被处罚人自觉履行行政处罚决定。被处罚人在法定期限内既不申请复议，又不提起诉讼，也不自动履行的，承办人应当拟制《行政处罚强制执行申请书》，经执法监察机构负责人审核，报分管领导批准后，申请人民法院强制执行。

七、结案。案件执行完毕，案件承办人应当填写《违法案件结案报告》，整理案卷材料，经执法监察机构负责人审核，报分管领导批准后结案。

河南省国土资源执法监察督办制度

第一条 为了规范执法监察工作，督促下级国土资源管理部门依法、及时查处国土资源违法行为，提高工作效率，根据国土资源部有关规定，制定本制度。

第二条 属下列情况之一的，上级国土资源管理部门应当予以督办：

（一）上级国土资源管理部门掌握举报线索后，要求下一级国土资源行政主管部门调查并上报结果的；

（二）上级交办的违法案件，下级国土资源管理部门在规定期限内无正当理由不报告查办结果的；

（三）地方政府涉嫌国土资源违法的案件；

（四）下级国土资源部门或其工作人员涉嫌国土资源违法的案件；

（五）群众反映大，多次举报，下级国土资源管理部门无故不予处理的案件；

（六）上级国土资源管理部门认为需要督办的其他违法案件。第三条 督办的方式主要有口头督办、书面督办和派员督办。

口头督办时，下级国土资源管理部门的承办人应当就督办的内容、要求和时间等进行详细记录。采取书面方式督办的，上级国土资源管理部门必须以正式文件发出督办通知（函），并根据案情抄送有关业务机构。督办的国土资源违法案件尚未结案之前，应当暂停办理违法单位或者个人有关国土资源管理业务方面的申请。第四条 下级国土资源管理部门对上级国土资源管理部门督办的事项，应当在规定期限内，及时上报工作进展、处理结果和其他有关材料。对确有困难，不能按时上报的，经督办的上级国土资源管理部门同意，可以适当延长上报期限。

第五条 下级国土资源管理部门对上级国土资源管理部门提出的督办意见，无正当理由故意拖延或者不予落实，并造成一定后果的，应当追究有关责任人的责任。

河南省国土资源违法案件会审制度

第一条 为了提高国土资源违法案件的办案质量，加强案件处理过程中的内部监督和制约，促进依法行政，根据国土资源部有关规定，制定本制度。

第二条 国土资源违法案件会审制度，是指在国土资源管理部门有关负责人主持下，召集内部有关职能机构负责人及其他有关人员，就本级立案的重大、疑难国土资源违法案件进行讨论、审议，并提出处理意见的工作制度。会审在案件承办，人员已经查清案件的主要事实并形成调查报告的基础上，经执法监察机构内部讨论后进行。

第三条 属下列情况之一的国土资源违法案件，应当进行会审：

（一）涉及对有关责任人提出处分建议的；

（二）依法需要向司法机关移送的；

（三）经过行政复议或者诉讼程序的，需要重新作出具体行政行为的；

（四）经过听证程序，需要对原拟行政处罚决定作出原则性修改的；

（五）案情复杂，有关人员对违法事实、违法主体、违法性质、适用法律等存在较大争议，难以定性的；

（六）拟给予《河南省行政处罚听证程序规定》第七条规定范围内的行政处罚的；

（七）国土资源管理部门领导认为应当进行会审的。

第四条 会审由国土资源管理领导同志主持，执法监察机构负责国土资源违法案件会审的具体组织工作，相关业务处室参与会审。

案情重大复杂的，经国土资源管理部门领导同志决定，可以邀请有关部门参与会审。第五条 会审依据有关法律、法规和规章对下列内容进行审查：

（一）事实是否清楚；

（二）证据是否充分；

（三）程序是否合法；

（四）定性是否准确；

（五）适用法律是否正确；

（六）处理意见是否合法、合理。第六条 会审按照下列程序进行：

（一）听取案件承办人对案件事实证据及处理；

（二）审查涉案证据材料；

（三）审查案件处理程序和相关法律文书；

（四）审查法律、法规和规章的适用；

（五）审查处理意见。

第七条 会审时，案件承办人应当提交案件调查报告和其他有关材料，并就主要违法事实、证据和处理建议作出说明。会审结束后，案件承办人应当将提交的材料收回。

第八条 参加会审的人员应当根据其所在机构的相关业务，就处理建议发表意见，并对该意见负责。对于会审中的不同意见，记录人员应当如实记入会审记录。执法监察机构对不同的意见应高度重视，慎重对待。

第九条 会审主持人应当根据会审过程中的讨论情况，提出会审意见；参加会审的人员应当就会审意见表明态度，并由记录人员记录在案。会审主持人对会审意见负责。

 会审意见应当根据下列不同情况分别作出处理：

（一）违法事实认定清楚，适用法律法规正确、程序合法，调查补证发现案件在主要事实、违法性质和处理决定等方面与会审意见出现较大分歧的，必须再次征求参加会审人员的意见。

（二）调查、取证不全面、不准确，行政处罚程序不完备、法律文书有错误，行政处罚和行政处分建议不适当或有失公正，对案件当事人的法律责任认定有误，或其他方面有不当之处的，责成执法监察机构、队伍及其办案人员进一步做好工作、完善手续。

第十一条 行政处罚决定、行政处分建议书和涉嫌犯罪的案件移送书，应当按照会审意见确定的原则作出。经听证、调查补证发现案件在主要事实、违法性质和处理决定等方面与会审意见出现较大分歧的，必须再次征求参加会审人员的意见。

第十二条 参加案件会审人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与会审内容有关的事项。第十三条 对应当进行会审的国土资源违法案件而不予会审的上级国土资源行政主管部门有权责令其改正。

河南省国土资源执法监察报告备案制度

第一条 为了规范国土资源执法监察工作，及时、有效查处国土资源违法案件，充分发挥国土资源执法监察系统的整体功能，根据国土资源部有关规定，制定本制度。

第二条 下列事项，下级国土资源管理部门应当向上级国土资源管理部门报告：     在查处违法案件过程中，因受到阻力和干扰，致使案件查处工作无法进行的； 在本行政辖区范围内发现超出本级管辖职权的违法行为的； 立案查处工作的重大国土资源违法案件；

执法监察工作总结和本工作设想，应在每年元月15日前报送。工作总结的内容应当包括上级部署的执法监察工作重点在本级贯彻、落实的情况；   上级交办的执法监察工作事项，应在规定的时间提交专项报告； 执法监察工作中出现的重要苗头和倾向性问题以及工作中的新经验。

第三条 上级国土资源管理部门接到下级国土资源管理部门有关本制度第二条

（一）、（二）项情形的报告后，一般应直接立案查处；认为应当由下级国土资源管理部门查处的，责令其查处，同时给予必要的帮助和支持。

第四条 国土资源管理部门立案的违法案件，在调查核实后，属重大违法案件的，应当在立案之日起7日内，将立案审批表报上一级国土资源管理部门备案；结案之日起14日内，将行政处罚决定书，行政处分建议书和犯罪案件移送书等报上一级国土资源管理部门备案。重大违法案件包括：

  涉及对有关责任人提出行政处分建议的； 依法需要向司法机关移送的；

 经过行政复议或者诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；  上级国土资源行政主管部门确定的。

第五条 上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门报送的备案材料，发现明显不当的，应当及时予以纠正。

第六条 对应当报告而不报告的，上级国土资源管理部门应当予以通报批评；情节严重的，追究有关责任人的责任。

河南省国土资源执法监察统计制度

第一条 为及时准确掌握国土资源执法监察工作情况，保证执法监察工作决策的科学性，促进执法监察各项工作的顺利开展，特制定本制度。

第二条 国土资源执法监察机构应当确定专人负责国土资源违法案件的统计工作，并报上一级国土资源执法监察机构备案。

第三条 国土资源执法监察统计数据必须确保真实准确，不得弄虚作假、瞒报、拒报、伪造、涂改。第四条 执法监察统计工作的内容包括：  国土资源违法案件月统计报表；

 国土资源违法案件年终报表及分析报告；  综合统计报表分为月报、年报。

月报数据截至时间为每月25日，市国土资源管理部门应在当月27日前将综合统计报表连同电子版报送省级国土资源部门管理部门执法监察机构。

年终报表数据截至时间为每年12月20日。市国土资源管理部门应当在次年元月10日前将统计报表连同电子版报送省级国土资源管理部门执法监察机构。

第六条 上报的统计报表，应当附具分析报告。分析报告的内容主要包括：违法案件发生和查处情况；违法案件的特点、发展趋势；产生原因；对策建议。分析报告还应附具一定数量的典型案例。第七条 上报的统计报表应由填报人签字，经执法监察机构负责人审查，报国土资源管理部门负责人核定，并加盖单位行政公章派专人报送省国土资源管理部门执法监察机构。

第八条 瞒报、拒报、迟报、伪造、涂改执法监察统计报表的，上级国土资源管理部门有权责令改正，必要时，给予通报批评。造成不良后果的，追究直接责任人和有关责任人的责任。

河南省国土资源执法监察证使用管理制度

为了加强国土资源执法监察证件的使用管理，根据有关规定，制定本制度。

一、《国土资源执法监察证》的持证人，必须是各级国土资源管理部门的负责同志和从事执法监察工作的专职人员。

二、国土资源执法监察人员必须是经培训考试合格，按规定领取《国土资源执法监察证》。

三、国土资源执法监察人员，必须持证上岗；执行公务时必须随身携带并主动出示证件。

四、《国土资源执法监察证》专人专用，不得转借他人。持证人调离执法岗位时，应及时收回，上交省厅执法监察处。

五、持证人员利用证件谋取私利，从事违法活动或越权使用的，应吊销和收缴行政执法证件。

六、《国土资源执法监察证》遗失，应当登报声明作废，由持证人员所在机关向省厅执法监察处申请补发。

七、各级国土资源主管部门，要按本制度规定，对《国土资源执法监察证》的管理和使用情况进行监督，对违法使用者按有关规定严肃处理。

河南省国土资源执法监察人员过错责任追究办法 第一章 总则

第一条 为了规范国土资源执法监察行为，保证执法监察人员依法行使职权，促进执法监察廉政建设，提高执法监察人员依法行政水平和办案能力，根据国土资源部有关规定，制定本办法。

第二条 执法监察人员在查处国土资源违法案件过程中，故意违反国土资源管理有关法律、法规，或者因过失违反国土资源管理有关法律、法规造成严重后果的，应当承担过错责任。

第三条 过错责任，应当根据违法事实，行为人的法定职责、主管过错以及行为产生的后果确定。第四条 追究过错责任，应当坚持事实求是，法律纪律面前人人平等以及责任自负、责罚相当、处罚与教育相结合的原则。第二章 追究范围

第五条 违反法律规定，擅自对应当受理的案件不予受理，或者对不应当受理的案件违法受理，或者私自受理案件，因过失致使依法应当受理的案件未予受理，该受理的案件违法受理。

 行政处罚决定，因下列情形之一，被依法变更或撤销的：  没有法定的行政处罚依据；  擅自改变行政处罚的种类和幅度；  行政处罚显失公正的；  违法法定的行政处罚程序；  主要事实不清、证据不足的；  超越职权、滥用职权的。

第七条 执法监察人员擅自干涉下级国土资源管理部门案件查处工作的。

第八条 在查处国土资源违法案件中，不认真履行职责，致使案件调查、审核工作出现重大疏漏的。第九条 涂改、隐匿、伪造、偷换或者故意毁损证据材料，或者指使、支持、授意他人做伪证，或者以威胁、利诱方式收集证据的。丢失或者因过失损毁证据材料，造成严重后果的。第十条 篡改、伪造或者故意损毁案件讨论笔录、案件会审记录的。

第十一条 在向执法监察机构负责人、国土资源管理部门领导、案件讨论和会审会议报告案情故意隐瞒主要证据情节、或者提供虚假材料的，遗漏主要证据、重要情节，造成严重后果的。第十二条 在查处国土资源违法案件中，违反保密规定，向案件当事人通风报信大队。

第十三条 国土资源部门负责人违法批办与案件有关的事项，或者越权干预案件的调查、处理，造成错案的。

第十四条 私自制作执法监察文书，或者在制作执法监察文书时，故意违背案件讨论评议结果、会审决定的。

第十五条 有下列情形之一的，执法检查人员不承担责任：  因当事人故意隐匿证据而改变原决定的；

 因当事人法律的修订或者政策调整而改变原决定；  其他不应当承担责任的情形。

 过错责任

第十六条 执法检查人员单独行使职权造成行政执法过错的，该执法人员为直接责任人；两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，主办人员为主要责任人，协办人员为次要责任人；共同主办的，共同承担过错责任。

第十七条 执法监察机构成员讨论评议案件时，故意违反法律规定或责扭曲事实、曲解法律，导致评议结论错误的由导致错误结论的人员承担责任。

第十八条 会审会议成员讨论案件时，故意违反法律规定或者扭曲事实、曲解法律，导致决定错误的，由导致错误决定的人员承担责任。会审会议主持人违反民主集中制原则导致会审决定错误的，由主持人承担责任。

第十九条 国土资源管理部门及执法监察机构负责人故意违反法律规定或者严重不负责任，明知执法检查人员的做法错误不依法纠正，导致错案的，有关人员均应当承担相应责任。

第二十条 下级国土资源管理部门遵照上级国土资源管理部门对案件的处理意见作出行政处罚决定，造成错案的，追究上级国土资源管理部门直接负责的主管人员和其他直接负责人员的责任。

第二十一条 由于承办人员的过错造成国土资源管理部门及其执法监察机构作出错误决定或导致审核人、批准人工作失误的，有承办人员承担责任。

第二十二条 执法监察行为因审核造成过错的，由审核人承担责任。

第二十三条 执法监察行为经有关领导批准出现错误的，追究批准人的领导责任。因有关领导错误批示造成过错的，由批示人承担责任。

第二十四条 在应当追究执法过错责任的案件中，对案件定性或者处理表示并保留不同意见的执法监察人员不承担责任。

第二十五条 具有下列情形之一的，对责任人应从重处理：

（一）受贿、索贿等徇私舞弊情节的；

（二）对控告、检举、申请复议、提起行政诉讼的当事人打击报复

（三）干扰或阻碍过错责任追究的；

（四）一年内累计发生二次以上本办法所列过错行为的；

（五）执法过错行为情节恶劣，造成严重后果的；

（六）拒不纠正过错行为的。

第二十六条 具有写列情形之一的，对责任可以从轻减轻或免予处分的：

（一）自觉纠正执法过错行为，积极挽回损失的。

（二）对控告、检举、申请行政复议、提起行政诉讼的当事人打击报复的；

（三）干扰或阻碍过错责任追究的；

（四）一年内累计发生二次以上本办法所列过错行为的；

（五）执法过错行为情节恶劣，造成严重后果的；

（六）拒不纠正过错行为的。

第二十六条 具有写列情形之一的，对责任人可以从轻减轻或免予处分：

（一）自觉纠正执法过错行为，积极挽回损失的；

（二）情节轻微，没有造成危害后果的。第二十七条 对责任人的追究，应当根据过错行为的具体情况确定：

（一）情节轻微的，责令有关责任人作出检查或者通报批评；

（二）情节严重的，依照有关规定给予相应的纪律处分；

（三）造成经济损失的，依照有关规定追究经济责任；

（四）有犯罪嫌疑的，移送有关司法部门依法处理。

第二十八条 上级国土资源管理部门应当对下级国土资源管理部门执法监察过错责任追究情况进行监督检查。认为下级国土资源管理部门应当追究有关人员责任而没有追究的，可以责令下级国土资源管理部门追究，必要时可以直接调查。

第二十九条 追究执法监察人员的过错责任，按公务员管理权限办理，或按国土资源法律法规的规定执学习是成就事业的基石

行。

第四篇：新国土资发[2009]352号(关于进一步加强矿山储量动态监督管理工作的通知

新国土资发〔2009〕352号

关于进一步加强矿山储量动态

监督管理工作的通知

伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局，各有关单位:

按照〘国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知〙（国土资发〔2009〕148号）精神，结合〘关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知〙（国土资发〔2006〕87号）及〘国土资源部关于印发〖矿山储量动态管理要求〗的通知〙(国土资发〔2008〕163号)要求，为进一步加强我区矿山储量动态监督管理工作，提出如下要求:

一、各类矿山企业要按〘关于全面开展矿山储量动态监督

管理的通知〙及〘国土资源部关于印发〖矿山储量动态管理要求〗的通知〙要求，开展矿山地质测量，每年1月底前向国土资源行政主管部门报送由符合条件的矿山地质测量机构编制的上〘矿山储量年报〙及依据〘矿山储量年报〙填写的〘矿产资源统计基础表〙。对不按规定进行地质测量，并未按时提交当年动态监测报告的，不予通过“矿产资源开发利用年检”。

二、除建筑和道路用石、水泥和砖瓦用页岩、砖瓦用粘土

和建筑用砂、砂金、玉石矿产外，对未经评审备案、资源不清、储量不实的已采矿山，矿山企业应委托有资质的地勘单位按相应勘查阶段要求补做生产地质勘查工作，编制和提交地质勘查报告，履行评审备案和登记手续。该报告可替代矿山当的矿山储量年报。

三、已提交正式地质勘查报告且已履行评审备案手续的矿

山，开展矿山地质测量过程中，发现资源储量发生重大变化的应编制储量核实报告，履行评审备案和登记手续。该报告可替代矿山当的矿山储量年报。

四、大中型矿山必须建立矿山地质测量机构。小型矿山必

须配备地质测量人员。矿山地质测量机构的职责是依据国家有关技术规范、要求，承担矿山生产有关的矿山测量、矿山地质等工作，负责矿山储量管理，建立矿山储量台帐，编制矿山生产有关图件及〘矿山储量年报〙。没有地测机构的小矿应当聘请有资质的矿山地质测量机构对矿山资源储量动用情况-2-

开展地质测量工作。

五、国土资源行政主管部门要认真及时组织对〘矿山储量

年报〙的审查，并按规定进行实地抽查，特别要加强对矿山储量年报中存在问题较多矿山企业的抽查。

六、各地、州、市国土资源局要在每年3月底前向自治区

国土资源厅上报本辖区上动态监督管理总结报告，该报告主要包括以下内容：

（一）在本辖区内从事动态监测的矿山地测机构、地勘单

位名单。

（二）应开展、未开展及已开展矿山地质测量、提交

矿山储量年报的矿山企业名单、编制单位等，未开展的应注明原因。

（三）动态监督管理存在的问题及建议等。

二○○九年十一月十八日

主题词：国土资源矿山储量动态监管通知打印：玛依努尔校对：高战新共印：80份-4-

第五篇：法律知识通知福建省国土资源厅关于继续开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的

【法规名称】 福建省国土资源厅关于继续开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的通知

【颁布部门】 福建省国土资源厅 查看

【发文字号】 闽国土资综[2004]290号

【颁布时间】 2004-08-11

【实施时间】 2004-08-11

【效力属性】 有效

【正文】

福建省国土资源厅关于继续开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的通知

各设区市、福清市、闽侯县、大田县、延平区国土资源局，有关矿山企业：为了切实加强矿产资源储量管理，掌握和摸清资源家底，提高矿产资源开发利用水平，加快建立矿产资源储量动态核查检测制度，根据国土资源部《学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位试点工作方案》(国土资发

(2003)367号)和《市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》(国土资发(2003)17号)第四条的要求，经研究决定，在2003年试点工作的基础上，选择福清市南岭吉岚采石场、闽侯县罗桥金矿、永安煤业公司上京分公司柯坑、京东、后畲、小华、仙亭煤矿和福建省南平市铌钽矿业开发有限公司等8家矿山企业，继续开展矿产资源储量动态核查检测试点，现将有关事项通知如下：

一、指导思想：

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和“开发与节约并举，把节约放在首位”的总方针，推进采矿权市场的培育和建立，实现矿产资源合理化配置，促进经济的可持续发展。

二、试点原则：

(一)矿产资源有效开发，合理利用，保护矿山环境的原则;

(二)加快和培育采矿权市场的原则;

(三)统一规划，有序开采的原则;

(四)推进基层矿产资源储量管理职能到位的原则。

三、试点任务：

采矿权人根据矿山生产开拓进程，调查收集测量采掘过程中新揭露的矿体(层)厚度、形态产状、矿石类型及矿石质量、采空区等方面的变化情况，结合生产台帐，准确计算矿山动用储量、损失量、采探对比增减量，修正不符实际的地质报告，指导企业合理开发利用和有效保护矿产资源。通过试点，积累并总结经验，为建立储量动态核查检测制度奠定基础。

四、试点内容：

(一)开采块段边界、采空区的测定;

(二)动用矿产资源储量及编码;

(三)开采块段内采探对比的储量变化情况(资源储量增减);

(四)矿区范围内生产勘探的储量情况;

(五)开采损失储量(含正常损失和非正常损失);

(六)矿石品位及矿石质量变化情况;

(七)共、伴生矿产综合开发利用情况。

五、试点方法：

县级国土资源部门对采矿权人编写并提交《福建省××县(市、区)××矿山矿产资源储量检测报告》(下简称《检测报告》)实施储量监督检查后，由具有管理权限(即颁发采矿许可证)的国土资源部门按照规定予以核(注)销其资源储量。《检测报告》经国土资源部门核查并经有权管理部门依法核销后的资源储量，可作为采矿权申请、转让、价款评估或者注销的储量依据。

六、试点程序：

(一)采矿权人建立并完善生产台帐、储量台帐，组织矿山地质测量机构或者生产技术人员开展测量、绘制图件，在调查收集有关资料的基础上，编写并提交《检测报告》;

(二)县级国土资源部门对试点企业进行核查：

1、听取企业介绍基本情况，包括开发现状、开拓方式、采矿方法、选矿工艺、开采技术条件等，着重介绍资源储量的变化情况;

2、查看有关资料、图件等;

3、对照图件、资料，到生产现场检查、核对;

4、向企业有关人员询问;

5、得出核查结论。

(三)核销资源储量。在县级国土资源部门核查的基础上，按照“谁颁证(指采矿许可证)，谁核销”的核销管理权限，对资源储量依法核销。

(四)国土资源部门编写试点工作总结。

七、试点步骤和时间安排：

永安煤业公司上京分公司柯坑、京东、后畲、小华、仙亭煤矿等5家矿山企业，试点步骤和时间安排按照《大田县国土资源局关于开展矿产资源储量动态核查检测试点工作的通知》(田国土资[2004]117号)执行;闽侯县罗桥金矿的试点步骤和时间安排，由闽侯县国土资源局确定，但务必在2004年11月15日之前完成。福清市南岭吉岚采石场、福建省南平市铌钽矿业开发有限公司按照下列步骤和时间开展试点：

(一)2004年8月—2004年11月30日。采矿权人以2004年8月1日为基准日，汇总生产台帐、储量台帐，工程进度实施测量，并按比例尺∶1000或者1∶2000绘制如下图件：

1、各中段采掘工程平面地质图(附采空区范围);

2、井上下对照图(地采)或者采掘进度剖面图(露采);

3、储量计算平面、剖面及投影图(附采空区范围)。

(二)2005年1月31日前，矿山企业编写并提交《检测报告》。

(三)2005年2月1日—2005年3月31日，县级国土资源局组织核查。(四)2005年4月1日—2005年4月30日，试点单位修改补充完善《检测报告》。

(五)2005年5月，县级国土资源局组织验收会议，省厅、设区市局派员参加。

八、设区市、县级国土资源部门和试点单位要高度重视试点工作，加强领导。设区市、县级国土资源部门要加强督促、检查和指导工作。试点单位要加强协调，积极组织本单位地测机构或者聘请有勘查资质的地勘单位做好检测，准备好有关图件和资料，依法接受国土资源部门的监督检查并保证试点工作的顺利进行。

九、建立试点工作联系制度。设区市、县级国土资源部门和试点单位要确定专人负责，将确定的专人姓名、职务、联系电话等于2004年8月25日前报送省厅储量处。储量处联系电话：0591-87665723。

福建省国土资源厅

二00四年八月十一日