新会经济开发区实行“五项制度”构建非公企业发展党员质量保证体系(改)

第一篇：新会经济开发区实行“五项制度”构建非公企业发展党员质量保证体系(改)

新会经济开发区党委实行“六项制度”

构建非公企业党组织发展党员质量保证体系

近年来，各类非公经济组织不断涌现，从业人数不断增长，做好非公企业党员发展工作已成为新形势下党建工作的重点之

一。此外，随着村民自治的不断演进，农村“两委”竞选日趋激烈，党员身份已成为进入农村领导班子的一种政治资本。但农村发展党员工作一方面因农村人才匮乏而面临“失血”的境地；另一方面部分素质不高的“积极分子”基于某种动机而不断敲击党组织的大门。个别动机不纯的农村进企务工人员，企图“借道”非公企业入党，再把党员组织关系回迁农村以达到其“曲线入党”的目的。为保证非公企业发展党员质量，保持非公企业党员队伍的先进性、纯洁性和稳定性，新会经济开发区党委进一步加强对非公企业党组织发展党员工作的管理，实行发展党员“六项制度”（即推荐制、测评制、双重培养考察制、双向公示制、票决制、追究制），为非公企业党组织发展党员质量提供了前提保证。

（一）实行推荐制。确定培养对象、入党积极分子和发展对象均实行推荐制。民主推荐的入党积极分子必须是已向党支部提出入党申请、经党组织较长时间培养、比较成熟的培养对象；民主推荐的发展对象必须从入党积极分子中产生，且必须是列为入党积极分子培养一年以上、基本符合党员条件的人员。党支部在召开推荐会时，吸收半数以上的党员和一定比例的群众参加，在获半数以上与会人员提名的推荐人选中，研究确定培 1

养对象、入党积极分子和推荐上报发展对象，报上级党组织审批。推荐28岁以下青年作为入党积极分子或发展对象的，一般从团员中产生；确定团员为入党积极分子或发展对象，必须经团组织推荐。推荐制的实行，确保了纳入党组织视野进行培养的对象、从申请入党人中列为入党积极分子、以及从入党积极分子中确定发展对象都是党员和群众公认的，从源头上防止出现个别人说了算和暗箱操作等问题。

（二）实行双重培养考察制。非公企业里面的务工人员，除了一部分是省外的农村进城务工人员外，相当多的一部分是本地“洗脚上田”的农民或本地农村户籍人员。对于本地农村户籍的非公企业务工人员申请入党，开发区党委采取以工作生活所在地党组织为主、户籍所在地党组织配合的办法，建立定期联系沟通机制，共同对入党积极分子进行培养、教育和考察，全方位掌握入党积极分子的思想、工作等情况，并做好对发展对象的教育管理工作。支委会每半年对发展对象的政治表现、思想动态、工作情况讨论一次，讨论情况以信函的形式向发展对象户籍所在地党组织反馈并了解相关情况或征求意见，对发展对象实行工作、户籍两地“同步跟踪，动态管理”，发现问题及时向发展对象反馈。经过一年以上的培养、教育和考察，当发展对象具备了党员条件后，接收其入党申请的非公企业党组织要在征求户籍所在地党组织意见后，才研究吸收他们入党。

（三）实行双向公示制。确定发展对象、吸收为预备党员和预备期满转正三个环节上，在征求户藉所在村党组织意见后，将相关情况在该发展对象户籍所在村（村务公开栏或党务公开栏）进行双向公示，公示期为七天。公示期内如有情况反映的，则在调查核实的基础上，结合征求到的意见，视情作出同意、暂缓或不宜培养发展的决定。同时，经书面征求意见和公示后无异议的，非公企业党组织把相关公示材料及政审资料整理后，报开发区党委备案，并抄送户籍所在村级党组织。自“双向公示制”实行以来，开发区党委辖下非公企业已有2名发展对象因在户籍所在地公示反映有问题而被取消了发展对象资格；1名预备党员因在户籍地公示期间有群众反映其预备期内在村里有违反村规民约的行为而被延长了预备期。

（四）实行追究制。发展党员工作实行“谁介绍谁考察，谁审批谁负责”，严格规定：对因入党介绍人和考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作出现错误的，追究培养人、介绍人和考察人责任；对确定入党积极分子、发展对象、接受预备党员和预备党员转正不按发展党员程序或没有进行公示的，追究党支部书记和组织委员责任；对发展党员手续不全、政审不严和违反规定发展党员及党委没有按时召开党委会研究的，追究党委书记和组织委员的责任；对违反《党章》规定被吸收入党的，不予承认，并按责任大小对失职者批评教育，对违反党纪的给予党纪处分。

经济开发区党委通过建立健全工作制度，使发展党员工作走上了制度化、规范化轨道，取得了良好成效。一是保证了新发展党员的质量，实现了发展党员“四个无”的工作目标，即无

违反入党程序的、无党的基本知识考试不合格的、无发展后群众投诉的、无违反有关政策的。二是有效地改善了开发区党员队伍的结构。党员的平均年龄由2008年的41岁下降到2010年的37岁，大专以上文化程度党员增加了12个百分点，妇女党员增加了3个百分点。三是大批优秀青年被吸引到党组织中来。近三年新发展的47名新党员中，绝大部分已经进入企业生产、经营管理的中上层，成为企业发展的骨干力量。他们充分发挥党员的先锋模范作用，得到企业主和广大职工的普遍肯定。四是壮大了入党积极分子队伍。因发展党员保证质量，进而保证了党员的先进性，同时也增强了企业党组织的凝聚力和号召力，“当党员、争先进”已成为企业员工的职业追求，许多非公企业优秀青年积极向党组织靠拢。目前，已有600多人向党组织递交了入党申请书，入党申请人数比2008年翻了两翻。

第二篇：实行五项制度保障高质量发展党员

实行五项制度保障高质量发展党员

为进一步规范发展党员程序，严把“入口关”，在推行发展党员全程记实的基础上，实行发展党员“五项制度”，不断提高发展党员工作质量。

实行“测试制”，思想认识“先入党”。对经过一年以上培养教育和考察，具备党员条件的入党积极分子，在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上，支部委员会讨论同意并报上级党（工）委备案后，确定为发展对象。县委组织部或基层党（工）委对发展对象进行不少于三天（或二十四学时）的短期集中培训，并对培训内容进行书面测试，增强发展对象对党的正确认识，端正入党动机和态度。书面测试合格的发展对象，按程序预审通过后，提交党支部大会研究讨论是否接收为预备党员。

实行“预审制”，把好严格“审查关”。对拟提交支部大会讨论接收的发展对象，支部委员会对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报基层党（工）委预审。基层党（工）委对发展对象是否具备党员条件、党员群众认可程度、培养教育情况、入党程序是否规范、档案材料是否完备等进行严格细致地审核后报县委组织部审查备案。基层党（工）委根据需要听取纪检监察、公安、信访、卫健、市管、税务等相关执纪执法部门的意见，防止发展对象“带病入党”。

实行“票决制”，有效行使“表决权”。支部党员大会在接收预备党员或讨论预备党员转正时，与会有表决权的党员必须采取无记

名投票的方式进行表决，有表决权的党员到会人数必须超过应到会有表决权党员人数的半数，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，即“双过半”才能形成支部大会决议。票决的原始票和汇总表装入党员档案，支部大会决议规范写入《中国共产党入党志愿书》。研究发展党员工作中坚决防止以口头表决、举手同意等形式取代“票决制”。

实行“公示制”，切实提高“透明度”。党支部在确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正三个关键环节实行公示制度，在支部公示栏公示相关内容及监督电话，接受党员、群众监督，每个环节公示期不少于5个工作日。对公示期间无人提出异议或者有反映经调查核实后不影响发展的，方可正式提交支部大会讨论通过；对公示期限内有反映，经调查核实后确有问题且不符合党员条件的，经支部委员会研究后，不予提交支部大会讨论；涉及违纪违法的将有关线索提交纪检监察部门、公安机关等进行处理。

实行“责任追究制”，确保工作的“严肃性”。对发展党员工作来说，出现不坚持标准、不履行程序、超过审批时限、培养考察失职、审核把关不严、弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，为非中共党员人员出具中共党员身份证明等情形的，严肃追究基层党（工）委及书记、副书记（组织员）或分管领导、基层党组织及书记等人员的责任，对违反规定吸收入党的，一律不予承认，并在党支部大会上进行通报，情节严重的进行追责问责，确保发展党员过程责任明确、审核严格、程序规范，增强新发展党员的先进性和纯洁性。