乡党委关于建设文明生态示范乡镇调研的发言材料

第一篇：乡党委关于建设文明生态示范乡镇调研的发言材料

一、乡镇党委、政府的基本职责

总体来讲，乡党委政府的基本职责，就是要坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会，为老百姓提供和谐生活与和谐创业的环境。即维护社会秩序，促进生产发展。通过“抓环境、抓平安、办实事”，实现辖区内的社会郑重申明稳定、经济发展和农民增收，不断为广大群众创造良好的生产、生活环境，提高生活质量。

乡党委作为全乡各类组织和各项工作的领导核心。是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地的经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。其主要职责是：研究决定本区域经济发展、改革开放和“奔小康、建新村”的目标、规划，努力推动经济建设的发展；认真做好农村的思想政治工作，抓好精神文明建设；在加强党委自身建设的同时，认真抓好以村党支部为核心的农村基层组织建设，充分发挥基层党组织和党员在农村改革和建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。讨论决定在职权范围的干部任免、调配和奖惩事项，负责干部的教育、培养、选拔和考察工作，加强党风廉建设，监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法；加强对共青团、妇联、民兵等组织的领导，帮助他们搞好自身建设，支持他们根据各特点开展活动，充分发挥他们的作用。乡政府职能则主要是“宣传落实政策、组织社会管理、提供公共服务、引导经济发展”。工作重心是促进社会事业的发展和构建和谐社会。

二、目前乡镇主要工作任务

乡镇工作要坚持以经济建设为中心，以增加农民收入为首要任务，认真制定经济发展规划，明确发展思路，组织农民群众，发挥当地优势，依靠科技进步，调整优化农业和农村经济结构，进一步扩大对外开放，增强经济发展的活力和后劲，加快发展区域经济。

就我乡而言，当前和今后一个时期的主要工作任务就是紧紧围绕“三个确保”即：确保全乡社会稳定、确保重点项目建设、确保经济快速增长实现农民增收的发展思路。努力实现“可持续统筹发展，精心打造经济强乡”两大目标，在工业上，实施“增、减、转”战略，即增加“高科技、高附加值，节能环保”项目的引进，减少“高投入、高能耗”资源依赖型项目，严格控制采选矿新建项目，转变经济增长方式，XX年底前全部完成乡办企业租转售，突出发展发展高新技术产业，加大工业技改投入，优化经济结构，改造提升传统产业，提升工业经济竞争力。在农业上实施“扩、缩、增”的结构调整思路，推进全乡农业产业化进程。即进一步扩大全乡粮食经济作物种植面积，扩大养殖业规模；压缩全乡普通苗木种植面积，适当保持少而精的高档绿化产品；增加科技含量，大力推广优种良法，提高农产品市场竞争力和经济效益，增加农民收入。

具体来讲主要抓好以下几方面工作：

（一）坚持实施农业富民战略，大力发展效益农业

紧紧围绕“扩、缩、增”的结构调整思路，加快农业产业化进程，加快农民增收步伐。

一是扩大粮食及其他经济作物种植面积，确保全乡粮食作物种植面积稳定在2XX亩以上。抓好农作物良种良法的示范、推广和普及。提高作物产量和品质，增加经济效益。同时，进一步挖掘农业内部增收潜力适度发展蔬菜、特种水果、食用菌等特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。

二是苗木生产进一步调整规模、优化品种、提高效益。要积极引导广大农民遵循市场经济规律、适应市场需求，适时调整常规苗木品种，谨慎适度发展前景好、市场需求旺盛的高档绿化品种，积极发展定单苗木，做到产销衔接，进一步降低苗木经营风险。

三是加大养殖小区建设，进一步 扩大养殖业规模。全面落实小区建设用地、信贷、奖励等优惠政策，加大引导扶持郑重申明，积极创办各类养殖小区，力争到XX年新建养殖小区18个，新增生猪存栏1.8万头，羊存栏1000头，牛存栏500头，鸡、鸭等家禽存栏30000只，全年实现生猪出栏10万头，牛羊出栏1万头，其他家禽出栏2万只。

四是加强农业基础设施建设，为农业结构调整提供保障。重点解决公路以北各村水源条件恶劣，水利设施老化的难题，计划投资350万元，新建蓄水池50个，埋设地下输水管道1XX米。

（二）继续抓好项目建设，增强发展后劲

紧紧围绕“增、减、转”的发展思路，进一步强化服务职能，加大协调配合力度，为企业创造良好的发展环境。重点抓好以下项目：

一是积极抓好通汽车制件厂、老辛庄砖厂多孔砖、裕兴冶金轧辊有限公司、康园食品厂改扩建等在建项目建设。

二是积极抓好老（投稿，赢得丰厚回报！.欢迎您）辛庄新上烧结厂、东双城新型建筑材料厂、双城矿业50万吨精选等储备项目的启动工作。

三是进一步优化投资环境，加大招商

引资力度，加快新项目的引进。包括港陆公司与首钢合资项目。

四是大力发展第二、三产业，加快个体私营经济的发展，开拓新的就业途径，促进农村剩余劳动力的转移。

（三）进一步加快以文明生态村建设为主线的农村基础设施建设。

一是用三年的时间完成全乡的精品村建设。因村制宜，分批次进行，其中今年完成12个村，明年再完成10个村，XX年完成2个村。

二是强力推进全乡一建三改工作，力争年内完成沼汽池建设800个，XX年完成600个，XX年完成600个。

三是进一步做好有线电视入户工作。力争今年完成8个村，1100户的安装任务，使全乡的入户率达到75%以上。

（四）推动社会各项事业的健康发展

在教育上加大投入力度，改善办学条件，提高教育总体水平，进一步巩固普九成果。民政工作上，提高社会保障水平，加大扶贫济困力度，进一步加强敬老院的软硬件建设，改善办院条件，提高服务水平。计划生育工作继续加大自治村建设和深入开展“三结合”活动，引导教育广大群众树立正确和健康的生育观。土地管理工作进一步加强农村宅基地的审批工作，坚持依法、依程序办事，加大土地纠纷调处力度，维护农村社会稳定。农经工作要加大农村财务的管理和监控力度，严格执行财经纪律，杜绝各种不合理开支，全面落实财务公开，增强透明度。

（五）坚持以民为本，努力维护全乡和谐稳定。

一是落实安全生产责任制。全面落实安全生产责任制，进一步加大对铁矿生产企业进行严格的管理，实行定期检查和不定期的抽查，及时发现和排除安全隐患。确保安全生产和人民的生命财产安全。

二是搞好各种矛盾纠纷排调工作。抓住重大、复杂、疑难矛盾纠纷和群众普遍关心的热点难点问题，积极主动认真的加以解决，维护人民群众的根本利益，维护社会政治稳定，为全乡的改革开放和现代化建设创造良好的政治环境。

三是加强社会主议精神文明建设。深入开展群众性精神文明创建活动，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续深入开展“孝星”评选等公民道德实践活动，形成良好的社会道德风尚。严厉查禁和打击封建迷信及“黄赌毒”等社会丑恶现象，形成崇尚文明、健康、科学的社会风尚。

三、目前乡镇机构设置情况

目前的机构设置按照“强化综合管理与协调职能，理顺上下级之间关系，解决部门之间、内设机构之间以及层次之间职能交叉，管理重复等问题，提高办事水平和工作效率”这一原则，根据市编委批准的我乡机构改革三定方案，设置了五大办公室，即：党政综合办公室、财经办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、纪律检查委员会、社会治安综合治理委员会办公室与司法所合署办公，一个机构，两块牌子。设置了6个事业所站，即：农业科技综合服务站、文化服务站、计划生育服务站、国土资源管理所、农村经济联合社（农经站与其合署办公）和矿山安全监察站。

四、目前乡镇财力及社会事业发展及管理权限、范围、任务

（一）乡镇财力及社会事业发展情况：

就我乡而言，随着近几年全乡经济持续快速增长，财政收入稳步增加，XX年底全乡财政收入完成4853.6万元，较上年增长230.8%，这一成绩的取得大大增强了我乡的财政实力，有力地促进了乡村两级政权建设和经济社会事业的全面发展。教育、医疗、卫生、体育等社会各项事业都有了长足的发展，实现了经济与社会各项事业全面协调、可持续发展。

一是实施科教兴乡战略，优先发展教育事业。去年以来，为进一步改善教学条件，乡政府投资80万元，完成乡中学1200平方米多功能教学建设。投资1

0万元，完成了东双城联小危旧校舍改造及校园附属工程。投资10万元完成了乡中学主路硬化和标准篮球厂建设。目前，全乡有中学1所，小学 所，幼儿园 所，九年制义务教育普及率为98.17％。二是计划生育工作进一步巩固提高。通过加强计生队伍建设，进一步强化服务职能，严格审批二胎指标，落实计生“两卡”与利益导向机制，逐步实现了工作重心的整体下移。计生协会、三结合工作取得了突破性进展。全乡计划生育率为100%，人口出生率11.02%。有19个村达到了计划生育自治村标准，4个村达到合格村标准，自治率达到79.3%。三是民政、优抚等社会事务工作扎实有效开展。投资6000元为乡敬老院修整了地面，建起了花潭，进一步改善了老人的生活环境。同时保证全乡91户农村特困户低保金的及时足额发放。积极开展帮困送温暖活动，年初为160户贫困户送去慰问金17000元和价值13000元的面粉，春季救济灾民72户，发放救济粮7000斤。为17名农村义务兵家属兑现优待金30600元，对4名二等乙以上残军人、7户烈属、13名抗美援朝复员军人进行了慰问。四是通讯、文化娱乐、医疗等机构和设施日趋完善。有乡级卫生院1所，村卫生室26所，XX年以来，共投资38万元，加强

了乡卫生院的软硬件建设，大大改善了办院条件,提高了医疗服务水平。

（二）管理权限、范围和任务：

乡财政是国家财政的重要组成部分，是乡政府的重要职能部门，是行驶职能的重要物质保障手段，乡财政担负着为乡政府筹集、分配和监督管理乡财政收支的任务，同国家财政一样具有分配、调节、监督、政治稳定和社会进步职能，具体范围包括：

1、乡政府所有收支业务；

2、辖区内税源调查摸底；

3、辖区内农、林、牧、副、渔、文教、卫生及文明生态村建设等公益事业的资金筹集和支付；

4、监督乡政府各部门及辖区内乡直各部门的财务收支。任务包括：管好、用好各项财政资金，及时为乡政府领导提供真实、准确数据，当好参谋、助手，年底实现财政收入6500万元。

八、对创建文明生态示范乡镇的思路、措施、意见和建议

（一）创建思路：

我乡共有24个行政村，由于各村情况各异，文明生态村的建设不可能齐头并进。为此，乡党委在创建活动中确立了“因村制宜，分类指导”的总思路。充分考虑各村经济发展不平衡的实际，按照“择优示范先行”的原则，选好创建工作的示范点。首先确定了“群众基础好，经济基础好，干部条件好”的三官庙村、西双城村为全乡的第一批试点村。同时，也对全乡其他村的建设步骤进行了统一规划，即：XX年三官庙、西双城两个村为试点，建设高标准示范村，XX年老辛庄、大柳树、崔家庄、东双城、杨家庄五个村紧随其后，加快创建进程。XX年到XX年为整体推进、逐步提高阶段，即24个村全部普及生态村建

设，XX、XX年分别完成10个精品村建设，XX年完成最后4个村的精品村建设。

（二）主要措施：

1、加强领导，建立工作机制。乡、村两级要把文明生态村建设工作作为农村奔小康和精神文明建设工作的一项重要内容，摆上议事日程，落实工作责任，采取有力措施，切实抓紧抓好。明确分工，并落实乡主要领导和驻村干部的具体职责，认真落实创建联系点制度，抓好各自创建联系点的创建工作。形成“一级抓一级、级级有人抓、上下联动、层层抓落实”的工作格局。

2、发动群众，依靠群众。广泛深入地开展宣传发动工作，提高农民群众对文明生态村意义的认识，动员和组织广大农民群众参与各种创建活动，并在创建过程中，紧紧依靠农民群众，使广大农民群众在文明生态村建设中发挥主人翁的作用，克服“等、靠、要”思想，自己动手，艰苦奋斗，把自己的事情办好。

3、典型示范，全面推进。在全面开花的基础上，抓好高标准精品村创建工作，在提高创建档次和水平上下功夫。

4、建立投入机制，加大资金投入。采取“几个一点”（即市政府拨一点，乡政府出一点，社会筹集一点，群众投工投劳解决一点）的办法，多渠道筹集资金投入文明生态村的建设。建议市政府从财政适量增加资金支持。

5、加强监督，严格考核。将文明生态村创建工作纳入对农村干部和驻村机关干部的短期目标和年终考核，并与本人经济利益挂钩。并与各村干部签订了创建责任状，承诺凡按时、按要求完成创建工作的村，乡政府一次性给予村干部适当的奖金，同时并在年终目标考核中加大文明生态村创建工作的分数比重。

（三）意见和建议：

创建文明生态村是农村精神文明建设的一项长期工作，是一项庞大的社会系统工程，为了确保文明生态村创建活动长期坚持并取得成效，应建立起文明生态村创建工作长效机制。

一是目标考核机制。各乡镇由书记挂帅，成立文明生态村建设工作领导小组，配备专人抓创建。各自然村成立创建工作小组，具体组织群众开展创建。并把文明生态村建设工作列入年度考核目标之一，与经济工作一起检查、表彰、奖罚。

二是齐抓共建机制。明确各单位的联系点和共建责任，明确农村专项资金的使用方法。共建单位在人力、财力、物力方面给予支持，单位主要负责人要经常过问共建点的创建

工作，及时帮助解决存在问题，充分发挥职能作用，支持创建工作。在农村专项资金使用方面，将改水改厕、沼气池、民房改造、乡村道路、农网改造等建设资金的使用和文明生态村建设资金进行整合，形成合力，发挥最大最好的效能。

三是建管结合机制。主要解决建成后巩固提高问题。抓好文明生态村的巩固提高，有利于克服“小富即安”和“大功告成”思想，更有利于起到示范辐射作用。对于已建成的文明生态村，教育引导群众继续完善、巩固提高。制订各种管理制度，落实管理措施，大事有人管，小事有人抓，促使文明生态村管理规范化。每个创建村庄都制订了保洁制度，成立保洁队伍，并配有专职的保洁员负责打扫村庄、定期处理垃圾，实行家禽家畜圈养，严禁砍伐树木，做到居家清洁整齐。

第二篇：乡党委关于建设文明生态示范乡镇调研的发言材料

乡党委关于建设文明生态示范乡镇调研的发言材料

乡党委关于建设文明生态示范乡镇调研的发言材料

一、乡镇党委、政府的基本职责

总体来讲，乡党委政府的基本职责，就是要坚持以人为本的科学发展观，努力构建和谐社会，为老百姓提供和谐生活与和谐创业的环境。即维护社会秩序，促进生产发展。通过“抓环境、抓平安、办实事”，实现辖区内的社会郑重申明本文原创网站为网稳定、经济发展和农民增收，不断为广大群众创造良好的生产、生活环境，提高生活质量。

乡党委作为全乡各类组织和各项工作的领导核心。是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在贯彻党的路线、方针、政策，落实上级党组织部署的工作任务，确保本地的经济发展和社会稳定中起着总揽全局的作用。其主要职责是：研究决定本区域经济发展、改革开放和“奔小康、建新村”的目标、规划，努力推动经济建设的发展；认真做好农村的思想政治工作，抓好精神文明建设；在加强党委自身建设的同时，认真抓好以村党支部为核心的农村基层组织建设，充分发挥基层党组织和党员在农村改革和建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。讨论决定在职权范围的干部任免、调配和奖惩事项，负责干部的教育、培养、选拔和考察工作，加强党风廉建设，监督党员干部和其他工作人员严格遵守党纪国法；加强对共青团、妇联、民兵等组织的领导，帮助他们搞好自身建设，支持他们根据各特点开展活动，充分发挥他们的作用。乡政府职能则主要是“宣传落实政策、组织社会管理、提供公共服务、引导经济发展”。工作重心是促进社会事业的发展和构建和谐社会。原创：wenmi114.com

二、目前乡镇主要工作任务

乡镇工作要坚持以经济建设为中心，以增加农民收入为首要任务，认真制定经济发展规划，明确发展思路，组织农民群众，发挥当地优势，依靠科技进步，调整优化农业和农村经济结构，进一步扩大对外开放，增强经济发展的活力和后劲，加快发展区域经济。

就我乡而言，当前和今后一个时期的主要工作任务就是紧紧围绕“三个确保”即：确保全乡社会稳定、确保重点项目建设、确保经济快速增长实现农民增收的发展思路。努力实现“可持续统筹发展，精心打造经济强乡”两大目标，在工业上，实施“增、减、转”战略，即增加“高科技、高附加值，节能环保”项目的引进，减少“高投入、高能耗”资源依赖型项目，严格控制采选矿新建项目，转变经济增长方式，××年底前全部完成乡办企业租转售，突出发展发展高新技术产业，加大工业技改投入，优化经济结构，改造提升传统产业，提升工业经济竞争力。在农业上实施“扩、缩、增”的结构调整思路，推进全乡农业产业化进程。即进一步扩大全乡粮食经济作物种植面积，扩大养殖业规模；压缩全乡普通苗木种植面积，适当保持少而精的高档绿化产品；增加科技含量，大力推广优种良法，提高农产品市场竞争力和经济效益，增加农民收入。

具体来讲主要抓好以下几方面工作：

（一）坚持实施农业富民战略，大力发展效益农业

紧紧围绕“扩、缩、增”的结构调整思路，加快农业产业化进程，加快农民增收步伐。

一是扩大粮食及其他经济作物种植面积，确保全乡粮食作物种植面积稳定在亩以上。抓好农作物良种良法的示范、推广和普及。提高作物产量和品质，增加经济效益。同时，进一步挖掘农业内部增收潜力适度发展蔬菜、特种水果、食用菌等特色产业，进一步拓宽农民增收渠道。原创：wenmi114.com

二是苗木生产进一步调整规模、优化品种、提高效益。要积极引导广大农民遵循市场经济规律、适应市场需求，适时调整常规苗木品种，谨慎适度发展前景好、市场需求旺盛的高档绿化品种，积极发展定单苗木，做到产销衔接，进一步降低苗木经营风险。

三是加大养殖小区建设，进一步扩大养殖业规模。全面落实小区建设用地、信贷、奖励等优惠政策，加大引导扶持郑重申明本文原创网站为网，积极创办各类养殖小区，力争到××年新建养殖小区个，新增生猪存栏万头，羊存栏头，牛存栏头，鸡、鸭等家禽存栏只，全年实现生猪出栏万头，牛羊出栏万头，其他家禽出栏万只。

四是加强农业基础设施建设，为农业结构调整提供保障。重点解决公路以北各村水源条件恶劣，水利设施老化的难题，计划投资万元，新建蓄水池个，埋设地下输水管道米。

（二）继续抓好项目建设，增强发展后劲

紧紧围绕“增、减、转”的发展思路，进一步强化服务职能，加大协调配合力度，为企业创造良好的发展环境。重点抓好以下项目：

一是积极抓好通汽车制件厂、老辛庄砖厂多孔砖、裕兴冶金轧辊有限公司、康园食品厂改扩建等在建项目建设。

二是积极抓好老辛庄新上烧结厂、东双城新型建筑材料厂、双城矿业万吨精选等储备项目的启动工作。

三是进一步优化投资环境，加大招商引资力度，加快新项目的引进。包括港陆公司与首钢合资项目。

四是大力发展第二、三产业，加快个体私营经济的发展，开拓新的就业途径，促进农村剩余劳动力的转移。

（三）进一步加快以文明生态村建设为主线的农村基础设施建设。

一是用三年的时间完成全乡的精品村建设。因村制宜，分批次进行，其中今年完成个村，明年再完成个村，年完

成个村。

二是强力推进全乡一建三改工作，力争年内完成沼汽池建设个，××年完成个，年完成个。

三是进一步做好有线电视入户工作。力争今年完成个村，户的安装任务，使全乡的入户率达到以上。

（四）推动社会各项事业的健康发展

在教育上加大投入力度，改善办学条件，提高教育总体水平，进一步巩固普九成果。民政工作上，提高社会保障水平，加大扶贫济困力度，进一步加强敬老院的软硬件建设，改善办院条件，提高服务水平。计划生育工作继续加大自治村建设和深入开展“三结合”活动，引导教育广大群众树立正确和健康的生育观。土地管理工作进一步加强农村宅基地的审批工作，坚持依法、依程序办事，加大土地纠纷调处力度，维护农村社会稳定。农经工作要加大农村财务的管理和监控力度，严格执行财经纪律，杜绝各种不合理开支，全面落实财务公开，增强透明度。

（五）坚持以民为本，努力维护全乡和谐稳定。

一是落实安全生产责任制。全面落实安全生产责任制，进一步加大对铁矿生产企业进行严格的管理，实行定期检查和不定期的抽查，及时发现和排除安全隐患。确保安全生产和人民的生命财产安全。

二是搞好各种矛盾纠纷排调工作。抓住重大、复杂、疑难矛盾纠纷和群众普遍关心的热点难点问题，积极主动认真的加以解决，维护人民群众的根本利益，维护社会政治稳定，为全乡的改革开放和现代化建设创造良好的政治环境。

三是加强社会主议精神文明建设。深入开展群众性精神文明创建活动，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，继续深入开展“孝星”评选等公民道德实践活动，形成良好的社会道德风尚。严厉查禁和打击封建迷信及“黄赌毒”等社会丑恶现象，形成崇尚文明、健康、科学的社会风尚。

三、目前乡镇机构设置情况

目前的机构设置按照“强化综合管理与协调职能，理顺上下级之间关系，解决部门之间、内设机构之间以及层次之间职能交叉，管理重复等问题，提高办事水平和工作效率”这一原则，根据市编委批准的我乡机构改革三定方案，设置了五大办公室，即：党政综合办公室、财经办公室、社会事务办公室、计划生育办公室、纪律检查委员会、社会治安综合治理委员会办公室与司法所合署办公，一个机构，两块牌子。设置了个事业所站，即：农业科技综合服务站、文化服务站、计划生育服务站、国土资源管理所、农村经济联合社（农经站与其合署办公）和矿山安全监察站。

四、目前乡镇财力及社会事业发展及管理权限、范围、任务

（一）乡镇财力及社会事业发展情况：

就我乡而言，随着近几年全乡经济持续快速增长，财政收入稳步增加，××年底全乡财政收入完成万元，较上年增长，这一成绩的取得大大增强了我乡的财政实力，有力地促进了乡村两级政权建设和经济社会事业的全面发展。教育、医疗、卫生、体育等社会各项事业都有了长足的发展，实现了经济与社会各项事业全面协调、可持续发展。

一是实施科教兴乡战略，优先发展教育事业。去年以来，为进一步改善教学条件，乡政府投资万元，完成乡中学平方米多功能教学建设。投资万元，完成了东双城联小危旧校舍改造及校园附属工程。投资万元完成了乡中学主路硬化和标准篮球厂建设。目前，全乡有中学所，小学所，幼儿园所，九年制义务教育普及率为％。二是计划生育工作进一步巩固提高。通过加强计生队伍建设，进一步强化服务职能，严格审批二胎指标，落实计生“两卡”与利益导向机制，逐步实现了工作重心的整体下移。计生协会、三结合工作取得了突破性进展。全乡计划生育率为，人口出生率。有个村达到了计划生育自治村标准，个村达到合格村标准，自治率达到。三是民政、优抚等社会事务工作扎实有效开展。投资元为乡敬老院修整了地面，建起了花潭，进一步改善了老人的生活环境。同时保证全乡户农村特困户低保金的及时足额发放。积极开展帮困送温暖活动，年初为户贫困户送去慰问金元和价值元的面粉，春季救济灾民户，发放救济粮斤。为名农村义务兵家属兑现优待金元，对名二等乙以上残军人、户烈属、名抗美援朝复员军人进行了慰问。四是通讯、文化娱乐、医疗等机构和设施日趋完善。有乡级卫生院所，村卫生室所，××年以来，共投资万元，加强了乡卫生院的软硬件建设，大大改善了办院条件提高了医疗服务水平。

（二）管理权限、范围和任务：

乡财政是国家财政的重要组成部分，是乡政府的重要职能部门，是行驶职能的重要物质保障手段，乡财政担负着为乡政府筹集、分配和监督管理乡财政收支的任务，同国家财政一样具有分配、调节、监督、政治稳定和社会进步职能，具体范围包括：⒈乡政府所有收支业务；⒉辖区内税源调查摸底；⒊辖区内农、林、牧、副、渔、文教、卫生及文明生态村建设等公益事业的资金筹集和支付；⒋监督乡政府各部门及辖区内乡直各部门的财务收支。任务包括：管好、用好各项财政资金，及时为乡政府领导提供真实、准确数据，当好参谋、助手，年底实现财政收入万元。

五、考核乡镇的主要指标

考核乡镇的主要指标有：原创：wenmi114.com

⒈经济指标。共项，包括工商税收、新上项目固定资产投入（不含采选业）、农村经济工作。

⒉党建和精神文明建设指标。共项，包括：宣传思想和精神文明创建工作、领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、党风廉政建设、基层民主政治建设。

⒊社会发展指标。共项。包括：信访工作、文明生态村镇建设、人口与计划生育工作、社会治安综合治理工作、安全生产工作、国地资源管理工作、环境保护工作、教育工作、卫生工作、文化体育工作、其他农村社会事业。

⒋市委市政府交办督查工作。

⒌加分项目。包括获唐山市级以上表彰奖励和突破性工作。

六、乡镇机构改革的主要方向和任务

主要方向是：遵循“精简、统一、效能”的基本原则，立足转变职能构筑“小政府、大服务”的工作格局。

主要任务是：适应社会主义市场经济发展的要求，进一步加强和改善党的领导，巩固党的执政地位，提高执政水平；进一步转变政府职能，实现政企分开，理顺各方面关系，加强基层政权建设；精干公务员队伍，降低行政成本，减轻财政负担，提高工作效率。通过改革和精简，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。乡镇党政机构改革重点是转变政府职能，精简机构，压缩财政供养人员，切实减轻农民负担，逐步建立起运转协调、精干高效、行为规范、符合乡镇特点的管理体制和运行机制。要优化结构、完善功能，建立精干高效的乡镇党政机构，理顺县与乡镇之间的职权关系，抓好乡镇管理体制改革。把精简超编人员与加强完善农村社会化服务体系结合起来，协调配套地推进改革。

七、目前文明生态村镇建设情况及存在问题

（一）文明生态村创建情况：××以来，乡党委政府在市委市政府的正确领导下，全面落实省、市文明生态村镇创建工作会议精神，坚持因地制宜，扎实推进，务求实效的原则，确定了全面规划、试点先行、分步实施的总体思路。近年来，广大基层干部和农民群众积极行动、真抓实干在实践中提高了认识、尝到了甜头投身创建活动的热情越来越高。经过全乡上下的共同努力创建活动取得了明显成效：人居环境不断改善精神文明建设不断加强经济发展和基层民主政治建设也得到了进一步推动。截止目前，全乡累计投资万元，高标准硬化村内街道万多延长米，计万平米，其中老市庄、三官庙、西双城等个村基本完成了造林绿化任务，新建一建三改沼汽池个，大柳树、东双城等个村完成了有线电视入户户，特别是今年月份以来，河南、东祁尔庄等个村更是锦上添花，积极开展了文明生态精品村建设，目前已累计清理垃圾余立方，植树株，绿化灌木花草万株，绿化面积达平米，建设篮球场个，修砌马路崖多延长米，铺便道彩砖多平米，安装路灯盏，总投资达多万元。随着建设步伐的不断推进，这些村正在逐渐地亮起来、绿起来、美起来。

（二）存在问题：我乡积极开展文明村庄创建活动，取得了一些进展，但也有一些问题困扰我们，主要是：脏乱差现象不断反弹，成了农村的顽症；农村干部群众参加创建活动的积极性、自觉性不高：资金保障不理想，创建资金短缺问题仍比较突出。

八、对创建文明生态示范乡镇的思路、措施、意见和建议

（一）创建思路：

我乡共有个行政村，由于各村情况各异，文明生态村的建设不可能齐头并进。为此，乡党委在创建活动中确立了“因村制宜，分类指导”的总思路。充分考虑各村经济发展不平衡的实际，按照“择优示范先行”的原则，选好创建工作的示范点。首先确定了“群众基础好，经济基础好，干部条件好”的三官庙村、西双城村为全乡的第一批试点村。同时，也对全乡其他村的建设步骤进行了统一规划，即：××年三官庙、西双城两个村为试点，建设高标准示范村，××年老辛庄、大柳树、崔家庄、东双城、杨家庄五个村紧随其后，加快创建进程。××年到年为整体推进、逐步提高阶段，即个村全部普及生态村建设，⒌××年分别完成个精品村建设，年完成最后个村的精品村建设。

（二）主要措施：

⒈加强领导，建立工作机制。乡、村两级要把文明生态村建设工作作为农村奔小康和精神文明建设工作的一项重要内容，摆上议事日程，落实工作责任，采取有力措施，切实抓紧抓好。明确分工，并落实乡主要领导和驻村干部的具体职责，认真落实创建联系点制度，抓好各自创建联系点的创建工作。形成“一级抓一级、级级有人抓、上下联动、层层抓落实”的工作格局。

⒉发动群众，依靠群众。广泛深入地开展宣传发动工作，提高农民群众对文明生态村意义的认识，动员和组织广大农民群众参与各种创建活动，并在创建过程中，紧紧依靠农民群众，使广大农民群众在文明生态村建设中发挥主人翁的作用，克服“等、靠、要”思想，自己动手，艰苦奋斗，把自己的事情办好。

⒊典型示范，全面推进。在全面开花的基础上，抓好高标准精品村创建工作，在提高创建档次和水平上下功夫。

⒋建立投入机制，加大资金投入。采取“几个一点”（即市政府拨一点，乡政府出一点，社会筹集一点，群众投工投劳解决一点）的办法，多渠道筹集资金投入文明生态村的建设。建议市政府从财政适量增加资金支持。

⒌加强监督，严格考核。将文明生态村创建工作纳入对农村干部和驻村机关干部的短期目标和年终考核，并与本人经济利益挂钩。并与各村干部签订了创建责任状，承诺凡按时、按要求完成创建工作的村，乡政府一次性给予村干部适当的奖金，同时并在年终目标考核中加大文明生态村创建工作的分数比重。

（三）意见和建议：

创建文明生态村是农村精神文明建设的一项长期工作，是一项庞大的社会系统工程，为了确保文明生态村创建活动长期坚持并取得成效，应建立起文明生态村创建工作长效机制。

一是目标考核机制。各乡镇由书记挂帅，成立文明生态村建设工作领导小组，配备专人抓创建。各自然村成立创建工作小组，具体组织群众开展创建。并把文明生态村建设工作列入考核目标之一，与经济工作一起检查、表彰、奖罚。

二是齐抓共建机制。原创：wenmi114.com明确各单位的联系点和共建责任，明确农村专项资金的使用方法。共建单位在人力、财力、物力方面给予支持，单位主要负责人要经常过问共建点的创建工作，及时帮助解决存在问题，充分发挥职能作用，支持创建工作。在农村专项资金使用方面，将改水改厕、沼气池、民房改造、乡村道路、农网改造等建设资金的使用和文明生态村建设资金进行整合，形成合力，发挥最大最好的效能。

三是建管结合机制。主要解决建成后巩固提高问题。抓好文明生态村的巩固提高，有利于克服“小富即安”和“大功告成”思想，更有利于起到示范辐射作用。对于已建成的文明生态村，教育引导群众继续完善、巩固提高。制订各种管理制度，落实管理措施，大事有人管，小事有人抓，促使文明生态村管理规范化。每个创建村庄都制订了保洁制度，成立保洁队伍，并配有专职的保洁员负责打扫村庄、定期处理垃圾，实行家禽家畜圈养，严禁砍伐树木，做到居家清洁整齐。

第三篇：乡镇生态文明调研

**镇生态文明建设情况调研材料

党的十八大把生态文明建设提升到五位一体总体布局的战略高度，提出大力推进生态文明建设。习总书记也多次强调：生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，并指出：生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。近年来，结合省市县的各项布置和要求，**镇党委、政府始终把生态文明建设作为全镇各项工作重中之重来抓，持之以恒推进生态文明建设，在建设天蓝、地绿、水清新**的道路上前进探索，全镇的居住环境得到改善。现重点汇报我镇以下几个方面的情况：

一、水污染防治全面覆盖

1.实施清水工程，以河养河长效管理

自2014年起，着力实施清水工程，以“河畅、水清、岸绿、景美”的要求，狠抓河道整治，着力解决脏、堵、臭和水面污染现象，全镇15个村全部顺利通过验收。所有通过验收的整洁河道迅速按要求落实“河长制”，“以河养河”承包方以及保洁员进入河道长效管理，确保“河清、坡绿、水通”。并由各村定期对所管护的整洁河道实施检查，发现问题及时纠正，确保清水工程效果。

2.加大投入促进黑臭水体治理体系不断完善

一是加大污水管网建设力度。不断推进东区、西园污水管网的建设和运行，2016年完成人民路，老204国道，晓星 段污水管网的建设，海古路、胜利路、安海路管网在建，总长度约8公里。积极启动老204国道与353省道两处提升泵的建设，待泵站建成运行我镇东区、西园污水即可并入城北污水处理厂进行处理。二是提高城镇集中居住区生活污水集中处理率。对所有建成和在建的城镇集中居住区实现雨污分流改造。实施城镇集中居住区截污治污工程，**生活污水处理厂正常运行并接受环保局监控。三是提高农村污水处理率。我镇已建成**镇生活污水处理厂、**生活污水处理厂两处生活污水处理厂，根据县级村庄生活污水治理专项规划，计划到 2020年实现全镇行政村村部所在地村庄生活污水收集处理覆盖率达 90%以上，目前我镇建设方案已拟定。

3.发展绿色农业、生态农业促进水体健康

一是严格防止农业面源污染。实施农业面源污染治理工程。镇会同各村, 组织实施农田氮磷流失“生态拦截”工程，科学划定河道周边拦截区，全面推广氮肥深施、测土配方施肥、分段施肥等科学施肥技术,有效减少氮磷向周边水体的迁移, 减轻河道污染负荷。二是保证生态养殖杜绝违规违法添加。对全镇养鱼农户使用的饲料、鱼药等投入品进行检查，严禁在饲料中添加不符合国标和禁用的各种添加剂和违禁使用的鱼药，确保河水以及水产品的质量安全。与5亩以上养殖户签订安全责任书。对全镇的重点养殖大户40余户进行多次抽检，均未发现使用国家禁止的投入品。4.加强水系沟通，推进河道清障工程

实施省级农村河道疏浚整治及拆坝建桥（涵）工程，15、16年共完成拆坝建桥99座，17年计划完成15座。全镇范围内一、二级河道完成清理沉船40条，水利站积极采取措施切实巩固一、二级河道网具沉船清理成果。各村组织全面清除三、四级河道网具沉船。确保河道水清流畅。

二、固废处理防治结合 1.秸秆禁烧禁抛常态化运行

按照“属地管理、疏堵结合、标本兼治”原则，坚持秸秆禁烧禁抛与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，坚决遏制露天焚烧和乱抛秸秆的现象，出台秸秆综合利用和禁烧禁抛实施意见和秸秆综合利用和禁烧禁抛考核办法，并从镇财政中拿出专项资金用于这项工作。多年来双禁工作取得全面胜利，秸秆全量还田率达97%，我镇连续多年评为全县秸秆禁烧禁抛先进单位。2.加强畜禽粪便综合应用和处理

一是加强种养、利用、治理结合提高利用率。通过“户用蓄粪池+田头调节池+大田利用”的模式，建成1479个蓄粪池、中转池。通过蓄粪池调节畜禽粪便与大田利用。综合利用之余的畜禽粪便由畜禽粪便处理中心为农户、养殖大户进行拖运和处理，并引导养殖户与种植大户达成合作利用协议。二是推进畜禽粪便能源化利用。我镇积极鼓励和推进沼 气项目，推动沼气发电并网。鼓励农户参与沼气池项目，并建成100立方沼气池14座；10立方沼气池823座；已并网发电沼气池一座，在建并网发电沼气池2座。三是推进有机肥厂健康运行。鼓励有机肥厂积极收购养殖场畜禽粪便，利用畜禽粪便及农田废弃秸秆生产有机肥。**生物肥料有限公司年使用畜禽粪便3600吨，沼气渣12000吨，秸秆12000吨，年产有机肥达5万吨。3.工业固废进行分类处理

工业固废的处置由企业根据实际情况进行外销或者处理。由于我镇的产业特色，一般主要为渣、灰、泥等，一般可通过外销手段进行处理，也可与相关有资质的处理单位签订处理协议。危险废物必须委托具有相关资质的单位处理。通过填埋，焚烧，压滤或者其他措施实现无害化，本着减量化、资源化，再利用的原则，变废为宝，杜绝出现二次污染。

三、城乡垃圾无害化处理 1.加大基础设施投入

一是增加垃圾收集设施。垃圾收集设施的配备要求由原规定6-8户配备一个修改为每80米配备一个垃圾设施，进一步加大破旧垃圾设施的维修和跟换要求，各村根据新要求迅速组织增补、更换到位。二是增加垃圾中转房数量。村根据需求增加配备垃圾中转房个数，做到垃圾中转房做到门前硬质化有挡风墙和简易门做到不随风漂。三是拟增加建设垃 圾分拣中心。根据县要求拟于我镇建设占地五十亩的建筑垃圾分拣中心一座，目前已选址两处，待城管局确认。2.完善城乡垃圾无害化处理收运体系

镇根据各村人口数量出台各村垃圾日收集量任务（每人每天0.5公斤计算），垃圾做到日产日清，采取“组保洁、村收集、镇转运、县集中处置”的农村生活垃圾处理体系。由保洁员收集农户垃圾，垃圾车集中拖运至群益、贲集两座垃圾压缩中转站进行压缩，每座中转站平均日中转量40吨左右，运转至县处理单位对压缩后垃圾进行集中处置。

3.做好人员、制度以及经费保障

一是保洁、督查人员的配备和管理。严格按县保洁员配备要求进行“公开、公平”竞争上岗，全镇共配备保洁员143名。按2—3个村配备一名专职督查员的要求，全镇配备专职督查人员5名。制定督查员、保洁员考核办法，严格落实责任。二是城乡垃圾无害化处置纳入农村环境长效管理和村庄环境整治考核，坚持实事求是、公平公开、突出重点、注重实效、统一标准的原则。三是安排专项资金用于考核和各项设施的配备。

四、环境政策调控及环境执法

1、将环境保护纳入考核

一是将生态文明建设工作纳入全镇目标责任制考核，占6分，实行倒扣分制。二是出台农村环境长效管理和村庄环 境整治考核办法，安排“以奖代补”资金用于村庄环境整治和农村环境长效管理。三是实行村月度百分考核。村每月按百分值考核，考核分为共性考核和专项考核，根据集中考核结合日常考核来结算保洁员的工资。

2、实施环境保护网格化监管体系

我镇成立环境保护工作领导小组，坚持“党政同责、齐抓共管，属地管理、责任到人；各有侧重、差别监管，强化基础、提升能力”原则，建立完善环境监管网格化管理模式，构建属地管理、分级负责、全面覆盖、无缝衔接、责任到人的网格监管体系，以镇长***任镇级网格负责人，相关分管负责人与部门、单位负责人担任监管人员，村级网络负责人为村长，监管人员为本村负责环保工作人员担任。

3、积极相应环保政策狠抓落实和执行

高度重视环保政策的执行和落实效果，常抓不懈。一是县“两减六治三提升”工作动员会召开后，我镇迅速按照会议精神部署落实，成立“二六三”专项工作领导小组，出台工作方案组织实施。二是积极推进燃煤锅炉关闭改造工作。2016年县下达我镇关闭改造锅炉任务数10台，在我镇广泛宣传发动基础上，另有8台锅炉主动申报关闭改造，18台锅炉改造全部完成，完成率达180%。2017年锅炉改造名单初步确定，并提前做好宣传发动待县统一部署执行。三是环保违法违规建设项目整改绝不手软。全镇77家违法违规建设 项目全部按照相关整改要求完成整改。

4、严格防控、严厉打击各类环境违法行为

一是加大监管力度。以网格化监管为抓手，对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染等，开展日常巡查和现场监管，及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，涉嫌环境违法的，及时向上一级网格报告。二是加大处罚力度。对不听劝阻，屡教不改的违规人员由环保部门，依据环境保护相关法律予以处罚，2016年共处罚和谈心违规人员14人。对违反相关法律法规的企业，上报环保局进行处理，2016年我镇2家企业被责令停产，并处以罚款。

五、提升社会环境意识

1.加大宣传力度，将环保理念深入至基层

一是将环境保护宣传纳入考核。要求村设立环境保护宣传栏并及时更新宣传栏宣传内容；固定宣传标语不得少于10条；每月至少召开两次广播会；每月在各类媒体完成各项报道。二是通过各类法制宣传活动，将环保法律法规进行宣传贯彻。借助党员普法活动、环境保护宣传周、法制宣传日（周）等活动积极开展普法宣传和教育，树立群众环境保护法律意识，提升环保知识。三是在全镇范围内中小学开展环保宣传 和实践活动。各中小学设立环保宣传课堂，培养环保意识，鼓励学生争做环保小卫士。2.畅通环境信访、举报路径

2016年，我镇通过各渠道（包括到县镇信访机构上访、网站网帖、公共热线以及环保局公布的举报电话）共受理环境信访82件，信访数量较前几年略有增长。所有信访件均及时到村、到户、到企业进行处理，做到100%办理，100%回复，化解处置率100%。我镇将继续拓宽群众信访渠道，增加微信举报平台等有效措施，落实环境违法行为有奖举报的奖励措施，鼓励社会公众自发监督企业环境行为。充分利用《海安日报》、海安电视台等媒体，宣传报道专项行动工作动态彰显党委、政府解决问题、惩戒违法行为的决心和态度，有效构建政府与群众共同应对环境问题的平台。

我镇生态文明建设过程中也存在不少问题：基层环保人员力量薄弱；农民环境保护意识淡薄；农村种养殖业存在盲目跟风的现象；环保理念宣传力度不够等。我镇将就发现的问题积极整改、加强引导、严格执法，以“二六三”专项行动为契机，在工作中践行五大发展理念，努力实现经济社会、自然和人的发展三者协调统一。

第四篇：乡镇生态文明建设环境保护调研报告

乡镇生态文明建设环境保护调研报告

生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。作为继工业文明之后的一种新型文明形态，生态文明不仅是国家生态环境保护的基本要求，也是弘扬社会主义先进文化价值观、绿色生产生活方式、有序社会结构的重要载体。为贯彻科学发展观、落实“社会主义新农村”目标、助力“强·富·美·高”新x、实现“美丽X”梦想，笔者在X镇“和美小康镇”的号召下，深入X镇各个街道乡村，围绕“生态文明建设”进行了专题调研，以问卷调查、访谈的方式，对X县X镇进行了实地调研，在干部群众中发放了x份问卷,基本了解了X镇生态经济、生态环境、生态文明建设等方面的状况，笔者在调研基础之上经过认真研究分析，形成了此次调研报告。

X县X镇位于X县东南方向，是一座山青水秀、风景迤逦、物产丰富的小镇，是闻名遐迩的“水晶之乡”、“鱼米之乡”。经过农业文明雨露的滋养、工业文明风雨的洗礼，X镇现在迎来了生态文明建设的新时期。为响应十八大提出的建设“美丽中国”号召，落实X市委市政府关于生态文明建设的各项要求，X镇党委政府切实采取了一系列生态文明建设举措。大力发展生态农业、观光农业、休闲农业，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展；积极开展环境专项整治行动，仔细比照县委县政府的各项指标，严格要求，扎实推进，实现了生态文明建设的基本目标。此外，由于当地经济的快速发展、人民生活水平的不断提升，群众对生活质量、居住环境、社会人文都有了更高的要求，这就需要我们全盘考虑、立足长远、攻坚克难、奋发图强，实现

X镇“生态经济”、“生态环境”、“生态文明”协调发展的新常态。基于上述认识，我们结合X镇生态文明建设现状，进行深入的问题原因分析，提出促进X镇生态文明建设的对策建议。

一、X镇生态文明建设现状

目前，X镇生态文明建设以全镇x个行政村、x个自然村为重点，以镇区、主要道路、出入口为突破点，分工到村、责任到人、检督集合、奖惩分明。现在，全镇已清除村庄“三堆四乱”x万余处，清除垃圾x万多立方，栽植树木x万余棵，绿化面积x万多平方米，新建水泥路x公里，铺设沙石路面x公里，改厕x户，修建垃圾池x座，疏通下水道x千米，清理沟渠、河塘x条。注重生态环境整治同时，X镇也在着力发展绿色农业，草莓园、农家乐、桃林山庄等观光休闲农业发展迅速，绿色农业生态格局逐渐形成。

经过近些年的绿色农业发展和村庄环境整治，X镇的生态文明建设已见成效。全镇环境面貌得到全面改善，镇村生产生活水平大幅提高，乡镇公共服务设施逐步配套，基本实现了

X镇经济、社会与环境协调发展，新农村和小城镇建设工作也是稳步推进，X镇先后获评国家级生态乡镇、省三星级旅游示范乡镇、省创新型试点乡镇等荣誉称号。

此次问卷调查中，为切实了解X镇生态文明建成效，笔者提出了“X镇生态文明建设的效果如何?”的问题（如附录所示），设置的选项分别为：非常好、比较好、不好、不清楚，调查结果显示（如图x-x所示）：选择非常好的占x%，比较好的占x%，不好的占x%，不清楚的占x%，满意度达到了x%，比全市生态文明满意度调查平均值高出x%,总体上还是体现了民众对X镇生态文明建设成绩的肯定。

（A.非常好；B.比较好；C.不好；D.不清楚）

图x-x：X镇的生态文明建设的效果如何？

二、X镇生态文明建设存在的问题及原因分析

X镇生态文明建设取得了长足进步，但也应该认识到经济水平的大幅提升并没有满足人民群众日益增长的生活质量要求,粗放型经济发展模式与环境保护之间的矛盾也未完全解决,绿色资源要催生绿色产业，需要的是“生态经济”、“生态环境”、“生态文明”的协调发展,X镇“生态环境”与“生态文明”建设现在仍处于薄弱环节,我们应勇于发现问题，敢于面对，朝着“美丽X”的目标奋勇前进。

（一）X镇生态文明建设存在的问题

x．部分干部责任意识缺位，工作面貌有待提升。政府是公共事业的管理者，是公共服务的提供者，建设绿色生态文明是公共管理者的重要责任。X镇生态文明建设出现问题的原因是否是政府责任缺位？如图x-x所示，笔者设置了选项：乡镇政府重视程度不够；部分干部责任意识缺失；村民环保意识不强，积极性不高；企业配合力度不够；偏重生态建设，忽略文明制度建设；缺少专门的管理机构；环境污染问题长期存在，积重难返；其他。其中只有x%的人选择了“乡镇政府重视程度不够”，而选择“部分干部责任缺失”占到了x%，通过走访，笔者了解到村民反映主要是一些村支部领导班子没有负起责任，存在不作为现象。

（A.乡镇政府重视程度不够；B.村民环保意识不强，积极性不高；C.部分干部责任意识缺失；D.企业配合力度不够；E.偏重生态建设，忽略文明制度建设；F.缺少专门的管理机构；G.环境污染问题长期存在，积重难返；H.其他）

图x-x：目前X镇生态文明建设中存在的问题

x．偏重生态建设，文明制度建设尚需强化。生态文明是人类保护环境而取得物质成果与文明成果的总和。生态环境建设和生态文明制度建设是构成生态文明建设的有机组成部分，二者相辅相成，缺一不可。如图x-x所示，受访村民在“目前X镇生态文明建设中存在的问题”调查中,x%选择了“偏重生态建设，忽略文明制度建设”，说明生态文明建设取得了阶段性成果，但没有建立或落实环境保护的长效保障机制，所以在“您对X镇的生态文明建设的看法”调查中有x%的人选择了“干部一时兴起,难持久”，从侧面体现了X

镇的村庄环境整治工作需要有一套完善、长远的资源生态环境管理制度，才能真正实现X镇生态文明治理体系与治理能力的现代化。

x．村民环保意识不强，环保宣传亟待加强。村民是乡镇生态环境建设、文明制度建设的主力军，是村庄环境整治的最大受益人，同时也是促进乡镇生态文明建设最重要的推动力,因而, X镇生态环境整治离不开当地百姓的公共参与。相反，如果百姓不能传播正能量，反而破坏环境，也将损害X镇生态文明建设成果。笔者在此次“身边影响X镇生态文明建设的不良现象”的调查中，分别设置了如下选项（如图x-x所示）：生活垃圾随意堆放；农业污染（化肥、农药）；畜禽粪便污染；空气污染；噪音污染；水污染（湖泊、河流）；乱搭乱建；其他。其中选择最多的是生活垃圾随意堆放和水污染（湖泊、河流），分别占到了x%和x%，高于全国此类污染平均值的x%。通过访谈，笔者从村干部和群众那了解到，水污染主要是村民长期将生活垃圾、禽畜粪便投入河中，进而造成了湖泊与河流的污染。由此可见，村民环保意识的缺乏影响到了X镇周边环境的美化。

（A.生活垃圾随意堆放；B.农业污染（化肥、农药）；C.畜禽粪便污染；D.空气污染；E.噪音污染；F.水污染（湖泊、河流）；G.乱搭乱建；H.其他）

图x-x：身边影响X镇生态文明建设的不良现象

（二）X镇生态文明建设存在问题的原因分析

x．群众长期不良生活习惯没有消除，基础设施投入不足。乡镇村民身边的生活垃圾、水污染等现象，与村民长期的不良生活习惯密切相关，走访中，笔者发现很多村民居住地不远处就有垃圾池等垃圾处理设施，可是为了省事、方便，就直接将垃圾投入河中或者随手扔向住所屋后。在“X镇生态文明出现的问题主要是谁的责任”的调查中（如图x-x所示），笔者设置了政府管理不善、企业不配合、村民自身的不良生活习惯、不清楚四个选项，其中

x%的居民认为生态文明出现的问题是自己的责任，可现实生活中还是避免不了乱扔垃圾的不良行为惯性。通过走访,笔者经过探究发现：乱扔垃圾现象的出现，是垃圾处理设施离住所过远或者数量过少。是村民已经长期养成了随手扔垃圾的习惯

（A.政府管理不善；B.企业不配合；C.村民自身的不良生活习惯；D.不清楚）

图x-x：X镇生态文明出现的问题主要是谁的责任？

x．责任考核制度执行落实不到位，职责监管出现漏洞。制度是行为的规范，是组织运行的基础，是科学管理的保障，没有严格的制度约束与监管，组织效率和执行力也将受损。X镇在生态建设方面取得了令群众较为满意的成果，据调查，有x%的村民对生态建设的成果表示满意。然而在“文明制度建设仍缺乏哪些方面”的调查中（如图

x-x所示），笔者设置了如下选项：环境保护法、水法等法律制度；公众参与、奖惩机制等政策制度；土地资源管理、使用等行政审批制度；目标责任考核、责任追究等督查制度；环境投入、生态收益、利益分配等经济制度；其他。其中却有x%的村民选择了“目标责任考核、责任追究等督查制度”，这说明我们部分村干部在生态文明建设中责任缺失。缺乏较为完善的目标责任考核、责任追究等督查制度的约束，没有严厉的责任追究惩处制度，则难以使生态文明建设真正落到实处。

（A.环境保护法、水法等法律制度；B.公众参与、奖惩机制等政策制度；C.土地资源管理、使用等行政审批制度；D.目标责任考核、责任追究等督查制度；E.环境投入、生态收益、利益分配等经济制度；F.其他）

图x-x：X镇文明制度建设仍缺乏哪些方面?

x．文明制度执行力显弱,公众参与不够积极。X镇政府在生态文明建设过程中,出台了一系列政策执行保障措施和制度,然而笔者在走访各村支部书记后了解到,很多制度很有约束性,对基层干部的政策执行力也有很好的督促作用,但在实际执行中并未完全落实,奖惩等制度的约束力就被削弱了，不利于生态建设成果的维护。在“您对生态文明建设的理解”的问卷调查中（如表x所示），有x%的人选择了“生态文明包含生态建设与文明制度建设”，这从侧面说明了文明制度建设的重要性。此外，生态建设需要公众参与，文明制度同样也需要公众广泛的政治支持，文明制度得不到群众的响应、支持与配合，文明公约、社会规范就无法正常运行，因而也就无法为生态文明发展起到应有的促进作用。

生态文明建设即生态环境整治

生态建设重于文明制度建设

包含生态建设与文明制度建设

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您对生态文明建设的理解？（单选）

三、X镇生态文明建设的对策建议

纵观X县，X镇山水相间，风景秀丽，民风淳朴，生态文明建设处于较高水平，但生活垃圾污染、水污染的形势却依然紧迫，节能减排压力也持续增大。希望

X镇能以此次X县“美丽乡村建设”为契机，突破“瓶颈”，完善制度，加快“美丽X”的生态文明建设步伐。为此，在前期调研分析的基础上，笔者就X镇生态文明建设提出如下建议：

（一）加强环保宣传，完善基础设施

一要加大舆论宣传，营造环境保护的浓厚氛围。当前，我们很多群众对我们X镇文明建设的相关政策不是很了解，如表x所示，有x%的人了解一点，而真正了解的不到x%，所以我们有必要通过广播、海报、横幅、宣传册等多种宣传形式，营造村庄环境整治的强烈氛围，增强群众的环保意识，引导群众自觉参与到乡镇环境保护工作中来；二要强化垃圾房与垃圾中转站作用，加强管理、使用、维护，建立顺畅的垃圾清理机制，不定期开展垃圾清扫巡查行动，切实做到垃圾日清日结。三要加大投入，增加垃圾处理设施的数量。对环境污染比较严重的村庄，则应加大扶持力度，加快环境维护工作进度；

非常了解

比较了解

了解一点

不清楚

x%

x%

x%

x%

表x：您了解X镇生态文明建设的相关政策吗？（单选）

（二）落实考核机制，强化干部责任意识

首先，加强督导考核力度，不断释放整治效果。成立由纪委牵头的督查组，每天进行督促考核。对村庄环境整治进行实时拍摄对比、资料整理、效果通报。实行“一天一汇报、一天一检查、三天一评比”的督导措施，严格奖惩制度，把环境整治工作列入年终目标考核内容，对行动快、效果好的村庄和干部进行奖励，对工作不力进展缓慢的责令限期整改，确保取得成效。其次，强化组织安排，形成共同参与的强大合力。采取定目标、定任务、定进度、定人员、定责任的办法，将责任分解落实到各村和相关站所，充分发挥“驻村干部”作用，各部门牢固树立生态红线观念，协同作战，全力配合。在全镇真正形成齐抓共管的工作格局。

（三）坚持生态建设，兼顾文明制度建设

一方面，要推动文明制度建设，制定环境保护的目标体系、总量控制、公众参与、考核办法、奖惩机制等政策制度、经济制度、行政制度。做到村庄生态建设有规有矩、长效运行。真正将文明制度建设与生态建设结合起来，相辅相佐，充分发挥生态文明制度的作用，从而为乡村“绿水青山”目标的实现打下坚实的基础。一方面，要坚持生态建设，常抓不懈。配备专职人员队伍，配置专用设施设备，对重点区域实行公开招标，专人承包负责卫生管理。各村按照常住人口比例或每个自然村不少于x人的标准配备村组保洁人员，组建清扫保洁队伍，满足清扫清运工作正常运行的需求，确保村庄环境管理落到实处。

四、结论

习总书记在在谈到环境保护问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”这生动形象表达了我们党和政府大力推进生态文明建设的鲜明态度和坚定决心。面对生态文明建设，X镇也是干群一心。近年来，X镇经过新农村建设、村庄环境综合整治、“迎国检”公路环境整治，已初步树立起“和谐X”、“文明X”、“美丽X”的良好形象。针对目前存在的部分干部责任意识缺位、村民环保意识不强、文明制度建设迟滞等问题，我们可以通过强化制度考核，提升干部的责任意识、上进意识、忧患意识；强化环保宣传、增加资金投入，提高村民环保意识和基础设施水平，增强农民参与环保的活动力、战斗力、凝聚力；统筹生态建设与文明制度建设，树立文明典范，用制度保障生态发展的科学化、优质化、常态化。从而推动X镇生态文明建设达到新的高度，实现X镇“生态经济”、“生态环境”、“生态文明”协调发展的新常态，让我们的“水晶之乡”更加澄澈晶莹！

第五篇：生态文明建设发言（精选）

在全县生态文明建设发言

xx镇 2018年4月16日

各位领导：

今年，xx镇将紧紧围绕我县建设国际化山水田园城市总方向，以打造乡村振兴标杆镇为目标，全力推进以环境保护为重点的生态文明建设，确保全市“污水零直排”镇成功创建，环境空气质量大幅改善，土壤污染问题得到有效防控。主要做好以下三方面工作。

一是突出问题导向再谋划。重点围绕水质和污水处理水平“两提升”、工业和农业“两转型”、美丽河湖和污水零直排集镇“两创建”，全面深化水环境治理。以优化能源结构、产业结构、交通运输结构为重点，把解决重点区域、重点行业、重点企业异味问题放首位，着力改善环境空气质量。重点抓好土壤污染源头防控，不断改善重点地区和重要农产品产地土壤质量，根本解决土壤耕作与污染防治问题。

二是抓住关键环节再攻坚。创新“五水共治”管控模式，实现人工治水向智慧治水转变，不断深化河湖长制及劣V类水防反弹机制，计划新建干山集镇污水处理平台，新增雨污管网8公里，试行高集聚区农村生活污水进管网，加快推进16个标准养殖示范提升点的建设，确保4月底前全面完成4万亩的渔业尾水治理任务。紧盯“高精特新”，重点围绕绿色家居、智能制造、生物医 药等环保型产业开展选商引资工作，加大力度开展VOC污染治理、严格落实烟花爆竹“双禁”工作、做好秸秆焚烧防范和城乡面源污染治理，推动环境空气质量持续稳步改善。重视耕地培肥，引导绿色生产技术广泛应用，实施化肥和农药零增长行动，减少化肥和农药使用量，加快农业基础设施建设，确保4000亩高标准农田建设4月底前完成建设。

三是集中主要力量再行动。紧紧围绕推动高质量发展主题，加大绿色产业政策供给，加快培育转型“新动能”，充分发挥科技创新对“水、气、土”治理的引领和支撑。强化部门协同合作，启动智慧xx项目建设，从严执法、提高破坏生态环境违法成本。加强环保领域热点焦点问题的宣传和教育，不断提升公众环保工作参与度。