国土资源局党风建设半年工作总结

第一篇：国土资源局党风建设半年工作总结

2011年上半年，我局党风建设在市局、县委、县政府和县纪委的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，开拓创新，全面推行党风廉政建设目标责任制，紧紧围绕“两整治一改革”专项行动和全县国土资源管理中心工作，把党风廉政建设工作贯穿于国土资源管理各项工作中，为全县国土资源管理事业的发

展提供了坚强的政治保证。现将半年来的工作总结如下：

一、上半年工作总结

（一）加强组织领导，进一步促进党风廉政建设责任制的落实

党风廉政建设责任制是深入开展反腐倡廉工作的制度保障，也是新时期、新形势下增强国土系统领导干部责任意识，形成廉洁行政、恪尽职守工作作风的有效举措。根据市、县纪委深入推进党风廉政建设责任制的要求，我局党组高度重视党风建设工作。严格落实“一岗双责”，坚持党组统一领导，“一把手”负总责，分管干部各负其责的原则。一是明确任务，落实责任。年初我局制定下发了《融安县国土资源局党组关于2011年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的意见》，明确规定了党风廉政建设工作的指导思想、责任内容、领导责任、责任考核、责任追究、监督检查和组织领导等多项内容。二是签订责任书，落实工作任务。年初，县局与各股室、二层单位、乡镇国土所签定了党风廉政建设责任状，从党风廉政建设教育、落实党风廉政建设各项制度、违法违纪情况查处三个方面规定了责任目标内容。使党风廉政建设的任务和责任落实到了每个股室和各个环节。

（二）加强干部职工的教育管理，提高干部队伍整体素质

建立完善学习教育机制，把干部职工的思想教育和纪律教育纳入工作的全过程，总体部署，统一计划，分步实施。

1、年初，我们就对党风建设学习作出具体安排。一方面，抓好集体学习，组织干部职工认真学习中纪委十七届五次全会精神、中央领导关于反腐倡廉重要讲话、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党纪处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划>的具体措施》等重要文件。通过学习，进一步增强干部职工的廉政意识和纪律意识，进一步从思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。

2、结合创先争优活动建立每周五学习教育制度，做到定时教育随机教育相结合。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清政廉洁，遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。

3、根据国土系统实际，以实施十大党建工程为契机，把加强党员干部的理想信念教育、党性党风党纪教育和正反典型教育，提高全体干部职工反腐倡廉的自觉性，当作加强党风廉政建设的首要任务来抓。

4、针对国土系统实际，学习了国土部及区国土资源系统党风廉政建设工作会议精神。通过学习使广大党员干部政治理论水平不断提高，防腐拒变的自觉性、反腐倡廉的意识不断增强。

通过学习教育机制的建立和运行，提高了干部职工自我防范能力，增强了自重、自省、自警、自励的自觉性，从思想源头筑牢了防腐防线，有效地防止了腐败问题的发生。

（三）加强制度建设，从源头预防治理腐败

我局党组十分重视党风廉政建设工作，坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据县纪委的要求，结合我局工作实际制定了《党风廉政建设目标责任制》及领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、责任报告制度、重大事项报告制度等规章制度，从制度上保证领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实。初步开成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实，源头治理腐败收到了良好的效果。

（四）加强监督，强化责任追究，搞好廉洁自律

我局以贯彻《廉政准则》为核心，大力开展“廉洁国土”主题教育。把《廉政准则》纳入理论中心组学习计划，纳入干部教育培训内容，通过各种载体活动，全力创新廉政教育载体，营造“廉洁国土”氛围，提高全员廉政勤政意识。严格落实廉政规定，落实了领导干部配偶、子女及身边工作人员从业的有关规定，落实了领导干部在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过集体讨论决定。我局领导班子认真按照加强党风廉政建设要求的各项规定，抓好落实工作，并严格地从自身做起。

（五）结合“两整治一改革”专项行动开展党风建设

根据国土资源部和自治区国土资源厅的统一部署，我局积极认真开展国土系统“两整治一改革”活动，制定了2011年“两整治

一改革”活动工作要点，从措施上保证了活动的顺利开展。针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政风险点。在此基础上，坚持创新机制，形成预防职务犯罪工作系统体系。一是全面推进我县土地管理各项制度创新，为预防腐败筑起制度屏障。二是巩固预防职务犯罪监督监察工作制度。局纪检组全程参与国有土

地使用权招标、拍卖、挂牌和各项业务集体会审、各项重点工作等工作，变事后查处为事前、事中、事后全过程监督监察；三是建立预防职务犯罪工作的共建联动机制。

（六）进一步规范土地和矿产资源交易市场

1、规范土地使用权审批行为情况。2011年上半年，全县共计供应国有建设用地2宗，土地面积为3.9295公顷，其中：以挂牌出让方式供应国有建设用地1宗，出让面积2.9295公顷，土地出让价款为7180万元；以划拨方式供应国有建设用地1宗，划拨面积为1公顷。在土地使用权审批程序中，我局按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求，执行供地政策，完善供地程序，依法供应各类建设用地，建立健全土地管理工作各项制度，实现了阶段性清理整顿和长效制度建设相结合，加强土地供应后的监督管理，充分发挥行政职能，避免闲置土地等状况发生。已供应的土地未存在擅自改变土地用途等违法违规情形。

2、规范矿产资源交易情况。2011年上半年，共计协议出让2宗延续页岩矿采矿权，矿区面积0.0922平方公里，出让价款5.5万元。采矿权的出让程序均按国土资源有关法律法规规定进行，无违法违规情形。

二、下半年工作计划

下半年，我局将针对存在的问题，以更完善的制度、更扎实的工作和更有效的举措，全面推进党风廉政建设。着重抓好以下几方面的工作：

一是深入开展学习有关政策法律知识，开展谈心、谈话活动，开展廉政教育，继续按照责任分工，抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，真正把党风廉政建设寓于国土资源各项工作之中。

二是加强教育，规范管理，狠抓监督，加强对土地和矿业权中介机构的监管，加大检查力度和违规惩戒力度，严肃查办违法违纪案件。

三是积极探索行风建设长效机制。认真总结我局在开展行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，健全和完善各项规章制度、把转变作风、强化服务意识变成干部职工的自觉行为，形成行风建设的长效机制。

第二篇：国土资源局半年工作总结

国土资源局半年工作总结

今年上半年，按照市、区国土资源会议精神和年初签定的目标管理责任状规定的各项指标任务，我局坚持以“xxxx”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路，始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴区域经济的基础地位来抓。坚持保护国土资源、提倡节约集约用地，保障支持全区经济发展，体制进一步完善，干部队伍素质进一步提高，各项管理进一步规范。具体工作和各项任务完成情况如下：

一、政治、业务学习情况：今年是国土资源“提高素质年”，面对当前国土资源工作的新形势，我局着重抓好政治理论学习和业务知识培训，政治理论学习主要以开展“学习与创新年”和“学、转、办、促”等相关活动为基点，先后分不同层次的组织局班子、党员、全体工作人员学习了xx在中纪委七次全会上重要讲话精神、省第七次党代会、市十一次党代会、区委五届四次和六届一次、二次全会精神等，同时，就报刊、杂志刊登的一些案例，对全局人员尤其是党员干部进行廉正教育；业务学习主要针对新出台的土地管理政策，采取派出参加培训和集中学习、分股室学习、闭卷考试等方式，使全体工作人员尽快掌握新的政策精神、新的办理程序，半年来共向省厅和市局派出业务培训人员10人次，自行组织培训8次，考试两次。通过政治、业务学习、培训，使我局整体素质有了进一步提高，为完成新时期国土资源工作打下良好基础。

二、业务工作完成情况：

（一）全面做好土地征收和供地工作，为我区经济建设提供地源。上半年，我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，始终坚持把发展和服务作为各项工作的出发点，正确处理资源保护与经济发展的关系，既服从大局，又依法管理，做到保护资源与保障发展并举。对区重点项目，我局坚持不遗余力，不讲条件，提前谋划，提前介入，谋求最快捷、最省钱的途径，主动协调各方面关系，积极争取上级国土资源部门在用地计划、指标安排、组卷报批等方面对我区给予大力支持，全力保障项目用地。为保证用地从速从快批回，我局不等不靠，化解多种矛盾，克服重重困难，打破8小时，取消双休日，多次有主要领导带队去省厅和市局，上半年共批回两批次建设用地，总面积 亩。供地方面：共组供地卷15宗，其中挂牌卷5宗，已批4宗，总面积 亩；协议出让 宗，已批 宗，总面积 亩，出让金额合计 万元，完成政府土地纯收益 万元，保障了我区重点建设项目用地，有力地支持了区域经济发展。此外，我局上半年共审批临时占地20宗，用地面积 亩，审批农民宅基地 户，用地面积 亩。

（二）切实加强矿产资源管理，加大地质灾害防治和地质环境保护力度。在矿产资源管理方面，利用一个月的时间进行我区矿山企业年检工作，坚持年检与“三率”指标制定、矿业秩序治理整顿、征收矿产资源补偿费、采矿权使用费相结合的方法，加大力度，依法监督，严格检查。期间，共向矿山企业下达限期整改通知书3份，消除不安全隐患两处，征收矿产资源费13万余元，年检率达100%。对全区矿山企业进行治理、整合，现整合放方案已保送省国土资源厅。建立健全了地质灾害防治体系，制定了《双滦区xxxx年突发地质灾害应急预案》和《双滦区xxxx年汛期重点地质灾害隐患点防治方案》并对四处重要的地质灾害点确定了区、镇、村三级群测群防系统。

（三）不断加大执法监察工作力度，努力提高执法监察水平。上半年，我局进一步加强国土资源执法监察工作，对辖区实行严格的动态监测,对违法占地、非法转让、非法出租等各类违法用地行为,做到早发现、早制止、早处理，切实加强国土资源监管。半年以来，我局通过巡查和群众举报共受理违法案件15宗，全部进行了立案，其中，移交法院3宗，移交公安1宗，查封1宗，结案6宗，下达行政处罚决定书的2宗，补办手续的2宗，正在调查处理的1宗，有效制止违法占地苗头17宗。在信访工作上，我局认真接待群众来信来访，努力维护社会稳定。1—6月份，共接待群众来访30余人次，收到市局和省厅的交办、转办函4件，对群众反映的问题和上级交办的事项，全部进行了调查，并给予了书面答复，办结率达100%。信访当事人申请复查的，全部得到了市局的维持。

（四）进一步规范土地登记。上半年，我局共审核发放国有土地使用权证49本，发证率95%。集体土地使用权发证66本，发证率80%，他项权利发证15本，发证率100%。城镇个人住房登记发证，今年主要完成了三岔口粮库家属院平房、粮食家属院平房、部分原丝绸厂家属院平房及御祥园、山水文苑、滦河部分住宅小区的登记发证。截止到6月30日，共发放城镇个人住房国有土地使用证340本，完成全区应发证数的95%。

三、其他工作完成情况：

1、组织做好 “世界地球日”、“6.25土地日”等专项宣传活动。宣传期间，在全区范围内发放大量宣传单，悬挂条幅，当场解答前来咨询的群众，收到良好的效果。

2、积极配合当地政府做好各项工作。我局下属的四个国土资源所在日常工作中，与当地政府在土地征收、测量等方面积极配合，其中，双塔山国土资源所和大庙国土资源始终坚持在当地拆迁的第一线，认真工作，受到政府领导的一致好评。

3、做好标准化国土资源所的建设工作。今年，我局确定将双塔山国土资源所和偏桥子国土资源所建设成为标准化国土资源所，为此，我局确定一名班子成员负责此项工作，首先在人员管理和制度建设上加大力度，并严格检查落实；其次筹集资金，加大财力投入。至目前为止，两个所的办公用房、通讯设备、办公电脑等已达到标准化国土资源所的要求，其他方面工作正在进行中。

4、财务方面完成了全市行政事业单位资产清查工作。认真执行“收支两条线”原则，没有出现违规收费和违规支出问题。下半年工作计划：

一、竭尽全力，继续为我区经济发展提供用地保障。在上班年工作基础上，继续加大利用置换指标征收集体土地的力度，在此项工作上，全局人、财、物集中使用，进一步加快征地组卷进度，加强协调调度，提前做好土地预审和征地组卷前的各项准备工作，在原计划范围内，最大限度的争取最大数量的征收土地。对于已经批准征收的土地，积极协调规划部门和市局土地储备中心，做好供地工作。同时，加大内涵挖潜力度，积极引导项目单位充分利用存量土地，积极消化闲置土地，推进节约集约用地，广辟项目用地新途径。

二、努力提高队伍素质，提高工作水平和工作效率。继续结合开展“提高素质年”活动，加强学习，坚持以人为本，创建学习型机关，制定严格的学习制度，对上级的重要精神及时传达、学习，对针对性较强的文件精神，相关股室、局务会进行专题研究讨论，并联系实际，研究、贯彻、落实的新措施、新办法，确保全局职工的思想行动统一到上级领导的要求上来，思想和行动上不掉队，不落伍，要深入学习土地管理法律法规及各项配套措施，做到业务精通，素质过硬。要通过学习培训，创新管理方式和工作方式，用改革的方法不断破解国土资源管理中的难题，要进一步增强依法行政的观念，做到每名干部都自觉地依法办事，要善于开展调查研究，培养在实际工作中敢于面对矛盾、善于处理矛盾、从源头上化解和解决矛盾的素质，要加强部门之间的沟通联系，协调好我局与发改、规划、环保等单位的关系，争取他们对国土资源工作的理解和支持。

三、争取年底前完成全区土地利用现状更新调查及数据库建设省厅验收和城镇地籍数据库建设工作。

四、7月1日开始按照根据国务院、国土资源部的部署开展全国第二次土地调查工作。

五、全面巩固和扩大土地市场和矿业秩序治理整顿成果，维护我区良好土地市场和矿业秩序。责成专人向省国土资源厅矿业管理处室汇报、沟通，使双滦矿业整合方案尽快得到批准。

六、完成电子政务的试运行。xxxx年，我局要大力推行电子政务，力争年底投入试运行，进而规范各类行政审批事项的流程，做到网上公开，网上办公，网上审批，进一步提高服务水平和办事效率。

第三篇：国土资源局半年工作总结

今年上半年，按照市、区国土资源会议精神和年初签定的目标管理责任状规定的各项指标任务，我局坚持以“xxxx”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路，始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴区域经济的基础地位来抓。坚持保护国土资源、提倡节约集约用地，保障支持全区经济发展，体制进一步完善，干部队伍素质进一步提高，各项管理进一步规范。具体工作和各项任务完成情况如下：

一、政治、业务学习情况：

今年是国土资源“提高素质年”，面对当前国土资源工作的新形势，我局着重抓好政治理论学习和业务知识培训，政治理论学习主要以开展“学习与创新年”和“学、转、办、促”等相关活动为基点，先后分不同层次的组织局班子、党员、全体工作人员学习了xx在中纪委七次全会上重要讲话精神、省第七次党代会、市十一次党代会、区委五届四次和六届一次、二次全会精神等，同时，就报刊、杂志刊登的一些案例，对全局人员尤其是党员干部进行廉正教育；业务学习主要针对新出台的土地管理政策，采取派出参加培训和集中学习、分股室学习、闭卷考试等方式，使全体工作人员尽快掌握新的政策精神、新的办理程序，半年来共向省厅和市局派出业务培训人员10人次，自行组织培训8次，考试两次。通过政治、业务学习、培训，使我局整体素质有了进一步提高，为完成新时期国土资源工作打下良好基础。

二、业务工作完成情况：

（一）全面做好土地征收和供地工作，为我区经济建设提供地源。

上半年，我局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，始终坚持把发展和服务作为各项工作的出发点，正确处理资源保护与经济发展的关系，既服从大局，又依法管理，做到保护资源与保障发展并举。对区重点项目，我局坚持不遗余力，不讲条件，提前谋划，提前介入，谋求最快捷、最省钱的途径，主动协调各方面关系，积极争取上级国土资源部门在用地计划、指标安排、组卷报批等方面对我区给予大力支持，全力保障项目用地。为保证用地从速从快批回，我局不等不靠，化解多种矛盾，克服重重困难，打破8小时，取消双休日，多次有主要领导带队去省厅和市局，上半年共批回两批次建设用地，总面积 亩。供地方面：共组供地卷15宗，其中挂牌卷5宗，已批4宗，总面积 亩；协议出让 宗，已批 宗，总面积 亩，出让金额合计 万元，完成政府土地纯收益 万元，保障了我区重点建设项目用地，有力地支持了区域经济发展。

此外，我局上半年共审批临时占地20宗，用地面积 亩，审批农民宅基地 户，用地面积 亩。

（二）切实加强矿产资源管理，加大地质灾害防治和地质环境保护力度。

在矿产资源管理方面，利用一个月的时间进行我区矿山企业年检工作，坚持年检与“三率”指标制定、矿业秩序治理整顿、征收矿产资源补偿费、采矿权使用费相结合的方法，加大力度，依法监督，严格检查。期间，共向矿山企业下达限期整改通知书3份，消除不安全隐患两处，征收矿产资源费13万余元，年检率达100%。对全区矿山企业进行治理、整合，现整合放方案已保送省国土资源厅。建立健全了地质灾害防治体系，制定了《双滦区xxxx年突发地质灾害应急预案》和《双滦区xxxx年汛期重点地质灾害隐患点防治方案》并对四处重要的地质灾害点确定了区、镇、村三级群测群防系统。

（三）不断加大执法监察工作力度，努力提高执法监察水平。

上半年，我局进一步加强国土资源执法监察工作，对辖区实行严格的动态监测,对违法占地、非法转让、非法出租等各类违法用地行为,做到早发现、早制止、早处理，切实加强国土资源监管。半年以来，我局通过巡查和群众举报共受理违法案件15宗，全部进行了立案，其中，移交法院3宗，移交公安1宗，查封1宗，结案6宗，下达行政处罚决定书的2宗，补办手续的2宗，正在调查处理的1宗，有效制止违法占地苗头17宗。在信访工作上，我局认真接待群众来信来访，努力维护社会稳定。1—6月份，共接待群众来访30余人次，收到市局和省厅的交办、转办函4件，对群众反映的问题和上级交办的事项，全部进行了调查，并给予了书面答复，办结率达100%。信访当事人申请复查的，全部得到了市局的维持。

（四）进一步规范土地登记。

上半年，我局共审核发放国有土地使用权证49本，发证率95%。集体土地使用权发证66本，发证率80%，他项权利发证15本，发证率100%。城镇个人住房登记发证，今年主要完成了三岔口粮库家属院平房、粮食家属院平房、部分原丝绸厂家属院平房及御祥园、山水文苑、滦河部分住宅小区的登记发证。截止到6月30日，共发放城镇个人住房国有土地使用证340本，完成全区应发证数的95%。

三、其他工作完成情况：

1、组织做好 “世界地球日”、“6.25土地日”等专项宣传活动。宣传期间，在全区范围内发放大量宣传单，悬挂条幅，当场解答前来咨询的群众，收到良好的效果。

2、积极配合当地政府做好各项工作。我局下属的四个国土资源所在日常工作中，与当地政府在土地征收、测量等方面积极配合，其中，双塔山国土资源所和大庙国土资源始终坚持在当地拆迁的第一线，认真工作，受到政府领导的一致好评。

3、做好标准化国土资源所的建设工作。今年，我局确定将双塔山国土资源所和偏桥子国土资源所建设成为标准化国土资源所，为此，我局确定一名班子成员负责此项工作，首先在人员管理和制度建设上加大力度，并严格检查落实；其次筹集资金，加大财力投入。至目前为止，两个所的办公用房、通讯设备、办公电脑等已达到标准化国土资源所的要求，其他方面工作正在进行中。

4、财务方面完成了全市行政事业单位资产清查工作。认真执行“收支两条线”原则，没有出现违规收费和违规支出问题。

下半年工作计划：

一、竭尽全力，继续为我区经济发展提供用地保障。

在上班年工作基础上，继续加大利用置换指标征收集体土地的力度，在此项工作上，全局人、财、物集中使用，进一步加快征地组卷进度，加强协调调度，提前做好土地预审和征地组卷前的各项准备工作，在原计划范围内，最大限度的争取最大数量的征收土地。对于已经批准征收的土地，积极协调规划部门和市局土地储备中心，做好供地工作。同时，加大内涵挖潜力度，积极引导项目单位充分利用存量土地，积极消化闲置土地，推进节约集约用地，广辟项目用地新途径。

二、努力提高队伍素质，提高工作水平和工作效率。

继续结合开展“提高素质年”活动，加强学习，坚持以人为本，创建学习型机关，制定严格的学习制度，对上级的重要精神及时传达、学习，对针对性较强的文件精神，相关股室、局务会进行专题研究讨论，并联系实际，研究、贯彻、落实的新措施、新办法，确保全局职工的思想行动统一到上级领导的要求上来，思想和行动上不掉队，不落伍，要深入学习土地管理法律法规及各项配套措施，做到业务精通，素质过硬。要通过学习培训，创新管理方式和工作方式，用改革的方法不断破解国土资源管理中的难题，要进一步增强依法行政的观念，做到每名干部都自觉地依法办事，要善于开展调查研究，培养在实际工作中敢于面对矛盾、善于处理矛盾、从源头上化解和解决矛盾的素质，要加强部门之间的沟通联系，协调好我局与发改、规划、环保等单位的关系，争取他们对国土资源工作的理解和支持。

三、争取年底前完成全区土地利用现状更新调查及数据库建设省厅验收和城镇地籍数据库建设工作。

第四篇：国土资源局半年工作总结

2011年上半年，我市国土资源管理工作，认真贯彻落实全省国土资源管理工作会议精神，牢牢把握、紧紧围绕市委、市政府“一城、三区、五基地、八突破”发展战略和工作任务，加快构建保障促进科学发展新机制，切实改善和提高服务保障能力，严格保护耕地，严格节约集约利用资源，严格依法行政，促进全市经济平稳较

快发展和社会和谐稳定，确保“十二五”发展良好开局，上半年工作进展顺利。现将上半年工作进展情况汇报如下：

一、上半年工作进展情况

(一)增强国土资源保障能力，促进全市经济平稳健康运行

1、严格执行土地利用总体规划和利用计划，着力谋划“十二五”工作布局。我市充分发挥土地利用总体规划和利用计划的引领作用，组织编制好土地整治、地质灾害防治等专项规划，按照总体规划和计划统筹好各类用地需求，谋划好“十二五”的开局。

2、努力解决供需矛盾，切实提高保障发展的能力。采取有效措施，把有限的土地资源用在对经济社会发展起决定作用的领域和环节上。一是用好增量盘活存量。按照计划的要求，科学合理安排新增建设用地，严控增量，统筹各类用地。积极争取省上预留计划指标，解决建设用地指标缺口。同时，眼睛向内做好内涵挖潜工作，用好批而未供、供而未用、用而未尽的存量土地。二是实行差别化、精细化管理。按照有保有压的原则，利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜。三是优化用地结构。按照修订实施的《产业结构调整指导目录》，落实抑制两高一资、产能过剩和重复建设项目的相关政策，对不符合产业政策和供地政策的项目，不予审批。四是完善征地报批。严格规范农地转用和土地征收审批，对重大建设项目，通过提前介入、主动对接、全程服务，通过“绿色”通道，提高土地报(审)批效率。

3、严格规范土地开发、储备和出让，增强土地参与宏观调控的能力。一是规范建设用地开发。严格规范一级开发，坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式。合理确定储备土地规模，严格控制储备土地抵押贷款数量，防范金融风险。加强土地一级开发监管，做到不以土地换工程或以工程换土地，严禁违规把成片土地划给开发企业搞综合开发。对市开发区以前不规范的行为进行了及时的整改。二是规范土地出让。强化市场配置资源的基础性作用，坚持经营性用地招拍挂出让，严禁“毛地”出让，严禁超规模、超标准供地。注重引导供需平衡，准确把握土地投放的规模、时机、节奏，在调节土地供应、结构的同时，密切关注土地开发利用情况和市场效果，实现对事前、事中和事后三个关键环节的全过程动态掌握。上半年共供应土地339宗、面积718.83公顷，实现土地价款23.5114亿元，提前完成了目标任务。三是加强供后实施监管。严格执行土地出让合同，督促用地单位按期完成建设项目。坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用途的行为，严禁闲置土地，防止低效用地，打击“囤地”行为。

(二)严守耕地红线，完善共同责任机制

1、强化各级政府的耕地保护责任。认真落实耕地和基本农田保护责任制，进行了永久性基本农田划定工作，确保新的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线”，上半年各县（市、区）耕地、基本农田保护不触底、不碰线。从严控制非农建设占用耕地，确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。

2、持续开展农村土地综合整治工作。继续推进“金土地工程”，实施农村土地整治工程。统筹规划、整合资金、整体连片推进农村土地综合整治，促进城乡统筹发展和新农村建设。进一步完善“金土地”项目管理各项制度，严格落实土地开发整理招投标、工程监理、督查验收等制度。认真核查新增耕地面积，确保工程建设的质量和资金安全。

3、严格落实耕地占补平衡责任。严格执行耕地“占一补

一、先补后占”的要求，坚决落实耕地占补平衡制度。认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。严格执行耕地开垦费收取标准。加快灾后重建补充耕地“挂账”86个项目和灾毁耕地复垦剩余项目的实施，目前“挂账”项目已完工71个,11个正在施工，有4个未开工，核销挂账面积1005亩，8月底前可全部核销；完成灾毁耕地复垦整理面积47733公顷，完成任务数的142%。

(三)推进资源节约集约利用，促进经济结构调整和发展方式转变

1、严格执行节约集约用地标准完善措施。严格工业用地投资强度管理，推进工业项目用地价格调控机制和低效工业项目退出机制。开展建设用地节约集约利用潜力评价工作，进行“旧厂房、旧村居、旧城镇”改造和城市国有土地二次开发，提高土地开发的投入强度、建筑容积率和产出效率，深入推进国土资源节约集约县（市）创建活动，把节约集约用地纳入对县(市)级政府考核内容。挖掘开发区、产业园区在承接产业转移、产业集聚

中的土地利用潜力，不断提高集约化使用程度。完成了开发区、产业园区节约集约利用评价工作，对开发区、产业园区进行节约集约用地量化考核，严肃查处粗放、低效、闲置用地行为。

2、建立完善矿产资源开发利用新模式。实施矿产资源规划，加强矿业权管理，完善矿产资源与环境保护相互协调的机制，完善矿产资源开发利益共享机制。继续推进矿产资源开发整

合，不断优化矿产资源开发结构布局。加强矿产资源开发监督管理，支持和鼓励矿山企业提高矿产资源节约和综合利用水平。巩固深化整顿规范矿产资源开发秩序工作成果，依法打击无证开采、越层越界开采、非法转让等违法行为。

（四）加强依法行政，严格国土资源管理

1、强化依法管理。牢固树立法治意识，严格依照法定权限审批土地，依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查，防止做出超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。依法办理行政复议案件，依法组织行政处罚听证，体现公开公平公正原则，切实维护当事人的合法权益。上半年我市无违反国土资源管理法规乱办事、采用暴力手段或强制手段搞征地拆迁、在招投标中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。

2、严格工作程序。规范行政权力运行，控制行政自由裁量权，保护行政相关人的合法权益。严格征地程序，确保按批准要求实施，预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强批后监管，落实征地批后实施反馈和抽查复核制度。依法规范供地主体，严格土地出让条件设置，规范合同管理，防止规避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格规范土地登记发证程序和管理，严肃查处违法颁证行为。全面公开土地登记发证信息，加强核查管理。严格规范国土资源领域工程招投标管理，防止围标串标和假招标行为发生。

3、加强土地执法监察。适应执法手段提升、方式转变新要求，掌握执法监察工作主动，加强执法监察动态巡查和卫片执法检查工作，推进巡查预防体系和卫片执法体系建设，构建内部会审监督制约机制。完善执法监察保障机制，加强执法监察装备和人员配置，提升执法监察能力。健全了责任追究机制，督促履职尽责。进一步提高执法监察效率，真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位，掌握执法监察的主动权。上半年，共进行动态巡查3979次，出动人(车)11935次，通过巡查共发现违法用地101宗、面积192.1亩，拆除构筑物面积300平方米。“12336”电话接听举报44宗。卫片执法检查中新增建设用地2964宗，其中违法新增建设用地3宗、面积232.67亩(其中耕地面积174.77亩)，目前共立案12宗，自行整改11宗，全市问责耕地比例为0.23%。

(五)切实保障和改善民生，增强服务社会的能力

1、深入实施国土资源民生工程。继续实施重大地质灾害治理工程和“金土地工程”，上半年完成了7处重大地质灾害的治理；“金土地工程”项目3个，涉及广汉市，中江县和罗江县，目前进展顺利。完成了因灾失地农民帮扶任务，全市因灾失地农民10416户30031人已全部入住。

2、加强地质灾害防治工作。突出汛期地质灾害防治工作重点，总结“8.13”清平特大山洪泥石流成功避险经验，健全党委政府主导、部门联动、群测群防、全民参与的地质灾害防范机制，落实临灾避险、预防避险措施，落实防灾责任。加大防灾知识宣传普及力度，提高对突发性地质灾害的应急反应能力。建立健全预防为主、防治结合、群测群防、群专结合的预警监测体系，努力化解地质灾害风险。上半年投入资金207万元，初步建立全市地质灾害防治指挥综合系统平台。

3、确保保障性住房用地。认真执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策措施，坚定不移地加强和改善房地产市场调控，贯彻落实好新“国八条”，强化供地计划管理，科学编制土地供应计划，确定供地总量、结构、布局、时序和方式，将保障性住房建设用地供应落实到地块，及时向社会披露供地情况。全市共计划修建保障性住房13105套，已落实用地面积63.57公顷。

4、切实保护被征地农民的合法权益。进一步规范征地程序，做好征地前告知、确认和听证工作，确保被征地人员的知情权、参与权和监督权。认真落实征地补偿和社会保障制度，严格落实执行征地报批方案确定的被征地农民社会保障的措施，切实维护被征地农民的合法权益。已开展新一轮的青苗和地上附着物补偿标准的修订。

5、进一步加强信访维稳工作。畅通信访渠道，加大办信力度，深化行政大调解。大力推行风险评估制度，征地实施必须纳入风险评估范围。深入推进矛盾纠纷排查化解、源头治理，依法及时解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为，对信访问题突出、积案长期得不到解决的单位要按规定进行问责，确保不因国土资源问题引发重大群体性事件。上半年共受理群众来信29件、办结27件，接待群众来访61批212人(次)、其中集体访7批105人(次)，均及时处理。

（六）加强基础性工作，为破解“双保”两难提供保障

1、扎实开展农村土地确权登记发证工作。充分利用“二调”成果积极配合农村土地产权制度改革，上半年，开展了绵竹、什邡和中江三县（市）农村集体土地所有权、使用权及农民宅基地登记、发证工作。积极协调解决各类土地权属纠纷，维护社会和谐稳定。

2、积极稳妥推进农村土地管理制度改革。我市作为统筹城乡综合试验区和试点市，积极开展农村集体建设用地流转试点工作，今年在完成农村土地登记发证工作的前提下，确定在旌阳区的一个乡（镇）进行农村建设用地流转试点，积极探索积累农村集体建设用地流转经验。按照节约用地、保障农民合法权益的要求，推进征地制度改革，缩小征地范围，完善征地程序，逐步落实同地同价，保护被征地农民合法权益。

3、扎实做好并严格规范增减挂钩试点工作。我市共有增减挂钩项目30个，所有项目充分考虑农民的当前利益和长远生计，在农民自愿的基础上有序进行，无强拆强建。严格落实部和省增减挂钩项目的政策要求，增减挂钩项目所获土地增值收益必须及时全部返还项目所在地，用于支持农村农业发展和改善农民生产生活条件。

4、加强机关效能建设。全面落实“两集中、两到位”，继续深化以政务中心为主导的行政审批运行机制，做到“机关围着窗口转，窗口围着群众转”，优化审批流程，积极配合市电子政务大厅建设，29项行政审批和政务服务事项达到了网上申报、网上审批。

5、加强信息化建设。坚持强化统筹、建用并举、重在应用的原则，加强国土资源信息化建设。以建设国土资源“一张图”工程和综合监管平台为契机，按照省厅印发的《信息化建设工作方案》的要求，加强信息化建设，上半年各县(市)局已启动门户网站和视屏会议系统建设，年底完成任务。

(八)深入开展“争先创优”活动，全面加强干部队伍和党风廉政建设

以深入开展“争先创优”活动为契机，不断提升全市国土资源系统干部队伍的执政能力和管理水平。

1、大力加强干部队伍和领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和让有为者有位的用人导向，大力选拨人品好、干实事、敢于攻坚破难、群众公认的优秀干部。进一步提高干部选拨任用的透明度，保障好干部职工的知情权、选择权和监督权。继续加强执法监察队伍和基层国土资源所建设，加强执法队伍和基层国土资源所人员的教育培训，切实提高干部队伍的综合素质。

2、全面加强党风廉政建设。进一步加强惩防体系建设和《领导干部廉政准则》的学习。按照中纪委部署，扎实开展扩大内需、灾后恢复重建政策执行情况专项检查和工程建设领域突出问题专项治理。抓好反腐倡廉教育，加强廉政文化建设。加强内部管理，强化对审批权、行政执法权、干部人事管理的监督。推进惩防体系建设，建成了基本框架6大体系、5大机制、14类82项具体制度规定和办法。

3、扎实推进“两整治一改革”专项行动。按照部和省国土资源厅的统一部署，认真开展廉政风险防范工作，查找权力风险点71个，规范了62项工作流程，评定A级风险点26个、B级25个、C级20个，针对查找风险情况，制定可操作性强的防范措施，建立健全廉政风险防控机制。

二、目前工作中存在的主要困难和问题

1、用地保障压力巨大，“两保”的矛盾更加尖锐。由于灾后恢复重建、扩大内需、新农村示范片建设的刚性需求，加剧了供地矛盾。一些地方借统筹城乡发展之机，圈占城乡结合部和公路沿线的土地进行非农业建设；有的地方以招商引资为名，违反土地利用规划和计划擅自扩大“工业发展集中区”范围，圈占土地；有的以调整农业结构之名改变农用地性质，违法违规占用耕地，闲置浪费土地的情况又有所回升，耕地保护的形势严峻。加之国家政策收紧，用地指标、计划回到常态，因此供需矛盾将更加突出，加上行政问责力度不断加大，破解供需矛盾难度加大，必须做好经受更大考验的准备。

2、征地拆迁难，稳定压力大。随着《物权法》和国家有关征地拆迁方面新的规定的进一步实施，历史沉淀的一些安置补偿问题，解决难度加大，新老征地补偿的巨大差别造成被拆迁人员抵触情绪大。仅管我们花费了大量人力物力做工作，但少数被征地人员仍然不予接受，影响了重大项目进场开工建设，同时也产生了不稳定因素。

三、下半年工作打算

下半年，我市国土资源管理工作将继续按照省厅的安排部署，结合我市目标任务，按时保持完成各项工作任务。

(一)加强汛期地质灾害防治力度。一是加强对汛期地质灾害隐患点的检查巡查力度，及时解决不稳定因素；二是制定科学可靠的地质灾害防治预案，与气象部门密切配合，建立全市气象预警系统，提高灾害预警水平；三是落实汛期值班制度和地质灾害防治责任制，健全完善群测群防监测网络，确保人民生命财产的安全。

(二)深入开展争先创优”活动，扎实推进“两整治一改革”专项行动，不断提升全市国土资源系统干部队伍的执政能力和管理水平。

(三)以耕地保护暨国土资源管理任务为抓手，紧紧围绕德阳市委、市政府“一城、三区、五基地、八突破”发展战略，构建保障促进科学发展新机制，进一步提高工作效率和服务水平，确保各项目标任务按时完成，确保“十二五”发展良好开局。

第五篇：姚安县国土资源局半年工作总结

姚安县国土资源局二〇一一年 上半年工作总结及下半年工作要点

半年来，姚安县国土资源局在县委政府的关心支持和州国土资源局的指导帮助下，以州国土资源局和县委、政府确定的2011年重点工作和重点项目为主线，积极主动服务，依据姚安县十二五规划工作思路，严格规范管理，全力保障重点建设项目用地，各项工作取得了明显成效。

一、主要做法及成效

（一）主动服务，用地服务工作进一步提升

我局不断增强科学发展责任意识和主动服务意识，自觉把国土资源工作融入全县经济社会发展之中，认真落实“双保”行动和“保增长、扩内需”的各项政策。

一是完成了用地报件的上报工作。到6月底，全县共审查报批1个批次（项目）报件，用地总面积42.2508 公顷（633.762亩），农用地39.0862公顷（586.29亩），耕地34.8863公顷（523.295亩），未利用的3.1664公顷（47.496亩）。经综合审查现已上报州级审查转报。

二是重点建设项目用地提供保障。上半年共计具体建设项目供地46.7914公顷，收取土地出让金9079.291万元。其中对水务局办公楼、姚安县城东南片区及光禄古镇民族风情街路网建设项目、陶官屯一组文化室进行了划拨供地，对亿龙房地产公司、源泰房地产公司进驻姚安房地产市场进行了公开出让供

地，完成了姚安县年采选10万吨银铅矿项目和云南省烟草公司楚雄州公司姚安县分公司的出让供地。

三是加大对批而未供土地的清理处置力度。县人民政府下发了《关于加快批而未用土地处臵工作的通知》（姚政通„2011‟7号），重点对加大土地征收实施力度、加快招商引资步伐、加快光禄古镇的开发建设力度、及时提交项目供地所需报件资料，限期完成供地、加强督办、限期办理作了工作部署落实，对涉及单位发送收件告知函13份，催缴催办函16份，要求项目单位限期完成报件材料的提交，切实提高新增建设用地的利用率。

（二）坚守红线，开源节流能力进一步提高

一是瞄准基本农田保护红线，耕地保护工作扎实开展。今年是新一轮耕地保护目标责任制的起始之年，姚安县坚持最严格的耕地保护制度，在“十二五”期未，全县耕地保有量不得低于1.93万公顷，这是一项硬任务、死任务，也是贯彻落实中央18亿亩耕地保护红线的重大工作任务。根据州人民政府下达我县耕地保有量和基本农田保护面积指标，姚安县人民政府按照下达的各项指标与各乡（镇）签订了耕地保护责任状，在全县形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。为确保全县耕地总量不减少，做到全县新增建设用地“占一补一”，实现耕地总量动态平衡。县国土资源局认真研究制定了符合姚安县实际的保护措施，保红线、保耕地。将任务全部分解到乡、到村、到户，县与乡、乡与村、村与组、组与户均签订了“耕地和基本农田保护

目标责任书”。

二是加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡，有效增加耕地。一是国家级投资的姚安县大龙口等（3）个镇基本农田整理项目（第二片区项目）的三期、四期工程，该项目批准的总建设规模1957.54公顷（2.9363万亩），总投资4202.59万元，至6月底完成施工任务。二是省级投资的姚安县栋川镇基本农田整理项目（第四片区项目），该项目批准的总建设规模2032.95公顷（3.0494万亩），总投资4943.82万元，项目分为4期工程实施建设，现已全面完成土地整理和平土地平整工程。三是县级投资的姚安县官屯乡马游村土地开发整理（县级占补平衡）项目，项目建设规模67.30公顷（0.1009万亩），其中整理面积23.90公顷（0.03585万亩），开发面积43.40公顷（0.0651万亩）；可新增耕地面积39.27公顷（0.0589万亩），其中整理新增耕地0.87公顷（0.0013万亩），开发新增耕地38.40公顷（0.0576万亩）；平均新增耕地率58.35%，整理新增耕地率3.64%，开发新增耕地率88.48%。项目预算总投资248.15万元。目前，马游村土地开发整理项目工程已全面完工。四是做好项目申报工作。今年上半年分别组织专家对全县3个申报省、州、县以上投资土地开发整理项目的项目可研、初步规划设计和预算进行了论证。项目建设总规模1643.33公顷，新增耕地86.2135公顷，投资估算2439.8万元，现已进入省厅备选库。

三是规范国有土地房屋产权转让工作。严格按照新公布的基准地价审批转让金额，土地收益金在去年同期的基础上有大幅的

增加，上半年办理集体房屋产权转让68宗，10411平方米，收取土地收益金20.79万元；办理国有土地转让69宗，6990平方米，收取土地收益金8.95万元。

四是围绕西南开放桥头堡建设，做好国土资源项目的选报工作。2011年5月6日，国务院批准并出台了《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》。姚安县国土资源局按照县委政府和州国土资源局的安排部署，上报规划项目35个，涉及土地开发整理、地地质灾监测防治、测绘地籍管理、执法监察、国土资源所规范化建设等项目，项目总投资53828.17万元，其中：国家投资项目需资金33370.82万元；省级投资项目需资金11882.86万元；州级投资项目需资金6914.50万元；县级投资项目需资金500万元；自筹项目需资金1160万元。现已将规划项目报请州国土资源局给予审定。

五是开展执法监察巡查，做好土地督查及卫片执法检查工作。1－6月,我局对各乡（镇）开展动态巡查28次，查处土地违法案件12件，已结案2件，正在申请县人民法院强制执行4件，法院已下裁定的4件，正在查处的15件；查处矿产资源违法案件2件，已结案1件，已下《行政处罚决定》未结案的1件。

根据全州2010土地矿产卫片执法检查工作会议精神，我县2010年4月29日召开了土地矿产卫片执法检查工作会，成立了以县人民政府分管副县长为组长，相关单位负责人为成员的2010土地矿产卫片执法检查工作领导小组，现卫片执法检查工作正积极有序的开展。

今年4月份，成都土地督查局对我县开展了土地督查工作，所提供

— 4 — 的2010年土地卫片监测图斑69个，面积1294.3亩，通过调查，69个图斑，新增建设用地图斑22个，面积448.257亩，其中合法图斑19个，面积423.3亩，违法图斑3个，面积24.96亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占耕地总面积的比例为7.2%；伪变化图斑47个，面积823.8亩。涉及的5宗违法用地中，清河孙家坝违法占地已申请法院强制执行，法院于2010年11月22日下发了裁定书；光禄镇草海中学及住建局城镇基础设施用地的违法占地已整改到位并按处罚决定书收缴罚款，龙岗村委会木材市场陈光禄违法占地已申请法院强制执行，法院尚未下达裁定书；民族中学的供地方案已上报省厅。

在卫片执法检查工作中，针对省厅反馈的68个监测图斑，4个疑似图斑，2个矿产图斑进行了认真核查，外业实地核查工作已经完成，各种相关表格已按要求上报州局。

六是夯实测绘地籍管理的基础工作。继续完成第二次土地调查一般建制镇部分外业调查和四个集镇的外业整改工作。做好2010年土地利用现状变更调查及遥感检测图斑实地核实、资料审核工作，正组织实施拟计划的新增耕地土地整理外业实地核实工作，向省国土资源厅上报了新地耕地的认定审查资源。结合土地登记代理制度的实施，清理装订全国第二次土地调查后地籍档案件5000余本，共受理办证案件279件，受理房屋产权转让104户，已发集体土地使用证211本，国有土地使用证281本。

（三）规范矿政管理工作

至目前为止，我县境内有效期内共有矿业权32个，其中采

矿权31个（3个金属矿山，其余为砂石、页岩矿山），探矿权1个（前场石河）。上半年共出让采矿权7个，其中挂牌3个，有偿协议出让4个（延续变更登记），有偿协议出让采矿权价款共计10万元，挂牌出让采矿权3个，采矿权出让价款共计13.3万元，采矿权价款共计23.3万元；审批颁发采矿许可证4个，其余为延续变更登记（原出让采矿权由于暂时不能配号，未能颁发采矿许可证）；注销采矿许可证1个。完成我县201031个采矿权的登记统计工作和年检工作，收取10个砂石矿山企业采矿权使用费5000.00元

（四）地质灾害监测工作取得新突破。

在汛期来临前，编制上报了《姚安县2011年地质灾害防治方案》，开展了地质灾害隐患点监测人员培训工作，健全完善了地质灾害监测预防预警预报体系和网络，积极开展巡查。一是进一步健全和完善领导机构。做到主要领导亲自抓，责任领导具体抓，目前我县境内共有地质灾害隐患点57个，分布在全县9个乡镇的37个村委会，威胁人员395户累计达到2828人。威胁学校等人口较多的重大地质灾害隐患点有32个，地质灾害防治工作面临着严峻的形势。共落实了61名监测员，4月初县人民政府下发了《姚安县人民政府关于认真做好2011年地质灾害防治工作的通知》（姚政通„2011‟19号）对各乡镇县级各相关部门作了明确的责任分工，进一步加大监管力度，落实具体责任人的工作任务、职责，做到工作责任到位，监管不留真空，防治不留死角，扎实推进我县今年汛期地质灾害防治工作。二是采取有效

— 6 — 的宣传方式，提高人民群众防灾减灾意识，增强人民群众参与的积极性和主动性。在汛期来临前完成了“两卡”发放工作，共计发放《避险明白卡》391份，《地质灾害工作明白卡》发放57份。按照《楚雄州地质灾害隐患点监测人员管理办法》规定，完成了汛期来临前国土资源系统管理人员、监测人员的培训工作。三是层层落实责任制，进一步健全完善乡镇领导挂点联系地质灾害点制度。四是及时落实地质灾害监测防治工作经费，保障措施到位。

及时向各乡镇下拨了2011年第一期地质灾害防治监测补助经费6.6万元，用于发放地质灾害隐患点监测人员的误工补助，以及购臵监测预警工具、地质灾害监测人员的培训、国土资源所（分局）汛期值班材料打印费等，为我县的地质灾害监测工作强有力的物质保障。五是组织开展了地质灾害临灾避险应急演练，在汛期中根据州局的要求在光禄镇梯子村委会接璘山地质灾害隐患点开展了应急演练，提高了受威胁农户防灾减灾意识，积累了避灾经验。

（五）民生工作得到进一步加强

一是做好建议案、提案办理及信访回复工作。2011年县人民政府交办我局建议案共2件，目前正走访回复中。收到信访件 47 件，其中州国土资源局交办7件，县级交办27件，网络信访2件，到局机关上访11件，现已回复34件，回复率70%。

二是开展法规宣传，做好国土资源所规范化建设。组织开展 “世界地球日”、科技活动宣传周、安全生产月和 “土地日”的宣传活动，张贴悬挂布标、挂图20余幅，发放宣传读本50册、— 7 —

宣传资料12000多份。组织参与了栋川分局的服务大厅及办公楼建设，现已完成了主体工程，现办理审计、决算工作。

（七）切实抓好党建和党风廉政建设

局党组历来高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓资源管理，一手抓党风廉政建设。把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。一是严格执行党风廉政建设责任制。层层签订党风廉政建设目标责任书，形成主要领导亲自抓，工作人员具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制；二是明确任务，狠抓落实。制定了《姚安县国土资源局2011年党风廉政建设工作实施意见》等一系列文件，进一步落实党风廉政建设工作任务，狠抓落实，抓出成效；三是不断深化廉政监督内容。加强对土地整理项目招投标、经营性土地出让转让等重点项目、重点领域、重点环节和关键岗位的监督；四是切实加强领导班子建设和队伍建设，把干部教育培训与建设学习型党组织和学习型领导班子相结合，严格要求班子成员坚持廉洁从政，要求每个领导干部职工要时刻自重、自省、自警、自励，把好职业操守，清清白白做人，扎扎实实做事，打造廉洁型、实干型、效能型的队伍；五是强化宣传教育，多层次、多形式地深入开展反腐倡廉教育和预防犯罪职务警教育等活动，不断提高领导干部思想政治素质和拒腐防变能力。通过狠抓各项落实，有力地推动了党建和党风廉政建设工作的深入开展，党建和党风廉政建设工作成效突出。

二、存在的困难和问题

总体上看，上半年各项工作稳步推进，取得了一定的成绩，但我们所面临的形势依然严峻，压力仍然巨大，工作更加艰巨，任务更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解决的问题和困难。

（一）土地供需矛盾突出。我县正处于一个跨越式发展的关键时期，县城东南片区、草海工业园区、招商引资项目的落实都需要用地，而目前我县用地指标不足已成为制约我县经济发展的瓶颈。

（二）建设用地报批速度慢。部分用地单位（业主）依法用地意识淡薄，在申报用地时不积极、不主动、不配合，对用地报件认识不到位，主动配合不够，资料提供不及，给建设用地报批工作带来不利影响。

（三）矿政管理工作任务重，难度高。由于建设工程项目的日益增多，有一定规模的砂石料开采点处于自然保护区和水源保护区内，而其它零星开采点较多，矿产资源整合难度大。

（四）地质灾害防治难。姚安县地质条件复杂，地质环境脆弱，全县已排查出地质灾害隐患点57个，遍布9个乡镇，地质灾害点多面广，人员、资金、设备、技术等条件滞后，防治监测任务重。

（五）执法监察难度大。一方面广大农民缺乏土地资源忧患意识，乡（镇）、村、组守土有责意识不强，现行村（居）委会的管理体制中，仅有一名兼职的土地管理员，且未享受土地管理工作的相关补助，加之农村村民土地审批收费项目的取消，村级

土地监管工作形同虚设。另一方面执法经费严重不足，执行程序较为复杂，执法监察装备和手段落后，执法监察力量薄弱，无力配备专用执法监察车辆和聘请专职监察信息员，致使土地违法行为不能及时发现和制止。加之执法卫片监察工作形成“天上看，地上查，网上管”的立体执法监察体系，检查工作越来越严。

三、下半年工作要点

下半年，我县国土资源管理工作重点是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕国土资源管理工作目标任务要求和县委、县政府的工作思路，在转变思路，善谋发展上下功夫，在增速提效，搞好服务上求实效，迎难而上，扎实工作，力争圆满完成2011各项目标任务，推动国土资源管理工作再上新台阶。重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加强建设用地管理。继续加大力度做好东片区、南片区和光禄古镇具体建设项目供地，及早落实2011年保障性住房项目用地，加强对农村宅基地和建设用地的批后监管结合我县实际，拟定建设用地的监管实施意见。

（二）加强耕地保护工作，推进土地开发整理项目实施工作。全面落实耕地保护责任目标，在完成全县基本农田保护工作基础上，继续强化基本农田保护的制度化、规范化、信息化管理。认真落实省、州关于划定基本农田实行永久保护工作的通知精神，展基本农田保护示范区的实施工作。做好2011耕地占补平衡补充耕地项目实施的检查指导和竣工验收等工作，实施好四片

区、二片区期工程的竣工测绘工作。

（三）进一步加强地籍管理工作。召开一次测绘法宣传日座谈会，做好8.29测绘法宣传工作。适时启动我县的农村集体土地两权调查、登记发证工作，完成我县的2011年土地利用现状变更调查及遥感检测图斑实地核实、资料审核工作，全面完成农村土地调查和城镇土地调查（县城部分）的扫尾及资料接收和整理工作。

（四）强化矿政管理，做好规费征收工作。启动我县采矿权的年检、开发利用登记统计工作，全面完成2011矿产资源补偿费征收工作。

（五）切实加强地质灾害防治工作。6—10月份是地质灾害高发区，要全力做好地质灾害防治工作，进一步建立和完善县、乡、村地质灾害群测群防预警体系，加强汛期地质灾害气象预报预警工作，抓好汛前、汛期的排查检查和重点灾害点的定期巡查。加大对群众的地质灾害防治知识培训，努力维护人民群众生命和财产安全，启动实施大河口乡的治理项目。

（六）强化执法监察，开展建设用地清理。继续加大对持证矿山、私挖滥采砂石料开采点、农村居民建房用地的动态巡查，做好动态巡查，及时发现、制止国土资源违法行为，在全县范围内开展一次建设用地和设施农用地清理整顿工作。全面完成2010土地卫片执法检查工作相关材料的上报工作，做好卫片执法违法图斑的查处整改工作，迎接成都督查局的检查验收。

（七）切实加强自身建设，提高队伍素质。把加强政府自身

建设与实施效能政府四项制度与实施法治政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密地、有机地结合起来，进一步加强机关效能建设，转变工作作风，增强依法行政意识，提高工作效率和服务水平，提升行政能力；深入推进国土资源系统“两整治一改革”活动，强化廉政风险防范措施的落实力度，切实加强党的建设和干部队伍建设，努力提高国土队伍整体素质，树立国土资源部门良好形象。

二〇一一年七月七日