农村基层党组织纯洁性教育调研报告2

第一篇：农村基层党组织纯洁性教育调研报告2

农村基层党组织纯洁性教育调研报告

为了做好基层党组织纯洁性教育工作，我深入各村通过座谈会、调查问卷等形式深入调研，现将调研情况报告如下：

一、农村基层党组织纯洁性存在的主要问题

（一）核心作用不凸显，工作效率差。农村基层组织受某些因素影响客观上很难体现出党支部战斗堡垒的作用。从调查情况看，有的村支部班子从个人或小集体利益出发，以家族、亲戚关系划线，在发展党员中降低标准、近亲繁殖，缩小选人视野，形成恶性循环，出现了“宗族化”党支部，支部的凝聚力和战斗力明显下降；有的村党组织对村集体事务漠不关心，工作不作为，农民群众怨声载道。

（二）党性观念不够强，在党意识差。一部分农村党员党性意识淡薄，组织纪律松弛，少数党员甚至成为“三不”党员。有的党员因个人利益未得满足，常在群众中散布与党的路线方针政策相抵触的言论，对基层党委、支部的决策决议不支持，并背地里和群众一起发牢骚；个别党员甚至对群众聚众闹事、集体上访起推波助澜的作用。

（三）结构不够佳，综合素质差。年龄结构老化，文化程度偏低，根本无法适应市场经济发展的要求，既影响到农村党员带头致富的能力，也影响到农村党员的先进性形象。部分村党组织长期不发展党员，无法及时为农村党组织补充新鲜血液，党员队伍后继乏人，影响到党组织战斗力和凝聚力。

（四）示范作用不够好，致富能力差。农村党员发挥先锋模范作用是要做勤劳致富、奔小康的典范，不但自己要在遵纪守法的前提下富起来，而且还要通过提供信息、技术、资金等途径千方百计地帮助和引导其他群众富起来。但从现实情况看，一些农村党员致富能力偏低，自家的日子过得还不如群众。

（五）监督机制不尽完善，监督落实不力。有的没有成立民主理财小组，而成立了理财小组的村多数也是形同虚设，没有很好的发挥监督作用。有的干部怕报复、怕伤和气、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督，尤其是在村居一级，党员群众主动监督少，被动监督多，以致一些村居干部钻了监督不畅的空

子，成了无人监督的特殊干部，工作中违纪违法。

二、农村基层党组织纯洁性问题的原因分析

（一）教育乏力。目前各地在农村党员教育中都普遍存在与农村党员实际不相适应的问题，主要表现在：一是内容空洞、缺乏针对性。二是教育形式陈旧，缺乏实效性。三是教育培训不经常，缺乏系统性。四是投入不足，缺乏吸引力。

（二）管理滞后。一是党员结构难改善。农村党员队伍结构失衡，年龄老化趋势加剧，改善农村党员队伍结构非常迫切，但现阶段农村青年大量外出求学、务工或经商，要求入党的人数呈逐年递减的趋势，造成农村党组织造血功能丧失，农村党员“断档”现象较为突出。二是监督管理不到位。一些基层党组织制度不健全，有些村支部班子涣散，凝聚力和战斗力不强。影响了党员队伍的先进性和纯洁性。三是党员权利与义务不对等。在调查中一些党员认为：“现在工作上要带头，经济上没甜头，政策上没奔头，党员没当头”，只注重要求党员履行义务，要求他们在计划生育、义务出工等多项工作中带好头，却忽略了党员的民主权利，忽视了对年纪较大、生活困难党员的关心照顾，使部分农村党员荣誉感消失，挫伤了广大党员的工作积极性。

（三）责任制不到位。少数地方党建工作责任不到位，管理缺位、错位，在思想认识和工作部署上未把党员教育管理摆在重要位臵，总认为党员教育管理看不见、摸不着，是虚功，不会有什么政绩，“重经济、轻党建”的问题仍然存在。特别是少数乡镇把主要精力放在招商引资、计划生育、综合治理等硬性考核指标上，而把党员教育管理搁臵一边，少数农村基层党组织长期不开党员大会，组织生活很不正常，出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

（四）村级民主决策、民主理财监督落实得不好，财务管理不规范。一是村民代表会议开得少，在重大事项决策、涉及村民利益的事项等，村里不召开村民代表会议，有事尽量不和村民代表商量，几个村干部直接就决定了。二是民主理财小组基本没有发挥作用，其成员本应由村民选举产生，但实际有些是村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些还是村居干部，乡镇管理人员不可能对每个村居的收支情况都了解、熟悉，监督无从谈起，因此村干部少支多报、重复报销、瞒报收入，财务管理不规定的现象时有发生。

四、农村基层党组织纯洁性问题对策及建议

（一）加强教育培训，提高党员素质。一是注重内容的针对性。用通俗质朴的语言，深入浅出地对农民党员进行教育。二是注重形式的灵活性。要创新教育方式，坚持以正面教育为主，以自我提高为主，采取互动式教育、启发式教育等方式提高党员学习兴趣。三是注重活动的实效性。要针对农村党员中年纪大的多、外出的多、无职的多等特点，采取小型、分散、灵活的方式开展教育活动，确保每名党员能够接受教育。

（二）加强管理监督，发挥党员特色作用。针对当前党员队伍中出现的新情况新问题，在强化农村党员队伍管理监督上，坚持一个“严”字，就是要本着“从严治党、从严管理”的原则，坚持正常的组织生活，严格组织纪律。把握好一个“活”字，就是要针对当前党员队伍中出现的新变化，采取灵活多样的管理办法。如对外出党员，应充分发挥好党员活动证的作用，就近参加当地组织生活，并做好记录，也可以根据他们平时在外、节假日大多回家的特点，在活动时间上灵活安排，教育形式上也可采用思想汇报等形式进行。通过灵活的分类管理，来充分发挥每个层次、每名党员的作用，从而从根本上提高党组织的战斗力。

（三）健全制度，并严格执行，用制度规范人。一是完善村委会议事规则，认真执行村民代表会议制度，村级重大建设项目、“一事一议”筹资管理，救灾救济款物发放等重要工作，需经村支两委集体研究决定，村内重大事项还需提请村民代表大会表决通过，充分发挥群众的参与权、管理权和监督权；二是规范村民代表和民主理财小组的选举办法，完善民主理财小组的职责和工作程序；三是健全完善村集体资产、资源管理制度。村集体资产、资源是村收入的主要经济来源，也是村干部为政不廉的源头。

（四）强化监督，通过监督制约人。一是要加强对村居党支部书记、村委会主任，任期、离任、换届或免职时，对其任期内财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动和责任目标完成情况进行审计，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。二是强化党风监督，将廉政谈话、廉政承诺、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度，向村级干部延伸，确保权力规范运行。

第二篇：农村基层党组织纯洁性教育调研报告3

保持党的纯洁性教育的调研报告

保持党的纯洁性是我们党的优良传统。我们党在革命、建设和改革的各个时期都把保持党的纯洁性摆在党的建设的重要位置。要坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，使党员干部做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

一、提高认识，深刻认识开展的纯洁性教育的重要性

1、保持党的纯洁性是经受“四种考验”与抵御“四种危险”的需要。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。这里提出的“四种考验”和“四种危险”是紧密联系在一起的，也是与保持党的纯洁性紧密联系在一起的。如果党不能始终保持纯洁性，就经受不住这“四种考验”，难以抵御“四种危险”。经受“四种考验”、抵御“四种危险”，使党要管党、从严治党，保持党的纯洁性的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。只有从严治党，始终保持党的纯洁性，才能建设一支高素质的党员干部队伍，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

2、保持党的纯洁性是解决党内存在突出问题的需要。当前，我们的党员干部队伍总体上是纯洁的。但也必须看到，党内还存在不少问题，影响了党的纯洁性。比如，一些党员干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真；一些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不

一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领域腐败现象易发多发。这些问题虽然只存在于少数党员、干部和党组织中，但严重影响党的纯洁性，必须引起全党警醒。而要解决这些问题，必须从保持党的纯洁性入手，采取各种措施不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二、抓好结合，着力提高开展党的纯洁性教育的针对性

在新形势下保持性，需要坚持党要管党、从严治党，按照胡锦涛同志提出的坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色。

1、思想纯洁问题。把理想信念作为党的思想建设的重点，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，不断提高全党的思想理论水平；教育引导党员、干部加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。加强思想建设，引导党员、干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

2、组织纯洁问题。严格把好党员入口关，坚持成熟一个发展一个，坚决把入党动机不纯的人拒于党的大门之外。加强入党环节工作，使党员真正能够做到从思想上入党。坚持党管干部的原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，把各级领导班子建设成为坚强有力的领导集体。加强党员、干部的日常教育管理，建立健全党员党性定期分析制度，民主评议党员，及时清除不合格党员。

3、作风纯洁问题。教育引导党员、干部坚持群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为检验自身作风纯洁性的试金石，落实到解决群众生产生活的实际问题上，落实到坚决纠正损害群众利益的不正之风上。引导教育党员、干部深刻认识到，不断开创中国特色社会主义事业新局面要走的路还很长、面临的任务还很艰巨、可能遇到的困难和挑战还很多，必须坚持奋发向上、百折不挠的精神，弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的作风。

4、廉洁从政问题。加强廉洁从政，引导教育广大党员、干部自觉遵守廉洁自律各项规定，对于违反规定的要严肃处理、绝不姑息。大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员、干部的模范事迹，弘扬正气。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。以改革创新精神完善惩治和预防腐败体系，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，始终保持惩治腐败的强劲势头，在坚决惩治腐败的同时更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。

保持党的纯洁性，是新形势新任务对我们党组织和党员干部提出的更高要求和更紧迫课题，也是提高党的建设科学化水平的永恒主题。要按照乡党委的要求，统一思想、振奋精神、从严要求、扎实工作，以饱满的热情和创新的精神，扎实搞好学习活动，切实提高党员素质，加强组织建设，增强工作能力，通过活动的开展使我们的思想认识有新提高、作风建设有新进步、能力素质有新增强，为建设我村成为小康村提供有力保障。

第三篇：农村基层党组织纯洁性教育调研报告1

农村基层党组织纯洁性教育调研报告

为了解我镇农村基层党组织纯洁性现状，掌握存在问题，分析原因，研究对策，为提高农村基层党组织战斗力、凝聚力、向心力提供决策参考，我们通过发放召开座谈会、走访、个别访谈等形式对我镇农村基层党组织纯洁性现状进行了深入调研，并形成如下调研报告。

一、农村基层党组织纯洁性现状

近年来，经过先进性教育、科学发展观等活动的开展，我镇农村基层党组织建设得到进一步加强，但是由于各方面的原因，农村基层党组织纯洁性现状不容乐观，农村基层党组织战斗力、凝聚力、向心力不足，党员对组织认同感不强，党员理想信念和宗旨意识淡薄等问题较为普遍存在，农村基层党组织纯洁性受到市场经济的冲击和影响加剧，加强农村基层党组织纯洁性建设任重道远。

一是村级党组织领导发展的能力偏弱，执政意识不强。一些村党组织领导核心作用发挥不明显，领导发展和创新能力不强。有点村党支部重视经济工作、忽视党的建设，存在“一手硬、一手软”的问题，片面认为只要把农村经济搞上去，其他一切问题就会迎刃而解。有点先富起来的党员干部，带领群众共同致富的意识不强，甚至还担心参与的人多了会影响自己受益。

二是基层党组织的凝聚力和向心力不足。部分党员对村党组织的认同感不强，对党组织没有归属感、责任感。基层党组织活力不够，部分农村基层党组织软弱涣散，使党在农村的影响力、作用力弱化。

三是村级集体经济薄弱。相当一部分村无集体经济来源和积累，甚至因为修建办公阵地等，还有欠帐，“无钱办事”的问题突出，缺乏凝聚群众的物质基础。村党组织活动场所不够完善，党员教育经费严重不足，对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够，导致党员说话无人听，办事无人跟，工作无人支持，严重影

响党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

四是工作方法不新。有些党支部还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，面对新情况新问题，感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”，不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题。少数党员干部作风不够民主、办事不够公道、行为不够规范、方法比较简单。

二、存在问题的原因分析

一是党员队伍的整体素质还不适应新形势新任务的要求。农村党员队伍年龄偏大、文化偏低、活力不足，加之年轻人外出务工多，发展青年党员、致富能手党员力度不大，农村优秀人才进入党组织渠道不畅、机制不活。农村基层党组织活力不够，对农村优秀人才吸引力不够。

二是党组织思想政治教育的内容方式方法远不能适应变化了的人们的思想状况，缺乏针对性、实效性。目前人们的价值取向和生活方式呈多样化趋势，思想活动的独立性、选择性和差异性大大增强，但许多党组织仍然只会用形式单

一、内容空洞的说教方式进行思想教育，使党组织历来擅长的解人忧、暖人心、释人疑、顺人意的凝聚人心的作用未能有效发挥。

三是部分党员干部党性不纯、作风不正，严重损害了党组织的形象，降低了党组织的威信，使群众产生离心离德倾向，使党组织的凝聚整合功能弱化。四是在农村基层党组织建设上投入不足，农村基层党组织阵地薄弱、教育活动单

一、无钱办事等矛盾十分突出。

三、对策及建议

针对上述所存在的问题，为进一步加强农村基层党组织建设，保持党组织和党员的纯洁性，特提出以下对策与建议。

一要进一步加强组织领导，建立健全农村基层党组织建设工作责任机制。进一

步明确各级在抓农村基层党组织建设的责任，建立问责机制，避免“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”等现象。

二是进一步加大农村党建经费投入，特别要加大对农村党员教育培训经费的投入，保证基层党组织的活动经费，规范党员活动室建设，健全村组干部的保障机制，树立“用事业留人、用感情留人、用待遇留人”的导向，解决村组干部的后顾之忧，保护和调动村组干部的积极性。

三要建立党内新陈代谢机制，保持党的肌体始终具有旺盛的生命力。既要把好党员的“入口关”，使新鲜血液能够不断地补充到党的肌体中，同时还要疏通党员的“出口关”，能够及时地将落伍的、不合格的党员清退出党，以提高党员的质量，有效地保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四是要进一步创新党员管理。要积极探索农村无职党员设岗定责管理，按照“按需设岗、因事设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则设立岗位，让农村无职党员有事可干，为他们搭建发挥先锋模范作用的平台。进一步建立健全关爱农村困难老党员的长效机制，让农村老党员在宣传党的政策、协调解决邻里矛盾、移风易俗倡导新风等方面发挥应有的作用。

五是扎实推进农村党风廉政建设。切实加强村级公开工作力度，加强党务、村务公开，加强各项惠民政策的公开宣传，增强村级工作透明度。加强对村级工作的监督，进一步加强村级资产、资源、资金的管理监督，建立好村务监督委员会，发挥好村务监督委员会的监督作用，切实解决好“如何对村官进行有效监督”的问题。进一步加强农村党风廉政教育，认真落实好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等各项规定，进一步加强惩治和预防腐败体系建设。

第四篇：纯洁性教育简报 2

保持党的纯洁性教育

工 作 简 报

第2期

津南区保持党的纯洁性教育领导小组办公室

2012年4月5日

【基层时讯】

全区各单位启动保持党的纯洁性教育

（一）宝成集团：近日，召开党委扩大会议，认真传达学习了李国文书记在动员大会上的讲话和保持党的纯洁性工作部署。要求广大党员职工要与党中央保持高度一致，深刻认识保持党的纯洁性的重要性和紧迫性。要坚持和突出纯洁性教育主题方向，紧密联系宝成集团党员队伍实际，扎实开展保持党的纯洁性教育活动，积极引导和教育广大党员增强党的意识、政治意识、危机意识和责任意识，自觉抵制不良风气，始终保持党的先进 性和纯洁性。会议强调，开展保持党的纯洁性学习教育活动要与对党忠诚教育活动、学习贯彻落实全国两会精神、创先争优活动、“基层组织建设年”活动结合起来。成立了以集团党委书记贾淑琴为组长、总裁董俊生为副组长，党委委员以及工、青、妇、科协负责人为成员的保持党的纯洁性教育领导小组。下设办公室具体抓好各项工作的落实。结合集团实际，制定了具体实施方案，明确指导思想、目标任务、方案步骤。目前，深入开展保持党的纯洁性教育的内容已在车间学习园地、厂区宣传专栏进行宣传。

区统计局：4月1日召开局务会，认真学习传达我区深入开展保持党的纯洁性教育动员会精神。从三个方面着手，推进党的纯洁性教育在全局深入开展。一是开展教育活动，大力弘扬和普及社会主义荣辱观，培育社会文明风尚，提升全民素质，为推进经济社会建设提供坚强的思想保证和精神动力。二是开展科学理论教育，以理论中心组——基层党组织——党员干部“三位一体”的学习型党组织为理论武装工作的总抓手，组织机关干部每周五学习。通过集中学习、专题辅导、座谈讨论等形式开展教育活动，撰写心得体会，不断培养党员领导干部边学习科学理论，边思考经验教训，边创新本职工作的能力，在全局形成领导带头、上下联动、全力推进、卓有成效的良好局面。三是加大团结协作合力。要求每个统计干部在大是大非面前讲党性、讲原则，在日常工作中讲风格、讲和谐，做到互相 尊重、互相支持、相互谅解，造就一支特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的工作团队。四是加强贯彻落实力度。要求每个统计干部都做到脚踏实地，崇尚实干，全面提高执行力。

报：全体区级领导

发：津南区保持党的纯洁性教育领导小组办公室全体成员；各镇（长青办事处）、各部委办局、区直属单位、各人民团体、驻区单位。

编校：马晓冬 印50份

第五篇：农村基层党组织调研报告

基层党组织调研报告

为进一步加强我区基层党组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、机关企事业单位和“两新”组织党组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层党组织的基本情况

目前，城区共有基层党工委11个,党委10个,党总支19个,党支部361个,党员7475名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层党组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，全区基层党组织建设出现了新气象，发生了新变化，党员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位党政“一把手”角色定位不准，把基层党组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在28个村（菜场）中，年集体收入少于50万元的8个，入不敷出的村13个，年收入达到200万元的村仅有4个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难；同时群众由于得不到实惠，对干部缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅8000元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区党支部想组织党员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的党员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层党组织在群众心中的威信；二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前50个社区中还有2个社区没有办公场所，办公场所面积不足50平米的有23个，50-100平米的11个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区党委，现有党员234名，而借用的办公场所中党员活动室面积不足20平米，严重影响了组织活动的开展；三是村、社区干部工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干部待遇仍然偏低，以2009年为例，农村主干年平均岗位报酬12231.5元,“两委”委员平均岗位报酬为8123.5元;社区主干平均岗位报酬11400元,“两委”委员平均岗位报酬9600元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干部的工作积极性。

（三）少数党员干部的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分党组织班子成员特别是农村干部的能力与党的执政能力不相适应，部分农村干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干部必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干部，但目前，我们的村级党组织和村干部还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作风上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干部做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了党组织的凝聚力和战斗力。

（四）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻党员比例较小，党员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻党员较难；部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展党员后继乏人；近两年新发展的26名大学生村（社区）干部党员中有17名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区；而离退休回村、回社区党员逐年增多，从而造成了党员队伍年龄结构老化。截止2009年底，全区1763名农村党员中，55岁以上739名，占41.9%；35岁以下党员426名，仅占24.1%;全区2582名社区党员中，55岁以上1057名，占40.9%；35岁以下党员773名，仅占29.9%;二是党员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支部仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支部，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行党员义务、不自觉参加党内生活、不主动交纳党费的党员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动党员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年党费，个别党员甚至几年联系不上。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，太西街道太西社区有1名10年无法联系、未参加组织生活、未交党费的党员，党支部一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在党员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是党员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分党员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使党员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业党员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分党员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区党组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。

（五）部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点，甚至忽略了党务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副书记集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中；三是党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

三、加强基层党组织建设的建议和对策

当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

（一）围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。各级党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大党员干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“党建网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设臵，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

（二）立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干部的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链；通过广泛招商用活外来资源，盘活闲臵资源，拉动项目建设；利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展；三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力。

（三）着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层党员干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设，使基层党组织班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干；二是要加强作风建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对党员干部进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力；有计划地组织党员干部外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

（四）创新方式方法，加强党员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层党校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村（社区）干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全党员管理监督机制，使党员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导党员树立良好形象。特别是对接收的改制企业党员，要进一步理顺组织关系，按党员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题；要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业党员实现再就业创造条件，让他们切实感受到党组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。

（五）健全工作制度，为全面推进党的建设提供有力保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级党（工）委、党总支（支部）在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”党组织量化考核细则》和《“双亮双争”党员品牌活动考核细则》为参考依据，将党建工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善党组织工作运行机制，通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以党务公开、村（居）务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和党员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的党员发挥作用长效机制，为党组织和党员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善党内民主制度，通过建立健全党务公开制度、党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大党内民主渠道，强化党内民主参与的力度，使党员能够在党组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。