县委书记在2009年全县农村基层组织建设工作会议上的讲话

第一篇：县委书记在2009年全县农村基层组织建设工作会议上的讲话

在县委十二届十二次全委会议暨2009年度全县农村基层组织建设工作会议上的讲话

（2009年2月7日下午）

同志们：

在这新春伊始、万家欢庆的美好日子里，在全县三级干部大会刚刚闭幕之际，县委专门召开全委会议专题开展农村党建工作述职测评活动，研究部署2009年度农村基层组织建设工作，这充分表明县委对农村基

层党建工作的高度重视，也充分表明县委进一步加强和改进农村基层组织建设、进一步提升全县农村基层组织建设整体水平的信心和决心。

刚才，6位乡镇党委书记和2位村党支部书记分别做了很好的述职发言。下面，我代表县委向全委会议报告2008年度全县农村基层组织建设工作，并就全县2009年度农村基层组织建设工作讲几点意见。

一、全县2008年度农村基层组织建设工作

2008年，全县农村基层组织建设工作在党的十七大和十七届三中全会精神指导下，以保持先进、提升水平、促进社会主义新农村建设和实施扶贫开发战略为目标，以建设“双强型”乡村领导班子为关键，以提高乡村党员干部队伍素质为重点，以落实党建工作责任制为保证，按照“继承创新，保持特色，巩固提高，确保实效”的要求，各项工作取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

（一）围绕“践行科学发展观，建设美好新家园”这一主题，扎实开展了2008年度农村党员、干部主题教育。活动期间，县、乡共举办培训班290期，培训人员11477人次；乡村组织共开展大讨论678场次，解决制约科学发展的问题1230件，制订和落实整改措施2780条；组织开展了乡镇党委书记和规模以上企业负责人学习贯彻十七大精神电视访谈活动；组建了报告团，集中开展巡回报告40场次；组织开展了主题教育“送戏下乡”巡回演出，共演出20场次；组织全县14900多名党员开展了十七大知识测试竞赛和宣传贯彻十七大精神的“党员寄语”活动。县委在全省农村党员、干部主题教育座谈会上做了交流发言。

（二）按照“两推直选”和村民直选的要求，顺利完成了村“两委”换届。全面推行了村党组织“两推直选”和村委会直接选举，有效扩大了基层民主，加强了村级班子建设。新当选的村领导班子成员中，发展能手占72%；高中以上学历占55 %；35岁以下的103人，占12.5%；女性76人。全县182个村实现村党组织书记和村委会主任“一人兼”107人，“两委”成员交叉任职433人。同时，以村级换届为契机，继续推进村级党组织设置的创新，积极依托专业协会、专业合作社和农村社区等组织，不断优化村级党组织的设置，扩大了党的工作覆盖面。举办了新任村党组织书记和村委会主任任职培训班；首次采取公开考试的方式选配村级党建工作文书，提高了村级党建工作文书的整体素质。

（三）立足于“三级联创”活动的整体推进，认真落实农村党建工作的各项载体。一是继续采取县、乡、村三级联动的方式全面推行“双向承诺”制。县委专题召开全委会议，就2008年度党建工作做出了12个方面的承诺。乡镇、村党组织在完善代理承诺、帮扶承诺、上岗承诺等基础上，积极探索实施了农村党员为民办事“承诺制”。同时，把推行“双向承诺制”的范围延伸到了部分乡镇涉农站所党组织和党员，提高了乡镇涉农站所服务农民、服务农业的意识和水平。县、乡、村三级党组织共承诺事项2122件；1959名乡村干部、6300名农村党员共承诺事项18512件。二是努力加大农村党建工作的创新力度。全面推行了农村党员中心户制度。为畅通党组织与农民群众的联系，充分发挥农村党员在新农村建设中的引领作用，以5—10户党员为单位，在其中选择1户群众公认度高、带动能力强的作为“党员中心户”，由乡镇党委统一授牌命名，由中心户党员定期组织责任区的党员、群众开展活动，为乡村组织建设、经济和社会文化事业发展出谋划策。全县共建立党员中心户713户。县委、县政府共投入资金10万多元，为党员中心户统一制作了牌匾、配备了必要的电教设施。普遍建立了农村党员议事会制度。进一步扩大了党内基层民主，充分调动农村党员参与党内事务和村级事务管理监督的积极性，有效发挥了广大农村党员在促进发展、维护稳定、服务群众中的重要作用。三是进一步夯实了党建工作其他载体。在“双培双带”先锋工程方面，重点把加强农村合作经济组织党的建设作为重点，积极支持农村党组织或党员创办农村专业经济技术协会和专业合作社，积极支持农村党员、干部创业兴业。组织农村党员、干部20人次到实践培训基地开展了实践锻炼；在农村无职党员设岗定责工作方面，着重在提高党员履行岗位职责能力、建立健全民主评议和检查考核制度上下功夫，积极引导有服务能力的无职党员在推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐上彰显先进性；在为民办事全程代理工作方面，重点把加强乡镇为民代理大厅建设作为重点，不断

第二篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公

经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解

决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第三篇：书记在县委工作会议上的讲话(节选)

同志们：

年初至今，县上相继召开全委会、人代会、政协会以及一系列其它大型会议，对以经济建设为中心的各项工作作了全面的安排部署，经济社会发展的目标任务与各项措施已经明确。今天召开这次会议，主要是认真学习贯彻胡锦涛同志近日视察我省时的讲话精神，就加强党的建设、凝聚全县合力、维护社会稳定等方面工作进行部署，为确保全年各项任务的圆满完成进一步夯实基础。

4月9日至10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志到我市视察工作。视察期间，胡锦涛总书记和随行的中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚等一行先后深入到汉台区专门从事稻米加工的成祥米业有限责任公司、绿色中药材规范化栽培科技示范园、汉中商业大厦家乐粮油超市，勉县同沟寺镇晨光村基本农田保护区、周家山镇留旗营村，南郑县红庙镇罗帐岭茶园、青树镇农资供应门市部，走访勉县周家山镇留旗营村原党支部书记袁定基等农民群众，广泛同县区、乡镇、村干部进行了交谈。重点了解中央1号文件中帮助农民增收减负、支持粮食生产的有关政策，大家是不是都知道了，是不是都落实到位了；当前市场粮价及粮食播种情况怎么样，农民种粮积极性高不高；对加强农业特别是粮食生产还有什么意见和建议等进行了调研。在听取了农民群众的谈话后，胡总书记亲自向农民群众举例说明了党中央、国务院如何对种粮农民实行直接补贴，如何降低农业税税率，什么是重点粮食品种最低收购价格制度，怎样稳定农业生产资料价格等政策措施。在汉中视察结束之后总书记一行又到杨凌、西安视察。13日上午在听取省委、省政府工作汇报后，胡锦涛同志发表了重要讲话，高屋建瓴地分析了当前我国改革发展处在关键时期所面临的新形势和新特点；从全局和战略的高度阐述了继续坚定不移地实施西部大开发战略的重大意义；特别强调要增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程，指明了当前和今后一个时期西部大开发的前进方向。

《讲话》深刻指出，我国改革发展正处在关键时期。如何根据新形势、新任务的要求，继续加快改革开放和现代化建设的步伐，不断推进全面建设小康社会进程，开创中国特色社会主义事业新局面，是我们必须深入思考和认真抓好的重大课题。要求全党上下都要牢固树立和认真落实科学发展观。他指出，科学发展观对整个改革开放和现代化建设都有重要指导意义，必须真正把科学发展观贯穿于西部大开发的全过程。关于西部大开发问题，胡锦涛同志代表党中央、国务院郑重宣布，中央将继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施，国家对西部大开发的扶持政策不会改变，支持力度不会减弱。号召西部地区广大干部群众要坚定信心、奋发进取，用勤劳和智慧创造西部地区更加美好的明天。他指出，在推进西部大开发进程中要注重抓好四个方面工作：一是要坚持走新型工业化道路，着力提高经济增长的质量和效益。要加快经济结构调整，加强基础设施建设，加大生态环境保护和建设力度，推进体制创新；二是要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，进一步巩固和加强农业基础地位。要切实保护和提高粮食综合生产能力，切实促进农民收入较快增长；三是要坚持大力推进科技进步和创新，为加快发展提供强大的智力支撑；四是要大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。要求领导干部要做到心中时刻有群众，坚持真抓实干，改进工作方法，关心群众的生产生活。学习贯彻胡锦涛同志来陕来汉视察的指示精神，是当前全县上下的一项重要的政治任务，县委已专门做出安排部署，希望各级党组织切实抓好落实。

根据胡锦涛同志视察陕西的讲话精神和本次会议的主题，下面，我讲四点意见：

一、适应新形势，开拓新境界，把各级党组织建设成为坚强有力的战斗堡垒

党的组织，任何时候都必须坚强有力；党组织的建设，任何时候都必须坚持与时俱进。当前，我们在党组织的建设上面临着许多新的形势、新的任务、新的要求。比如，怎样在繁重的发展任务面前，把各级领导班子建设得更加富有感召力、亲和力、创造力，更好地体现执政为民；怎样在党员干部结构已经发生变化的情况下，不断地提高其综合素质，更好地担当时代重任；怎样在经济活动日趋活跃、所有制结构逐步出现新的变化的情况下，把党的基层组织建设成为坚强有力的战斗堡垒，使党的组织更加有效地发挥核心领导作用，等等。这些方面，都需要我们认真加以思考，不断开拓探索，努力取得新的成就。结合我县实际，当前最主要的，就是要紧扣“四个围绕”，坚持“四个加强”。

（一）围绕增强合力，切实加强领导班子建设。一个好的领导班子，对事业发展在很大程度上起着决定性的作用。一个好的领导班子，必定是一个团结、务实、奋进，充满朝气和活力的战斗集体。我县各级各部门的领导班子总体上讲是团结的、务实的、充满朝气活力的，但也有少数班子在团结协作上、在务实开拓上还不尽人意。我们必须从多方面入手，大力加强领导班子建设，使相对不足的班子迅速克服不足跨入先进行列，使好的班子更加出色。一是要强化教育，在帮助提高上下功夫。要进一步加强各级党校建设，下功夫配备好师资队伍，努力提高教师的政治业务水平，不断改进授课方式，改善党校的教学条件，以更加有效地发挥好党校在干部培训上的主阵地作用。县委将进一步加大对副科级以上领导干部的教育培训力度，采取在党校集中培训、组织赴外地考察学习、定期谈心谈话等方式，以落实“三个代表”、正确履行职责为重点，加强对副科级以上干部树立正确的从政观、政绩观、价值观，落实科学发展观和提高领导能力的教育。各乡镇、各部门的一把手在加强班子成员的教育方面也负有十分重要的责任，在坚持以身作则、自身提高的同时，要经常了解每一名成员的思想动态、工作状况，在他们取得成绩时，积极给予鼓励，增添工作动力；在他们出现这样那样的波动时，要正确给予引导，对其错误予以批评帮助，使他们及时改正得到提高。今后，县委对领导干部的教育，重点是抓好一把手的教育，副职干部的经常性教育，主要的是由班子的一把手来做，你们要一起共同教育、共同促进、共同提高，一道担当起时代的重任。二是要严格配备，在选拔任用上下功夫。选拔配备领导干部、向国家机关和群团组织推荐干部是各级党组织的重要职责。我们一定要按照德才兼备、任人唯贤的干部路线和能上能下的原则，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特别是优秀年轻干部、妇女干部选拔到各级领导班子中来。对因各种原因特别是思想素质和工作能力明显不适应岗位要求的同志，要及时从领导岗位上调整下来。通过调整、充实、交流等方式，重中之重把科级干部队伍建设好。各党委也要对由本级党委管理的班子，从工作需要出发，实行动态化管理，努力配优配强。三是要完善制度，在加强监督上下功夫。班子的高效运转，既要*自身的素质，还要*制度、*监督。各级领导干部要严格执行民主集中制，进一步完善和健全决策程序、议事规则和工作制度，进一步推进决策的科学化和民主化，坚决克服个人专断、各自为政。要认真贯彻《党内监督条例》，始终保持虚怀若谷、从善如流的坦荡胸怀，勇于监督别人，又自觉接受别人的监督。要把监督的出发点放在坚持原则、维护团结、推进工作上，在出现错误苗头时，就及时给予批评指正，不要让小错误酿成大问题，更不能持幸灾乐祸的态度。成员之间要多沟通、多商量、多支持、多补台，大事讲原则，小事讲风格。要继续坚持和完善好领导干部谈心谈话、重大事项报告等制度，完善诫勉谈话制度，试行引咎辞职制度，加强对各级领导班子民主生活会的指导，进一步加强对领导干部的管理和约束。各级领导班子，尤其是主要领导，一定要高度重视自身建设，发扬民主，带头抓学习，带头干事业，努力把每个班子成员的心思和精力都引导到抓改革、谋发展的大局上来，精诚团结，和睦相处，齐心协力把各项事业推向前进。

（二）围绕提高素质，大力加强人才队伍建设。国以才立，政以才治，业以才兴。储备人才，就是聚集能量，就是增强后劲，就能赢得发展的主动权；起用人才，就是为发展增加核心动力，就必然促进略阳的兴旺发达；失去人才，就失去了核心竞争力，必然在激烈的较量中败下阵来。我们一定要站在这样的高度来看待人才工作，以建立健全充满生机和活力的人才工作机制为核心，抓好党政干部、企业管理和专业技术三支人才队伍建设，为加快发展提供强有力的人才支撑。一是要下功夫提高党政干部素质。我县的党政干部队伍从总体上看，是一支素质较高、事业心强、踏实干事的好队伍，但依然存在素质差别，不重视学习提高、不干事和干不来事的也大有人在。各级各部门都要加强对其进行宗旨教育、作风教育和工作技能教育，严格考核管理，实行优胜劣汰，使他们不断提高素质，激发出活力。二是要培养引进企业管理人才。相对于党政干部，我们最为紧缺的就是企业管理人才。要以推行市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，培养一批、选拔一批、引进一批，努力推进企业管理队伍的发展壮大。三是要放活用好专业技术人才。以推行聘任制和契约化管理为重点，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监督的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各级各部门都要在发现人才、培养人才、引进人才、用好人才上下功夫，加大为人才服务的工作力度，努力营造鼓励人才干事业、支持人才成事业、帮助人才干好事业的良好氛围，为优秀人才提供更大的平台、更多的机会、更好的环境，使各类人才在略阳的改革发展进步中能够游刃有余地施展才华，发挥作用，体现价值。

（三）围绕夯实基础，进一步加强“三级联创”工作。“三级联创”是中央作出的加强基层组织建设的重大举措，也是提高我县党组织战斗力的重要途径。各级党组织都要紧紧围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、群众反映好的“五个好”总体要求，上下联动，争创“五个好”党组织。首先，要建设好“五个好”县委。县委的每一名委员特别是各位常委都要争做学习的模范、求真务实的模范、维护团结的模范、开拓奋进的模范。县直各党委和县委各部门要认真按照县委的统一部署，下大功夫抓好机关党建工作，在统一思想上增动力，在开展活动上增活力，在监督保证上求实效。其次，要加强“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部建设。要力争使21个乡镇党委都达到“五个好”标准。要下功夫抓好“五个好”村党支部的创建工作，使80%左右的村都达到“五个好”标准。要加大标兵工程建设力度，争创一批名副其实的标兵，实现抓点示范，以点带面。要继续抓好“双示范”、无职党员设岗定责等一系列行之有效的党建活动载体，不断丰富工作内容；要不断总结完善公开选聘贫困村党支部书记、实行目标化管理试点和村干部“三制”管理等工作，加快规范化建设步伐；要积极探索村干部集体作用的发挥问题，“空壳村”的问题，改制企业、困难企业、非公经济中的党建等问题，创造新经验，建立新机制，不断提高党组织的战斗力、凝聚力、创造力。

（四）围绕拒腐防变，全面加强党风廉政建设。关于这方面工作，在前不久召开的县纪委二次全委（扩大）会上已作了全面安排部署。这里，我只强调三点：一是要切实加强领导，夯实责任。各级各部门务必要把党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化、落到实处。要按照“谁主管、谁负责”的原则，党政一把手必须切实负起全面责任，思想上高度重视，行动上积极认真，对涉及的重大问题要亲自解决，重大案件亲自组织协调，指导查办，确保责任制的顺利推行，努力做到为官一任，稳定一方，廉洁一方，造福一方。二是要落实好“两手抓、两手都要硬”的方针。要把党风廉政建设和反腐败斗争与经济工作和业务工作结合起来同部署、同落实、同检查、同考核，相互促进，协调发展。各乡镇、各部门要认真总结分析近几年的工作情况，认真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些还没有真正落到实处，原因何在，应采取什么措施切实抓好落实；认真查一查工作不落实的背后有无领导干部的责任问题，对工作不力，敷衍塞责的要严肃处理。三是要加强检查督导。纪检监察部门要充分履行组织协调职责，抓好部署和实施，加强监督和考核，健全完善责任报告、检查、考核、追究、奖惩等配套制度，严格实行责任追究，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不抓不管、严重失职、出现重大问题或造成不良后果的，必须坚决追究有关领导的责任，确保反腐倡廉各项目标任务的落实。

二、面对新情况，创造新方法，为改革发展营造团结进取的浓厚氛围

改革发展是需要全社会每一名成员齐心协力为之奋斗的伟大事业。只有团结和引导社会各界和广大人民群众自觉拥护，积极参与，大力支持，我们的事业才能不断地从胜利走向胜利。

（一）紧扣中心，鼓舞干劲，不断提高宣传思想工作水平。我们正处于一个大变革、大发展的时代，面对新一轮解放思想、抢抓机遇、加快发展的形势，宣传思想工作显得尤为重要，担负着非常繁重的任务。江泽民同志曾经将宣传思想工作高度概括为“十分重要的战线、十分重要的队伍、十分重要的部门。”这三个“十分重要”，充分说明了宣传思想工作所肩负的光荣使命和特殊作用。我们一定要用时代的要求来审视宣传思想工作，用发展的眼光来研究宣传思想工作，用改革的精神来推动宣传思想工作。一是要坚持用正确的思想引导人。没有统一的意志就没有统一的行动。现在，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增加，统一思想的任务非常艰巨。我们在这方面要下大力气，始终不忘坚持用正确的思想引导群众，统一思想，形成共识。当前，重点要大力宣传好胡锦涛同志在视察陕西时讲话精神、党的十六届三中全会、全国十届二次人代会和中央1号文件精神，宣传好我县在改革与发展中的新思路、新举措、新任务。通过宣传教育，进一步增强广大干部群众坚持党的路线方针政策的自觉性和坚定性，增强广大干部群众在党的领导下战胜困难、夺取胜利的信心和勇气；通过宣传教育，使广大干部群众在扩大开放、深化改革、改善投资环境、加快发展等方面与县委、政府协调合拍，从而紧跟时代，解放思想，自觉打破束缚我县发展的陈旧观念和习惯思维。二是要用良好的形象鼓舞人。一个前进的时代总有一种奋发向上的精神，一个发展的社会要有积极进取的主流。宣传战线要按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，及时而又客观真实地向全县人民宣传报道略阳的新发展，宣传报道在改革发展中的好典型，团结鼓舞全县人民聚精会神搞建设、同心同德谋发展。要增强外宣意识，切实加大对外宣传力度，精心组织开展好上规模、上档次的外宣活动，向全市全省乃至全国重点推出略阳以中药材为主的生物资源，以金、铁为主的矿产资源，以灵岩寺、江神庙、五龙洞森林公园为主的旅游资源，全面提高略阳的知名度和影响力。三是要用多彩的活动凝聚人。丰富多彩的活动是精神风貌的展示，是文明进步的标志，是凝聚人心的“抓手”。全县上下都要继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展“共铸诚信建设年”活动，创建诚信政府活动，加强行业诚信建设。精心组织好金色略阳文化艺术节，进一步振奋全县干群精神，繁荣城乡文化。要按照中央新的要求，高度重视并切实加强未成年人思想道德建设。要建立和健全各级文明单位的动态管理机制，打破文明单位终身制，强化文明单位巩固提高工作。在开展好企业、机关、学校和社区的精神文明创建活动的同时，进一步深化和丰富农村精神文明创建活动。

（二）团结协作，调动各方，进一步巩固和发展爱国统一战线。统战工作作为党的工作的重要方面，对于争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展具有积极而重要的作用。要围绕发展这个第一要务，充分调动各界人士的积极性，进一步激发他们的聪明才智和创造精神。各级党的组织都要与广大统战对象多联系、多沟通，积极向他们宣传党的方针、政策，宣传我县的发展成就、发展形势和重大举措，教育和引导他们理解改革、支持发展，积极投身到全面建设小康社会的伟大事业中来；要积极听取统一战线对象的意见与建议，充分发挥党外人士的参政议政作用，促进党的决策的科学化与民主化；要认真贯彻党的民族宗教政策，加强管理和疏导，努力维护安定团结的政治局面；要高度重视老干部工作，抓好政治、生活两个待遇的落实，组织老干部力所能及地开展好有益身心健康、服务发展大局的各项活动，做到老有所养、老有所乐、老有所为。

（三）高度重视抓好群团工作。群众团体是党联系社会各界和人民群众的桥梁与纽带，做好群团工作，对于进一步密切党同人民群众的联系，有效调动社会各方面力量，参与发展，维护稳定有着不可替代的作用。面对新的形势与任务，各级群团组织要立足自身优势，联系实际，与时俱进，进一步发挥好联系各方，服务中心的作用。工会组织要突出维权的基本职能，积极探索在新形势下为职工搞好服务的新思路和新举措；深入调查和了解职工的生活与工作情况，切实增强为群众谋利、解困的责任感和使命感，不断深化“交友帮扶”工作，多为弱势职工群体办实事、办好事；要通过推动稳定的劳动关系和社会保障体系的建立、完善，积极推进就业和再就业工作；要进一步强化对广大职工的教育引导，积极开展劳动竞赛、技术创新等活动，切实增强支持改革、参与改革的思想意识，认真做好下岗职工思想政治工作，鼓励他们自力更生，二次创业。各级妇联组织要按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，以“双学双比”、“巾帼建功”、五好文明家庭以及“美在农家”等活动为载体，不断深化妇女工作内涵，积极引导帮助广大妇女投身经济建设，并切实维护好广大妇女儿童的合法权益。各级共青团组织要坚持以培养各类青少年优秀人才为重点，通过开展各种技能培训、岗位练兵和创建活动，充分发挥广大青年的生力军作用，为他们在实践中锻炼提高、增长才干创造积极条件。科协要紧紧围绕“科教兴县”战略的实施和争创国家科普先进县活动，结合农业结构调整和发展农民增收项目，狠抓科技普及推广工作，积极开展送科技下乡活动和“科技、文化、法律、卫生”四进社区活动；要加强组织网络建设，进一步把各乡镇科协、各种专业协会、学会组织建设好，同时组织开展好各种活动。

三、抓住新特点，拿出新举措，着力营造稳定的发展环境

略阳维护稳定的任务十分繁重。全县各级各部门一定要把维护社会稳定放在全局工作的重中之重，抓紧抓好、抓出成效。

（一）坚持打防结合，全力维护社会稳定。要围绕建设“安全略阳”目标的实现，高起点、高标准地做好各项工作，全力营造宽松的经济发展环境、良好的社会治安环境和安定的人居生活环境。一是要始终对犯罪分子保持高压态势。继续坚持“严打”方针，严厉打击各类刑事犯罪。按照“打击突出犯罪、解决治安问题、整治混乱地区”的要求，不断加强“严打”工作，建立经常性工作机制，做到集中打击与经常性打击相结合，切实增强打击的针对性和实效性。要以破大案、追逃犯为重点，加大对爆炸、投毒、杀人、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，维护人民群众的生命安全；要以群众反映强烈的抢劫、盗窃等案件为重点，集中开展专项治理并形成防范机制，维护人民的财产安全。二是要健全社会治安防范体系。要努力构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络。各乡镇、各有关部门和单位要对治安情况复杂的社区、村镇的人员构成情况和重点帮助对象情况进行准确掌握，做到心中有数，了如指掌，并及时组织力量对治安混乱地区开展整顿治理。政法机关、各有关部门要形成合力，齐抓共管，切实做好治安防范工作。审判机关要继续搞好执法为民，公正执法，加大审判力度，依法从重惩处各种犯罪分子。检察机关要继续坚持以防范和打击职务犯罪为重点，协调指导各级各有关部门一手抓预防，一手抓查办，坚决清除那些违反党纪国法、贪赃枉法、侵吞国家资产的各种犯罪分子，并依法搞好司法监督。公安机关要坚持一手抓打击，一手抓防范，确保社会安定。司法部门要加大依法治县工作力度和“四五”普法力度，加强对“两劳”释放人员的管理教育，严防失控，减少重新犯罪。民政部门要指导好基层政权建设，积极开展扶贫帮困和救助弱势群体工作，缓解社会压力。文化部门要加强对网吧等公共娱乐场所的管理，坚决杜绝未成年人进入网吧，根治违规违章违法行为，确保公共文化事业的健康发展。教育部门要严格校规、严明校纪，加强德育教育和安全知识教育，把教书育人与安全防范有机结合起来，实现教与管的统一，维护安全的教学秩序。三是要依法打击经济犯罪。要有效防范和打击偷税漏税、金融诈骗、生产销售危害人民生命健康的假冒伪劣产品的违法犯罪活动。坚决依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪，不断推动反腐败斗争深入开展。

（二）坚持为民排忧，认真做好信访工作。一是要高度重视信访工作。信访工作涉及群众切身利益，事关社会稳定大局。处理不好，就会造成很大的被动。特别是在目前多重矛盾交织的情况下，尤其不能忽视。二是要领导动手，齐抓共管。群众写信来访多半事出有因，找到我们都是抱着对我们信任的态度。各乡镇、各部门尤其是各级领导同志不能害怕矛盾，躲避群众，人民的公仆哪有怕见人民的道理？！在信访工作上，领导要积极主动、切实负责，各部门要齐抓共管。以前实行的“县长信访接待日”和“一委四长信访接待日”等信访接待制度效果都非常好，今后要继续加以巩固和完善。对于一些重大信访和久拖不决的信访问题，要确定包抓领导、限时解决。要尽最大努力把信访问题解决在当地，解决在基层，防止越级上访、群体上访、违规上访事件发生。对各级领导和干部履行《信访领导责任制追究办法》不力，造成工作失误，产生不良后果的，要严肃处理。三是区别性质，规范处置。对于信访案件，要注意区分其性质，分清司法、行政界限，规范处置。对应该通过法律渠道解决或已进入司法程序的信访问题，要支持申诉人通过法律渠道解决，各级党委、政府及各部门要全力支持司法部门独立公正司法。在进行行政协调解决时，对群众符合政策的要求，要明确态度，落实政策，认真解决；对政策虽无明确规定、但又合情合理的要求，要比照有关政策规定尽量解决；对失实反映与过分要求，要做好教育、引导工作；对无理取闹、反复缠访、越级上访，甚至造谣生事、煽动群众、造成恶劣影响的，要严肃批评制止，并按有关规定予以严肃处理。

（三）坚持以人为本，建设高素质政法队伍。我们的政法队伍总体上讲，是一支素质较高、作风过硬、能征善战的好队伍，在近几年的工作中取得了好的成绩，但也有极个别干警的所作所为与职责要求相距较远，群众反映较大，必须下功夫进一步提高政法队伍素质。核心抓两条：一是要坚持政治建警。要切实增强政治意识，解决好政法队伍为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题，要把人民群众的利益放在高于一切的位置，始终坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性，坚持专政职能、管理职责和服务职能的统一性，始终保护好、实现好最广大人民的根本利益，在开展工作和执法行为上充分体现公平和公正。二是要坚持从严治警。认真抓好《警察法》《法官法》《检察官法》和《内务条令》的落实，大力加强正(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)规化建设。要加强廉政教育，使政法系统的广大干警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，公正执法，廉洁从警。大力推行警务公开，自觉接受社会监督和群众监督。要从最基本的行为准则抓起，使干警举止端正、行为规范、纪律严明，做到严格、公正、文明执法。要严把“进口关”、敞开“出口关”，严肃查处政法队伍中的违法违纪问题，严惩腐败分子，清除害群之马，确保政法队伍的纯洁。

四、顺应新潮流，树立新观念，不断提高执政能力和领导水平

在新的复杂局势面前，党的执政能力面临着新的考验。加强执政能力建设，是摆在我们各级党组织面前的一项长期而紧迫的任务。

第四篇：在农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

这次农基工作会议，是县委召开的一次十分重要的会议。昨天，张书记根据十六大关于全面推进党的建设新的伟大工程的部署，深刻阐述了新世纪新阶段加强党的建设的重要性，全面回顾了我县去年的农村基层组织建设工作，明确提出了要用“三个代表”重要思想统领党的建设，开创我县农基工作新局面。希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。在这里，我主要就2003年农村基层组织建设工作讲三个问题：

一、明确目标任务，增强做好农村基层组织建设的责任感

党的十六大对新世纪新阶段推进党的建设新的伟大工程作了全面部署，强调必须高度重视并切实做好抓基层、打基础的工作，明确指出，党的农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。这是对党的基层组织的职责作出的新概括，也是对党的基层组织建设提出的新要求。我们要深刻领会十六大这一重要论述，充分认识在新形势下加强和改进农村基层组织建设的重要意义。

在新形势下，只有坚持不懈地加强农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的作用，才能做到用“三个代表”重要思想武装党员、教育群众，统一思想，协调步伐，形成强大的战斗力；才能密切党同人民群众的血肉联系，忠实地代表人民群众的根本利益，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础；才能不断提高农村基层干部素质，从根本上加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平；才能把广大党员、干部和人民群众的力量凝聚到十六大确定的各项任务上来，凝聚到实现我县经济社会发展新跨越奋斗目标上来。总之，只有农村基层组织建设好了，党的领导和执政的基础才会更坚实，我们才会有取之不尽的力量源泉。各级党组织要不断增强责任意识、进取意识和创新意识，肩负起抓基层、打基础的责任，不断提高我县农村基层党组织建设的整体水平。

根据自治区党委和市委的部署和要求，结合容县的实际，当前和今后一个时期我县农村基层组织建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能的总体要求，用改革创新的精神加强和改进农村基层组织建设，努力把我县农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现容县经济社会发展新跨越，为早日实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。

当前和今后一个时期我县农村基层组织建设的目标任务是：坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员，扎实推进农村基层党组织的思想、组织和作风建设，全面提高农村基层党员干部的思想政治素质和参与经济社会发展能力；以“三级联创”活动为载体，以“三联三争”为抓手，扎实推进农村基层组织建设，形成常抓不懈的工作机制；通过坚持不懈地抓基层、抓基础，显著提高我县农村基层组织建设水平，进一步发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先进作用。

二、总结经验，坚定做好农村基层组织建设的决心和信心

近年来，我县在开展农村基层组织的集中整顿和建设特别是在农村进行“三个代表”学习教育活动中，以开展“三级联创”活动为载体，对新形势下抓好农村基层组织建设进行了有益的探索，声势和影响都很大，收效很明显。一是坚持围绕中心，服务大局，从党建与经济的有机结合上增强了基层党组织的活力。通过抓好小康示范村的建设和后进村的转化以及抓好村集体经济的发展。从整体上推进了农村基层组织建设，有效地促进了农村经济的发展、农民增收，解决了部分村有钱办事的问题；二是坚持与时俱进，研究新情况、解决新问题，创造了许多加强农村基层组织建设的有效途径、方法和载体。“两推一选一公示”的探索和实践，选好配强了村级领导班子；“月评季查年核”制度的实施，解决了一些长期解决不了的问题，促进了农村“三个代表”学教活动的开展。以“双建双带”为载体，进一步发挥了党员的先锋模范作用。三是坚持突出重点，着力在解决主要问题和狠抓薄弱环节上下功夫，带动面上建设。我们着重抓了“有人管事、有钱办事、有章理事”等问题，进一步选好配强了乡镇、村两级班子，一大批村上了集体经济项目，健全和规范了村级干部的管理，通过抓64个村的办公用房改造，彻底解决了全县村级“有地方办事”的问题。四是坚持做好基础性工作，切实为基层干部群众办实事办好事，树立了党在群众中的形象和威信。五是切实加强了基层党员干部的教育，充分发挥了党员的先进作用。在三个代表学教活动中，全县农村干部全部参加了学教活动，占参加学教活动对象的100％。同时，还树立和宣传了一批好典型。六是建立和完善了责任制，形成了上下联动、层层抓落实的工作格局。这些成绩及成功的经验和做法，是全县各级党组织的共同创造，是改革开放和社会主义经济中我县农村基层组织建设的实践总结，我们要看到成绩，总结经验，坚定做好农村基层党建工作的决心和信心，在今后的工作中坚持和完善，并根据形势和工作的发展变化不断探索和总结新的经验。实践表明，开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，是新形势下加强农村基层组织建设的重要载体。当前和今后一个时期，要紧紧围绕农村全面建设小康社会这一重大任务，进一步巩固和运用学教活动成果，以“三级联创”为载体，切实抓好农村基层组织建设，建立起“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，努力使农村基层组织建设工作做到常抓不懈。

三、以“三级联创”为载体，全面推进农村基层组织建设

（一）提高认识，牢固树立农村基层组织建设工作常抓不懈的思想。

近年来，我县各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照上级的部署和要求，大力加强农村基层组织建设，取得了明显成效。近年来，我县各级党组织和领导干部对抓农村基层组织建设思想上是重视的，工作上是积极的。但是，也有一些领导干部思想认识上有偏差，有的有自满情绪，认为农村基层组织建设搞了这么多年，效果也不错，现在可以松松劲、缓缓气了；有的有畏难情绪，认为农村基层组织建设涉及面广，情况复杂，矛盾和困难多，抓这项工作很难出成效、出政绩。思想认识上的偏差，导致一些地方出现了工作不到位，措施不得力的现象。因此，抓好农村基层组织建设，首要的是要解决思想认识问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民。实现农村小康目标，关键是要把农村基层党组织建设好，提高农村基层党组织的战斗力、创造力和凝聚力，真正发挥农村基层党组织带领农民发展经济奔小康的领导核心作用。实践也证明，哪里的农村基层组织建设抓得好、哪里的经济发展就快。目前，我县农村基层组织建设，与新形势新任务的要求相比，与周边县市相比，还有较大的差距，各级党委和领导干部要充分认识农村基层组织建设的重要性、艰苦性和长期性，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感，牢固树立常抓不懈的思想，经常抓、反复抓农村基层组织建设。

（二）抓住关键，切实搞好农村基层组织的领导班子和干部队伍建设。

要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部选拔任用制度改革，全面推行“两推一选一公示”和村干部任职公示制。选好配强村党支部书记，选准、选好带头人。要通过公开选拔、下派、交流、挂职等途径，把政治上的明白人、经济上的聪明人、管理上的精明人、致富上的带头人选进领导班子。同时通过各种渠道，逐步建立起一支数量充足、品质优良的乡镇和村级后备干部队伍。进一步理顺村级“两委”关系，明确村党支部和村委会的职责，规范村级重大事项决策和管理程序，鼓励村党支部和村委会成员按照规定的选举交叉任职，使“两委”关系真正走上规范有序、协调发展的轨道。要改进和完善教育培训方式，建立多层次、开放式的教育培训机制，加强对农村基层干部的教育培训，提高“四种能力”，即把握方向能力、正确决策能力、团结带班能力和加快发展能力。今年自治区将在全区实施农村党员干部“百、千、万培训示范工程”，即组织培训100个农村党支部书记，建立1000个党员科技示范户、示范园，培训10000个党员致富带头人。我县今年也要对全县村党支部书记和村委会主任全部进行分期分批培训；各乡镇都要建立50－100个的党员科技示范户、示范园，培训100名以上党员致富带头人，以促进我县农村经济的全面发展。

（三）突破难点，认真研究农村的新情况，解决好发展农村经济和农民增收的问题。

各级党组织要认真研究党的农村政策，特别是研究我国入世后农业和农村面临的新情况、新问题，坚持发展为第一要务，用发展的办法解决农村中的诸多矛盾。要围绕农村经济发展、农民增收的目标，完善双层经营体制，按照市场经济规律，引导农民调整优化农业和农村经济结构，组织好生产服务和资源开发，探索发展农村经济和增加农民收入的新思路、新途径。“三级联创”要注重解决“三农”的实际问题，尤其要解决好农业结构不合理、农产品流通不畅、农民增收缓慢、村级集体经济薄弱以及饮水难、行路难、上学难、就医难等实际问题，使“三级联创”活动取得实实在在的成效。

（四）抓好示范，充分发挥“小康示范村”在创建工作中的引导作用。

要从实际出发，选择经济基础较好、具有生产特点的村建设“小康示范村”，将党的建设、经济开发、精神文明创建、民主政治建设有机结合起来，重点扶持，齐抓共创。要以乡镇为单位，每个乡镇都要建设1－2个“小康示范村”，使之成为本地学习的典型。各乡镇要对班子软弱涣散、经济相结落后、社会治安较差的后进村每年按一定的比例进行倒排查，对排查出来的后进村，要抽调干部组成工作组驻村进行重点整顿帮扶，做到验收合格的消号，验收不合格的继续帮扶。对处于中间状态的村也要进一步抓好提高。要把建设“小康示范村”与实施“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”的“五村建设”结合起来，精心安排，抓出实效。按照市委的部署，努力创建党建百里长廊。对我县324国道沿线乡村实施“十点一线”文化生态家园建设工程，纳入百里党建长廊，沿线各级党委要制定计划、采取措施、加强领导、抓好载体、加大投入、加强督促检查，力争把324国道沿线乡镇在两年内全部创建成为“六个好”乡镇党委，沿线的村创建成“五个好”村党支部和小康农村示范点，成为小康农村的新亮点。作为乡镇，还要把“六个好”与“工业强乡（镇）、科技富乡（镇）、环境兴乡（镇）、城建立乡（镇）、依法治乡（镇）、文明建乡（镇）”的“六乡（镇）”结合起来，建设成为一批有实力的乡镇。

四、适应新形势，创新工作机制，以“三联三争”推进“三级联创”活动扎实开展

为了贯彻落实党的十六大精神，增强党的基层组织建设工作合力，巩固和发展全县“三个代表”重要思想学习教育活动成果，进一步深化“三级联创”活动，扎实推进农村基层组织建设，促进农村改革发展和稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标，经县委研究决定，以“三联三争”（目标联定、责任联负、效果联评，争当先进联创党支部、争当先进致富党员、争当先进帮富党员），作为今年农村基层组织建设的主抓手，扎实推进“三级联创”活动的开展。

（一）要充分认识建立“三联三争”工作机制的重要意义。

1、建立“三联三争”工作机制，是开展“三级联创”活动，建立农村基层组织建设长效机制的需要。近年来，我县在加强党的基层组织建设的实践中积累了不少成功经验，特别在建立和创新基层党建的工作机制方面，实施了基层党建联络员、支部联建、结对子帮扶、挂乡镇包村、月评季查年核制度等，努力创建一个“干部经常受教育，农民长期得实效”的工作机制，有效地推进了全县农村基层组织建设。但重点还不够突出，长效机制还没有建立起来。一些基层党组织在建立“五个好”村级党组织和“六个好”乡镇党委过程中，没有因地制宜，往往是下级根据上级所定目标，层层分解，搞一刀切，针对性不强，具体目标不明确，影响了重点、难点工作的推进和突破。在效果的评定上也不易操作，无法形成很好的争创氛围。因此，农村基层组织建设需要建立和形成一个长抓不懈的、具有灵活操作性的工作机制，才能适应新一轮建设的需要。

2、建立“三联三争”工作机制，是整合党建资源，深化“三级联创”活动的需要。经过两轮建设，全县农村基层组织创造力、战斗力明显增强。但伴随着农村经济体制改革和农业增长方式的深刻变革，农村基层组织出现了许多与新形势、新情况难以适应的新问题。同时基层党组织建设内涵丰富、任务繁重，需调动方方面面的人力、物力资源。尤其在加强领导班子和队伍建设，发展农村经济增加农民收入方面，需要多方配合，上下左右联动，共同解决问题。因此，我们必须继续在“联”字上下功夫，整合党建的人力、物力、智力、信息等资源，加大攻坚力度，提升创建水平。

3、建立“三联三争”工作机制，是增强农村基层组织建设工作活力的需要。几年来，我们在发挥党组织和党员先进性方面，进行了有益的探讨，开展了诸如“双建双带”、“千名干部连千户”等载体活动，涌现了一大批先进典型，营造了农村基层组织建设生动活泼的氛围。“三级联创”，“联”是手段，“富”是目标。建立“三联三争”工作机制，有利于营造生动的争创环境，进一步强化基层党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，使广大党员、干部和群众争着富、跟着富、带着富，达到致富奔小康的目的，全面提高“三级联创”的整体水平。

（二）要明确具体的操作方法和要求。

1、实施“三联”的方法。（1）目标联定。各级党组织和挂钩联系乡镇、村的党员干部、联络员以及帮扶责任部门，要按照中央提出的“五个好”、“六个好”和区党委提出的“四个好”目标要求，根据不同时期和发展阶段的要求，结合“科教兴村、经济强村、文明建村、民主理村、依法治村”为主要内容的“五村”建设以及“工业强乡（镇）、科技富乡（镇）、本资料来自学生无忧网环境兴乡（镇）、城建立乡（镇）、依法治乡（镇）、文明建乡（镇）”为主要内容的“六乡（镇）”建设，立足实际，因地制宜，找准联创的重点、难点，按照“细化、量化、科学化”原则，共同研制创建活动的三年总体目标。目标要灵活设置，三年总目标的完成要达到市、区党委的要求。（2）责任联负。各级党组织、挂钩联系乡镇、村的领导干部、联络员、工作队员以及有关责任部门，要根据联定的目标，制定切实有效的措施，落实完成目标的具体责任单位和责任人，担负联创责任，做到重点问题合力抓，难点问题有人帮，热点问题及时抓，并推行党务公开制度，接受群众监督、上级检查和交叉评比，保证措施到位、人员到位、资金到位、工作到位，形成各负其责、齐抓共管的工作格局。上级党委要为下一级党组织对目标和责任的落实进行把关，层层签订责任状。（3）效果联评。实施连带责任考核，县、乡、村三级干部同奖同罚。县委每年组织力量对农村基层组织建设“三级联创”活动进行检查，采取联评的形式检验联创效果。一是评组织：村党支部评乡镇党委和县部门单位，县部门单位和乡镇党委评县委，县委评乡镇党委和县部门单位、乡镇党委评村党支部；二是党员和干部互评；三是县、乡镇、村党委书记、支部书记互评。按照目标责任状的要求，主要抓好两个评：一是评各单位、各责任人（部门）目标任务完成情况；二是评责任到位情况。

“三联”工作，重在落实，各基层党组织会同挂钩联系领导、帮扶责任部门、联络员及工作队员共同确定的工作目标及完成目标的责任人、责任单位要向群众公示，实施过程和完成情况实行滚动公示。

2、开展“三争”活动的内容。（1）争当先进联创党支部。根据联定的目标和实施的措施以及联创的效果，按照“联评”的结果，县委每年表彰100个在“三级联创”活动中涌现出来的村、乡镇直、县直先进党支部。（2）争当先进致富党员。各级党组织要积极引导一部分党员先富起来，通过他们向广大农民推广致富理念、致富技术、致富门路，达到带头致富，带领民富的目的，形成广大党员群众争着富、跟着富的局面。全县每年树立表彰1000名在争创活动中带头致富的先进典型。（3）争当先进帮富党员。各级党组织要引导先富起来的党员干部做帮富的贴心人，引导他们积极开展技术帮扶、资金帮扶、信息帮扶和结对帮扶，为困难农户增收搭台子、指路子、出点子。通过发挥帮带、辐射作用，努力形成先富帮后富、齐帮困难户，共同走上致富路的局面。全县每年要树立表彰1000名先进典型。

（三）加强领导，确保工作落到实处。

各级党组织要把开展“三联三争”工作摆上重要议事日程，做到认识到位，责任到位，措施到位，各有关部门要通力合作，密切配合，上下联动，齐抓共管，在全县形成强大的工作合力。一是成立机构。县基层办具体负责全县工作的指导，各乡镇也要成立相应的机构，部门要落实专人负责，切实加强对工作的组织领导。二是明确责任。各级党组织要切实担负起责任。县委书记是第一责任人，各乡镇党委书记是直接责任人，各部门、站所负责人和村党支部书记是具体责任人。各有关责任人要担负起挂钩联系责任。县四家班子党员领导挂乡镇联系村按县委文件执行。县部门、乡镇站所挂钩联系点按“三个代表”联系点不变。县部门联络员按2003年调整的执行。要求各级党组织、有关单位、责任人在2003年3月中旬联定出各村（部门单位）的工作目标；3月20日前村与乡镇，站所与乡镇，乡镇、县部门单位与县委签订目标责任状。县部门单位将目标上报县基层办审核备案；村、站所将目标上报乡镇党委审核备案；同时，各乡镇、村目标在3月底前由乡镇党委统一收集上报县基层办。3月底前各联定目标要实行公示。三是要加强督促检查指导。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)县基层办将按各单位联定的目标，采取定期不定期的督查、检查方法，指导全县工作开展。四是要加强管理。要求联络员每个季度到点上指导工作不少于10天。3月底前上交联络员工作计划，每季度末上交联络员工作汇报卡，半年、年终两次向县农基办书面汇报工作情况，县基层办要每季度通报联络员工作情况，县委每年年对先进联络员进行表彰。其它任务要求及有关事项，由县农基办另行通知。

同志们，农村基层组织建设“三级联创”是一项系统工程，任务具体而繁重，我们一定要按区、市、县委的要求，增强责任感和使命感，扎实工作，努力把我县农村基层组织建设提高到一个新水平。

第五篇：在农村基层组织建设工作会议上的讲话

同志们：

今天把大家召集回来召开这次会议，主要是安排部署今年我区农村基层组织工作,并为今年在我市召开的全省村级管理工作现场会做好准备工作。三月下旬,组织部责成专人对我区各乡镇就落实市委“两个文件”、农村基层组织建设工作和现场会准备情况进行了调查,目的就是看各乡镇基层组织工作搞得如何？落实到一个什么程度,有哪些典型和经验刚才尚强就这次下乡调查中发现的问题给大家通报了一下，并对今后的工作思路做了一个比较细致安排。今年以来，少数乡镇基本上能够按照市、区的总体要求和组织部的具体安排，认真实施“三个代表”实践工程，落实村级规范化管理的各项规定，抓基层党建工作，做到了有研究、有安排、有记载，常规性的工作也基本能够做到，收到了良好效果。但不尽人意的地方很多，需要改进和努力的地方很多，需要“补课”和弥补的地方也很多。大多数乡镇“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设，仅仅停留在上传下达，完成常规工作的层面上，没有创新，缺乏特色，指导意义不强,有的乡镇甚至连这点也做不到,工作严重失职。为了做好今年的组织工作，以实际行动迎接全省村级管理现场会的召，下面我就这次会议精神的落实讲四点意见：

一、认识上要有高度

大家知道，认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高，才能引起高度重视，充分发挥主观能动性，创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样，只有认识到位，措施得力，与时俱进，才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作，在农业和农村经济发展的新阶段，只能加强，不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律，更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。

然而，从这次调查结果来看，各乡镇没有把落实“三个代表”实践工程、村级管理、农村基层组织建设工作列入议事日程，存在着思想没到位、认识没到位倾向，主要表现为：部分乡镇没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好，“重经济，轻党建”现象不仅没有消除，反而更加突出。年初没有系统的安排部署和组织措施，工作中表现为盲目性、临时性、应酬性，研究经济工作多，党建工作少，研究事务性工作多，基层组织建设少，记载具体工作细，党建工作粗。有的乡镇工作随意性大，不按市、区委的要求统一安排部署党建工作。总得说来，就是党建工作没放在心上，没抓在手上，没落实到行动上。思想、认识不到位，导致基层党建工作平平淡淡没成效。

今年，农村基层工作任务大、要求严，特别是农村工作，中央十分重视，去年年底专门下发了《中共中央xx关于促进农民增加收入若干政策的意见》，也就是我们说的中央“一号文件”。实施“三个代表”实践工程、落实村级规范化管理、强化农村基层组织建设，也正是为农民增收提供有力的组织保障、智力支持和安定的环境，归根结底是中央“一号文件”的具体实施。这项工作也是今年我市、我区党建工作的重头戏，我们各乡镇党委的主要领导一定要高度重视起来，把这三项工作放到我区经济建设大背景以及农业和农村的工作大局中来思考、来认识。

当前，我区的农业和农村经济工作进入了一个新阶段，这个新阶段是全面提高农业和农村经济整体素质的阶段；是农民由小康向社会主义新农村迈进的阶段；也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设要有新思路、新办法，要坚定信心、抓住重点，不断巩固党在农村的执政地位，强化党的领导。要紧紧围绕深化农村改革，调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务，按照“三个代表”的要求，加强基层党组织建设，使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表，把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。希望大家一定要提高认识，切实把我区的农村基层组织建设抓紧抓实、抓出成效。

二、领导上要有强度

加强领导绝不是一句空话、套话，党的建设和组织工作各项任务的落实，首先要落实到领导上，落实到责任上，落实到制度上，形成抓落实的机制。各乡镇党委要切实加强领导，及时研究本乡镇基层组织建设工作的重大问题和重要政策，制定长期规划和近期目标，抓好党建和组织工作任务的落实。党委书记是本乡镇党建工作第一责任人，要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和组织工作，分管党务的副书记是直接责任人，要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责，又要明确具体工作人员的职责，做到事事有人管，事事有人抓，真正把工作任务落实到人头。党委书记要经常听取党务副书记的工作汇报，及时指导协调，解决工作中存在的问题。党务副书记要当好书记的参谋助手，履行牵头协调的职责，调动各有关方面的积极性，形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系，通过跟踪检查，及时发现工作中存在的问题，提出整改措施，认真加以解决。

三、措施上要有力度

有了高度的认识，正确的思想指导，还必须有保证能够贯彻实施的过硬措施。各乡镇党委首先要制定详细而必要的工作制度，力求通过制度的落实将“三个代表”实践工程、村级管理、基层组织建设的指导思想贯穿到各项工作中，安排部署要到位，措施要得力。从我区目前的情况来看，各乡镇普遍存在的问题是，把党建工作狭隘地理解为具体的事务性工作或务虚工作，工作仅仅片面地停留在一般的、具体的、单纯的事务上来，没有全面地、立体地、宏观地把握“三个代表”实践工程、村级规范化管理、基层组织建设，工作没思路、活动没载体、操作没手段、考核没细则、奖惩不严明。各乡镇的领导，尤其是主要领导、分管党建工作的领导，时间、精力、具体研究指导、检查督促、资金投入不到位，致使党建工作没有起色，没有创新。还有班子成员，特别是分管党务的副书记工作起来没有重心，眉毛胡子一把抓，有的甚至把抓工程项目、经济工作成了“主课”，而把党建工作当成了“副课”，这是极其错误的。今后，各乡镇的党委书记，尤其是分管党务工作的副书记一定要从迎来送往、繁杂的事务中解放出来，有充沛的精力和充足的时间深入农村、深入群众、调查研究，结合乡情村情，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓投资、抓督查、抓奖惩，真正使“三个代表”实践工程、村级管理、农村党建工作的落实有思路、有措施、有效果。

四、落实上要有深度

现在，我区农村党建工作的大政方针已经确定，任务已很明确，现在关键的问题是要抓好落实。抓好工作落实就要切实转变工作作风，转变领导作风。有些同志认为，开了会，发了文件，就算贯彻落实了。上面搞得热热闹闹，下面实际上什么问题也没有解决，各乡镇都要在抓落实上动脑筋、下功夫、创新意，不要搞那些花架子、虚套子、劳民伤财的东西。抓好工作落实还要注意改进工作方法。作为乡镇领导，要善于通盘筹划，把握重点，抓住主要矛盾，按职责抓好落实。工作要分层次，不能都是原则领导，更不能上面抓得细、下面抓得粗。要坚持一般与个别相结合，善于运用典型事例指导和推动全面工作，把乡镇党建工作搞得更活跃、更有生气。再好的方针、政策和原则，如果只停留在会议上、文件上、口头上，就会议落实会议，就文件落实文件，工作只是空谈。目前，我区基层组织建设中存在着一种极不好的倾向，上边布置的工作下边落实不及时、不到位、不到底、很浮浅，有的甚至干脆不落实。同志们，实施好“三个代表”实践工程、落实好村级管理工作、搞好基层党建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要严格按照市委、区委的部署和要求，本着对党和人民高度负责的精神，讲大局，讲奉献，同心协力，密切配合，扎实工作，圆满完成区委安排的各项工作，努力为全面建设我区小康社会提供坚强的组织保证。