第一篇：十七届四中全会的精神_
余干县坚持“早谋划、早部署”的原则，围绕做好十七届四中全会精神的学习宣传贯彻工作，提前落实五项工作举措，力求全会一闭幕后迅速在全县上下形成热学热议十七届四中全会精神的浓厚氛围。
一是组建宣讲队伍，及时把全会精神“宣传好”。县委组织全县理论战线骨干人员，集中撰写了十七届四中全会精神宣讲提纲，从县直单位抽调30名党务工作骨干，组建成10个巡回宣讲组，结合学习实践科学发展观“进村入户”宣讲活动，深入乡镇、村、中小学校、企业、“两新”组织、社区的基层党组织和农村群众中，对十七届四中全会精神进行巡回宣讲，确保十七届四中全会精神家喻户晓、人尽皆知。
二是开办专题讲座，系统把全会精神“解读好”。在县电视台开办《解读党的十七届四中全会精神》、《学习党的十七届四中全会公报专题辅导》两个专栏，将安排党校骨干老师作辅导讲座，对十七届四中全会精神分专题进行全面深入系统的讲解，帮助全县广大干部群众掌握了解十七届四中全会的会议盛况、主要内容、精神实质。
三是举办知识竞赛，广泛把全会精神“学习好”。下发专门通知，把学习十七届四中全会精神纳入庆祝建国60周年系列活动中，在县委各部门、县直各单位和各乡镇场机关党员干部中开展一次“学习十七届四中全会精神，喜迎建国六十周年”主题知识竞赛。通过知识竞赛，确保党员干部带头学深、学透十七届四中全会精神。
四是组织干部下基层，切实把全会精神“实践好”。结合学习实践活动中的“选派千名干部下村办实事”活动，组织31名党员县级党员领导干部、368名科级党员领导干部和736名县乡机关党员干部下基层，广泛开展“一讲（宣讲十七届三中全会精神）二谈（与群众座谈听取意见）三做（为群众办实事）”活动。要求下派党员干部深入所包乡、村，为农村党员群众上党课，宣讲十七届三中全会精神，召开座谈会，听取群众的所思、所想、所盼，为群众切切实实办成一两件实事、难事，用实际行动学习贯彻十七届四中全会。
五是开展主题实践活动，有效把全会精神“落实好”。在全县党员中开展以“学习贯彻十七届四中全会精神，我为余干科学发展献一计”主题实践活动，要求全县各级党组织和党员干部立足本职工作，在用党的十七届四中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作的基础上，为全县经济社会的科学发展献计献策，按照胡锦涛总书记报告的要求调整和完善工作思路，把十七届四中全会精神真正贯彻落实到加强党的建设、推动科学发展、建设社会主义新农村的各项工作中去。
四个“着眼于”：新形势下加强和改进党的建设的立足点
全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求———
“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”
党的十七大提出，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。专家认为，全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。
四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。
四大考验：提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”
中国共产党已经成立88年、在全国执政60年、领导改革开放30年。置身国际国内形势深刻变化的今天，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重。
全会强调，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。
专家认为，进入21世纪之后，国际形势发生了深刻变化，国内改革发展也进入了关键时期，我们党面临着许多前所未有的新课题新考验。在这个重要关节点上，全会突出强调，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，无疑具有十分重要的意义。
专家认为，全会提出的四大“考验”，警醒全党居安思危，其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
六条基本经验：加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则
“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平”；
“坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心”；
“坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列”；
“坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系”；
“坚持改革创新，增强党的生机活力”；
“坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。
———这次全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。专家认为，这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
四项要求：为建设马克思主义学习型政党指明方向
“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。”———这是党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。
鲜明地提出建设马克思主义学习型政党这一重大课题，是这次全会的一个重大成果。世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。
打铁还需自身硬。“中国共产党的成立、成长和发展，都是同加强学习紧密相连的。”中央党校教授叶笃初说，党的成长壮大的过程，就是学习、研究马克思主义并用以解决中国的实际问题，领导人民不断推进革命、建设、改革的过程。
全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型组织。
党内民主建设：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合中国共产党把党内民主放在事关党的生死存亡的高度来认识。“党内民主是党的生命”，这是党的十六大提出来的；党的十七大又明确提出“尊重党员主体地位”，强调探索扩大党内基层民主多种实现形式。更好地实现和完善党内民主，以党内民主带动人民民主是中国共产党孜孜探索的发展目标。
党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证———这是党的十七届四中全会给出的明确答案。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。
为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排———
“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。”
民主、公开、竞争、择优：培养造就高素质干部队伍关键所在如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。
今年5月，中央组织部公布了一份对组织工作满意度的调查结果。近8万名中央机关、省、市、县、乡、村各层次的干部和群众在随机的抽样调查中，给干部选拔任用的满意度打了67.04分，给防止和纠正用人不正之风的满意度打了66.84分。
党建专家认为，从这组数据可以看到，与人民群众的要求相比，与建设高素质干部队伍的需要相比，我们的干部选拔任用工作还存在一些不相适应、不相符合的问题，必须下大力气加以解决。
党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于———坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。
“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部”“坚持德才兼备、以德为先用人标准”“培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”……全会公报中的一系列表述振奋人心，让人们对干部人事制度改革的进一步深化充满期待。
基层组织建设重点：构建城乡统筹的基层党建新格局
党的基层组织担负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党的全部工作和战斗力的基础。目前，全国基层党委17.9万个，总支部22.9万个，支部331万个。
基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求———
必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；
着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；
推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局……
四个“大兴”：确保优良党风促政风带民风
执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。
全会指出，当前，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。”
全会认为，这些问题“必须引起全党警醒，抓紧加以解决”，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设———
“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”专家认为，这四个“大兴”和我们党一贯倡导和弘扬的“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”“三大作风”是一脉相承的。
坚决反对腐败：党必须始终抓好的重大政治任务
中国共产党始终追求的是一个干干净净的政党，是一个以人民福祉、国家强盛为唯一利益取向的政党。近年来，在党中央坚决反腐、重拳出击的强大声势下，一大批重量级高官的纷纷落马，使广大人民群众更加增添了战胜腐败的信心和力量。
当前，反腐倡廉建设仍然任重道远。党的十七届四中全会明确提出，要推进反腐倡廉制度创新，不断取得反腐败斗争新成效———
把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；
严格执行党风廉政建设责任制；
加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败；
加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。
专家认为，这次全会对反腐倡廉建设作出的一系列部署和安排，既体现了党的十七大的整体思路，又针对了当前反腐败斗争中的重点和难点，具有很强的针对性和可操作性。
第二篇：十七届四中全会精神相关材料
中国共产党第十七届中央委员会第四次
全体会议公报
(2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过)
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员194人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年，团结带领全党全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。
全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
全会指出，中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
全会指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
全会认为，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新，增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。
全会提出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。
全会提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。
全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。
全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。
全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。全会强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻全会决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。全会强调，做好民族工作，在新形势下把民族团结进步事业继续推向前进，对维护和发展各族人民根本利益、保持社会和谐稳定、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴具有重大意义。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望!
中共中央关于加强和改进新形势下 党的建设若干重大问题的决定
(2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过)
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，全面分析形势和任务，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会就加强和改进新形势下党的建设若干重大问题作出如下决定。
一、加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性 中国共产党成立八十八年、执政六十年、领导改革开放三十年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，发达国家在经济、科技等方面仍占优势，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，不稳定不确定因素增多，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。总的来看，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党根据自身历史方位和中心任务的变化，不断提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，取得巨大成就。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央决策部署执行不认真，有的对党员民主权利保障落实不到位，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄；一些领导班子整体作用发挥不够，推动科学发展、处理复杂问题能力不够，一些地方和部门选人用人公信度不高，跑官要官、买官卖官等问题屡禁不止；一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，不讲原则、不负责任，言行不
一、弄虚作假，铺张浪费、奢靡享乐，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重；一些领导干部特别是高级干部中发生的腐败案件影响恶劣，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
二、总结运用和丰富发展执政党建设基本经验
我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面经验，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。
第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。始终以思想理论建设为根本建设，坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持真理、修正错误，不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提高运用科学理论改造主观世界和客观世界能力，使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第二，坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业，按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，着力提高党的创造力、凝聚力、战斗力，为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、坚持和发展中国特色社会主义提供根本保证。
第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。把执政能力建设和先进性建设作为执政党建设的根本任务，坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高党总揽全局、协调各方能力和水平，建设高素质干部队伍，凝聚各方面人才和力量，充分发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，使党始终代表中国先进生产力发展要求、中国先进文化前进方向、中国最广大人民根本利益。
第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。坚持全心全意为人民服务根本宗旨，坚持以人为本，贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到人民群众支持和拥护。
第五，坚持改革创新，增强党的生机活力。坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化，发展党内民主，保障党的团结统一，增强党的创造活力。
第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。治国必先治党、治党务必从严，实行党建工作责任制，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评和自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的战略高度加强党风廉政建设，坚持不懈开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，不断解决党内存在的问题，始终保持党的先进性和纯洁性。
这些基本经验，体现和深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
三、建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。
(一)推进马克思主义中国化、时代化、大众化。坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。坚持运用马克思主义立场、观点、方法准确把握当今世界发展大势，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握改革发展实际，及时总结党领导人民创造的新鲜经验，围绕什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大问题，不断作出新的理论概括，增强理论说服力和感召力，丰富发展中国特色社会主义理论体系，为进一步认识世界和改造世界、推动党和国家事业发展提供强有力的理论指导。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设充分反映马克思主义中国化最新成果的学科体系和教材体系，培养造就一大批马克思主义理论家特别是中青年理论家，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，增强科学理论教育引导群众作用。
(二)用中国特色社会主义理论体系武装全党。组织党员、干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系。认真总结深入学习实践科学发展观活动成功经验，形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。党员领导干部要作真学真懂真信真用的表率，着力提高理论素养和解决实际问题能力。中央委员和省部级领导干部要认真研读马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系基本著作，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，带头探索回答重大理论和实践问题。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员、干部把学习理论同研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设突出问题结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。
(三)开展社会主义核心价值体系学习教育。党员、干部模范学习践行社会主义核心价值体系，是建设马克思主义学习型政党的重要任务。把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。加强党的意识形态工作和思想政治工作，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想防线，自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒。加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，引导党员、干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
(四)建设学习型党组织。在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。加强对全党学习的指导和服务，加强理论宣讲队伍建设，完善和落实党委(党组)中心组学习制度。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。
四、坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。
(一)坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党有效治国理政的根本保证。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平。党委既要支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又要发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，善于通过国家政权组织实施党对国家和社会的领导。加强和改进党的群众工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系和服务群众作用。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，完善党同民主党派合作共事机制，支持民主党派加强自身建设和更好履行参政议政、民主监督职能，真诚接受民主党派和无党派人士监督，鼓励党外人士做我们党的挚友和诤友。加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。
(二)保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。
(三)完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性。扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式。建立各级党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制，建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，做好代表联络工作，保障代表充分行使各项权利，充分反映党员意见和建议。继续选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。
(四)完善党内民主决策机制。党的各级委员会按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委会议事规则和决策程序，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，健全和规范党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，注意听取不同意见，防止个人或少数人说了算。
(五)维护党的集中统一。全党同志必须时刻把党和人民放在心中最高位臵，坚持党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，其中最重要的是坚持全党服从中央。始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚持把发挥地方积极性同维护中央权威结合起来，把局部利益同全局利益统一起来，严守党的纪律特别是政治纪律，保证中央政令畅通。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象。党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出，但不得公开发表和散布同中央决定相反的意见。对违反党的政治纪律的行为，必须严肃处理。
五、深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍
坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。
(一)坚持德才兼备、以德为先用人标准。把干部的德放在首要位臵，是保持马克思主义执政党先进性和纯洁性的根本要求和重要保证。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
(二)完善干部选拔任用机制。扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强科学性和真实性。鼓励多种渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。健全干部考察制度，完善考察标准，落实领导干部任用延伸考察办法，增强考察准确性。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，突出岗位特点，注重能力实绩。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制和干部选拔任用责任追究制度。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，增强人才资源配臵机制活力，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。
(三)提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。以高举旗臶、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性，提高运用科学发展观干事创业水平。加强领导班子和领导干部领导能力培养，贯彻发展是硬道理、稳定是硬任务的战略思想，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力，切实抓好发展这个第一要务、履行好维护稳定这个第一责任。优化领导班子配备，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门重大问题研究。注重多岗位锻炼干部，加强和改进干部教育培训工作，增强培训实效，更好完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的任务。健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(四)培养造就大批优秀年轻干部。源源不断培养大批优秀年轻干部是关系党和国家事业的根本大计。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重点加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
(五)健全干部管理机制。干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事业单位特点的人事管理办法。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位、东中西部地区干部交流力度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题。严格按照领导职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜政策。全面做好离退休干部工作。
六、做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。
(一)扩大基层党组织覆盖面。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以地域、单位为主设臵基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设臵形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。
(二)推进基层党组织工作创新。党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终，发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展等职能探索发挥作用的途径和方法。民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。
(三)增强党员队伍生机活力。以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。落实基层党员教育培训规划，建立基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道。鼓励党员带头参与志愿服务，推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处臵不合格党员。
(四)建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。拓宽农村基层干部来源，选拔优秀党员担任村党组织书记，推进选聘高校毕业生到村任职工作，鼓励转业退伍军人到乡、村工作，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子，加强乡镇党委书记队伍建设。选好配强街道社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。符合条件的农村、社区、国有企业党组织书记，可以通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。以明确责任、考核监督、保障服务为重点，加强对基层党组织领导班子管理。加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员力度。切实解决农村基层组织负责人基本报酬和社会保障问题。
(五)构建城乡统筹的基层党建新格局。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。建立全国党员信息库，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法，推动城乡基层党组织互相促进。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。二0一0年底基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。加强条条为主管理和条块共管单位的基层党组织建设。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的支持。
七、弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系 执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
(一)大兴密切联系群众之风。全党要认真贯彻党的群众路线，坚定不移依靠群众，适应群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众服务，诚心受群众监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民共享改革发展成果。健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
(二)大兴求真务实之风。把求真务实贯彻到治党治国各个方面各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。建立健全工作责任制，营造求真务实良好氛围，使党员、干部真正把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，努力在推动科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。从领导机关做起，大力整治文风会风，提倡开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、规模。大力清理检查评比达标表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
(三)大兴艰苦奋斗之风。全党要始终与人民群众同甘共苦、为人民利益不懈奋斗，永葆共产党人政治本色。党政机关带头厉行节约，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁为领导干部违反规定购买、建造住房和配臵用车，严格控制出国(境)团组数量和规模。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
(四)大兴批评和自我批评之风。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，做到知无不言、言无不尽，言者无罪、闻者足戒，有则改之、无则加勉。完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。建立健全通过民意调查等征求群众批评意见制度，自觉接受批评，积极进行整改。领导干部特别是主要领导干部要坚持原则、敢抓敢管，勇于揭露和纠正缺点错误，及时提出改进工作的要求和建议，反对和克服好人主义。保护坚持党性原则的党员，不准压制批评，严禁打击报复。
(五)以坚强党性保证党的作风建设。把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，教育引导全体党员加强学习、加强实践、加强党内生活锻炼，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强党员意识、党性观念，继承发扬党的优良传统和作风。建立党性定期分析制度，把党性分析作为民主生活会主要内容，把作风状况作为党性分析重点内容。加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。把作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，广泛宣传和认真学习先进典型，使广大党员永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
八、加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
(一)加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。贯彻为民、务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。
(二)加大查办违纪违法案件工作力度。保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处臵机制。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
(三)健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化和公开透明。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理，健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，加强对财政资金和重大投资项目审计。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
(四)推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，彻底清理“小金库”。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革，建立健全防止利益冲突制度，完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻本决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，充分发挥党的建设工作领导小组职能作用。各级党组织书记要切实履行抓党建第一责任人职责。完善党建工作考核综合评价体系，加强分类指导、统筹协调、监督检查，建设高素质党务工作队伍。加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。
中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的建设工作，由中央军委根据本决定精神作出部署。
全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！
第三篇：十七届四中全会精神
2009年9月15-18日，党的十七届四中全会在北京召开。全会审议了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
四个“着眼于”，着眼于继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉关系。四个着眼于言简意赅，是新新形势下加强和改进党的建设的立足点。
四大考验，提醒党要管党，从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，提醒全党居安思危，其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特设社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
六条基本经验，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。六个坚持系统总结了党执政60年的实践检验，这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。四项要求，为建设马克思主义学习型政党指明方向。必须按照科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标。
党内民主建设是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。民主，公开，竞争，择优是培养造就高素质干部队伍关键所在。全会特别指出，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人材脱颖而出。基层组织建设重点，构建城乡统筹的基层党建新格局，四个大兴，确保优良党风促政风带民风。坚持反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。
第四篇：学习十七届四中全会精神
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学习十七届四中全会精神
黄金九月，党的十七届四中全会在北京胜利召开并闭幕了，全体一致通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。这是我党成立88周年，执政60周年，领导改革开放三十年来，几代共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命，建设、改革开放的伟大胜利。
这次中央全会所作出的重大决策，必将促进我们党不断完善和提高自己，推动中国社会主义现代化建设一路前行。在中国共产党的正确领导下，实现了新民主主义向社会主义的根本转变。
通过学习十七届四中全会的精神，使我深深的认识到，在新的历史时期，如何加强我党的建设和执政能力，是关系到我党的生死存亡和国家的前途命运的大问题。坚持把思想理论建设的学习放在首位，坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进；勇于批评与自我批评，增强党性观念。坚持立党为公，执政为民，保持与人民群众的血肉联系，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，求真务实，艰苦奋1
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斗，改革创新，不断的完善自我，以一名合格的共产党员要求自己，踏实工作.十七届四中全会对反腐败问题提出更新要求，腐败直接影响社会公平与正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，特别是改革开放以来，世界正处在大发展大变革大调整时期。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，正在新的历史起点上向前迈进。这次四中全会决定中更新的提出了“坚持党要管党，从严治党，提高管党治党水平”的要求，自此使我看到了我们的党大有希望，国家大有希望，人民更加有希望，生活会更加美好。
当然，学习十七届四中全会的精神，更要做到理论联系实际，将党的要求与精神实质用以指导自己的工作是实践科学发展的必由之路。注重在平时学习，在工作中落实科学发展观，同时在工作中大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。注意自身的修养和道德品质的建设，提高防腐拒变的抵抗力。善于从苗条上打消有悖于科学发展和促进和谐的不良因素。通过自身的不断努力为家乡建设多做贡献。
通过学习十七届四中全会精神,我深切体会到,当前，党的领导水平和执政水平，党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验2
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是严峻的。
“浊其源而求其流之清，不可得矣。”防治腐败，必须从源头抓起。深化治本抓源头工作，必须进一步发挥制度在防治腐败方面的保证作用。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的重要原因。要解决导致腐败滋生的深层次问题，必须抓住权力运行中容易产生问题的薄弱环节，做到改革发展延伸到哪里，源头防腐延伸到哪里，形成用制度管权、管事、管人的机制。
加强基层党风廉政建设，是改善和密切党同人民群众血肉联系，促进社会和谐的有效途径。处于基层的广大农村、城市社区，是贯彻落实党和国家各项方针政策最直接、最重要的环节，因此，必须切实加强基层党风廉政建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政地位和群众基础。
就当代大学生而言我们需要做的便是以实际行动坚决拥护党中央的领导,学生的主要任务那就是学习,大学校园给我们提供了一个很好的学习环境,我们的实际行动便是在大学里面学到书本上的真知识,将来为社会所用,体现自身的自我价值。肩负起中华民族伟大复兴的重要历史任务。而我党第十七届四中全会的召开，无疑为我们的前进道路指明了方向，添足了力量。
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第五篇：解读十七届四中全会精神
在我们伟大祖国60华诞来临的前夕，中共中央召开了十七届四中全会，为了能够更好地学习贯彻全会精神，我们就十七届四中全会精神作一下解读。主要讲三个问题，重点要说明一下四中全会主要是新在何处。
十七届四中全会的时代背景
第一个问题，就是时代背景。我们是处在中国社会发展的一个历史转折点上召开的十七届四中全会。这是在时代历史转折点上的一次党的建设会议。
所谓时代历史转折点，这是前几次党建会议所不具备的一个时代背景。我们中国走过了两个完整的发展阶段。第一个发展阶段，是从1840年到1949年，这109年是中国人民反帝反封建的百年战争，我们正好经历了一个百年战争时期，从资本主义到帝国主义，从第一次世界大战到第二次世界大战，从和英国、法国交手,到最后几乎主要资本主义国家我们都交过手。一百年来的历程反映了中国人民不屈不饶的奋斗精神，也告诉我们这个国家必须有一个坚强的政党，没有一个坚强的政党，国家就会四分五裂。
第二个发展阶段，是1949年到2009年，我们正好走过了一个完整的60年的甲子年。从2009年开始我们全党全中国要迎接新的第二个完整的60年的甲子年。这对我们共产党提出了一个严峻的执政课题。我们诞生于百年战争的后期，党领导中国人民结束了反帝反封建的百年战争，建立了新中国。四中全会的决定当中的四个转变，第一个就是这个，从半殖民地半封建社会到人民当家作主的新中国的转变。我们共产党在新中国建立以后，执政正好走过60年一个甲子年。面对着当今世界中国自身的发展，我们共产党首先要迎接未来60年执政的挑战。
中国共产党能否长期执政？在第二个60年里，前苏联共产党垮台的教训，台湾国民党百年老店关门的教训，都在第二个60年里头要考验着中国共产党。我们党的自身的一些党风问题、腐败现象问题，以及世界上的大趋势、大形势，都对共产党能否在第二个60年完整走下来，迎接第二个60年执政的考验，是一个相当严肃的课题。
毛泽东1949年离开西柏坡，走在进京的路上曾经说，我们是进京赶考，考不好的话，我们还会退回来。这就给共产党提出了一个执政的严肃课题，我们要经历长期执政的考验，考不好退回来，就是退回在野党的地位。那在第二个60年里头，对我们全党，对党的先进性建设，对党的执政能力建设是新一轮的考验。
所以面对新的60年到来之际，中国共产党召开十七届四中全会，我们要把这个目标调整到迎接未来60年的奋斗与考验上，这是时代背景不一样。这是十六届四中全会、十五届四中全会都不具备的背景，因为其他几次没达到60年的转折点上，没踩到中国改革开放第一个30年结束、第二个30年开局的转折点上，都不具备他独特的历史地位。
这是我们的两个阶段。两个阶段的第二层含义，就是从1840年我们这个社会随着资本主义的进入、侵略就开始转型。现在看看，正好经历了169年，我们这个社会才有一个初步的眉目。这是我们一个民族转型走到一个新的转折点上，是中国共产党领导中国和中国发展以后走到一个新的转折点上。
这个转折点与世界发展潮流有关系。1840年到1919年是英国、法国、德国引领了当时的世界发展潮流。1919年以后，我们中国应对了以苏联红色文化为引领世界发展潮流。改革开放以后，我们应对了以美日德为代表的后资本主义发展潮流。
那么世界发展有一个规律，谁拿到前三名，谁就是世界发展潮流的引领者。2008年底，我们国家国民生产总值30万亿人民币，折合美元是4.5万亿美元。去年年底我们正好和日本的国民生产总值持平。2009年我们国民生产总值超过日本一点问题都没有。因为日本这个数字是80年代的水平，他们十几年二十来年是零增长负增长。那么2009年我们明显要拿到世界第二位的水平。我们就从应对世界发展潮流到了参与引领世界发展潮流的这样一个历史转折点。
从应对世界发展潮流到参与引领世界发展潮流，全世界如果说有什么道理，那就有一个道理可讲，谁整到前三名，谁就是引领者，根本不管是你社会主义还是资本主义，你只要到前三名我就跟你学，你不到前三名你就跟人家学。前三名就是领着走，不是前三名你就跟着别人走。我们从1840年社会开始转型到2009年169年之后，我们终于拿到世界前三名的位置，我们将来参与引领世界发展潮流，世界的发展将注入社会主义要素，世界的发展格局、世界的发展风貌将是一种新型的发展格局，一种新型的发展风貌。
所以说这是我们社会发展的一个重要的转折点。别小看这一点，你看这三十年来，我们有多少干部放到美国去学习，有多少干部放到法国和德国去学习，有多少干部到日本去学习。你看看这三十年来我们应对潮流，人家是怎么折腾我们，天天跟共产党叫板多党政治，天天跟我们中国叫板要选举，天天跟我们说叫板要三权分立。
走向这种转折点以后，干部培训就是另外一回事了。现在非洲、南亚一些国家的干部培训到向中国转移，以前放在日本和美国。放在他们那还不行，他们是多党政治，国内民主需要文化基础，没有文化基础，光两个党打架打得不亦乐乎，那不行。那还跟中国学吧。一个党执政，不打架发展挺快，到这儿学什么？到咱们中央党校，第一个学邓小平理论、“三个代表”重要思想，中国共产党的反腐倡廉，共产党的基础建设、党群关系、科学发展观等。这些国家的省部级后备干部、地厅级后备干部潜移默化地接受你的理论，回去就是照你这个模式走了，这就叫引领。引领一个重要的内容就是引领干部，干部回去执政，用你的思想，用你的观点，用你的模式。
所以世界的发展中心，尤其是金融危机以后，方方面面的力量都在向亚洲转移。世界经济发展中心在向亚洲转移，亚洲又是以中国为代表，印度紧随其后，整个这样一个新的发展格局。全世界都向中国学习，中国这一套本来就是社会主义要素。我们以前，十六届四中全会那时候还没有这么大的底气，十五届四中全会那时候的财政税收没有上一万亿，今年年底的财政税收上七万亿，去年年底六万亿。
所以说这是一个新的历史转折，从应对潮流走向参与引领潮流的历史转折点。1840年以来，整个中华民族169年为之奋斗，就想走到这一步。因为落后就要挨打挨欺负，我们一直想奋起抗争，打完英法打日本，打完德国打俄国，最后抗美援朝跟美国打，表现了民族不屈不饶的一种精神。中国共产党也是继承了这种精神才成了气候，要不就不叫中国人民的先锋队了。
这个转折点的第二点，就是从应对潮流走向引领潮流的转折点。这告诉我们，共产党领导整个民族从过去应对潮流，到引领世界潮流不一样。共产党的涵养、知识都需要有新的内容。如果这个潮流引领不好，就会挨骂。这是需要我们思考的问题。
第三个我们需要思考一下，十七届四中全会的历史地位。我们共产党代表大会过去曾经有两个转折点。第一个转折点是1935年的贵州遵义会议。我们党把它界定为中国革命生死攸关的转折点。第二个转折点是十一届三中全会，是中国结束以阶级斗争为纲，走向以经济建设为中心、对外对内改革开放这样一个历史转折点。十七届四中全会这个转折点，无可厚非，就是整个中国169年发展之后由应对潮流走向引领世界潮流的转折点。
上面是我们讲的第一个问题，关于这个会的时代背景。这次会议是在一个重要的从应对潮流走向参与引领世界发展潮流的转折点上召开的会议，需要全党从迎接未来60年长期执政的考验，从准备将来怎么样肩负起时代使命去考虑。
那么世界发展有一个规律，谁拿到前三名，谁就是世界发展潮流的引领者。2008年底，我们国家国民生产总值30万亿人民币，折合美元是4.5万亿美元。去年年底我们正好和日本的国民生产总值持平。2009年我们国民生产总值超过日本一点问题都没有。因为日本这个数字是80年代的水平，他们十几年二十来年是零增长负增长。那么2009年我们明显要拿到世界第二位的水平。我们就从应对世界发展潮流到了参与引领世界发展潮流的这样一个历史转折点。
从应对世界发展潮流到参与引领世界发展潮流，全世界如果说有什么道理，那就有一个道理可讲，谁整到前三名，谁就是引领者，根本不管是你社会主义还是资本主义，你只要到前三名我就跟你学，你不到前三名你就跟人家学。前三名就是领着走，不是前三名你就跟着别人走。我们从1840年社会开始转型到2009年169年之后，我们终于拿到世界前三名的位置，我们将来参与引领世界发展潮流，世界的发展将注入社会主义要素，世界的发展格局、世界的发展风貌将是一种新型的发展格局，一种新型的发展风貌。
所以说这是我们社会发展的一个重要的转折点。别小看这一点，你看这三十年来，我们有多少干部放到美国去学习，有多少干部放到法国和德国去学习，有多少干部到日本去学习。你看看这三十年来我们应对潮流，人家是怎么折腾我们，天天跟共产党叫板多党政治，天天跟我们中国叫板要选举，天天跟我们说叫板要三权分立。
走向这种转折点以后，干部培训就是另外一回事了。现在非洲、南亚一些国家的干部培训到向中国转移，以前放在日本和美国。放在他们那还不行，他们是多党政治，国内民主需要文化基础，没有文化基础，光两个党打架打得不亦乐乎，那不行。那还跟中国学吧。一个党执政，不打架发展挺快，到这儿学什么？到咱们中央党校，第一个学邓小平理论、“三个代表”重要思想，中国共产党的反腐倡廉，共产党的基础建设、党群关系、科学发展观等。这些国家的省部级后备干部、地厅级后备干部潜移默化地接受你的理论，回去就是照你这个模式走了，这就叫引领。引领一个重要的内容就是引领干部，干部回去执政，用你的思想，用你的观点，用你的模式。
所以世界的发展中心，尤其是金融危机以后，方方面面的力量都在向亚洲转移。世界经济发展中心在向亚洲转移，亚洲又是以中国为代表，印度紧随其后，整个这样一个新的发展格局。全世界都向中国学习，中国这一套本来就是社会主义要素。我们以前，十六届四中全会那时候还没有这么大的底气，十五届四中全会那时候的财政税收没有上一万亿，今年年底的财政税收上七万亿，去年年底六万亿。
所以说这是一个新的历史转折，从应对潮流走向参与引领潮流的历史转折点。1840年以来，整个中华民族169年为之奋斗，就想走到这一步。因为落后就要挨打挨欺负，我们一直想奋起抗争，打完英法打日本，打完德国打俄国，最后抗美援朝跟美国打，表现了民族不屈不饶的一种精神。中国共产党也是继承了这种精神才成了气候，要不就不叫中国人民的先锋队了。
这个转折点的第二点，就是从应对潮流走向引领潮流的转折点。这告诉我们，共产党领导整个民族从过去应对潮流，到引领世界潮流不一样。共产党的涵养、知识都需要有新的内容。如果这个潮流引领不好，就会挨骂。这是需要我们思考的问题。
第三个我们需要思考一下，十七届四中全会的历史地位。我们共产党代表大会过去曾经有两个转折点。第一个转折点是1935年的贵州遵义会议。我们党把它界定为中国革命生死攸关的转折点。第二个转折点是十一届三中全会，是中国结束以阶级斗争为纲，走向以经济建设为中心、对外对内改革开放这样一个历史转折点。十七届四中全会这个转折点，无可厚非，就是整个中国169年发展之后由应对潮流走向引领世界潮流的转折点。
上面是我们讲的第一个问题，关于这个会的时代背景。这次会议是在一个重要的从应对潮流走向参与引领世界发展潮流的转折点上召开的会议，需要全党从迎接未来60年长期执政的考验，从准备将来怎么样肩负起时代使命去考虑。
新形势下党的建设的主旋律
那么我们说第二个问题，十七届四中全会确立了新形势下党的建设的主旋律是科学化。所以，我们别把党内民主、反腐倡廉当作主旋律，那只是一个个具体问题。科学化，这是党的建设今后一个时期的主旋律。
为什么要科学化？因为我们走到世界第二位的时候，不再是建国初，也不再是改革开放初。建国初，我们1950年全国财政税收62个亿，1952年国民生产总值170亿美元，5亿人口，365天，平均每个人一年三块五，所以当年就是自力更生艰苦奋斗。改革开放以后，1979年我们国家国民生产总值是一千亿美元，财政税收是1146亿元。所以当年顾不上科学发展，别管黑猫白猫，能抓住老鼠就是好猫，先把国家发展起来再说。2009年到世界第二位了，我们具备一定的经济实力，到这儿以后往前走，再这么搞也行那么搞也行，就不行了。
现在讲的是五大建设，经济建设，政治建设，文化建设，和谐社会建设，还有一个生态文明建设。发展这五大建设的综合指标，经济建设不考虑到生态文明不行，要科学发展。那么，现在讲工业化，信息化，城镇化，市场化，国际化，这五化发展，也需要我们走向科学。国家发展的指导理论提出科学发展观，回到头就是看你当家人的建设，你怎么办？你当家人的建设没有科学化，其他的那些发展不可能是科学的。所以呢，四中全会终于把科学发展观扎到党建的本身。
这是我们要把握的四中全会确立党的建设今后发展的主旋律，就是科学化。那么围绕科学化，四中全会有四个侧重点。第一个侧重点，推进国家发展靠什么？推动国家发展方面，四中全会寻找了什么发展思路？党的建设方面，推动国家发展寻找了一个什么样的思路？就是将来的发展我们要解决三大问题。第一个就是综合国力在未来的30年到60年里要超过美国。就是我们的总体实力要超过美国，用新一轮的60年来干这个事。第二个，人均收入达到英国、法国、意大利的水平。不光是综合国力，要讲人均收入。现在我们国家有五个地区达到和接近了意大利的人均收入水平。其中有我们北京地区，人均收入达到了意大利的水平。珠江三角洲，从广州到深圳，人均收入达到了西方中等发达国家的水平。第三个就是上海，第四个是杭州往东这边，就是杭嘉湖平原，挂上温州宁波绍兴嘉兴这一带。第五块就是苏锡常地区，苏州，无锡，常州。在未来30年到60年，要把中国老百姓整体收入水平推到西方发达国家的人均收入水平。这是执政的第二个大的任务。
2008年我国城市人均可支配收入是15781元，农村人均年收入是4761，差三倍多。那2009年呢，比去年的比例还扩大了，农村人口占全国人口的70%。共产党真正的铁杆支持者是农民，搞革命进山沟靠的农民帮你，搞计划经济靠牺牲农民利益，建立一个比较完整的国民经济体系，搞改革开放照样是2.6亿进城务工的农民，支撑城市化城镇化的发展，如果差距长期这么拉大，工农和城乡会造成撕裂，就会失去一个主体群众。所以四中全会有一条，夯实党的执政基础，加强基层党组织建设。六个党建任务中有一条就是这个，要解决城乡收入问题。
要发展农产品的工业化，要提高农民的整体素质，要对那种原始的自然村落进行整体整合，实质上在未来的60年当中，我们要中国的农民彻底翻身，传统的农民彻底转变，走向一种新型的现代农民、现代农业、现代化的城乡一体化的新格局。这些要的是科学含量、科学发展，要的是农民农村农业研究的科研含量，不是一个简单事。共产党有一整套关于怎么解决农村农民农业问题的基本思路。
没有你当家人的科学化建设水平，那整个国家走向科学发展恐怕完不成。所以呢，四中全会设计了一个国家发展怎么搞，党员的积极性创新性怎么调动，整个党内的制度化建设怎么推进，最后是反腐倡廉怎么搞。反腐倡廉也得依赖国家制度化，这是治本。
说句实在的，2009年抓的是全党的中高级干部，人人心惊胆战，后来提出来贪污误国，庸官也误国。什么叫庸官误国啊？有些干部觉得升不起来了，就不使劲了。下午没什么事了，打电话找人，说下午上哪儿打打高尔夫球去，玩一玩，晚上喝点酒，喝完酒去唱会儿歌。在中高层干部中有一批这样的庸官。有的说，人家贪是贪，毕竟把这个地方整起来了。弄一大帮庸官，最后老百姓说几年一点起色都没有，自然会叨咕啊。所以谈党建，就得科学化。为什么提出科学化，前提条件就是制度，制度不完善，体制不科学，很容易造成一些问题。
我们建党快90周年了。党员的积极性和创造性怎么发挥？靠什么发挥？这是这次党建要解决的问题。最起码未来的30年，党的建设的主旋律是科学化，所以逢事要抓住这个主题。
三大切入点推进党的建设科学化
第三个问题，是十七届四中全会有三大切入点推进党的建设科学化。
第一，以建设学习型政党为切入点，推进党和国家事业发展。第一条，你要知道执政的好与坏在于党和国家事业的成与败，没有事业就没有党建，没有事业党建就什么话都别说。共产党搞党建，就是因为你建立了新中国，老百姓认了，人民支持你，你就有党建。
这30年，老百姓的生活发生了翻天覆地的变化，就有党建。前两天我坐出租车司机，司机一边开车一边唱，我爱你中国，反正那音调跟我也差不多五音不全的，但是他哼哼唱挺来劲，老百姓都是看看祖国60年挺好的，我们北京市社区居民楼上阳台前面打出标语：祖国万岁！老百姓发自内心地对祖国肯定、赞同，感谢共产党。你不要小看这个，这时候你讲党建，他就认。别把党建架空，所有的问题都必须和老百姓的生活联系在一起。
所以，建设学习型政党是要解决党和国家事业的发展问题，这条是中央提的硬任务。为什么提重大和紧迫的战略任务？学习型政党就是推动发展。为什么？国家城乡的收入比例，你不调研、不研究、不学习，用老办法、粗办法、传统的办法，整不了。你不学习，就引领不了世界发展，你不学习，世界就认为中国人都是暴发户，说出话来都粗俗，世界都不听你的。所以说，世界本身不断变化，经济发展中心向亚洲板块转移，中国起来了，印度马上也跟着起了。将来中国和印度是最难办的事，为什么？人口太多了，资源又有限。发展中的矛盾就是人口和资源环境的矛盾。
不学习，国际上的事你整不明白，没办法走；国内的事你整不清楚，领导不好。中国传统文化就有一个内圣外王。内圣就是追求自己的修养，要像圣人一样高尚。外王就是要成就一番王者霸业。如果说每个人都会做出成就来，那么可以说你让他到岗位上，稍加管理，他都会马不扬鞭自奋蹄。发展的后劲呢？发展的源头和活力呢？他的知识呢？共产党给他什么？共产党就是在源头上不断给他活水，就是再学习。
要解决发展中提供一种源源不断的源头活水，就有一个学什么的问题。将来我们推进学习，需要把握三方面学习内容。第一方面就是理论武装。共产党是马克思主义为主导思想的政党，理论学习是第一位的，理论学习管方向、管方法、管基本观点。学习的第二方面的内容是本职业务。干什么招呼什么，干什么都要成为专家，这是你学习的基本内容。理论有一个与实际结合的问题。你想想，《毛泽东选集》中有很多的理论当年都不是理论，而是共产党的本职业务，《论持久战》是毛泽东在抗日战争研究会中做的演讲。本职业务必须得这样，搞军队的要研究军队，搞后勤的要研究后勤，做思政工作的要研究思政工作，搞党群关系的要研究党群关系。学习型的政党一个核心问题就是把本单位的业务精通，成为专家型的领导。干部必须要是专家型的干部。
第三个要学习的就是时代文化。要学习当代世界各国的最新文化，最新知识，最新思想。
第二，要以发展党内民主为切入点。一方面解决全党的活力，另一方面推动国家整体制度建设。通过党内民主，使全体党员能够当家作主，对党的事务能够参与，献言献策。我向组织上说话，我要有一个通道，组织上要从发展党内民主的角度想，不能我说完了，你最后就无声无息了。我们要防止像苏联共产党那样，只代表机关的利益，不代表老百姓的利益，最后自己垮台。
第二个，制度建设咋推进呢？通过民主来推进，而且民主有党内民主。我们发展党内民主应该把握的三个方向、三个框架。
第一个框架就是国家民主政治框架下的党内民主。我们共产党五年一次党的代表大会选举，一中全会、二中全会选举，那都是国家民主政治框架下的党内民主，这是一种选举民主，党员要行使自己的投票权利，党组织要上上下下反复通过党内民主把好干部推荐出来。选出来干部以后，要进行民主管理、民主监督、民主决策，这是党内民主的重要内容。第二个框架是党的领导制度——民主集中制下的党内民主。这个民主要科学，要走群众路线，要调查研究。第三个框架是党的组织制度框架下的党内民主。这个也是民主集中制框架下的，要的就是公平，要的就是全委票决制。这个民主分两个层面，领导制度下的那个党内民主要求的是党的四大纪律，个人服从组织，少数服从多数，全党服从中央，党对军队的领导。
第三，要以建设惩治和预防腐败体系为切入点。以建设惩治和预防腐败体系为切入点，推进新时期反腐倡廉建设。
那么我们就看到三个切入点。第一个切入点解决发展的问题。第二个切入点是激活全党的活力，全面推进制度建设。制度建设就是党的领导制度、干部制度、党的执政制度等。第三个切入点，就是要怎么科学推进新时期的反腐倡廉建设。因为党风廉政建设关系到党的生死存亡。搞学习型政党，慢慢整出点思路来，整出点路子来，对全党来说不是什么难事儿。你只要学习，只要努力探索，总会整出路子来。
十七届四中全会总体把握基本就是这样，一个是时代不一样了，确实我们要进入新的历史时代了。第二个，就是主旋律不一样了，过去是粗放型发展，以后是科学化发展。第三个，有三大切入点是我们应该把握好的问题。
叶笃初：新形势下党的建设和历史使命
发布时间：2009-10-20 09:
31刚刚胜利闭幕的十七届四中全会，主要是形成一个重要决定，就是《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。怎么样来对十七届四中全会有一个整体而全面的了解，我觉得很重要的就是，要知道党的建设和我们国家民族的兴旺发达的相互关系。具体到我们现在所处的阶段，叫做建设中国特色社会主义的重要阶段。所以实际上在我们的生活当中和媒体的语言当中乃至人们心目当中有一个概念，一个是称为伟大事业，一个叫做伟大工程，二者相互作用、紧密联系，正因为有这个伟大的事业，就不断注入伟大工程新的活力；同样伟大工程不断前进、发展，又来保证伟大事业成功。召开十七届四中全会，我们为了这个全会准备的时间比较长，已经公开报道过的，有两次政治局会议的讨论，还有长达一年的调查、研究和总结，吸取各个方面的意见，包括各个民族党派、工商联的负责人以及各方面的社会公众，当然也有媒体舆论方面的一些要求。所以经过了长达一年的准备，这个会议已经经过4天讨论通过，形成这样一个文件。大家知道党的建设在我们中国来讲，过去是革命，现在是建设，乃至改革开放，我们要走向世界，党都是一个保证，是一个关键。而且大家都知道党的建设是一个重要法宝，所......略，请先登录或注册成为限范围收看会员
刚刚胜利闭幕的十七届四中全会，主要是形成一个重要决定，就是《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。怎么样来对十七届四中全会有一个整体而全面的了解，我觉得很重要的就是，要知道党的建设和我们国家民族的兴旺发达的相互关系。具体到我们现在所处的阶段，叫做建设中国特色社会主义的重要阶段。所以实际上在我们的生活当中和媒体的语言当中乃至人们心目当中有一个概念，一个是称为伟大事业，一个叫做伟大工程，二者相互作用、紧密联系，正因为有这个伟大的事业，就不断注入伟大工程新的活力；同样伟大工程不断前进、发展，又来保证伟大事业成功。
召开十七届四中全会，我们为了这个全会准备的时间比较长，已经公开报道过的，有两次政治局会议的讨论，还有长达一年的调查、研究和总结，吸取各个方面的意见，包括各个民族党派、工商联的负责人以及各方面的社会公众，当然也有媒体舆论方面的一些要求。所以经过了长达一年的准备，这个会议已经经过4天讨论通过，形成这样一个文件。
大家知道党的建设在我们中国来讲，过去是革命，现在是建设，乃至改革开放，我们要走向世界，党都是一个保证，是一个关键。而且大家都知道党的建设是一个重要法宝，所以每当重要的时刻就有这样一个讨论、一个安排。一方面，发挥党的领导核心作用，同时也是动员党的各级组织，用自己的行动来保证这个事业不断推进。所以这次会议事关中国、事关世界。事关中国包括中国的未来，世界也是，包括世界不断发展，所以世界范围、乃至全国人民都很关注这个会。
我要跟大家特别强调的，就是在这个会议当中出现了一个将来在多少年内都会引为一个经典、引为一个大家共识的话，叫“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”，当然主要的对象是对我们的党来说的。我们党员将近7600万，还有超过3000多万的共青团员，他们是党的后备军，还有积极分子。当这个会议顺利闭幕，要把这个精神传达到全党，首先就是这7600万党员，包括共青团以及其他方面的公众在内，就是在几个亿的人民当中要造成影响。
所以我们今天来谈十七届四中全会，我觉得是很必要的，很有意义的，无论是对我们党，对我们民族，对我们国家的未来，包括对我们现在成千上万的年轻人，都是很重要的。希望大家都来关心这个会议，关心这个会议所作出的决策，关心这个会议怎样来反映民意。
这次全会首先分析了形势，其次是总结了经验，把执政党建设的规律，也就是把经验提高、上升，概括成几条规律，用这个规律反过来再提出任务。简单地说分析了形势、总结了经验、提出了任务、做出了部署。
这个部署包括全党，乃至党的各级组织、所有的党员，这也就是向全党提出一个要求、部署，工作上的要求、行动上的要求。同时，我也希望各位都能理解，这也是向人民作出的一个交待、一个承诺。在中国的政治、中国的发展当中，党是关键，所以向党提出要求、提出反映、甚至于提出批评，都是正常的，也是党所欢迎的。所以在这个意义上讲，我们党内在几千万党员当中提出要求、作出安排同时也是向人民作出承诺，表示一种责任。这个会议开幕消息发布之后，之所以不但在全党引起了热烈的反响，更重要的是在人民当中、包括国外的友人当中、以及其世界的媒体当中都引起了强烈的注重和响应，就是这个道理。
大家知道，中国共产党很重视经验的总结，有了经验我们就有了前进的一个铺垫、一个准备，所以一切都是从行动当中来的、从实践当中来的，行动、实践出真知。这次总结的经验概括起来主要是便于党内的教育、各级干部的应用，这六条经验是具有规律性的，所以换一句话说就是说六条规律。
第一，坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平。这第一句话一段时间以来都是这个经验，但是这次也有新意、有要求，“坚持把思想理论建设放在首位”是说在整个党的建设当中、党的工作当中思想理论建设是第一的、是基础性的。“提高全党马克思主义水平”这个是很高的要求，提高全党马克思主义水平这也是亮出了旗帜，旗帜很鲜明，所以这是第一位的经验，也就是第一位的规律。
第二，坚持把推进党的建设伟大工程和同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业坚强领导核心。这也是两句话，坚持把这二者结合起来，所以我刚才特别强调，伟大工程和伟大事业紧密结合，这是第二个规律性，一定要结合，不能离开，不能悖离，另外要保证党始终成为坚强领导力，这是第二个坚持。
第三，坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列。我想大家会注意到，有一个词叫做“走在前列”，所以第三条是讲以这个为主线保证走在时代前列。
第四，坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众血肉联系。这句话很有意义，揭示了党和人民的关系。
第五，坚持改革创新，坚持党的生机活力。
第六，坚持党要管党、从严治党，提高管党、治党水平。
这就是总结的六条经验，形成六条规律，也是我们整个文件的一个指导思想、指导原则。所有的都是从这里引申出来展开的。这里我想特别提到就是“党要管党、从严治党”，我们的党承担着伟大的历史任务，希望我们这个国家再过一段时间，比如说到建党90周年的时候我们应该做成什么样？到2012年就要再开一次党的代表大会，所以我现在说到90周年将会怎么样。更重要的是我们这个国家再过若干年，比如说新中国成立100周年，我们应该怎么样，我们党都要长时间里面保持党始终走在时代前列。
要改革创新，要提高管党、治党的水平，从严治党、党要管党，一方面是为了事业的发展、为了民族的兴旺。我想特别向各位讲一下，党要管党、从严治党，这是对人民的承诺，对社会公众的表态。当然党要管党、从严治党并不是今天才说起的，我以一个负责任的学者身份告诉大家，这个话我们已经讲了60年，特别是从严治党这句话，从我们之前就已经讲了，这些年是不是这样呢？是这样做的，努力了、下工夫了，总是要管党的、要从严治党的。可是现在这个时候，提出坚持党要管党、要从严治党，而且要提高管党、治党水平，这个含义已经不在字面上了。我向我的各位朋友们说明一下，请你们注意，提高管党、治党水平的后面深处是有一个承诺、有一个表态、一个坚定不移的决心。大家知道，这次大会宣布了要提高水平，过五年人民会再问，你提高了多少？跟我们的学生做功课得了多少分一样，人家会打分的。所以我们党是深刻意识到，自己给自己的会议规定了党要管党、从严治党，过一段时间就要交这个卷子究竟怎么样。提高管党、治党水平，怎么提高呢？提到什么程度呢？需要几年提的比较高啊？所以这就是我们特别要注意的问题。
这六条（经验）是我们几代中国共产党人不懈的探索自身建设实践的智慧和心血，是有历史印记的、是有时间基础的，它的内容不是我们今天这样的短暂的一个小时可以说清楚的，只是请各位都注意到，我相信我们依然在全党当中造成影响，要越来越重视、越来越真实，越来越把这六条经验化为实际行动。
这六条经验和规律，其中有一条就是党的十七大曾经提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，这次全会又专门作出了一个决定，这同十七大有一个什么样的关系？这次十七届四中全会是十七大精神的继续、展开、发挥，使它在党的建设领域里面继续朝着更加有针对性的、更加有现实指导性的、更加能够切合我们当前需要取得效果的这个方向来发展。所以十七大可以说是一个根本，全会就是大会的延伸和展开。有了大会总的部署、要求，才有我们的中央全会、四中全会集中讨论党的问题。所以说到底都是十七大的会议，十七大的旗帜，在我们这里进一步的展开、进一步的发挥。全国代表大会闭会期间，中央全会就是代表，所以这次中央全会中央委员发挥集体智慧集体作出这么一个决策。我们相信，在十七大精神的照耀下，又经过十七届四中全会具体的部署、安排、推进，我们党的建设会出现一个新的局面、新的步伐、新的成果。这就是两个会之间的关系。
十七届四中全会提出要建设马克思主义学习型政党，要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，这是新的内容、新的表述、新的精神的力量和工作的指导。从工作部署的角度，建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，要注意要求上、工作安排上提的口号、用的语言是“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”，跟我们刚才看到的基本经验也是一致的。坚持把思想理论建设放在首位，提高全党的马克思主义水平，基本经验过去大致也是这个方向，除了个别情况下有些曲折以外，大致这个方向，今后也是这样的方向，所以基本经验带有规律性。
现在就非常明确，我们要建立一个学习型政党，提高全党思想政治水平，就是这样为什么要做的坚持把我们的思想理论建设放在首位，因为思想一致了行动才能一致，有了思想理论的武器就可以在实际生活当中不断取得进步，这就是中国共产党的历史经验，同时也是大家所认同的，全党人民都认同的，你这个主意好、你这个思想指导有效就行。
可能各位都注意到，我们建国60周年成就在陈列展览，60年的成就展里面总结了包括铁人精神、“两弹一星”精神在内的十大精神。我看了以后的印象就是，归根到底就是思想理论对头，才会有那个精神，精神就变成力量。所以请各位注意，这次强调的马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。我作为一个多年从事这个工作，而且我本身在党内生活已经超过60年，所以我的经验就是，学马克思主义，要认真地学，一要懂二要信三要用。你有了这种精神状态，全党就能凝聚，人们就有依靠，就有前途，所以强调学习是很重要的。这个时代是一个需要学习的时代，包括我在内都感到时刻需要学习。当然我们强调的，首先是要注意到马克思主义的学习、政治思想方面的学习，还有道德、要求各方面的学习，当然现在包括青年人在内都很关心的中国传统文化的学习，这也是现在很时髦的，我也很赞成的。现在我们还注意学习，学习外国的、世界各国的经验、知识，他们有用的我们都来吸收。所以我们是个学习的党，是马克思主义学习型的政党，要不断提高全党思想政治水平，而思想政治水平的含义当中包括道德水平。
如果要问文件有什么新话吗？“要加强马克思主义学习型政党，要推进马克思中国化、时代化、大众化”就是新话。中国化，就是马克思主义是欧洲产生的，到了亚洲到了中国需要中国特点；时代化，就是马克思主义早在150多年前产生，主要一个理论体系形成的很长时间，那个时代跟现在时代有很大的差别，而且我们这60年来就有很大的差别了，所以说时代化；大众化，大众化就意味着适合亿万人民来领会，请他们来讨论，请他们来把这个思想理论融进自己的思想、学识、智慧里面去，所以这是很重要的标准。中国化、时代化、大众化，首先在各级干部当中，包括高级干部，朝这个方面努力，然后是成千上万的党员，然后是广大青年，广大青年人当中还包括大学生、博士生、研究生、硕士研究生，因为青年知识分子学习这个也起到桥梁作用，他可以向广大的群众传播，而且他可以在网上跟帖，也可以跟网友们讨论。关于马克思中国化、时代化、大众化，我是看到了一个非常让人羡慕和惊讶的一种情结，因为它在网络上，有成千上万的青年人，这样一个国家、这样一个民族有了这么一个理论思想武装，就会化成无穷力量，所以是很重要的。
在十七届四中全会召开之前，社会呼吁反腐的声音已经很高涨了，胡锦涛总书记强调，党内应坚持“六个必须”来加强党建。这一次中央全会决定之后，实际上还需要进一步的各种部署，包括中央有关部门，比如组织部、宣传部、统战部等的部署。统战部最近刚刚已经有一个讲话。
下面我跟各位特别强调的是，反腐问题归属为中共中央的第十七届的中央纪委，全名就是纪律检查委员会，中共中央的纪律检查委员会刚刚开过十七届四中全会，紧接着中共中央全会开的，开了一天，现在已经发了2000多字的公报。这个公报按照十七届四中全会关于党风廉政建设和反腐败的要求提出：党的事业越发展、党的建设越深入，党风廉政建设和反腐败工作就越要抓的紧而又紧！这是一个承诺，这是一个宣誓，也是一个表态。请各位注意到，现在说的是“反腐是紧而又紧”，中央纪委的十七届四中全会对这个做了一系列的部署和要求，这是一件很大的事。所以这是进一步地让人民高兴、让人民放心的承诺交待。
在网上或者会前舆论的各种反映当中都很关心反对腐败的问题，这是民心所向、民心所求、民心所愿。所以党是顺应要求，不但全会做了决定，而且纪委专门开会作出部署。惩治腐败是一个长期过程，我们要准备用很多年花很大的工夫，甚至投入很多的人力、物力来不断地办这件事。现在值得各位感到可以宽慰的事情就是，中央纪委四次全体会议宣布领导干部报告个人重大事项，要增加内容。有的网友们已经用了“扩容”的新词，把它扩大。领导干部是包含两个层次的，一个是省市这一级的，中央规定要报告个人事项，比如自己的夫人或者其他的成员做什么工作，是读书的在哪读书，都有规定的，这个是报告个人重大事项这么一个规定。
刚刚开会决定这个问题，我们有什么动作呢，有什么最新的表示呢？有了，决定领导干部的住房、投资、配偶子女从业情况，要列入报告内。原来有一些内容规定了的继续执行，现在是强调要增加，要扩容、扩大，这是网友说的，我们政治文件没有称为扩大、扩容，扩到什么地方呢？扩到住房、投资、配偶子女的从业情况列入报告内容，报告的时候把这个都报告。按照中央的规定，有一些干部是一年报告一次，有的干部是半年报告一次。住房的情况，也许不只一套，一个干部本身就睡一个床，不能到处都有床，但是实际生活当中房子多，也可能用了，也可能没有用，可能是在本地，也可能在外地，比如说比较好的风景区。还有投资，投资是各种投资都有了，投资有时候在名义上、在形式上的看不出来，但是换名的或者是别人的名字，甚至于无名氏的，这就是为了避开缴税，避开党的约束和检查。还有配偶、子女从业，你的孩子、你的女婿干什么工作，当然我们需要细化，他的职业是一回事，他的职业里头包不包括他的收入，这就是需要调查，需要在实际工作上研究，看看哪样可行。
文件已经决定了住房、投资、配偶子女从业的情况要予以报告，我认为这就是一个进步。够不够呢？也许解决了一些，也许还不够，不要紧的，这就开了头了，以后还可以扩容，只要有新情况、新内容、新办法就加进去，这个就很重要了，所以我们要有信心，要有一个期待，一步到位把话说得很大，并不一定就能有成效，重要的是要有成效。
另外有一个事情也是很重要的，配偶子女移居国外或者境外的要报告，要管理起来，这个很重要。一个干部，他的夫人、他的妻子或者他的老人现在在国外要管理起来，要登记，他的儿子、女儿、女婿、媳妇，还有第三代，要加以管理，所谓管理就是首先要登记，当然有一个具体规定，我觉得就说明党做了承诺我们要从严治党，人民希望我们从严，我们自己党也要严起来，不严这些地方嘛，够不够呢？网友们可以讨论，也许还不够，还可以再讨论，不要紧的。可以再扩容，有了扩容以后我们以后就可以经常扩容了，当然所有扩容的确是办得到，要兑现，要讲信用，不是光靠文件，我觉得我们这个党是很讲实在的。我参加党内生活几十年，我觉得最近的几十年当中，特别最近的20多年，有了很大的进步，用了很多办法，但是也还留给我们很多课题，但是我是充满信心的。
执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。做好中国的事情关键在于党。中国共产党的经验乃至中国共产党的理论方面是认为思想是实质、作风是表现，所以很重视作风问题。同时看到作风背后是个思想问题、是个意识问题，而作风本身的外延，向外伸展会反映为同人民、群众、社会各个方面的关系。中国共产党历来重视作风，甚至于提到“党风关系党的生死存亡，关系我们革命事业、国家的社会建设发展的兴衰”这样的高度，所以是很重视的，而且认识又是深刻的。
现在我们要告诉各位一个好的消息，这次的会议决定，要把作风建设更加推进一步。作风建设我们一直在进行、一直在抓、一直有要求，一直也在干部、党员当中不断鞭策、推动和鼓励，但是效果并不太理想，甚至有时候还显得很不好，局部性质的很不好，比如说假话，或者是出现重大的事件，包括矿难或者是其他的医药、食品等等问题，发生死人事件都不报告。所以中央严重制裁这种违纪违法问题，但是根本上抓作风，作风要从思想入手。追根求源来说，抓“风”是要抓思想教育，对一些不良的作风要批评、要纠正，好的作风、好的表现要表扬。这个文件当中强调，作风问题归根到底是个党性问题，这就是说他有一个高度。共产党员是不是共产党员的样子，是不是保持了共产党员的政治本色。
作风方面我们兴什么，就是我们赞成什么，我们要举什么样的作风方面的旗帜？当然同时另外一方面就是指要批评什么、要纠正什么、要反对什么？中央已经决定“四个大兴”：第一，大兴密切联系群众之风；第二，大兴求真务实之风；第三，大兴艰苦奋斗之风；第四，大兴批评与自我批评之风。我可以向我们的听众和观众们做个介绍，现在正在做好准备，在党内动员起来，大兴这样“四个之风”。
我们传统上是讲“三个作风”，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，这是历史上战争年代，包括我本人在当年受到的影响就是“三大作风”。这“三大作风”继续有效，这“三大作风”在新的条件下有一些新的时代特点、新的方位特点、新的现实特点。这次“四个大兴”把密切联系群众放在第一位，大兴密切联系群众之风。这个次序有道理的。因为我们是执政的党，我们手中有权，我们的权是用来为人民牟利还是用这个权为自己和少数人牟利，这是一个原则问题。一个党能不能兴旺发达，要看你有没有群众的支持、群众的信任和拥护。
我们在庆祝建国60大庆这个期间，我深有感触，60年我是全过程经历，还包括之前困难的年代。想到这60年走过来，包括战争年代最艰苦的时候，那种牺牲、那种流血、那种困难，所以我特别重视这“四个大兴”，这是在我们党在新中国建立60周年的时候，向亿万人民做的一个表示，我们下决心要大兴这四种之风，这是一个自己给自己出的题目，然后要准备自己给自己做答案。
我们都要正确地来贯彻四中全会的精神，都从我做起，从自己身边的事情做起，从现在做起，我相信我们这个党会获得新的动力，我也相信广大人民会推动我们更加进步，把党的建设搞得更好、更有效果。
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