纪检经验交流材料

第一篇：纪检经验交流材料

自觉服务大局全面履行职责

不断开创党风廉政建设工作新局面

中共下寺湾镇委员会

各位领导，同志们：

今年来，我镇在县委、县政府的正确领导下，紧密结合实际，采取有力措施，扎实推进党风廉政建设，有力促进了经济快速发展，维护了社会和谐稳定，我们的主要做法是：

一、创新思路，加强和改进党风廉政建设。

“思路决定出路”，我镇在党风廉政建设中始终坚持服务于发展这一着眼点，着力营造良好的发展环境，通过发展来解决问题，在发展中解决问题，解决发展中的问题。具体工作中坚持做到“四个结合”。

一是坚持主动服务。与镇党委、政府中心工作、重点工作相结合，我们围绕新农村建设、产业开发，基础设施建设、退耕还林等重点工作，制定出台了一系列规章制度，规范工作流程，堵塞工作漏洞，防止腐败现象的发生，同时，加强监督检查，通过问责、问廉、问效，警示训诫，查办案件等手段来推进。去年，结合中心工作实施“三问”14次，警示训诫12人，查办案件3件，从而有效的提高了工作效率，确保了工作质量，为圆满完成镇党委、政府中心任务、重点工作提供了保证。

二是与“三级联创”相结合。重点加强村两委会班子建设，在选优配强村级干部队伍上下功夫。在去年的村级组织换届中，镇党委成立考察组，对各村推荐的候选人在“德、才、廉、勤”等方面进行认真考察，确保候选人的素质，对新任村干部，镇党委组织进行了任前廉政谈活，提高新任村干部的廉政勤政意识，为村级班子建设尊定了坚实的基础。

三是与群众工作，信访工作相结合。我们以畅通群众诉求渠道，解决群众反映强烈的热点、难点问题为目标，狠抓纪检信访工作，建立健全一系列规章制度，实行镇领导班子成员接诗制度，并创新工作机制，整合力量，将司法所、农经站、计生站、民政站等9个部门22名干部集中到镇政府前院办公，仅去年就受理群众事务468件，办结461件，极大的方便了群众来访和办事，让群众少跑了冤枉路，少花了冤枉钱.四是与深化“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育相结合。按照增强拒腐防变能力，提高廉洁自律意识，改进工作作风，促进各项工作的总体要求，我们坚持抓宣传、抓学习、抓查纠、抓整改，切实解决全镇党员干部在工作作风、生活作风、学风等方面存在的突出问题。解决影响全镇改革、发展、稳定的主要问题，解决群众关注的热点、难点问题。全镇共收集到意见、建议164条，已整改156条，为群众办实事好事48件，初步达到了党员干部受教育，人

民群众得实惠的目的。

二、落实责任，增强领导干部抓党风廉政建设的责任心和主动性。

我镇将党风廉政建设列入党委工作的重要日程，把党风廉政建设纳入各村各站所年度目标考核，逐级签订目标责任书，夯实各级领导干部的责任。

一是认真分解夯实责任。镇党委将党风廉政建设责任分解为32大项66小项，落实到镇上每位领导的头上，并制定责任措施，明确了包抓领导及责任单位的工作职责和任务。

二是完善制度创新机制。制定了党风廉政建设和反腐败联席会议制度，出台了党风廉政建设责任制考核办法和奖惩办法，建立了镇领导班子成员党风廉政建设联系点制度，督促指导各村、站所开展工作。

三是加强检查督促，严格考核兑现。为了确保各项目标任务落实，镇党委每季度安排对党风廉政建设责任制落实情况进行检查，实行每季一检查，半年一小结，年终一总评，根据考评结果，严格兑现奖惩，对于党风廉政责任制贯彻不力的坚决实行责任追究。

二、多措并举，切实加强党风廉政建设宣传教育。俗话说：“村看村、户看户、党员看干部”，抓好党员领导干部廉洁自律工作对做好党风廉政建设至关重要。近

年来，我镇将廉政文化建设作为提高党员领导干部思想素质的重要抓手，以宣传教育为先导，强化监督为手段，促使镇村干部以德育人，以廉服人，为群众掌好权，用好权。

一是狠抓勤政廉政承诺。镇党委专题进行研究部署，从镇领导班子及成员带头开始，分层次在全镇党员领导干部中开展勤政廉政承诺，严格按照规定程序，环节审核把关，并全部设立公示牌，向社会公开，接受社会各界的监督。在此基础上加强检查考核兑现，时刻督促党员领导干部时刻做到自重、自醒、自警，认真履行承诺。

二是深入开展廉政文化“六进”活动。我们在形式上力求丰富多彩，贴近生活，群众喜闻乐见，易于接受。通过组织观看正反警示教育片、举办廉政演讲比赛、廉政知识竞赛、廉政书画展览，召开家庭助廉座谈会、设立廉政公益广告，开展文艺演出、送廉政书画进村组活动，极力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。在载体上力求创新，通过创建廉政文化一条街，廉政文化示范点，开展以唱一首廉政歌曲，讲一堂廉政勤政课，考一次廉政勤政试，评一次廉政勤政作品，召开一次廉政勤政会议为内容的“五个一”活动，推进廉政文化“六进”活动不断深入。

三、求真务实，积极构建党风廉政建设制度体系。为了培育镇村干部为公、务实、清廉的作风，树立与社会主义新农村建设相适应的农村基层干部新形象，我镇

重点抓了以下三方面的制度建设。

一是廉洁自律制度，结合全镇实际，制定了《下寺湾镇政府干部管理办法》、《下寺湾镇村级干部管理制度》，并提出了镇干部“十不准”，村干部“八不许”的要求，同时出台内务管理制度，财务管理制度等，以加强镇村干部廉洁自律。

二是村民议事制度。就是“大家的事大家议，大家的事大家办”，在我镇凡是重大决策和热点、难点问题都必经召开村民会议或村民代表会议来讨论决定，必经做到按六个程序运作，即支部提议，两委会讨论通过，村党员会审议通过，村民代表会议或村民大会讨论通过，书面公布，村委会组织实施，真正做到村级重大事项群众说了算。

三是实行党务、政务、村务、服务事项公开制度。我镇对公开公示作了明确规定，镇一级要做到党务政务十公开；村一级要做到党务村务十公开；驻镇站所要做到服务职责、办事程序、收费标准、服务承诺四公开，为了让村民全面准确的了解村集体的重大事项，我们在村务公开中实行既有固定地点的集中公开，又有全村分组的多点公开，既有标准化的上墙公开，也有简易化的书面公开，同时，为了满足群众在村务管理中的其他要求，我们实行了点题公开，就是群众想知道什么，就公示什么，群众何时想了解，就及时予以公布，通过上级命题、群众问题、村干部

答题，切切实实把监督权、评判权还给群众。

总之，近年来我镇通过坚持不懈抓党风廉政建设，在党风廉政建设工作进行了一些有益的探索和实践，取得了一些经验和成绩，但距离上级的要求还有很大的差距，今后我们将按照县委、县政府的要求，坚定不移的抓好党风廉政建设，为县委、县政府交上一份满意的答卷。

2009年3月7日

第二篇：纪检组织建设经验交流材料

纪检组织建设经验交流材料

纪检组织建设经验交流材料

纪检组织网络就延伸到哪里”的方针，xxxx市xxxx区不断规范非公企业纪检组织组建工作，并在该区高桥商圈开展纪检组织建设试点工作，积极探索非公企业纪检组织发挥职能作用的新途径，取得了初步成效。

一、找准立足点，不断规范商圈纪检组织组建工作

1、坚持党要管党，夯实党建工作基础。高桥商圈拥有8个综合（专业）市场，其中高桥大市场是中南地区规模最大的国家级综合批发市场和全国第三大市场，共有420家非公企业，20077家个体工商户，从业人员达10万之众。为加强对商圈的管理服务，雨花区高桥街道工委坚持党要管党的原则，以“大党建”为依托，在非公企业中成立党组织。目前，高桥商圈已成立非公企业党组织116家，党员达868人。

2、坚持试点先行，凸显示范引导作用。高桥商圈内非公企业发展规模、管理方式等各不相同，不能简单搞“一刀切”，更不能强行推进。高桥街道按照先试点后扩面的原则，首先选择在规模较大、条件比较成熟的高桥大市场成立了纪委，并被确定为示范点，后在新华雅集团党总支成立了纪检工作组，并逐步在天恒商贸等50家党支部设立了纪检站，配齐了纪检委员。2013年，在商户聚集的高桥大市场设立了高桥商圈廉政工作站，今年，又在怡园社区的非公党支部设立了廉政义工工作室，按照“成熟一个、建设一个”的思路，逐步向条件成熟的其他非公有制经济组织延伸。

3、坚持因企制宜，探索科学组建模式。出台《高桥商圈推进非公有制企业纪检组织建设的工作方案》，针对不同类型企业的发展水平、条件和特点，采取不同的组建形式：在党委建制的非公企业成立纪委，一般由3-5人组成，设纪委书记1名，分公司、分厂党支部设立纪检委员；在党总支建制的非公企业成立纪检工作组，一般由3人以上组成，设纪检组长1名；对党支部建制的非公企业设立纪检站，选配纪检委员。同时，按照成立纪检组织基础设施建设的相关要求，整合阵地资源，规范服务管理，如商圈廉政工作站设立了廉政信访室、廉政宣教室、廉政谈话室，廉政宣教中心设立了清莲书吧、廉政讲堂。

二、突出关键点，不断探索商圈纪检工作方式方法

1、破解思想认识不够高，组织建设难推进的难题。通过编印宣传册、群发短信、建立私营企业主qq群、走访非公企业、开展“听帮送”活动等方式，多层面、多渠道向企业主宣传加强纪检工作的政策依据和现实意义，纠正一些经营者和员工对于成立纪检组织是“找婆婆”、“摆花瓶”等错误认识，主动争取业主支持，尤其是争取非党员企业主的支持，提升非公有制企业纪检工作在商圈中的影响力。进一步明确非公企业纪检组织工作职责，提高纪检机构的权力和地位，避免纪检组织过分受制于企业主，从而保证其正常开展工作。

2、破解制度机制不健全，机构运转难规范的难题。为了使商圈非公有制企业纪检组织建设有章可循，高桥街道制订出台了《关于加强非公企业纪检组织建设的意见》，成立了商圈党建工作领导小组，每季度在召开一次商圈党建工作联席会议的同时研究部署纪检工作，并将非公企业纪检工作纳入联点领导和党建指导员的绩效考核范围。建立健全商圈纪检监察工作制度、管理制度、定期汇报制度、培训制度等，细化各项业务流程，并向每个新建纪检组织派驻一名纪检工作指导员，协助开展工作，不断促进商圈纪检机构规范化建设。

3、破解保障措施不到位，职能作用难发挥的难题。高桥街道明确党群副书记、纪委书记主抓商圈纪检组织建设工作，坚持在企业管理层党员中选举或派驻纪委书记、纪检组长、纪检委员，提供坚强的组织保障与人员保障，避免商圈非公企业中因无专职纪检干部而出现监督“真空”。明确规定商圈非公纪检组织建设经费纳入企业管理费用，企业党组织对纪检组织开展正常工作应提供相应的工作条件和必要的后勤保障。今年，高桥街道投入35万元开展商圈党建活动，拓宽企业赞助、党员自愿捐助等渠道，按一定比例充实商圈纪检工作经费，提高了纪检工作者的工作积极性。

第三篇：纪检同级监督经验交流材料

纪检同级监督经验交流材料

一、纪检机关实施党内同级监督的依据

有权进行初步核实，中纪委六次全会重申了党的地方和部门的纪委（纪检组）发现同级党委（党组）或它成员有违犯党的纪律的情况。并直接向上一级纪律检查委员会报告，任何组织或个人不得干预和阻挠”规定。

党内监督条例（试行）第八条第三款规定：纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。实施纲要》第（十三）条规定：加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理。

但是纪委（纪检组）既要接受同级党委（党组）领导，以上是纪检机关实施党内同级监督的一些有关依据。依据虽然是有。又要监督同级党委（党组）及其成员。如何处理好领导与被监督、监督与被领导的关系是一个值得探讨的问题。

二、基层检察院纪检组实行同级监督存在问题

现代汉语词典》解释：一是察看并督促；二是指做监督工作的人。党内监督中，监督”一词。按层级可分为上级对下级的监督、同级监督、下级对上级的监督三种。但是党内生活中，不难发现存在着“上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同级太软，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”现象。同级监督中，察看”比较便利，但“督促”就显得不足。据2006年2月召开的全国检察机关纪检监察会议披露，2005年查处的检察人员违纪违法案件中，有各级检察院正副检察长和领导班子成员49人，领导干部所占比例相对较多。由此可以看出抓好检察机关领导干部教育、监督和廉洁自律工作的重要性和紧迫性，同时也反映出上对下的监督和同级监督不力的问题。纪检组对同级党组及其成员的违纪问题能看得到却管不了上级能管得了却看不见，监督往往只是落实在嘴上、纸上和会上。由于缺乏同级的有效监督，一些违纪问题在萌芽状态未能得到及时解决，久而久之问题就会由小变大，结果毁了一批干部。

往往只有纪检组长一个“光杆司令”或者再配一个兼职的监察室主任（或纪检员）协助工作。纪检组长本来是县纪委派驻的但作为院领导班子成员，基层检察院纪检组同级监督一般存在以下三个问题：一是纪检组人员配备力量单薄。往往又要分工负责院里的几项工作，这时纪检组长担任的角色既是裁判员”又是运动员”改变了其相对超脱的监督者角色，对纪检监督工作会产生不利影响。甚至有的院把纪检监察人员作为机动人员看待，遇到搞中心工作时就临时抽调。二是有的党组及其成员不大情愿接受同级纪检组的监督，一般来说对上级的监督还容易接受，但对本单位纪检组的同级监督往往不愿接受。一遇到来自身边的监督，便与怀疑、猜测、不信任，以至监视领导、打小报告等想法联系起来。有的还认为，对监督工作嘴上说一说，会上大原则讲一讲还可以，而一旦接触到实际问题就很不高兴，脸难看，事难办，有的领导干部本身以身作则就做得不好，怕问题捅出来没面子，有失威信。三是纪检组开展同级监督不够大胆，纪检组虽说是派驻，受“双重领导”但纪检干部总是认为，自己的工资、福利、职务、考核等都得依靠被派驻单位，因此，考虑问题还是侧重于被派驻单位的所谓“吃人家的饭，跟人家转”何必挑人家的刺，揭人家的短。如果动起真格来，会伤同志和气，工作也会受刁难，自身利益还要受损。特别是对“一把手”监督更是瞻前顾后。这就容易形成“同级之间包着、让着”好、好、大家好的现状。

三、完善纪检组同级监督工作的对策

完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法。改革和完善纪检监察体制和工作机制。根据《实施纲要》精神，实施纲要》第（十）点关于“建立健全反腐倡廉基本制度”中指出。针对以上存在问题与现状，笔者认为，应从以下四方面完善纪检组的同级监督工作。1理顺党内纪律检查体制

各级纪委受上级纪委领导和同级党委的监督，按照《党内监督条例（试行）规定：纪律检查委员会是党内监督的专门机关。纪委在同级党委和上级纪委领导下履行党内监督职责。目前这种既接受领导又进行同级监督的纪检体制不能适应社会主义市场经济体制的需要。纪检体制应改革为。对上级纪委负责和向同级党员代表大会报告工作；中央纪委向党的全国代表大会负责并报告工作。纪检组派驻可借鉴会计派驻的经验，实行真正意义上的派驻”纪检组人员为期35年可实行交流，由派出纪委统一管理，编制、工资福利、职务任免和考核均由派出纪委负责，这样纪检组开展监督工作，可以免除后顾之忧，更具超脱性，也更有监督权威。这方面也有俄共的经验值得借鉴，列宁就反对权力高度集中，为了防止党的高级领导干部滥用权力，专门设立了与中央委员会平行的监察委员会，共同对党的最高权力机构—党的全国代表大会负责，而斯大林则把监察委员会改为中央委员会领导下的机构，权力变的高度集中制，对权力的制约也就大为减弱。

2党组及其成员应增强自觉接受监督的意识

党内监督坚持民主集中制和党要管党、从严治党的方针，党内监督条例（试行）中规定。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。历史和现实经验证明，权力是有扩张性和腐蚀性的不受监督制约的权力必然导致腐败。一个人的素质条件再好，一旦掌握了权力，就有可能在掌握权力的兴奋中，运作权力的满足中，不知不觉被左右。或以公权谋权利或以私利侵害公权。因此，必须以权力的合理配置和相互制约为核心，建立制约有效的权力运行机制。党组及其成员要把接受同级纪检监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪检组监督同级党组及其成员，党内制度的规定，不是争“高我低”更不是矛头向上”党组成员，特别是党组书记应该坦然面对监督，把接受监督看成是组织对自己的保护措施，应该为纪检组的监督提供条件，创造畅开言路开展监督的氛围，自觉接受、正确对待来自纪检组的同级监督和其他监督。

敢于监督3纪检组要明确自己监督职责。

四者有顺序，教育、监督、惩处、保护”纪检监察机关的四项职能。也有偏重，但不可偏废。教育是基础，监督是关键，惩处是手段，保护是目的如何抓好监督这项关键工作，当前新体制尚未建立的情况下，基层院纪检组要处理好既接受领导又进行监督的关系，把目标统一到抓党风廉政建设，促进检察事业健康发展上来，真正做到一岗双责”两手抓，两手都要硬”凡遇重大问题要及时向党组汇报，争取支持，把依靠党组领导与独立负责开展工作结合起来。当前尤其要注意克服“好人主义”不敢碰硬，对违纪问题绕圈子、转弯子的现象。纪检干部要增强责任感、使命感，认真履行职责，正确行使职权，弘扬公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大无畏精神。遇到同党组对某一问题认识不一致时，首先要分析原因，不要急于下结论，该说明的情况要说明，该坚持的正确观点要坚持，该服从的也应服从，立党为公，坦荡磊落。善于监督4抓好反腐督廉工作机制的创新。

不断夯实廉洁从检的思想道德基础，首先要进一步抓好领导干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德这个基础抓起。筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次，要认真执行党内监督各项制度，抓好领导干部廉洁自律，切实解决领导干部廉洁从检方面存在突出问题。第三，要加强对决策和执行决策情况的监督。决策前，要充分调查研究，广泛听取意见，反复比较论证，以增强决策监督的针对性。决策中，要严格执行民主集中制原则，重大问题的决定，必须经集体讨论。纪检组既要注重维护党组的权威，又要敢于和善于坚持原则，把监督富于决策之中。决策后，要严明纪律，加强对决策执行情况的监督。对院党组集体研究讨论和决定的事项，特别是重大决策、重要干部的推荐和任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，纪检组长一方面要按照岗位责任制和规定带头贯彻执行，另一方面，督促抓好决策和决议的贯彻落实，防止各自为政、决而不行的情况发生。第四，进一步抓好述职述廉、谈话和诫勉、党员领导干部报告个人有关事项等制度的落实，深入开展检务公开，拓宽监督渠道，扩大群众的知情权、参与权和监督权。第五，将监督关口前移，加强事前和事中监督，发现党组成员有错误苗头，要及时打招呼或通过民主生活会等形式，早作提醒，善意批评，帮助改正，防微杜渐。第六，要把党内监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，发挥各方面监督的积极作用，形成监督合力，提高监督的效果，使基层检察院党组在为基层检察事业的发展中，更好地发挥其强有力的领导核心作用。

第四篇：全市纪检监察机关查办案件和信访工作经验交流材料

拓宽信访渠道 加大办案力度 以实际成效服务科学发展

中共xx湖区纪委、xx区监察局

（xxxx年xx月）

今年以来，我区把信访举报和案件查办工作摆在突出位置，采取有效措施不断拓宽信访渠道，加大办案力度，严肃查处了一批失职渎职、侵害群众利益等违法违纪案件，有力推动了反腐败斗争的深入开展，为经济社会又好又快发展提供了有力的纪律保证。1-9月，全区共收集信访线索 件，初核线索x件，立案x件，同比增长xx%，涉及科级干部x人；结案x件，处理党员干部x人，挽回直接经济损失xx万元。

一是发挥组织协调作用，更加注重形成办案整体合力。重点加强与公、检、法、审计、计生及其他行政执法部门的联系，及时协调各部门共同研究、查办相关案件，履行好纪委在反腐败中的组织协调职能；在已经建立联动协作办案机制的基础上，进一步完善全区联动协作办案队伍的专业知识覆盖面，使之掌握全区各单位、各部门基本情况，有效缓解办案过程中存在的专业技术力量不足的问题。年初，我委还在检察院的专业人员的指导下，投入3000余元资金对谈话室的硬件设施作了进一步改造，创造了一个较为安全、威严的谈话环境，增强纪检监察机关对违纪违规人员的高压态势，有利于保证谈话效果。

二是坚持查办案件与建章立制相结合，更加注重提升办案质量。以提高办案质量为中心，重视委局机关各室和全区各基层纪委以及派驻纪检组的案件查办工作，按照《xx区纪委、监察局绩效考评管理办法》的要求，明确纪委各室办案目标任务，明确基层单位只要查办1起以上案件就可评为当年的纪检监察工作先进单位，形成纵向到底、横向到边的考核机制，进一步调动基层办案工作积极性。认真落实“一案两报告”制度，剖析并揭示案件发生的深层次原因，针对存在的漏洞和薄弱环节，建立健全反腐倡廉各项制度规定。

三是重视基层纪检工作，更加注重推动基层自办案件。针对当前社区干部违纪现象不断增加的现实情况，我区专门成立了纪检监察一室，统一负责指导、协调、督促各乡镇、街道办案工作，切实加大了基层查办案件的自觉性，重点发现并查处社区干部在办理低保、廉租房等工作方面存在的违纪问题。今年1至10月，我委共指导和协助基层办案x起，占已立案件的xx%。

四是加强办案队伍建设，更加注重办案能力的强化。培养一支素质高、能力强的办案队伍是做好案件查办工作的前提和保证。今年我委加大了对纪检监察干部办案业务的培训，通过跟班学习、联合办案、组织培训等方式，进一步提升办案人员的业务素质。同时，我们还积极参与了省、市纪委的一些重大案件的调查工作，成功地开展了模拟办案实践，进一步提高了纪检干部案件办理能力，以案代培的形式得到了上级部门的认可和基层基建干部的好评。

五是加强惩防教育，更加注重发挥办案的警示作用。查办案件的目的是对全区各级党员干部起到更好的警示教育作用，所以我们坚持对具有代表性、倾向性、苗头性的案件进行“一案双查”。首先是立足于惩处，重在查清案件事实，依纪依规进行处理，其次是立足于防范，查清体制、机制上存在的管理漏洞和案件发生的深层次原因，进而以案促教，推动廉政教育；以案促建，推动制度建设；以案促管，推动规范管理。同时，做好案例警示教育，在我区的自办案件中选择1至2个具有典型意义的案件进行通报。切实做到查处一起典型案件，教育一批干部，以身边的事教育身边的人，在全区范围内取得良好的警示教育效果。

存在问题及下一步打算

一、重视能力抓指导，提高全区案件查办综合能力。一是要引导全区纪检干部加强理论知识的积累。通过开办培训班等方式，引导全区纪检干部注重学习法律、法规方面的知识，结合工作中的实例来理解和把握，奠定案件查办工作的理基础。二是继续加强与上级部门的沟通。经常性地参与上级纪委有关案件的查办工作，提高实际办案水平，同时定期选调基层干部到纪委跟班学习办案工作。三是加大对基层查办案件的指导力度。积极指导镇、街、系统纪检机构的案件查办工作，提升基层实践操作能力。对基层纪（工）委承办的案情较为复杂的或重大案件，纪检室派专人参与案件的初核、立案、调查取证等全过程，有效地提高了乡镇纪委办案的效率和质量。

二、加强领导抓协调，形成立体式案件查办网络。一是建立纵向交叉互查办案平台，将全区主要基层单位分街道（乡镇）和系统两个办案协作区，建立交叉互查办案协作机制，通过区域互查协作，整合资源，查处案情比较复杂、涉案人员较多、独立查办可能会贻误时机的重大案件。二是加强横向交流，由纪委牵头，与公安分局、检察院、法院、审计局、国税局、地税局、工商局等部门定期通报交流党员干部违纪违法案件查处情况，分析排摸和提供党员干部违纪违法案件线索，协调解决在查办党员干部重大违纪违法案件中遇到的困难和问题，形成通力协作突破大案要案的整体合力，达到办案资源的最大化、合理化和有效化。三是加强委局机关内部沟通，注重委局机关内部各室之间的沟通、协调、配合，在发挥信访主渠道作用的同时，还要注重从下访以及廉政巡查、执法监察、日常督查等工作中挖掘案源、梳理线索。

三、建立机制抓奖惩，营造全员办案的氛围。在全区纪检监察组织机构健全的基础上，建立完善案件检查工作激励机制，出台案件检查工作考核奖励办法，将案件检查工作作为各科室、各基层单位乃至个人在纪检监察工作考评方面的重要依据。对纪委各科室、全区各基层单位纪工委、纪检组的查办案件工作目标、任务和当前形势进行分析的讨论，进一步理清全区纪检监察工作今后的办案工作思路，明确各级纪检监察部门查办案件工作责任。

第五篇：纪检

驻审计署纪检组关于审计机关2003年反腐倡廉工作情况的通报

审纪发[2004]1号

颁布时间：2004-2-6发文单位：审计署]

各省、自治区、直辖市和计划单列市审计厅（局）纪检组，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

2003年，各级审计机关在审计署和地方党委、政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央纪委和各级党政领导机关关于党风廉政建设和反腐败工作的部署及要求，紧紧围绕审计工作中心，结合实际，突出重点，积极开展反腐倡廉工作，促进审计机关和审计人员依法履行审计监督职责，有效地防范了行业不正之风和腐败现象的发生，促进了审计事业的健康发展。现将主要工作情况通报如下：

一、加强宣传教育工作，进一步提高了审计人员的廉政意识

各级审计机关把开展反腐倡廉宣传教育，作为加强党风廉政建设的一项基础性工作，列入思想政治教育的重要内容，针对审计人员的思想状况和职业特点，以构筑思想道德和党纪国法“两道防线”为根本目的，坚持用科学理论武装人，用先进典型引导人，用反面案例警示人，使审计人员的廉政意识不断提高。一是开展理想信念教育。组织党员干部认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，引导党员干部尤其是领导干部坚定理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实解决好为谁掌权、如何用权这个根本问题，自觉抵制腐朽思想的影响。二是开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育。结合新的实际，在党员干部中广泛开展党的优良传统教育，尤其是进行“两个务必”的教育。通过参观革命圣地、贫困地区和困难企业，教育党员干部发扬艰苦奋斗精神，正确处理个人利益，培养勤俭作风和廉政意识。三是开展党纪政纪条规教育。根据中纪委的统一部署，各级审计机关以《党员领导干部廉洁从政手册》为基本教材，组织党员干部认真学习党纪条规和法律法规，普遍开展了廉洁从政知识测试活动，进一步提高了廉洁从政的自觉性。四是开展正反两方面典型教育。组织观看《为民书记——郑培民》录像片，大力宣扬全国和审计机关的先进集体和先进个人的模范事迹，激励党员干部奋发向上；深入剖析中纪委通报的各类违纪违法案件和本地区、本单位发生的典型案例，普遍组织收看《扭曲的人生—李真贪污受贿案剖析》等专题教育片，以案明纪、引以为戒，促使党员干部强化法纪观念和道德约束力。为增强教育效果，各单位结合实际开展了灵活多样的宣传教育活动。辽宁、河北、广东、山西、内蒙古等省、区审计厅，结合庆祝审计机关成立20周年活动，采取举办文艺演出、演讲比赛、表彰先进等形式，大力宣扬廉政勤政的先进典型，弘扬廉洁从政、无私奉献的审计精神；云南、新疆、上海、深圳等省、市审计机关开展了“党风廉政教育月”、“纪律教育学习月”、“职业道德检查月”等活动；天津市和宁波市审计局分别开展了“发扬艰苦奋斗精神，争做廉政勤政干部”和“廉洁从审塑形象，清正为民谋发展”的主题教育；陕西省审计厅结合参观、收看反腐成果展览和警示教育专题片，将部分典型案例和腐败分子的悔过书编辑成反腐教材，印发审计人员学习；署机关各业务司和派出机构，针对审计任务重、教育时间难保证、人员难落实的实际，采取长计划和短安排相结合，把廉政教育化整为零，搬进审前培训班、项目审计点和支部组织生活，见缝插针，有效地促进了廉政教育的落实。通过这些教育活动，使广大审计人员提高了思想道德水准、拒腐防变能

力和廉洁从审的自觉性。

二、落实廉洁自律规定，进一步规范了领导干部的从政行为

根据上级要求和本单位实际，2003年，各级审计机关重点抓了以下五项工作的落实：一是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。对未参加清理登记的新任职领导干部配偶、子女从业情况进行登记、清理，对过去司、处级领导干部执行配偶、子女从业规定登记情况进行重点抽查，及时发现和纠正存在问题。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关的单位和个人现金、有价证券、支付凭证的规定。对借节假日、婚丧喜庆等事宜敛财，用公款向领导干部赠送现金、有价证券和支付凭证等重点问题进行查处。三是对公款吃喝和旅游、超标准配备和使用小汽车、利用住房制度改革以权谋私、多占住房、重复享受福利分房政策多买房改房等问题进行了专项检查。四是严格执行审计纪律和不准通过社会审计组织介绍审计业务获取非法收入的规定，查处向会计师事务所介绍审计业务获取好处费等问题。五是积极推行领导干部述职述廉、廉政谈话等制度，强化民主集中制，提高领导干部廉洁自律专题民主生活会质量，充分发挥党内监督和群众监督的作用。为了促进领导干部廉洁自律规定的落实，许多单位与时俱进地采取了相应措施。太原办针对本办实际，制定了《从严治理处级干部实施办法》，把处级干部日常行为动态报告制度和廉洁自律测评调查作为重要内容，经常进行重点督导。陕西、江苏、山东、青海省等审计厅及时制定了领导干部述职述廉和廉政谈话具体实施办法；贵州省审计厅制定了《加强厅机关干部廉洁自律的十条规定》、《实行廉政责任追究和保证金制度的实施办法》和《廉政巡视制度》；浙江和新疆审计厅建立了《处室廉政工作记事薄》和《审计组廉政情况回访记录》；湖南省审计厅制定了《关于加强执行审计纪律监督工作的意见》；甘肃省审计厅建立了自律与他律相结合的“四查”工作制度；西藏审计厅因地制宜作出了审计工作“十不准”规定，并对违反者进行严肃处理。通过这些行之有效的措施，有力地推动了廉洁自律工作的落实。据初步统计，2003年，全国各级审计干部共谢绝被审计单位宴请3.9万人次，拒绝公款旅游3636人次，拒收礼品9228人次，主动上缴礼品、礼金、购物卡和各种有价证券的有1632人次，共折合金额118.1万元。

三、突出重点抓落实，防范行业性不正之风

利用审计经费不足等理由到被审计单位吃、拿、卡、要、报的不良风气，利用审计过渡专户为个人或单位谋取不正当利益，曾经是群众对审计行业反映较多的热点、难点问题。为了从根本上避免这方面的不正之风，在积极推进全国审计机关实行审计外勤经费自理的同时，去年6至7月，驻署纪检组组织特派办和部分已实行审计外勤经费自理的地方审计机关，对2000年3月以来执行“八不准”规定的情况进行了自查，针对存在的问题研究了改进措施，制定下发了《审计组执行“八不准”审计纪律具体事项的规定》，并按照署领导的批示，通过《中国审计报》对昆明、南京、深圳3个特派办执行“八不准”规定的情况进行了宣传报道。目前，全国已有北京、天津、黑龙江、上海、江苏、浙江、河南、云南、甘肃、青海、深圳、宁波等12个省（市）审计厅（局）和新疆生产建设兵团及1000多个地、市、县审计局，实行了审计外勤经费自理办法和“八不准”规定，并在加强教育、建立制度、抓好管理、严格纪律、强化监督方面做了大量工作，审计人员在吃、住、行、用等方面依赖被审计单位的情况有了较大改观，行风建设进一步加强。为了防止在审计过渡专户上发生违纪违规问题，各级审计机关在前几年清理整顿的基础上，进一步加大了对专户的撤销和管理工作力度。截至2003年底，全国县以上审计机关设立的3070个审计过渡专户，已撤销2698个，撤销率达87.9%，比2002年增长了10.9%.去年2月，驻署纪检组对部分尚未完全撤销专户的省、市审计机关专户管理情况进行了通报，推动暂未撤销专户的审计机关严格按照“收支两条线”规定，进一步完善了各项规章制度，加强了管理，违纪违规问题明显少于往年。为加强行风建设，许多特派办和地方审计机关，积极参加当地政府组织开展的精神文明建设和行风评议活动，做到了有领导机构、有工作目标、有落实措施。如河北省审计厅为此专门制定了工作方案和十项措施，在河北电台举办了2期“阳光热线”，坚持对社会公众年初有承诺、年中有践诺、年终有考评，主动接受社会各界监督，有力地促进了全省审计系统的精神文明建设和行风建设。据不完全统计，2003年，全国县以上审计机关共有1213个单位参加当地政府组织的行风评比活动，进入先进行列前三名的125个，占10.3%，有902个单位被评为精神文明先进单位。审计机关从严要求、秉公执法的廉政形象，进一步赢得了社会各界的良好赞誉。

四、强化监督制约机制，进一步加大了规范和约束审计权力的力度

各单位把规范、制约和监督审计权力的行使作为廉政工作的治本之举，在认真学习贯彻《审计法》和《审计准则》的同时，不断细化操作程序和办法，完善审计复核、审计业务会审定、审计项目质量检查评比、审计执法程序公开等规章制度，使审计权力行使受到更加全面有效的监督制约。一是规范审计权力。进一步完善审计法规与准则体系，建立审计执法责任追究制度，有效地规范了审计权力的行使。二是约束审计权力。认真执行《审计机关审计复核准则》，坚持“三级复核”制度，坚持重大审计事项由领导班子集体研究决定，审计质量控制体系逐步建立，有效地防范了审计风险。三是监督审计权力。继续贯彻落实《审计组廉政责任规定》和“八不准”审计纪律，加强对审计现场和审计工作全过程的监督检查，公示、反馈、回访、报告、检查等廉政监督制度进一步完善。审计署在颁布了15个审计准则后，又颁布审计抽样等5个审计准则。署机关投资司、农业司和发展计划、农林水、科学工程审计局、郑州、昆明、重庆等特派办，在对审计检查权和处理权的监督和制约方面，进行了积极的探索和实践，制定了相应的制度规定，有效地规范了审计执法行为。黑龙江省审计厅制定了《加强对审计监督检查和处理处罚“两权”监督的意见》，提出了搞好深度融合，把廉政建设贯穿审计工作全过程的具体措施。海南省审计厅对“两权”实行“民主、公开、规矩、监督”的“八字方针”，在积极采取“分权、亮权、制权、控权”措施的同时，探索实行审计委员会制度，将审计决定表决权交给各委员，使审计决定更加科学、公正。河南省审计厅针对审计工作特点和执行审计纪律中出现的问题，紧紧抓住审前预警、审中检查、审后考核三个环节，加大监督力度，取得了明显效果。河北省在全省审计系统全面推行了以廉洁从审为核心的“两书一卡一公示”制度，省直纪工委对其经验进行了总结交流，并专门发出通知，在省直机关作了推广。大连市审计局为了防止在委托审计方面以权谋私，有针对性地制定了委托审计的《约法三章》。广西区审计厅制定了《关于规范审计机关工作人员与社会审计组织关系的实施办法》。山西、甘肃、宁夏等省、区审计机关在进一步完善审计项目质量控制、审计执法程序公开和审计执法过错责任追究等规章制度的同时，不断加大对审计权力行使全过程的监督检查力度，有效地避免了“审计权力商品化、审计操作暗箱化、审计结果神秘化”等现象，防范了审计质量和廉政工作风险。

五、查处违纪违法问题，进一步发挥了纪检监察部门的职能作用

2003年，各级审计纪检监察部门把做好信访举报工作，作为联系群众、查处腐败、保护干部、维护审计形象和促进团结稳定的重要措施来抓，继续将查办处级以上领导干部的违纪违法案件，尤其是严重失职渎职、违反审计纪律和损害审计机关形象的案件，作为重点进行查处。重庆市审计局高度重视群众信访举报的问题，局党组和纪检组先后10次召开会议进行专题研究，对举报失实的问题及时予以澄清，积极保护干部，对举报属实的问题坚决予以严肃处理，起到了有效的警示作用。四川省审计厅主要领导积极支持纪检监察部门履行职责，使本省审计系统出现的违纪问题得以严肃处理。为了及时受理群众信访举报，安徽省审计厅专门制定了《审计机关举报制度》；青岛市审计局建立了局域网局长信箱和局领导接访制度；署办公厅建立了接访行为规范和举报线索分流处理、数据统计报送制度；湖北省审计厅除已设立的厅机关举报电话和局域网举报信箱外，进一步拓宽信访举报渠道，在新开设的因特网上又设立了举报信箱。据统计，2003年全国审计纪检监察部门共受理群众信访举报1242件。为使群众反映的问题及时得到处理，各级审计纪检监察部门本着既对党和人民负责，又对当事人负责的态度，指定专人负责，组织力量查办，共初查核实875件，立案22件，结案18件。对于已经查实的问题都及时认真地作了处理。对于比较典型的违纪违法问题，不少单位都进行了公开处理或通报，做到处理一个，教育一片，有效地预防和遏制了重大违纪违法案件的发生。

六、积极开展调查研究，进一步探索了反腐倡廉工作新思路

为了总结全国审计机关成立20年来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验，分析反腐倡廉工作现状，探索新的工作思路，各级审计纪检监察部门在人员少、任务重的情况下，采取调查研究与检查工作相结合、普遍调查与重点调查相结合、分头调查与集中研讨相结合等方式，结合工作实际，有针对性地开展调查研究活动。驻署监察局围绕审计机关廉政现状和经验，派出2个调查组到30个县以上审计机关调研，还组织12个地市审计机关和特派办进行调查，通报了调研情况，并撰写了1篇论文。厦门市审计局结合调研，积极探索建立反腐倡廉工作思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、保护干部、廉政责任六个机制，研究制定了《反腐倡廉工作“六个机制”实施意见》，对指导思想、责任分工、实施步骤、组织领导等问题分别做出了明确规定。北京市审计局针对第一年实行审计经费自理的具体情况，组织监察、人事、财务等部门，对审计人员执行“八不准”规定情况及存在的问题进行了认真调研，在广泛了解情况的基础上，进一步完善了相关措施。福建省审计厅在对全省审计机关党风廉政建设情况进行广泛调研的基础上，专门召开了加强审计职业道德与廉政制度建设的研讨会。吉林省审计厅纪检组把调查研究与检查指导工作结合起来，既掌握了基层情况，又促进了廉政工作。由于各单位领导重视，指导思想明确，许多纪检组长亲自带队深入基层，边调研，边思考，有的还亲自撰写调研文章，使许多分散性的实践经验逐步上升为系统性的理论思考，使各级纪检监察部门对审计机关反腐倡廉的形势、特点和规律的认识更加清楚，工作思路更加清晰，工作目标更加明确，工作措施更加有力，为深入开展反腐倡廉工作提供可靠依据和良好基础。

回顾2003年反腐倡廉工作，虽然取得较好成绩，但也存在一些问题。一是少数单位和领导干部对反腐倡廉工作重视不够，仍然存在着一些模糊认识和盲目乐观情绪，缺乏具体的有力措施。二是在管理监督方面还存在薄弱环节和漏洞，大的案件没有，而一般的违纪违规问题仍时有发生，损害了审计机关的形象。三是随着反腐败斗争形势和任务的变化，审计纪检监察部门也面

临着新的考验，干部队伍建设需要进一步加强。

今年1月召开的中央纪委第三次全会，对2004年反腐倡廉工作作出了全面部署，提出了新的更高要求，各级审计纪检监察部门要结合学习贯彻全国审计工作会议精神，按照中央纪委提出的总体要求，紧密结合审计机关实际，积极探索和建立与审计工作五年规划相适应的教育、制度、监督并重的廉政工作体系，突出工作重点，不断开拓创新，努力开创审计纪检监察工作

新局面，为审计事业的健康发展提供政治保证。