市环保局加强临时党组织建设的调研报告

第一篇：市环保局加强临时党组织建设的调研报告

随着生产要素全球化流动趋势的加剧，从事工程技术输出的企事业单位会越来越多地面临临时党组织的建设问题。在2005年松花江重大水污染事件、2007年太湖蓝藻事件和今年汶川特大地震后环境整治的过程中，全国环保系统出动了规模不等的应急技术分队70余支，参与党员2700多人次，组建临时党总支、党支部近30个。因此加强临时党组织建设的研

究就成了一个现实课题，以努力掌握其特点与规律，实现党员走到那里，党组织就建到那里，为圆满完成各项急难险重任务提供强有力的政治保证和组织保证。

一、加强临时党组织建设面临的主要困难

临时党组织建设问题，虽然不是一个新命题，但对部分党务工作者来说，由于不是一项经常性工作而缺乏系统的研究，对其特点和规律会缺乏细致的了解。正因为临时党组织建设是一种非常态建设，因而在其建设的过程中将面临诸多矛盾和问题。

其一，队伍高度分散，如何有效地发挥党组织的政治核心作用。在一些技术型、劳务型的输出单位，在经济社会迅速发展的今天，以工程为单元的队伍流动越来越频繁，地域距离越来越远，党员分布越来越散，如何在这种情况下有效加强党的建设，有效发挥党组织的政治核心作用，把全体党员都紧密地团结在党的旗帜之下，并带领其他干部职工为圆满完成任务而努力奋斗，这是加强临时党组织建设必须首先要回答的问题。

其二，任务繁重异常，如何有效地把党员积极性创造性凝聚起来。以工程为单元的队伍流动，往往具有任务突击性强、工作标准高、环境条件差、队伍临时集结、人员生活艰苦等特征，如何通过强有力的党的工作和思想政治工作，突出党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，突出党员的先锋模范作用，把全体干部职工的思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚起来，保证突击性任务又好又快完成，这是加强临时党组织建设的中心环节。

其三，情况千变万化，如何有效加强对党员的教育、管理与监督。越是任务的突击性强，越是情况会千变万化。在推进任务的各个不同阶段，不同单位、不同部门有时会遇到截然不同的问题，如何贴近经济社会发展的实际，贴近党员干部思想的实际，有效地加强对党员的教育、管理与监督，及时、准确地发现和解决党员队伍思想上的问题，妥善、科学地协调和解决党员队伍工作上遇到的矛盾，坚决地纠正和克服不利因素的影响，最大限度地激发党员队伍的奉献意识、拼搏意识，做到一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，这是加强临时党组织建设的重要追求。

二、坚持“四个结合、四个为主”，加强临时党组织建设

由于临时党组织多数是一个临时性的集结单位，必然会随着任务的开始而诞生，随着任务的完成而结束，从而注定了临时党组织建设是建立在一个动态的基础上，有别于常态下相对固定单位或部门的党建工作。因此，我们要充分遵循其特点与规律，在建立健全临时党组织的组织体系、责任体系、管理模式等方面坚持“四个结合、四个为主”原则，以有效加强临时党组织建设。

第一，在健全组织体系上，坚持常设机构与临时机构相结合，以常设机构为主。对于常有临时性派出任务的单位或部门来讲，在建立健全党的组织体系上，首先应该注重常设机构的建设，明确临时党组织的领导机构、工作机构、指导机构、培训机构等等，以确保在重大的临时性任务下达之初，就能在党的组织建设方面得到很好的指导，迅速成立起与任务相对应的临时党组织，在分队、班组等不同的管理层次上，分别成立临时的党总支、党支部、党小组等等，做到党的组织与任务组织同步建立，同步发展。

第二，在完善责任体系上，坚持专职队伍与兼职队伍相结合，以专职队伍为主。党的工作是一门专业性很强的工作，需要具有党政专业素质的干部去主持开展党的工作。在完善临时党组织的责任体系上，可以借鉴西方政府分设“政务官”和“事务官”的经验，由负责具体任务的行政负责人兼职党总支、党支部书记，充当“政务官”的角色，而由具备党政工作技能的同志任专职副书记，充当“事务官”的角色，具体组织落实党的工作，做到党的工作与具体任务有机结合，相互渗透，有力促进。

第三，在创新管理模式上，坚持制度规范与自我管理相结合，以制度规范为主。由于流动的党员队伍，多数党员来自于不同的单位或部门，人们开始接触和认识的时间比较短，相互之间的影响和约束比较弱，因而在强调党员加强自我约束、自我管理的同时，更要加大制度建设的力度，以制度去管人，用制度去管事。要健全直接管理制度，明确每位党员所在的支部和小组，明确党员依靠组织解决问题的原则、方法和程序，明确参加党的活动的时间、内容和要求。要健全间接管理制度，将党员在临时集结期间的教育管理与其在原单位、原部门的教育管理有机结合起来，统一起来，做到每位党员都在制度管理之中，每项党的活动都有制度保证。

第四，在丰富党建内容上，坚持专题教育与经常教育相结合，以专题教育为主。临时性党员队伍管理的特殊性，决定了临时党组织建设具有比较强的时效性。因此，临时党组织除了要抓好经常性的党的路线方针政策教育、重大时事政治教育外，更要结合任务的特殊需要，着力抓好以充分发挥党员先锋模范作用、激励党员无私奉献、保证任务圆满完成为主要内容的专题教育，抓好

“火线”党员的发展、党员典型的树立、对困难党员的关爱，以引导党员在平常时刻能看得出来、关键时刻能站得出来、危难时刻能豁得出来，做到党建目标与任务目标一致、党建发展与任务进展一致。

三、加强临时党组织建设应该注意的几个问题

加强临时党组织建设是一个比较突出的现实课题，需要我们从一开始就要准确把握其特点规律，真正围绕任务抓好党的建设，坚决避免和防止职能不清、定位不准、履职不力等问题，有效发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员的先锋模范作用，为圆满完成任务提供强有力的服务和保证作用。

一要做到有为不乱为，防止临时党组织职能不清。临时党组织是派出单位或部门党组织的延伸，是该任务团队政治领导、组织领导和思想领导的核心，其主要职能是学习贯彻党的路线方针政策，团结和带领广大党员、干部和群众，促进任务又好又快完成，但并不参与具体任务的管理。要防止任务负责人把行政职务带入党内，混淆党组织的职能，让党组织去承担那些不该承担、也无法承担的工作，切实解决好临时党组织该“干什么”的问题，做到有所为、有所不为。

二要做到有位不越位，防止临时党组织定位不准。临时团队所承担的工程任务，往往具有很强的专业技术性，因而在日常的管理过程中，容易产生片面强调工程特殊性的问题，要么造成党的工作越位，管了许多不该管的事；要么造成党的工作缺位，许多应该管的事而没有很好地管起来。要妥善处理好任务行政管理与党的工作的关系，摆正党的工作的位置，切实解决好临时党组织应该“在哪里”的问题，做到有位而不越位，更不能缺位、失位。

三要做到有职不失职，防止临时党组织履职不力。由于是临时性单位，又是流动性集体，专职党务干部也好，兼职党务干部也罢，容易在具体任务的推进过程中逐渐淡忘自己的职责，容易放松党的建设。因而一定要通过严格的制度，分别明确专职、兼职党务干部的职责，并通过经常性的督促检查，引导他们认真履行职责，切实解决好临时党组织的工作“谁去做”的问题，做到职责分明，主体明确，责任、权利和义务相互统一。

四要做到有形不唯形，防止临时党组织活动不实。输出型工程管理的特殊性，决定了其党的工作在计划上只能是以业余时间为主、以作业时间为辅，在方法上以相机结合为主、以专题组织为辅，在形式上以分散活动为主、以集中活动为辅，因而日常党的工作要争取有一定的形式，注重借力造势扩大影响，但又不能为了形式而形式，而要在党的工作如何与具体任务机制有效衔接、内容有机融合、活动有力渗透等方面下功夫，切实解决好临时党组织的工作“如何做”的问题，做到形式与内容有机统一，载体与效果相得益彰。

第二篇：党组织建设情况调研报告

党组织建设情况调研报告

范文二

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况。最近我们按照市委组织部的要求，组织成立了调查组，采取召开座谈会、听取汇报、个别谈话、下发问卷等形式，对全镇个党总支和个党支部的组织建设情况进行了全面调研。

一、基层党组织的基本概况XX镇党委下辖有个党(总)支和个党支部，共有党员人。个党总支分别是教办党总支、机械厂党总支和口琴厂党总支;个党支部中，有机关事业党支部个、农村党支部个和企业党支部个。通过调查，我们对全镇基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党(总)支部个，占总数的%;较好的个，占总数的%;一般的个，占总数的%;软弱涣散的党支部个，占总数的%，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效几年来，镇党委以“三个代表”重要思想为指导，按照中央、市委的总体要求和部署，结合我镇基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

⒈坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全镇基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我镇经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

⒉坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。镇党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分认识新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我镇把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

⒋建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

⒌实行镇领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村镇领导通过帮助所驻的村和企业建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全镇名正、副科级干部每人驻一至两个村和若干企业，同村、企党员干部一道研究工作，制定措施，解决问题。镇党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把镇领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，镇党委按照中央及省、市委关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全镇基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我镇农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况，特别是发现了个软弱涣散支部：其中防水公司等个支部，班子严重缺额，特别是主要负责人配备长期不到位;XX建筑公司等个支部，半年以上没有正常开展组织生活。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查我们发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满意。

⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党(总)支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。

⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员、特别是党员领导干部的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现机关化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上我们一些基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。有的基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职责较差。有的职能部门对基层党组织情况缺乏深入了解，对基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌个别村干部更换频繁，财务交接不清。调查发现大多落后村，一是干部难选、更换频繁，二是财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，“双代管”执行不好，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，难免负债越来越重，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是“应建未建”的要建，符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建;正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。我镇将结合党员先进性教育活动，开展好以“争做五好党组织、争做优秀共产党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能，比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。镇党委从实际出发，通过大量调查研究后决定从机关选派一批优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子;另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。我镇将结合下一步基层党组织换届选举工作，按照“双强”标准，选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。镇党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设，继续抓好两推一选，试点搞好公推直选，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

(四)认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的镇将成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。

第三篇：基层党组织有关建设情况调研报告

为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，根据上级党委统一要求和安排对试验站党支部“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下

一、调研基本情况

本次调研采取召开座谈会、问卷调查、实地考察、个别谈话等方式，到试验站党支部开展了调研活动，通过对基层党组织建设工作整体状态的梳理，特别是针对存在的现实问题进行了深度思考，面对面、心贴心向广大基层党员群众询计问策，对下一步试验站党支部建设工作的推进有了更加清晰的认识。

二、工作成效

(一)学深悟透、入脑入心，基层组织的政治意识明显增强

坚决维护总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，是各级党组织的根本政治责任。一是强化政治理论学习。全面开展“习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的理论知识专题学习，切实做到深入学、反复学，学深悟透、入脑入心，党员的政治意识明显增强。二是严肃党内政治生活，严把党内政治生活的责任关、规范关、质量关，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等党内基本制度，党内政治生活真正严起来、实起来，三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，紧扣“理论学习有收获，思想政治受洗礼，干事创业担当，为民服务解难题，清正廉洁作表率”目标，抓紧抓实学习教育，精心开调查研究，突出抓好检视问题，扎实抓好整改落实，将“不忘初心、牢记使命”主题教育有序推进。

(二)建强班子、带好队伍，基层组织活力明显增强

总书记指出:“基层干部是加强基层基础工作的关键”。加强基层干部队伍建设，全面提高基层干部队伍的素质，是加强基层党组织建设的核心问题。一是强化“领头雁效应”。坚持选好支部带头人、建强支部班子，每年对支部书记和党务工作者进行全覆盖培训。二是抓实典型示范。广泛开展党员“亮身份、践承诺、作表率”活动，鼓励党员以实际行动擦完党员身份，带头立足岗位作奉献。

(三)夯实基础、强化保障，基层组织力明显増强

基层党组织是开展党的活动的基本单位，是确保党的路线方针政策和决策部属贯彻落实的基础。加强新时代党的建设，必须在提升基层组织力上下功夫。一是抓实基层组织。认真落实“四个同步”，努力做到工作延伸到哪里，党组织就设置在哪里。健全党组织按期换届机制，基层党组织换届做到应换尽换。二是抓实制度规定，“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、民主评议党员、读心谈话等基本制度基本得到规范落实。

三、存在的主要问题

近年来，试验站党支部建设工作整体水平有了长足进步，但通过调研来看，仍然存在一些不容忽视的间题，主要表现在：

(一)党建责任的传导有待进一步加强

在调研中发现，党建各项制度的执行落实仍存在着不到位、打折扣的问题。有一些制度原则性的要求多，操作性的程序少，不便于实施，因比执行落实的效果也不是很好，领导干部对党建工作重视不够，党建主责主业意识不强，党建工作责任传导层层衰减，存在上头热、下头冷现象，对一些制度，容易落实的就愿意实，需要下力气的就不愿落实，导致制度落实方面时时松、打折扣。

(二)基层党组织规范化建设水平有待进一步提高

通过调研发现，试验站党支部规范化建设整体水平还不高，在阵地建设、制度建设基础台账等方面，仍存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量等现象，党建工作弱化、虚化、边缘化问题末得到根本解决。由于工作任务比较繁重，党员难以集中，组织生活制度落实不够经常、不够到位，影响了支部整体建设水平

(三)党务工作者能力有待进一步强

党支部书记的业务的能力有了一定程度提升，但整体来看，支部书记的理论素质、业务能力与工作需求还有一定差距，直接影响了本支部党建工作水平。在任书记前没有经过专门的党务培训，缺乏党务经验和实践锻炼，“不会干、干不好”的问题依然存在。

四、下一步工作计划

(一)建机制、严执行，从规范化建设着力进一歩提高党支部的组织力

认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，深入实施党建“提能”工程，大力开展试验站党支部规范化建设，实现组织设置更加科学优化、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有数的目标，一是推进组织体系设置规范化。以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，优化组织设置，确保做到设置规范、及时、体制明晰，二是推进党员教育管理规范化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，做到党员队伍信念坚定，素质优良，纪律严明，作用突出。三是推进党组织生活规范化。以增强党组织生机活力为着力点，认真落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度，党内各项组织生活规范、严肃认真。

（二）搭载体、办实事，将主题教育与解决民生工作有效融合要正确处理好本次主题教育与其他业务工作的关系，坚持活动和业务工作同谋划、同部署、同考核，使党建强基固本与试验站生产经营发展相得益彰。一是创新载体，通过各种有效的形式和载体，丰富活动内容，探索新的方式方法，增强党组织生活的吸引力。二是优化形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深入细致。在工作方式上，要坚持组织活动与业务发展相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与解决民生问题相结合，做到想民之所想，解民之所急，解民之所困，将在试验站存在的道路、水渠、林床中树木安全等问题放在日常工作之首，制定合理有效的解决方案，逐步进行整改，改善试验站的生活、生产环境，打造出有特色、有亮点的新风貌。（全文完）

第四篇：基层党组织建设情况调研报告

基层党组织建设情况调研报告

为切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面把握农村基层组织建设情况，为开展好农村基层组织建设年活动活动打好基础。

一、基层党组织的基本概况

党委下辖有11个党党支部，共有党员439人，预备党员

22人。通过调查，我们对全乡基层党组织进行划类分析，其中作用发挥好的党支部3个，占总数的27.3％；较好的5个，占总数的45.5

％；一般的2个，占总数的18.2

％；软弱涣散的党支部1个，占总数的9.1

％，总体较好，略有问题。

二、基层党组织建设的主要做法和成效

几年来，乡党委以邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，按照县委、县委组织部的总体要求和部署，结合我乡基层党组织的实际情况，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进党的基层组织建设，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断提高，取得了一定成效。

1、坚持抓党建与抓发展相结合，全面推动经济和社会各项事业的发展。全乡基层党组织紧紧围绕加快发展这一中心任务和大局，把党建工作目标和经济建设的中心任务紧密结合起来，明确加强党的建设的总体思路和目标，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动各项事业发展提供了不竭的动力，有力地促进了我乡经济和社会事业的持续快速健康发展，保障和推动了中心任务的完成，把党建工作做到了实处。

2、坚持与时俱进，不断开辟基层党组织建设新领域。乡党委适应经济和社会结构的重大调整和变化，不断更新党的基层工作理念。一是更新组织建设理念，注重研究各类党组织作用发挥的途径，做到各有侧重、分类指导。二是更新党员价值理念，通过给在职党员和无职党员设岗定责，强化党员意识，拓展党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。三是整合党建资源的理念，充分熟悉新时期基层党组织增强自身资源整合能力的重要性，通过实施党的政治领导和组织领导，实现对政治资源和组织资源的整合和运用。

3、扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。近年来我乡把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以农村党员干部现代远程教育为平台，从教育培入训手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社

会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

4、建立和完善了各项制度，保证了基层党组织建设有章可循。乡党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全了党建工作目标治理制度、党员教育治理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主治理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善了党的民主集中制，促进了党的生活正常化，规范化了基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平有较大提高。

5、实行乡领导挂钩责任制，加强对基层党建工作的领导和指导。驻村领导通过帮助所驻的村建班子、强队伍、订制度、抓落实，解决群众反映的热点难点问题，促进了各项工作的开展。全乡14名正、副科级干部抽调9人每人驻一个村，制定措施，解决问题。乡党委实行定期调查汇报检查制度，对指导不到位的及时提出批评和指导意见，对工作不力，出现问题的追究领导责任，并及时总结不足，研究下步改进措施，真正把乡领导挂钩负责党建工作落到实处，有效的促进了基层党建工作的开展。

三、存在的问题及产生原因

近几年来，乡党委按照县委和县委组织部关于加强农村基层党组织建设的要求，结合实际，不断加大工作力度，使全乡基层党组织建设取得了明显成效。但是从调查情况看，我乡农村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

1、“两个作用”发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻

党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生气活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，也难以有效发挥作用。

2、个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、间隔周期长的实际情况。这些现象严重影响和制约了基层党组织建设的顺利开展，形成了不利的局面。还有部分党支部班子不团结，尤其是个别村两委班子严重不协调，各唱各的调，甚至互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到

有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

3、部分基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个地区、一个单位经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员尤其是支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其很不满足。

4、一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中心精神，读书读报，不能把开展活动与本村、本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够；有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严厉性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用。

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查感到主要有以下几个原因。

1、基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。

2、部分党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。

3、部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。

4、党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。

5、个别村干部更换频繁，财务交接不清。

四、对策和措施

（一）健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。

要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，覆盖到基层所有党组织和全体党员。花大力气抓好软弱涣散基

层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；抓好流动党员的教育治理工作,结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育治理工作,使流动党员的教育治理走上规范化的轨道。

（二）以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。

我将结合“讲党性、重品行、做表率”活动，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用

展现在各行各业、各个岗位上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

（三）选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。

乡党委从实际出发，从机关选派优秀同志到村任职，一方面解决这部分村选人难的问题，充实后进村班子；另一方面使这些年轻党员干部自身得到锻炼。选准配好村支部班子，尤其是选好支部带头人。乡党委经过认真分析基层党组织状况，摸清实底，组织了专门工作班子，尽职到位抓基层班子建设。大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和后备干部，促进党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。同时明确任期目标，以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。实行一个领导班子成员负责一个示范基地，提高党员干部对我乡发展的领导带头作用。

（四）认真抓好后进村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。建章立制，切实把村级财务治理好。通过党务公开、政务公开和村务公开，不断提高透明度，让人民群众了解各项资金的使用情况，支持基层组织工作，促使基层组织工作，推动农村工作的开展，把锦星乡建设成农业兴旺、农民致富、农村繁荣的新农村。

第五篇：基层党组织建设调研报告

基层党组织建设调研报告

十八大报告提出，党的建设八项任务之一就是夯实党执政的组织基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是保证党的各项政策能够惠及群众的“毛细血管”，是联系党和人民群众的“桥梁和纽带”，是将党的温暖传递给群众的“末梢神经”，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。基层党组织肩负着为群众服务的直接责任。然而，现实生活中，一些基层党组织软弱涣散、战斗力不强，一些地方的干群关系变成“油水关系”、“蛙水关系”甚至“水火关系”，基层服务型党组织建设存在着诸多突出问题。

一、街道办事处基层党组织建设现状

街道办事处下辖9个村2个村已经平改回迁；4个村已拆迁完毕，回迁房正在建设中；村属异地平改，安置房正在建设中；村准备拆迁；经请示准备建设“城中村”。从2014年12月到2015年2月9日，区街道办事处顺利完成了新一届村两委班子换届选举工作，新一届两委成员中本科以上学历的有10人，其中9人是大学生村官，大专学历12人，高中、中专学历23人，初中以下23人。

二、街道办事处基层党组织建设中存在的问题

（一）服务意识不强。干好本职工作就是称职的思想严重，对创建基层服务型党组织认识不深刻、领会不透彻，工作缺乏紧迫感和责任感。工作上仍习惯于通过召开会议、传达文件等形式来推动，没有实现从“管理”到“服务”的角色转换。

（二）服务能力不高。在基层党员中特别是农村基层党员干部中仍存在文化程度偏低，综合能力不强，政治业务素质难以适应形势发展需要等客观因素，造成了为党员群众服务的能力不强，本领不大，办法不多，停留于为服务而服务。

（三）服务方式不多。服务形式单一，一切听从上级党组织安排，缺乏创新意识，不能立足自身优势开展特色活动。服务手段传统，科技化水平不高，个性化服务不强，和群众联系和沟通还不够紧密，党组织服务还存在着“真空”和“盲区”。

（四）服务机制不全。部分基层党组织考核标准不明确，群众满意度测评机制及考核机制不健全，一些好的制度得不到有力的贯彻执行；经费投入不足，影响了服务效能，制约了服务的深度和广度。

三、推进街道办事处农村基层服务型党组织建设的做法

（一）加强领导班子建设

加强领导班子建设是一个永恒的话题，无论中央地方还是最基层。村两委干部在贯彻党的路线方针政策中处于主导位置，起着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的作用；在发展农村经济、带领群众致富奔小康中处于中心位置，起着“带头人、领头雁”的作用；在密切党群关系、维护社会稳定中处于前沿位置，起着化解矛盾、沟通上下的桥梁纽带作用。只有团结向上的班子队伍才能发挥这样的作用。

以前，在我们的工作中也经常忽视党支部的领导地位，讲团结、讲稳定，搞一碗水端平，没有旗帜鲜明地确定党支部主导地位，造成了村委会某些干部认为自己是村民选举出来的，受大部分人的委托，在村内应该有更大的权力，造成了村内出现了两个声音，村党支部和村委会各干各的，不能互相帮助不说，有的还出现了互相拆台，这种现象的出现就说明迫切需要有一个明确的领导核心。

在今年的选举中我们明确指出，村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，村党支部书记主持村全面工作；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，必须接受村党支部的领导，村委会主任在村党支部的领导下主持村委会工作。在今年的村两委干部培训会上，我们也将这个观点反复讲、反复强调了多次，同时在工作中我们也为新上任的村党支部书记撑腰，支持他们的工作，让他们逐步确立在村中的领导地位，树立他们在村民中的威信。许鄄子党支部书记许少伟就通过上任后的一系列惠民、助民活动，确立了他在村民中的地位，在他的大力支持下，许鄄子村信访案件大幅度下降。

（二）充分发挥“三级平台”“两个代办”的作用

“三级平台”即市政务服务中心——县(市、区)政务服务中心——乡镇(街道)便民服务中心“三级平台”，“两个代办”即实行为民服务全程代办、重点项目全程代办。“三级平台”“两个代办”是建设服务型政府和基层服务型党组织的有力抓手，是优化发展环境、创新群众工作的重大举措。

街道办事处以完成平改回迁的村为试点，推行“四室一站”建设，通过“三级平台、二个代办”、“四室一站”，为群众提供政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿代理等全方位服务。村民到村委会办事就方便了，许多项目的办理不用村民自己跑了，村里有代办员代为办理，现在已经设置了47项代办事项，以后会设置更多；找人办事也方便了，部门减少了，没有不知道该进哪个门的烦恼了，每天都有专人值班，不用再四处找人了。通过这种规范化建设，杜绝了村干部想来就来，想走就走的想法，形成一种约束，也逐步提高了村干部为民服务的意识。

广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助手机短信、QQ群、微博、微信等媒介，倾听群众呼声，回应群众关切，密切与群众的关系。

（三）全面推行村级重大事务“五步决策法”

街道办事处要求的“五步决策法”是在“四议两公开”的基础上，在党员大会审议和村民大会决议之间，加入街道办事处党委审核。党员大会初步确定的重大决策，办事处要在政策上进行指导和把关，不符合相关政策的初步决议，绝不能再拿到全体村民会议上讨论，应直接予以否决。

实现好、维护好、发展好更多群众的利益是党建工作的根本目的。经常有村民上访，说不清楚村里的重大开支、重大决策是怎么形成的、怎么执行的。“五步决策法”使村务更加公开、透明，不仅有上级党委把关，更给予党员、群众更多的权力，决策的执行过程中也时刻接受党员、群众的监督，极大地激发了党员、群众参与村务的积极性、提高村民的主人翁意识，农村建设必将走上正轨。

（四）加强考核、落实责任

建立科学的考核评价体系，解决农村干部干与不干一个样、干好干坏一个样问题，真正实现责、权、利相统一，激发农村干部干事创业的积极性。街道办事处制定出台了《农村两委班子考核办法》，其内容既涉及了基层党建、新农村建设、为民办实事解难题、信访稳定、计划生育等等共性目标，又包括了征地拆迁、重点项目建设等个性目标，对一年的工作进行细化、量化，年终由办事处党委班子统一考核。通过制订科学合理的绩效考核指标和评分标准，《考核办法》将农村干部的责、权、利与绩、奖、惩有机地结合起来，置于组织和群众的监督考核之下，有效激发了农村干部的工作热情和活力。