在全县构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

第一篇：在全县构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

同志们：

根据会议安排,我着重就全县政法综治、依法治县、信访稳定和安全生产等方面工作,讲两点意见：

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强构建稳定和谐社会的信心和决心

过去的一年，全县上下紧紧围绕“双倍”目标，大力实施“四大战略”，经济发展，政治稳定，构建稳定和谐社会工作取得显著成绩。我县被省委、省政府授予“社会治安安全县”称号；近湖镇平安创建和社会治安综合治理工作受到省委、省政府的表彰；近湖、蒋营、恒济、颜单、钟庄、高作等六镇被市委、市政府命名为“社会治安安全镇”。

1、坚持标准，加大力度，深入开展平安创建活动。去年是我县政法综治工作力度不断加大、措施扎实有效，并取得重大成果的一年。面对平安创建的高标准、严要求，全县上下全面动员，全民参与，认准创建目标，克服种种困难，抓实各项措施，多方协调配合，使我县提前一年建成社会治安安全县。这一成绩确实来之不易，创建的历程值得回味，创建的经验更值得总结。各级领导普遍重视。对照全省平安创建的各项目标要求，针对我县工作实际，县委、县政论明确提出年内确保建成“社会治安安全县”的奋斗目标，坚持将平安创建和社会治安综合治理工作纳入经济社会发展的总体目标，对各镇、各部门领导力量进行了明确分工，实行分条线作战，一套班子抓招商引资、项目推进，促经济发展，一套班子抓平安创建，保社会稳定。县委常委会、县政府常务会多次研究会办平安创建工作，解决实际问题，如“三台合一”的经费统筹、乡镇综治经费纳入财政预算等问题，保证平安创建工作的有效进行。全年召开4次平安创建和维护稳定工作大会，动员部署创建工作。县人大、县政协组织了3次较大规模的视察活动，并专门听取有关部门的创建情况汇报。县财政在财力十分紧张的情况下，投入数十万元用于平安创建，保障必要的硬件设施和工作经费。县委政法委充分发挥牵头部门的职能作用，制定下发了《全县创建工作保分责任制》和《县综治成员单位参与综合治理和平安创建工作职责任务》，定期召开协调会、会办会，排出创建工作的阶段性任务，认真抓好落实，及时组织督查。牵头举办全县规模成长型企业法人代表法律知识培训班，公检法司等部门负责人作专题辅导，深受好评。各镇、各部门采取电视、广播、报纸、标语、戗板等多种形式,深入宣传发动，使平安创建工作家喻户晓，深入人心。全面落实平安创建的各项措施，取得明显成效。先后涌现出上冈镇矛盾纠纷调处中心、宝塔镇契约式联防、恒济镇基层基础建设等相关典型，对全县平安创建活动起到了积极的指导和推进作用。全面构建“大防控”格局。在各镇（区）全面开展契约式联防活动，共筹集契约式联防资金220多万元，配备了治安联防队员，实行区域巡逻联防和设卡防范等多种形式，收到了较好效果。全县发展治安志愿者队伍1600多人，物建治安信息员5800多人；新增治安卡口16个，全县共有各类治安卡口65个，这些治安卡口共盘查各类疑犯3600多人次，协助警方破案148起。积极构建县城防控体系，强化县城88人联防保安队伍巡逻职责；落实技防设施，筹措100多万元资金，建成110、122、119“三台合一”监控指挥系统，在县城交通要道和关键部位安装电子录像监控设备；全面落实小区防范管理措施，安全小区建设取得了新的进展。扎实开展严打整治和专项斗争。政法各部门协同动作，坚持“严打”方针不动遥公安部门先后组织了“春季严打整治”、校园周边环境整治、“猎豹行动1”、“暑期网吧专项整治”、赌博机专项整治等一系列专项斗争和集中整治行动，着力整治社会治安秩序。去年全县共发生刑事案件2095起，同比下降9.4%；其中“八类”案件50起，下降43%，破43起，破案率为86%。县检察院共受理侦查机关提请批捕案件200件287人，经审查依法批准或决定逮捕165件218人；受理移送审查起诉案件438件625人，经审查依法提起公诉318件418人，移送市院审查起诉2件9人。县法院共受理刑事案件322件，审结289件，判决罪犯310人，有力地打击了犯罪。深入开展与“QQQ”、“实际神”等邪教组织的斗争，全县无邪教人员上访集访和滋事事件。夯实基层基础工作。建立健全大调解机制。县镇矛盾纠纷调处中心全面建立，成功调处各类社会矛盾纠纷860多起。上冈镇矛盾纠纷调处中心在去年6月份召开的市平安创建流动现场会上向全市作了推广。狠抓基层综治队伍建设，重新调整配备了3名乡镇综治干事，调整了48名村(居)综治专干；狠抓基层规范化建设，及时下发了加强镇综治委规范化建设的系列指导文件；狠抓基础管理和教育工作，加强人口管理，建立刑释解教人员安置帮教工作责任制，加强公共场所、特种行业管理，强化法制宣传，狠抓了领导干部、企业法人代表和青少年法制教育。切实加强政法队伍建设。认真开展“双学双争”、“公正执法树形象”等系列教育整顿活动，强化警务、审务、检务、法律进社区服务，进一步密切了警民关系。扎实开展“岗位大练兵、技能大比武、业务大培训、素质大考核”活动，政法队伍的业务技能不断提高；深入开展学习任长霞、曹发贵等政法战线先进英模活动，全县政法队伍争先创优的意识不断增强，涌现了一批先进集体和个人。县公安局15个部门和单位、89名干警受到县以上表彰奖励，其中“12·17”缉捕组的先进事迹，得到了县委、县政府和上级公安部门的高度赞扬；县检察院被市委、市政府表彰为严打斗争先进集体，被市文明委授予“文明行业”称号，8名干警受到县级以上奖励；县法院被省高院评为诉讼调解先进集体、被市中院记集体三等功，法院民二庭被省高院记集体一等功；县司法局被市政府评为“二五”依法治市先进集体，被市局授予综合工作一等奖，12名同志受到县以上表彰奖励。

2、周密部署，抓实关键，不断加强依法治县工作。我们坚持以宪法和法律为依据，坚持以人为本，深入推进依法治县工作，取得了阶段性成效，先后出席国家和盛市依法治理工作经验交流会，并作典型介绍。继续深化“两制”、“三公开”。认真清理各类规范性文件，废止或修改不符合法律法规的文件，从源头上保证了行政执法的的依据合法。理顺行政执法体制，核定具

有行政执法和处罚权的部门为36个，核发行政执法证件1100余份，清退各类不合格人员110余人。建立完善了行政措施制定、重大行政处罚决定备案等10多项制度，并将法规依据汇编成册，规范行政处罚行为。深入开展法制宣传教育活动。组建普法依法治县报告团，先后到16个镇（区）、12个企业和10多所学校进行了巡回～，向农民赠送法律书籍和辅导材料1万多份，受教育人数2万余人次。组织举办法律知识竞赛活动。成功举办全县“四五”普法“农林杯”法律知识竞赛，共有2.5万多人参加。抓紧“法制广潮建设，成功举办5次由司法、行政执法部门组织的大型法律咨询宣传活动，收到了较好效果。全面开展《行政许可法》的学习宣传普及活动，先后举办骨干培训班12期，征订分发《行政许可法》4500余册。扎实抓好领导干部学法用法。县四套班子中心组学习，坚持把学习法律知识作为重要内容。各镇、各单位认真执行《领导干部学法用法制度》，制定学法计划，并做到教材、教员、学法内容三落实。

3、多措并举，疏导矛盾，切实解决信访问题。坚持一手抓发展，一手抓稳定，多次召开专门会议，研究信访工作。县四套班子领导分工负责，深入基层，接待来信来访群众，协调处理矛盾。各级党政组织和信访一条线的广大干部不畏艰辛、迎难而上，妥善处理信访突出问题。不断完善工作制度。建立和完善了信访接待日制、县长热线电话制、领导干部下访制、“六长”联合接待日制、重大信访案件包案制等一系列信访工作制度。在8月份开展的“金桥行动”中，一批因城市拆迁、企业改革改制引发的社会矛盾得到及时化解，一大批陈案、积案得以妥善解决，一批城乡困难群众的生产、生活得到及时帮助。不断强化信访工作队伍建设。充实基层信访工作人员，不断提高信访工作者依法办事的能力、处理复杂事件的能力。不断强化责任追究制度。对热点信访问题处理不力，造成一定影响的，责成有关部门调查处理，严肃追究责任。同时加强对重点信访问题、涉法类信访问题的处理力度，加强对重点镇区和重点部门信访工作的指导和督查力度，加强在全国“～”、党的十六届四中全会、国庆节、春节等国家重大政治活动和重大节日期间的信访稳定工作。不断加强信访信息预警机制。力争对信访苗头和信访隐患早发现、早介入、早化解。一年来，县信访局共受理群众来信731件，接待群众来访1124批10629人次，劝返赴京、赴省上访人员39批、285人次，各级党政组织帮助群众排忧解难500多件次。

4、立足防范，深入整治，切实加强安全生产工作。～年，全县上下认真落实安全责任，深化专项整治，加强事故防范，较好地完成了安全生产各项工作任务。去年全县共发生各类事故303起，同比下降18.8%；死亡66人，同比下降5.7%。全年未发生一起重、特大安全事故，安全生产考核目标均在市下达的控制指标以内。狠抓责任落实。加大考核力度，把安全生产工作实绩作为对干部考核和单位评优的硬指标，实行一票否决制。进一步完善安全生产教育、检查、报告、例会制。加强监督检查。以化工、烟花爆竹、交通（陆上、水上）、建筑施工现尝公共聚集场所以及易燃易爆危险化学品的生产贮运、销售使用单位为重点，进行拉网式检查。纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。开展宣教活动。收集了19部安全生产方面的法律法规，组织安管人员进行学习；组织开展了“安全知识宣传月”、“安全生产月”等活动，大力营造“关注安全，关爱生命”的氛围；开展特种作业人员培训活动，举办各类安全生产知识培训班10期，受训人数达1500余名，增强了广大群众防御事故的能力。开展专项整治。对道路交通、化工企业、建筑工程、食品卫生、人员密集场所消防、烟花爆竹等重点行

第二篇：在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

同志们：

这次全县构建稳定和谐社会工作会议，是一次深入贯彻落实县委扩大会议精神的重要会议，也是一次充满改革精神的会议。会议把全县政法、综治、依法治县、信访、安全生产及环境倍优等工作合在一起进行总结和部署，内容更丰富，主题更明确，就是要围绕构建稳定和谐社会，抓实各项关键措施，进一步巩固“平安建湖”创建成果，加大“法治建湖”建设力度，为全县经济的倍增发展创造良好环境。刚才，符书记、苏书记分别就有关工作作了很好的报告，我完全同意。有关部门的发言各有侧重，希望大家能够切实落实到位。

构建稳定和谐社会，是党的十六大从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。这一战略的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是我们党不懈追求的一个社会理想。新时期建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是发展和谐、环境和谐和社会和谐的有机统一体。构建稳定和谐社会，加快发展是前提。发展是第一要务，也是构建稳定和谐社会的物质前提。解决小康建设进程中所有问题的关键在于发展。只有经济发展了，稳定和谐社会才能真正形成。构建稳定和谐社会，社会稳定是基矗只有社会稳定，政治才能清明，经济才能发展，文化才能繁荣。越是改革发展任务重，越要重视稳定工作；越是发展势头良好，越要确保社会稳定。促进发展是政绩，确保稳定也是政绩，真正做到为官一任既兴一方经济、富一方百姓，又创一方和谐、保一方平安。构建稳定和谐社会，以人为本是关键。充分发挥人民群众推动经济社会发展的作用，激励其积极贡献力量；以改善人的生存条件，提高人的物质生活、政治生活、精神生活的质量和人的全面发展为转移，不断满足人们日益增长的物质文化及自身发展的需要。进一步突出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造在构建稳定和谐社会中的重要性，激发起社会各阶层的创造活力。因此，构建稳定和谐社会，既是巩固党的执政基础，提高执政能力的客观要求，又是新时期开展共产党员先进性教育活动、保持党的先进性的必然要求；既是我县实施“双倍”计划，加快全面建设小康社会的重要保证，又是正确处理改革发展稳定的关系，保持社会大局稳定的现实需要。

过去的一年，全县上下认真落实科学发展观，大力实施“双倍”计划，三个文明建设取得了显著成绩。全县社会政治稳定，人民安居乐业，这里面也凝聚了政法、综治、信访、安全生产和优化办等部门的心血，你们围绕中心，服务大局，充分履行职能，出色地完成了各项目标任务。县四套班子分管领导也做了大量工作，县委、县政府对你们的工作是满意的，特别对获得全拾社会治安安全县”称号是充分肯定的。新的一年，构建稳定和谐社会是我们的一项非常重要的工作，这是一项综合的、系统的、全方位的工程，我们要在社会矛盾日益突出、社会日益分化的大背景下，充分发挥协调社会利益关系作用，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安建湖、法治建湖建设，努力为全县经济和社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。重点做好以下几项工作：

1、以打防结合为抓手，纵深推进“平安建湖”建设。一个和谐的社会，必定是稳定的社会。全力维护社会稳定，是构建稳定和谐社会的重要内容。实现社会长治久安，保证人民安居乐业，既是各级党政组织义不容辞的责任，又是构建稳定和谐社会的重要目标。社会是否安定，显示的是执政者的水平，代表的是政府的形象，彰显的是民众的素质。我们必须按照上级要求，加大工作力度，不断把“平安建湖”建设向纵深推进。要进一步完善大调解机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，坚持党委、政府统一领导、综治委组织协调、有关部门各负其责的工作格局。建立健全信息预警机制，不断完善定期排查调处制度，通过排查，及时发现问题，明确解决问题的责任单位和责任人，并督促抓好落实。强化组织网络建设，特别是乡镇社会矛盾调处中心和基层调解组织的规范化建设，将调解组织的触角向社会的方方面面拓展和延伸，努力形成纵向到底、横向到边、覆盖全社会的调解网络。切实加强对调解人员的教育培训工作，不断提高调解队伍的能力和水平，努力增强大调解工作的质效。要进一步强化“大防控”格局。深入开展严打斗争，针对黑恶势力犯罪、侵财性犯罪、扰乱市场经济秩序犯罪等突出问题，扎实开展专项整治活动，坚决控制刑事案件高发的势头。加大硬件投入，在县城的要害部位、交通要道、繁华商业街安装电子控头和电子报警器，努力使电子监控网络覆盖整个县城。加快县城小区规范化、制度化建设，安装红外报警装置，确保尽快投入使用。加快乡镇契约式联防推进力度，切实解决人员配置、经费筹措等问题。要进一步抓好基层基础工作。主要是预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员的安置帮教、学校治安环境整治等。从中发现典型，探索规律，规范总结，形成制度，逐步推开。

2、以推进民主政治建设为重点，扎实开展“法治建湖”建设。加强依法治理，建设法治建湖，既是“双倍”计划的应有目标，又是“双倍”计划的主要保障。只有基层依法治理搞好了，依法治县才有坚实可靠的基础，建设法治建湖才有可靠的保障。要大力推进基层民主政治建设。结合“民主法治示范村（社区）”创建活动的开展，进一步完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和村务公开、财务公开为内容的村民自治机制，提高群众对社会事务的知情权、参与权、选择权和监督权，真正变“为民作主”为“由民作主”。要全面推进政务公开。提高政府法治化水平，关键是全面推进政务公开，以公开促管理，以公开促执法，以公开促公正。在党委的统一领导下，依法建章立制，严格检查监督，规范权力行使。组织执法人员、行政管理人员学习法律知识，强化公

开、透明、法治理念，提高行政执法和管理水平，增强各级政府诚信度和公信力。要深化全民普法教育。把对宪法知识的普及宣传放在首位，增强全民的宪法意识。加强基层干部学法用法的培训，进一步提高其依法行政水平。不断加大青少年法制教育力度，增强青少年的法律意识和法制观念。切实维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。注意围绕人民群众关注的热点、难点问题进行普法，增强法制宣传教育的针对性和实效性。

3、以切实解决信访突出问题为关键，全力做好信访工作。信访工作是各级干部联系群众的桥梁和纽带，是保持共产党员先进性的具体体现。通过接待人民群众来信来访，可以体察社情，了解～，听取群众的批评和建议，在帮助排忧解难的同时，增进同人民群众的密切联系。经过各层各级的共同努力，今年全县信访形势有所好转，但总体上仍不容乐观，重复上访、越级上访时有发生。各级党政组织要进一步统一思想，牢固确立守土有责的观念，从源头上抓起，扎实做好信访工作，全力维护大局稳定。要善于化解和处置各类群体性事件。各级党政组织在出台政策和作出决策之前，要善于倾听群众呼声，确保各项政策和决策符合本地实际和群众要求。对已经发生的群体性事件，有关党政领导要亲临一线，靠前指挥，全权负责，迅速控制局势，防止事态扩大。要按照突出重点、分类解决，急事先办的原则，对能解决的问题要及时解决；对已经解决的重大信访热点问题，要在一定时期内继续跟踪，防止反复；对一时难以解决的要耐心细致地做好思想工作，防止因为处置不当或者官僚主义作风造成矛盾激化，影响社会稳定。要强化各类信访制度。建立和落实县四套班子领导每月的下访制度、每周二的信访接待制度、每月15日的法检公司民劳“六长”接待日制度和重点信访问题联席会办制度。建立健全信访矛盾纠纷预警排查制度和群体性事件的处置预案。建立健全重点信访问题交办制度，限期办结。对重点信访问题，要制定一个方案，落实一套班子，直到把问题完全解决。当前，全国“～”召开在即，做好这一阶段的信访稳定工作，显得尤为重要。县里已于3月1日召开专门会议，提出了具体要求，各镇、各部门要不折不扣抓好落实。县四套班子领导要迅速到联系点，帮助各镇、各部门排查遗留问题，排查新的隐患，摸清情况，找准症结，有针对性地做好信访工作，确保“～”期间到京到省上访零登记。要加大新的《信访条例》宣传力度。新的《信访条例》将于今年5月1日起试行，各级党政组织要深入持久地开展学习宣传活动，确保信访法规深入人心。要严格规范和约束受理群众信访的行为，坚持依法处理信访问题，依法保护群众正当权益。教育群众依法信访，既行使自己的信访权利，又履行相应的信访义务，做到文明信访、规范信访，使信访工作逐步纳入规范化、法制化轨道。对挑动上访的不法分子，要依据新的《信访条例》，严肃处理，绝不手软。要加大责任追究制度。哪个镇出现问题，镇党委、政府主要负责人都要承担责任；哪个部门出现问题，党政主要负责人都要承担责任。对工作不力、欠拖不决，酿成上访事件的责任人，纪委、组织部门要抽调专门人员，追查责任。

4、以保证安全无事故为目标，推动安全生产工作。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。只有切实做好安全生产工作，让生产者的安全真正有了保障，才能调动他们的工作积极性；只有切实做好安全生产工作，保住了全县稳定大局，经济社会发展才有安全的外部环境；只有切实做好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，确保国家和集体的利益不受损失，才能真正践行“三个代表”重要思想。各级各部门一定要牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想意识，坚持“以人为本”，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，坚决克服松懈、麻痹、侥幸的思想，真正把安全生产工作抓紧抓好。要深入开展专项治理。分别就道路及水上交通安全、企业生产安全、消防安全、建筑工程安全、易燃易爆物品安全、食品安全等进行专项治理，有关部门要拿出具体方案，按步骤逐一实施，以进一步巩固安全生产成果。要强化安全执法检查。紧紧盯住那些安全基础薄弱、事故多发、安全没有保障的重点区域、重点企业和关键部位，切实加大安全执法力度，严格依法行政。对检查中发现的事故隐患，该限期整改的要责令整改，该停产整顿的要停产整顿，决不姑息迁就。对重大的危险源、事故多发的重点路段、隐患严重的单位和关键部位，要实行分点监测、跟踪监督、集中监控，及时发现和消除事故隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。要进一步完善和落实安全生产责任制。安全生产非一朝一夕之功，安全生产工作永远只有起点，没有终点。只有不断完善和落实安全生产责任制，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，才能获得安全生产的长久之效。继续完善和落实安全生产包保责任制、责任追究制，为安全生产工作提供制度保障。

5、以硬措施创造软环境，全面推进环境倍优工作。环境倍优是经济倍增发展的重要保证。全县上下要把环境倍优工作作为“永不竣工”的工程，动真碰硬、真抓实干，努力营造诚信、规范、优质、高效的投资环境。要倾力打造诚信建湖。～年是“诚信建湖”建设年。以提高政府公信力为核心，大力转变工作职能，严格依法行政，切实提高行政效率，提高决策的民主化和科学化水平。要依据国家的有关法律法规，建立健全企业信用监管制度和信用调查、信用评价、信用档案管理等各项机制，制定信用标准，界定和规范信用行为，加强企业信用自律，树立良好的企业形象。要造浓诚信建湖的～氛围，促使全县每一个公民都能把诚实守信作为基本行为准则，严格履行法定义务，自觉遵守职业道德和社会道德，讲诚实、守信用，珍惜和爱护自己的信誉。要加快行政服务中心建设。建好行政服务中心，事关部门权力调整，事关提升机关工作效能，事关全县投资环境的优化，要加快运作，争取尽快投入运行。行政服务中心建成后，凡是行政审批事项，各部门必须无条件的进入中心办理，确保实现一站式办公、一条龙服务、一次性办结，使行政服务中心真正成为服务企业、方便投资者、优化发展环境的窗口和载体。要加大投诉办理力度。建立受理投诉定期汇总和情况

第三篇：在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

同志们：

这次全县构建稳定和谐社会工作会议，是一次深入贯彻落实县委扩大会议精神的重要会议，也是一次充满改革精神的会议。会议把全县政法、综治、依法治县、信访、安全生产及环境倍优等工作合在一起进行总结和部署，内容更丰富，主题更明确，就是要围绕构建稳定和谐社会，抓实各项关键措施，进一步巩固“平安建湖”创建成果，加大“法治建湖”建设力度，为全县经济的倍增发展创造良好环境。刚才，符书记、苏书记分别就有关工作作了很好的报告，我完全同意。有关部门的发言各有侧重，希望大家能够切实落实到位。

构建稳定和谐社会，是党的十六大从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。这一战略的提出，使我国社会主义现代化建设的总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化这样的三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会在内的四位一体。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是我们党不懈追求的一个社会理想。新时期建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，是发展和谐、环境和谐和社会和谐的有机统一体。构建稳定和谐社会，加快发展是前提。发展是第一要务，也是构建稳定和谐社会的物质前提。解决小康建设进程中所有问题的关键在于发展。只有经济发展了，稳定和谐社会才能真正形成。构建稳定和谐社会，社会稳定是基础。只有社会稳定，政治才能清明，经济才能发展，文化才能繁荣。越是改革发展任务重，越要重视稳定工作；越是发展势头良好，越要确保社会稳定。促进发展是政绩，确保稳定也是政绩，真正做到为官一任既兴一方经济、富一方百姓，又创一方和谐、保一方平安。构建稳定和谐社会，以人为本是关键。充分发挥人民群众推动经济社会发展的作用，激励其积极贡献力量；以改善人的生存条件，提高人的物质生活、政治生活、精神生活的质量和人的全面发展为转移，不断满足人们日益增长的物质文化及自身发展的需要。进一步突出尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造在构建稳定和谐社会中的重要性，激发起社会各阶层的创造活力。因此，构建稳定和谐社会，既是巩固党的执政基础，提高执政能力的客观要求，又是新时期开展共产党员先进性教育活动、保持党的先进性的必然要求；既是我县实施“双倍”计划，加快全面建设小康社会的重要保证，又是正确处理改革发展稳定的关系，保持社会大局稳定的现实需要。

过去的一年，全县上下认真落实科学发展观，大力实施“双倍”计划，三个文明建设取得了显著成绩。全县社会政治稳定，人民安居乐业，这里面也凝聚了政法、综治、信访、安全生产和优化办等部门的心血，你们围绕中心，服务大局，充分履行职能，出色地完成了各项目标任务。县四套班子分管领导也做了大量工作，县委、县政府对你们的工作是满意的，特别对获得全省“社会治安安全县”称号是充分肯定的。新的一年，构建稳定和谐社会是我们的一项非常重要的工作，这是一项综合的、系统的、全方位的工程，我们要在社会矛盾日益突出、社会日益分化的大背景下，充分发挥协调社会利益关系作用，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安建湖、法治建湖建设，努力为全县经济和社会发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。重点做好以下几项工作：

1、以打防结合为抓手，纵深推进“平安建湖”建设。一个和谐的社会，必定是稳定的社会。全力维护社会稳定，是构建稳定和谐社会的重要内容。实现社会长治久安，保证人民安居乐业，既是各级党政组织义不容辞的责任，又是构建稳定和谐社会的重要目标。社会是否安定，显示的是执政者的水平，代表的是政府的形象，彰显的是民众的素质。我们必须按照上级要求，加大工作力度，不断把“平安建湖”建设向纵深推进。要进一步完善大调解机制。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，坚持党委、政府统一领导、综治委组织协调、有关部门各负其责的工作格局。建立健全信息预警机制，不断完善定期排查调处制度，通过排查，及时发现问题，明确解决问题的责任单位和责任人，并督促抓好落实。强化组织网络建设，特别是乡镇社会矛盾调处中心和基层调解组织的规范化建设，将调解组织的触角向社会的方方面面拓展和延伸，努力形成纵向到底、横向到边、覆盖全社会的调解网络。切实加强对调解人员的教育培训工作，不断提高调解队伍的能力和水平，努力增强大调解工作的质效。要进一步强化“大防控”格局。深入开展严打斗争，针对黑恶势力犯罪、侵财性犯罪、扰乱市场经济秩序犯罪等突出问题，扎实开展专项整治活动，坚决控制刑事案件高发的势头。加大硬件投入，在县城的要害部位、交通要道、繁华商业街安装电子控头和电子报警器，努力使电子监控网络覆盖整个县城。加快县城小区规范化、制度化建设，安装红外报警装置，确保尽快投入使用。加快乡镇契约式联防推进力度，切实解决人员配置、经费筹措等问题。要进一步抓好基层基础工作。主要是预防青少年违法犯罪、流动人口管理、刑释解教人员的安置帮教、学校治安环境整治等。从中发现典型，探索规律，规范总结，形成制度，逐步推开。

2、以推进民主政治建设为重点，扎实开展“法治建湖”建设。加强依法治理，建设法治建湖，既是“双倍”计划的应有目标，又是“双倍”计划的主要保障。只有基层依法治理搞好了，依法治县才有坚实可靠的基础，建设法治建湖才有可靠的保障。要大力推进基层民主政治建设。结合“民主法治示范村（社区）”创建活动的开展，进一步完善以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”和村务公开、财务公开为内容的村民自治机制，提高群众对社会事务的知情权、参与权、选择权和监督权，真正变“为民作主”为“由民作主”。要全面推进政务公开。提高政府法治化水平，关键是全面推进政务公开，以公开促管理，以公开促执法，以公开促公正。在党委的统一领导下，依法建章立制，严格检查监督，规范权力行使。组织执法人员、行政管理人员学习法律知识，强化公开、透明、法治理念，提高行政执法和管理水平，增强各级政府诚信度和公信力。要深化全民普法教育。把对宪法知识的普及宣传放在首位，增强全民的宪法意识。加强基层干部学法用法的培训，进一步提高其依法行政水平。不断加大青少年法制教育力度，增强青少年的法律意识和法制观念。切实维护青少年合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。注意围绕人民群众关注的热点、难点问题进行普法，增强法制宣传教育的针对性和实效性。

3、以切实解决信访突出问题为关键，全力做好信访工作。信访工作是各级干部联系群众的桥梁和纽带，是保持共产党员先进性的具体体现。通过接待人民群众来信来访，可以体察社情，了解民意，听取群众的批评和建议，在帮助排忧解难的同时，增进同人民群众的密切联系。经过各层各级的共同努力，今年全县信访形势有所好转，但总体上仍不容乐观，重复上访、越级上访时有发生。各级党政组织要进一步统一思想，牢固确立守土有责的观念，从源头上抓起，扎实做好信访工作，全力维护大局稳定。要善于化解和处置各类群体性事件。各级党政组织在出台政策和作出决策之前，要善于倾听群众呼声，确保各项政策和决策符合本地实际和群众要求。对已经发生的群体性事件，有关党政领导要亲临一线，靠前指挥，全权负责，迅速控制局势，防止事态扩大。要按照突出重点、分类解决，急事先办的原则，对能解决的问题要及时解决；对已经解决的重大信访热点问题，要在一定时期内继续跟踪，防止反复；对一时难以解决的要耐心细致地做好思想工作，防止因为处置不当或者官僚主义作风造成矛盾激化，影响社会稳定。要强化各类信访制度。建立和落实县四套班子领导每月的下访制度、每周二的信访接待制度、每月15日的法检公司民劳“六长”接待日制度和重点信访问题联席会办制度。建立健全信访矛盾纠纷预警排查制度和群体性事件的处置预案。建立健全重点信访问题交办制度，限期办结。对重点信访问题，要制定一个方案，落实一套班子，直到把问题完全解决。当前，全国“两会”召开在即，做好这一阶段的信访稳定工作，显得尤为重要。县里已于3月1日召开专门会议，提出了具体要求，各镇、各部门要不折不扣抓好落实。县四套班子领导要迅速到联系点，帮助各镇、各部门排查遗留问题，排查新的隐患，摸清情况，找准症结，有针对性地做好信访工作，确保“两会”期间到京到省上访零登记。要加大新的《信访条例》宣传力度。新的《信访条例》将于今年5月1日起试行，各级党政组织要深入持久地开展学习宣传活动，确保信访法规深入人心。要严格规范和约束受理群众信访的行为，坚持依法处理信访问题，依法保护群众正当权益。教育群众依法信访，既行使自己的信访权利，又履行相应的信访义务，做到文明信访、规范信访，使信访工作逐步纳入规范化、法制化轨道。对挑动上访的不法分子，要依据新的《信访条例》，严肃处理，绝不手软。要加大责任追究制度。哪个镇出现问题，镇党委、政府主要负责人都要承担责任；哪个部门出现问题，党政主要负责人都要承担责任。对工作不力、欠拖不决，酿成上访事件的责任人，纪委、组织部门要抽调专门人员，追查责任。

4、以保证安全无事故为目标，推动安全生产工作。安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。只有切实做好安全生产工作，让生产者的安全真正有了保障，才能调动他们的工作积极性；只有切实做好安全生产工作，保住了全县稳定大局，经济社会发展才有安全的外部环境；只有切实做好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全，确保国家和集体的利益不受损失，才能真正践行“三个代表”重要思想。各级各部门一定要牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想意识，坚持“以人为本”，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，坚决克服松懈、麻痹、侥幸的思想，真正把安全生产工作抓紧抓好。要深入开展专项治理。分别就道路及水上交通安全、企业生产安全、消防安全、建筑工程安全、易燃易爆物品安全、食品安全等进行专项治理，有关部门要拿出具体方案，按步骤逐一实施，以进一步巩固安全生产成果。要强化安全执法检查。紧紧盯住那些安全基础薄弱、事故多发、安全没有保障的重点区域、重点企业和关键部位，切实加大安全执法力度，严格依法行政。对检查中发现的事故隐患，该限期整改的要责令整改，该停产整顿的要停产整顿，决不姑息迁就。对重大的危险源、事故多发的重点路段、隐患严重的单位和关键部位，要实行分点监测、跟踪监督、集中监控，及时发现和消除事故隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。要进一步完善和落实安全生产责任制。安全生产非一朝一夕之功，安全生产工作永远只有起点，没有终点。只有不断完善和落实安全生产责任制，真正做到警钟长鸣，常抓不懈，才能获得安全生产的长久之效。继续完善和落实安全生产包保责任制、责任追究制，为安全生产工作提供制度保障。

5、以硬措施创造软环境，全面推进环境倍优工作。环境倍优是经济倍增发展的重要保证。全县上下要把环境倍优工作作为“永不竣工”的工程，动真碰硬、真抓实干，努力营造诚信、规范、优质、高效的投资环境。要倾力打造诚信建湖。2005年是“诚信建湖”建设年。以提高政府公信力为核心，大力转变工作职能，严格依法行政，切实提高行政效率，提高决策的民主化和科学化水平。要依据国家的有关法律法规，建立健全企业信用监管制度和信用调查、信用评价、信用档案管理等各项机制，制定信用标准，界定和规范信用行为，加强企业信用自律，树立良好的企业形象。要造浓诚信建湖的舆论氛围，促使全县每一个公民都能把诚实守信作为基本行为准则，严格履行法定义务，自觉遵守职业道德和社会道德，讲诚实、守信用，珍惜和爱护自己的信誉。要加快行政服务中心建设。建好行政服务中心，事关部门权力调整，事关提升机关工作效能，事关全县投资环境的优化，要加快运作，争取尽快投入运行。行政服务中心建成后，凡是行政审批事项，各部门必须无条件的进入中心办理，确保实现一站式办公、一条龙服务、一次性办结，使行政服务中心真正成为服务企业、方便投资者、优化发展环境的窗口和载体。要加大投诉办理力度。建立受理投诉定期汇总和情况分析制度、投诉督办部门联系人制度以及投诉办理责任追究制度，保证受理的涉及软环境的投诉案件得到及时的处理和反馈。健全投资者和群众投诉受理、调查、督办、反馈、处理一条龙的工作机制，切实做到有诉必查、有责必究。结合“百企千人评机关、评干部”活动，扎实加强机关作风建设，改善服务态度，降低服务成本，提高服务效率，以更好地服务企业、服务投资者，激发他们投资兴业的热情。

构建稳定和谐社会，必须坚持党的绝对领导，这是党的执政地位决定的，是深刻变化的国际国内形势决定的，是提高党的执政水平、加强党的执政能力建设的要求决定的。各级党政组织要充分认识新形势下加强和改进党对构建稳定和谐社会工作领导的重要性，切实加强领导能力。要切实落实责任。各级党政组织主要负责人是构建稳定和谐社会工作的第一责任人，要亲自过问，如果这项工作做不好，就是失职。大家务必要保持清醒的头脑，清楚自己身上的担子，自觉做好构建稳定和谐社会工作。分管领导要扑下身子抓落实，对每个问题要有挂钩领导，有包干责任人，有专人跟踪落实，直到问题全部解决。要加强经费保障。想方设法保证对构建稳定和谐社会工作的财力支持，特别是对政法各部门，要为其加强基层基础建设，改善技术装备，提供必要的经费。要帮助协调解决工作和生活中遇到的困难和问题，保证关键时刻拉得出、打得响。同时，各有关部门要体谅党委、政府的实际困难，坚持勤俭办一切事业，精打细算，节省开支。要强化督查督办。强化督查是增强工作执行力的重要手段。要切实加强对政法、综治、信访、安全生产和环境倍优工作的督查力度，有关部门要成立专门的督查工作班子，查工作进度，查存在问题，查办结效果，每月汇总报县委办和县政府办。要坚持定期督查、突击督查、巡回督查、跟踪督查、自查互查等各种督查方式有机结合，努力提高督查效果。对督查出来的问题，要认真督办，及时整改，限期办结，对整改不力的，要依法追究有关人员责任。要加强队伍建设。构建稳定和谐社会，政法队伍是主体，这支队伍的能力作风是否过硬，直接关系到全县大局稳定。要采取扎实效的措施，切实加强政法队伍建设，努力把这支队伍建设成拉得出、打得响、敢于出头、敢负责任、勇挑重担的维护社会稳定主力军。要抓好思想政治建设，以开展保持党员先进性(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)教育活动为契机，加强政法干警的思想教育、职业教育和法制教育，始终保持维护公平与正义的价值追求，自觉做到严格、公正、文明、高效执法。要抓好班子建设，领导班子每个成员都要以身作则，学法知法，懂法用法，以增强班子的整体战斗力。要抓好业务能力建设，以“大练兵”为抓手，切实增强政法队伍的技能，努力培养和造就一支业务精、实战能力强的政法专门人才和业务精兵。

同志们，做好今年的政法、综治、信访、安全生产和环境倍优工作，努力构建稳定和谐社会，责任重大，任务艰巨。我们一定要按照县委扩大会议提出的总体要求，振奋精神，坚定信心，与时俱进，开拓创新，进一步做好各项工作，为实现“双倍”目标作出新的更大的贡献！

第四篇：在构建稳定和谐社会工作会议上的讲话

根据会议安排,我着重就全县政法综治、依法治县、信访稳定和安全生产等方面工作,讲两点意见：

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强构建稳定和谐社会的信心和决心

过去的一年，全县上下紧紧围绕“双倍”目标，大力实施“四大战略”，经济发展，政治稳定，构建稳定和谐社会工作取得显著成绩。我县被省委、省政府授予“社会治安安全县”称号；近湖镇xiexiebang.com平安创建和社会治安综合治理工作受到省委、省政府的表彰；近湖、蒋营、恒济、颜单、钟庄、高作等六镇被市委、市政府命名为“社会治安安全镇”。

1、坚持标准，加大力度，深入开展平安创建活动。去年是我县政法综治工作力度不断加大、措施扎实有效，并取得重大成果的一年。面对平安创建的高标准、严要求，全县上下全面动员，全民参与，认准创建目标，克服种种困难，抓实各项措施，多方协调配合，使我县提前一年建成社会治安安全县。这一成绩确实来之不易，创建的历程值得回味，创建的经验更值得总结。各级领导普遍重视。对照全省平安创建的各项目标要求，针对我县工作实际，县委、县政论明确提出年内确保建成“社会治安安全县”的奋斗目标，坚持将平安创建和社会治安综合治理工作纳入经济社会发展的总体目标，对各镇、各部门领导力量进行了明确分工，实行分条线作战，一套班子抓招商引资、项目推进，促经济发展，一套班子抓平安创建，保社会稳定。县委常委会、县政府常务会多次研究会办平安创建工作，解决实际问题，如“三台合一”的经费统筹、乡镇综治经费纳入财政预算等问题，保证平安创建工本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃作的有效进行。全年召开4次平安创建和维护稳定工作大会，动员部署创建工作。县人大、县政协组织了3次较大规模的视察活动，并专门听取有关部门的创建情况汇报。县财政在财力十分紧张的情况下，投入数十万元用于平安创建，保障必要的硬件设施和工作经费。县委政法委充分发挥牵头部门的职能作用，制定下发了《全县创建工作保分责任制》和《县综治成员单位参与综合治理和平安创建工作职责任务》，定期召开协调会、会办会，排出创建工作的阶段性任务，认真抓好落实，及时组织督查。牵头举办全县规模成长型企业法人代表法律知识培训班，公检法司等部门负责人作专题辅导，深受好评。各镇、各部门采取电视、广播、报纸、标语、戗板等多种形式,深入宣传发动，使平安创建工作家喻户晓，深入人心。全面落实平安创建的各项措施，取得明显成效。先后涌现出上冈镇矛盾纠纷调处中心、宝塔镇契约式联防、恒济镇基层基础建设等相关典型，对全县平安创建活动起到了积极的指导和推进作用。全面构建“大防控”格局。在各镇（区）全面开展契约式联防活动，共筹集契约式联防资金220多万元，配备了治安联防队员，实行区域巡逻联防和设卡防范等多种形式，收到了较好效果。全县发展治安志愿者队伍1600多人，物建治安信息员5800多人；新增治安卡口16个，全县共有各类治安卡口65个，这些治安卡口共盘查各类疑犯3600多人次，协助警方破案148起。积极构建县城防控体系，强化县城88人联防保安队伍巡逻职责；落实技防设施，筹措100多万元资金，建成110、122、119“三台合一”监控指挥系统，在县城交通要道和关键部位安装电子录像监控设备；全面落实小区防范管理措施，安全小区建设取得了新的进展。扎实开展严打整治和专项斗争。政法各部门协同动作，坚持“严打”方针不动摇。公安部门先后组织了“春季严打整治”、校园周边环境整治、“猎豹行动1”、“暑期网吧专项整治”、赌博机专项整治等一系列专项斗争和集中整治行动，着力整治社会治安秩序。去年全县共发生刑事案件2095起，同比下降9.4%；其中“八类”案件50起，下降43%，破43起，破案率为86%。县检察院共受理侦查机关提请批捕案件200件287人，经审查依法批准或决定逮捕165件218人；受理移送审查起诉案件438件625人，经审查依法提起公诉318件418人，移送市院审查起诉2件9人。县法院共受理刑事案件322件，审结289件，判决罪犯310人，有力地打击了犯罪。深入开展与“FLG”、“实际神”等邪教组织的斗争，全县无邪教人员上访集访和滋事事件。夯实基层基础工作。建立健全大调解机制。县镇矛盾纠纷调处中心全面建立，成功调处各类社会矛盾纠纷860多起。上冈镇矛盾纠纷调处中心在去年6月份召开的市平安创建流动现场会上向全市作了推广。狠抓基层综治队伍建设，重新调整配备了3名乡镇综治干事，调整了48名村(居)综治专干；狠抓基层规范化建设，及时下发了加强镇综治委规范化建设的系列指导文件；狠抓基础管理和教育工作，加强人口管理，建立刑释解教人员安置帮教工作责任制，加强公共场所、特种行业管理，强化法制宣传，狠抓了领导干部、企业法人代表和青少年法制教育。切实加强政法队伍建设。认真开展“双学双争”、“公正执法树形象”等系列教育整顿活动，强化警务、审务、检务、法律进社区服务，进一步密切了警民关系。扎实开展“岗位大练兵、技能大比武、业务大培训、素质大考核”活动，政法队伍的业务技能不断提高；深入开展学习任长霞、曹发贵等政法战线先进英模活动，全县政法队伍争先创优的意识不断增强，涌现了一批先进集体和个人。县公安局15个部门和单位、89名干警受到县以上表彰奖励，其中“12•17”缉捕组的先进事迹，得到了县委、县政府和上级公安部门的高度赞扬；县检察院被市委、市政府表彰为严打斗争先进集体，被市文明委授予“文明行业”称号，8名干警受到县级以上奖励；县法院被省高院评为诉讼调解先进集体、被市中院记集体三等功，法院民二庭被省高院记集体一等功；县司法局被市政府评为“二五”依法治市先进集体，被市局授予综合工作一等奖，12名同志受到县以上表彰奖励。

2、周密部署，抓实关键，不断加强依法治县工作。我们坚持以宪法和法律为依据，坚持以人为本，深入推进依法治县工作，取得了阶段性成效，先后出席国家和省、市依法治理工作经验交流会，并作典型介绍。继续深化“两制”、“三公开”。认真清理各类规范性文件，废止或修改不符合法律法规的文件，从源头上保证了行政执法的的依据合法。理顺行政执法体制，核定具有行政执法和处罚权的部门为36个，核发行政执法证件1100余份，清退各类不合格人员110余人。建立完善了行政措施制定、重大行政处罚决定备案等10多项制度，并将法规依据汇编成册，本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃规范行政处罚行为。深入开展法制宣传教育活动。组建普法依法治县报告团，先后到16个镇（区）、12个企业和10多所学校进行了巡回讲法，向农民赠送法律书籍和辅导材料1万多份，受教育人数2万余人次。组织举办法律知识竞赛活动。成功举办全县“四五”普法“农林杯”法律知识竞赛，共有2.5万多人参加。抓紧“法制广场”建设，成功举办5次由司法、行政执法部门组织的大型法律咨询宣传活动，收到了较好效果。全面开展《行政许可法》的学习宣传普及活动，先后举办骨干培训班12期，征订分发《行政许可法》4500余册。扎实抓好领导干部学法用法。县四套班子中心组学习，坚持把学习法律知识作为重要内容。各镇、各单位认真执行《领导干部学法用法制度》，制定学法计划，并做到教材、教员、学法内容三落实。

3、多措并举，疏导矛盾，切实解决信访问题。坚持一手抓发展，一手抓稳定，多次召开专门会议，研究信访工作。县四套班子领导分工负责，深入基层，接待来信来访群众，协调处理矛盾。各级党政组织和信访一条线的广大干部不畏艰辛、迎难而上，妥善处理信访突出问题。不断完善工作制度。建立和完善了信访接待日制、县长热线电话制、领导干部下访制、“六长”联合接待日制、重大信访案件包案制等一系列信访工作制度。在8月份开展的“金桥行动”中，一批因城市拆迁、企业改革改制引发的社会矛盾得到及时化解，一大批陈案、积案得以妥善解决，一批城乡困难群众的生产、生活得到及时帮助。不断强化信访工作队伍建设。充实基层信访工作人员，不断提高信访工作者依法办事的能力、处理复杂事件的能力。不断强化责任追究制度。对热点信访问题处理不力，造成一定影响的，责成有关部门调查处理，严肃追究责任。同时加强对重点信访问题、涉法类信访问题的处理力度，加强对重点镇区和重点部门信访工作的指导和督查力度，加强在全国“两会”、党的十六届四中全会、国庆节、春节等国家重大政治活动和重大节日期间的信访稳定工作。不断加强信访信息预警机制。力争对信访苗头和信访隐患早发现、早介入、早化解。一年来，县信访局共受理群众来信731件，接待群众来访1124批10629人次，劝返赴京、赴省上访人员39批、285人次，各级党政组织帮助群众排忧解难500多件次。

4、立足防范，深入整治，切实加强安全生产工作。2004年，全县上下认真落实安全责任，深化专项整治，加强事故防范，较好地完成了安全生产各项工作任务。去年全县共发生各类事故303起，同比下降18.8%；死亡66人，同比下降5.7%。全年未发生一起重、特大安全事故，安全生产考核目标均在市下达的控制指标以内。狠抓责任落实。加大考核力度，把安全生产工作实绩作为对干部考核和单位评优的硬指标，实行一票否决制。进一步完善安全生产教育、检查、报告、例会制。加强监督检查。以化工、烟花爆竹、交通（陆上、水上）、建筑施工现场、公共聚集场所以及易燃易爆危险化学品的生产贮运、销售使用单位为重点，进行拉网式检查。纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。开展宣教活动。收集了19部安全生产方面的法律法规，组织安管人员进行学习；组织开展了“安全知识宣传月”、“安全生产月”等活动，大力营造“关注安全，关爱生命”的氛围；开展特种作业人员培训活动，举办各类安全生产知识培训班10期，受训人数达1500余名，增强了广大群众防御事故的能力。开展专项整治。对道路交通、化工企业、建筑工程、食品卫生、人员密集场所消防、烟花爆竹等重点行业的安全生产进行专项检查。共查出各类事故隐患1450条，落实整改1400多条，发出隐患整改通知书260余份，收到了初步成效。

过去的一年，全县政法综治、信访、安全生产等各项工作都取得了显著成绩，但我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：各镇（区）、部门之间工作不平衡，平安创建的基础还不牢，少数镇农村契约式联防停留在表面，尚未进入实质性运作，县城平安小区建设硬件设施达不到创建的基本要求；普法依法治县在少数镇、部门重视不够，缺乏必要的保障经费，农村法制宣传的深度有待进一步提高；信访工作的基础建设还不够完善，少数重点信访问题疏导不够，久拖不决，导致矛盾激化，赴省集访呈高发态势；一些行业和部门的安全隐患没有得到彻底整改，部分安全生产从业人员技术偏低，社会公众安全意识还需要加强。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取扎实有效措施，切实加以解决。

二、强

力推进，扎实工作，进一步形成构建稳定和谐社会的强大合力

今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神、全面推进党的执政能力建设、构建和谐社会的开局之年，也是大力实施“双倍”计划的关键之年，做好今年维护社会稳定和政法综治工作，努力构建稳定和谐社会，意义十分重大。全县上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育为动力，发挥主动性，调动积极性，激发创造性，进一步巩固“平安建湖”创建成果，进一步加大“法治建湖”建设力度，为全县经济倍增发展创造良好环境。

1、关于政法综治工作。

巩固创建成果，努力打造一流的建湖治安品牌。去年，我县已被省委、省政府命名为“社会治安安全县”，这个成绩的取得，是全县人民共同努力的结果。成绩只能说明过去。面对复杂多变的社会治安形势，巩固创建成果任重道远，我们深知，目前的“社会治安安全县”只是动态考核的一个成果，与社会大局稳定和社会治安秩序的实际状况还有差距，与人民群众的期盼和要求还有差距。在新的一年里，我们要加倍努力，扎实工作，把 “社会治安安全县”作为招商引资的品牌，人民群众安居乐业的家园。首先，要克服骄傲自满情绪，不能认为“社会治安安全县”的牌子已经到手，创建工作可以歇歇脚，松口气，要坚持做到班子不散，干劲不减，一股作气，高起点规划、高质量推进，把我县的平安创建工作开展得更具特色、更有成效。其次，要认真分析我县在平安创建工作中存在的薄弱环节，采取切实措施，强势推进，保证创建工作全面发展。三是要大力开展“平安乡镇”、“平安社区”、“平安大道”、“平安校园”等各种形式的创建活动，不断拓宽创建的内涵和外延。四是要切实开展创建工作的调研和总结，不断宣传我县平安创建活动的典型人物和典型事迹，宣传我县平安创建活动的经验和做法，指导和推进创建活动不断向深入发展。

进一步完善“大防控”格局和“大调解”机制，筑牢维护社会稳定的第一道防线。各镇党委政府和政法综治部门要进一步研究建立健全维护社会稳定的长效机制，不断推进和实施管长远、管全面的维稳工作措施，牢牢掌握工作的主动权。要不断完善以“110”为龙头的接处警快速反应机制、县镇两级治安卡口堵截网络、街头路面治安巡逻机制和机关企事业单位内部防范机制，形成以公安民警为骨干，联防队员为主体，群防群治为基础，科技手段为支撑，点线面相互结合，人防、物防、技防相互配套，全时空、多层次、立体化的治安防控体系。推进农村契约式联防是平安创建工作中的一个难题，也是今年必须解决的问题，希望各镇要千方百计克服困难，保证契约式联防推进到位。要切实抓好单位内部的治安防范工作，健全治安保卫组织，落实各项安全防范措施。要进一步完善和提高小区防范工作，所有新建小区都要配备相关的防范设施，公安、建设等部门要密切配合，认真把好安全合格验收关，努力从源头上遏制盗窃案件多发势头。要充分发挥矛盾纠纷调处中心的作用，认真解决调处中心的人员、经费、办公场所等问题，让他们集中精力，钝化矛盾，解决纠纷，为党委政府分忧，为人民群众解难。

以严打整治斗争为先导，大力开展“政法机关执法质量年”活动。政法各部门要长期坚持严打方针不动摇，密切配合，协同动作，真正把严打方针贯彻到侦查、起诉、审判、执行等各个环节。要坚持从我县的实际出发，什么犯罪突出就打击什么犯罪。目前，就我县而言，黑恶势力犯罪有所抬头，“两抢”、盗窃等侵财性案件高发、频发，应该作为严打的重点对象，坚持露头就打，严惩不贷。要认真组织开展“治危除患”专项行动，彻底清缴散落在社会上的爆炸物品、剧毒品、枪支弹药和管制刀具等。加强公共娱乐服务场所的治安管理，坚持扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。以公正执法为核心，扎实开展政法机关执法质量年活动。政法各部门要强化内部执法监督，在立案审理、侦查破案、批捕起诉、审判执行等执法办案过程中，加强办案流程管理和监督制约，形成有效的执法质量监督考评机制。要围绕执法工作中易出问题的重点环节，定期开展执法大检查，要组织政法各部门开展执法质量评比竞赛，通过一系列的监督、检查、评比、竞赛等活动，切实推进“政法机关执法质量年”活动的深入开展。

深入开展“公正执法树形象”活动，切实加强政法队伍建设。要坚持政治建警，加强政法队伍的思想政治教育。认真开展保持共产党员先进性教育活动，扎实抓好每个阶段的工作。继续开展“公正执法树形象”和“双学双争”活动，加强世界观、人生观和价值观的教育，不断提高忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性。加强执法为民的思想教育、职业道德和法制教育，始终保持维护公平与正义的价值追求。组织开展评选“十佳政法单位”、“十佳政法干警”活动，广泛宣传在“双学双争”、“平安创建”活动中涌现出来的先进典型。要坚持素质强警，加强政法队伍的业务建设。本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃在全县政法各部门、各警种开展业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核活动，鼓励干警通过各种渠道自学、函授，以不断提高文化素质和法律专业水平，培养和造就一支拉得出，打得赢，业务技能熟、实战能力强的政法专门人才和业务精兵。要坚持从严治警。严格落实执法责任制、错案责任追究制、队伍建设领导责任制，建立政法干警廉政档案制度，政法干警发生重大违法犯罪案件，造成恶劣影响的，必须追究其所在单位负责

人责任，完善政法部门内部监督机制，拓宽监督渠道，强化监督手段，提高监督效果。加大执法督查力度，大力推进司法公正。政法各部门要设立监督举报中心，并向社会公开举报电话，接受人民群众的监督。要坚持以人民满意为目标，加强基层政法单位规范化建设。制定和完善基层政法干警的服务规范。对基层窗口单位干警接待群众的态度、办事规则、程序进行规范，依法公开，切实提高工作效率和服务质量。制定和完善基层政法干警的执法规范。针对基层政法单位行政审批、立案、批捕、起诉、审判、执行、申诉等与人民群众息息相关并容易滋生腐败问题的关键环节，依法明确干警的权限的职责，做到有法可依、有章可循。要继续开展“开门评警”活动，接受群众监督，提高执法质量。

2、关于法治建湖建设工作。

建设法治建湖，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治县有机统一，坚持以宪法和法律为依据，坚持以经济建设为中心，以民主法律完善、社会文明安定为基本目标，通过依法行政、公正司法、法律监督和法律服务为途径，全面推进全县政治、经济、文化和社会领域的法治化，为全面建设小康社会奠定坚实基础。要加强民主政治建设。结合“民主法治示范村（社区）”创建活动的开展，切实保障人民当家作主的权利，维护人民群众的根本利益。建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主决策和民主管理制度，保证广大职工依法行使民主权利。要深入推进依法行政。按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，加快推进政府管理体制的改革创新，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要切实保障公正司法。以维护社会公平与正义为核心，建立健全保证司法公正的良性机制，坚决抵制权力、利益对公正司法的干扰，努力增强司法的权威性和社会公信力。大力发展法律援助事业，加强体系建设，使每一个公民都能得到法律的帮助和保护。要努力实施有效监控。强化对党员领导干部的党内监督，强化人大、政府、司法部门的监督，充分运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督等各种监督手段，构建科学严密的监督网络。

3、关于信访稳定工作。

要进一步加大信访工作力度，努力提高初信初访一次处理结案率，确保把问题解决在基层，处理在萌芽状态。坚决落实信访工作领导责任制和责任追究制，各级党政组织和各级干部要切实增强执政为民意识，提高依法行政能力，在谋求发展的同时，时刻考虑广大群众的切身利益，对因办事不力或方法不当激化矛盾酿成上访的，要严肃追究责任人的责任。要充分发挥社会矛盾调处中心的作用，妥善调处社会矛盾。要着力解决好重复上访问题，对信访老户提出的问题，应该解决的，要想尽一切办法帮助解决，一时难以解决的，要作出分步解决的承诺，并要诚信兑现，不符合法规政策的，必须坚持原则，不乱开口子，但要做好说服教育工作。要妥善处理涉法类上访案件，坚决遏制群访、集访和越级上访，全力压降赴京、赴省上访登记率。要做好国家重大政治活动和节庆期间的信访稳定工作，确保国家重大政治活动和节庆期间赴京、赴省上访零登记。要重视信访苗头和信访隐患的摸底排查工作，确保信息畅通，对可能出现的信访问题，超前制订预案，掌握信访工作的主动权。要广泛深入地开展信访法规宣传教育活动，推进信访工作法制化，以四月份即将开展“信访法规宣传月”活动为契机，正常持久地开展宣传活动，确保信访法规深入人心。要加强信访工作队伍建设，配齐配强信访干部，改善信访工作条件，保护和调动信访干部的积极性。信访部门要强化责任意识，认真履行职责，创造性地开展工作。

4、关于安全生产工作。

要树立和落实科学发展观，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系。要以人为本，重视人的生命，把安全问题摆在与人口、资源、环境同等重要的位置上，把保障劳动者生命健康安全作为政府的一项职责，把发展建立在安全状况不断改善的基础上，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。要加大投入，强化基础，加快技术设备更新改造，及时淘汰危及安全的落后装备。要加强职工安全知识培训，不断增强职工的自我保护意识和防范事故的能力。要强化事故隐患的排查整改，对去年及今年年初排查出的各类隐患整改情况，进行“回头看”，凡不能按期整改的，一律停产停业。要加大对交通、化工、烟花爆竹等高危行业和医院、学校、商本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃场等人员密集场所的检查监控力度。对学校组织的各种春游、旅游活动，要严格审批程序，并严格落实管理责任。要明确责任，加强对安全生产工作的领导。各镇要认真贯彻落实国家有关法律法规，落实安全生产责任制；有关职能部门要认真履行职责，加大执法力度，督促生产经营单位不断强化安全措施；宣传新闻部门要主动参与，在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围；各生产经营单位要建立健全安全生产制度，加强安全生产管理。要加大责任追究力度，严肃查处各类失职行为，对违反安全生产规定，酿成事故的，要依法坚决追究当事人责任，决不手软。

同志们，构建稳定和谐社会，是一项社会系统工程，需要全县上下的共同努力。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，在全县人民的大力支持下，同心协力，求真务实，开拓进取，争创一流，努力促进政法综治、依法治县、信访稳定和安全生产工作创造新的业绩，登上新的台阶，为全县经济倍增发展提供优良的社会环境。

第五篇：在全市稳定工作会议上的讲话

同志们:

在新的一年即将到来之际，经市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市维护稳定工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻全⑷≌üぷ骰嵋榫瘢凑沾蛟臁捌桨?SpANlang=EN-US>xx”的总体部署，总结经验，分析形势，统一思想，研究部署进一步维护全市社会稳定的工作，为我市经济和社会发展提供有力的法治保障。下面，我讲两个方面的问题。

一、肯定成绩，正视问题，认清当前我市社会稳定工作的形势

今年以来，全市上下紧紧围绕“加快经济发展，维护社会稳定”这一主题，全面树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。深入实施“四大战略”，正确处理改革、发展、稳定三者之间关系，解放思想，开拓创新，齐心协力，扎实工作，全市国民经济快速发展，综合实力明显增强，社会和谐稳定，人民群众生活水平不断提高。这些成绩的取得，与深化打造“平安xx”，全力维护我市的社会政治稳定是分不开的。在此，我代表市委、市政府向所有为维护我市的社会政治稳定作出努力的同志们表示衷心的感谢！

今年我市的稳定工作，在市委、市政府的正确领导下，依靠社会各界的大力支持，经过各镇乡（街道）、各部门的共同努力，取得了明显的成效。主要表现为“八个有效”：即坚持严打整治，各类严重违法犯罪得到了有效打击；坚持抓小抓早，各类矛盾纠纷得到了有效化解；坚持教育疏导，群体性事件得到了有效遏制；坚持预防为主，安全生产事故得到了有效控制；坚持监控帮教，“QQQ”及其他邪教活动得到了有效防范；坚持固本强基，基层基础工作得到了有效加强；坚持群防群治，基层平安创建活动得到了有效开展；坚持创新载体，依法治市工作得到了有效落实。所有这些成绩的取得，为我市深化打造“平安xx”，维护社会政治稳定，保护人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定，提供了有力的法治保障，为今后的工作打下了扎实基矗

回顾今年的维护稳定工作，具有以下几个特点：

1、领导更加重视，基础进一步夯实。按照省委、xxx市委关于建设“平安浙江”、“平安xx”的总体部署，7月份，市委作出了《关于深化打造“平安xx”的决定》。同时，充实调整了去年成立的打造“平安xx”领导小组，并在市委政法委专门设立打造“平安xx”领导小组办公室，作为打造“平安xx”的日常协调机构。市委书记办公会议、市委常委会议多次听取工作情况汇报，研究和部署全市阶段性的社会稳定工作。各地、各部门也成立了相应的领导小组，制定了深化打造“平安xx”的实施方案，并确定了专门人员。坚持把维护稳定工作作为“一把手”工程来抓，主要领导负总责。目前xx个镇乡、街道的综治委主任已经全部由同级党委、政府（办事处）主要领导担任，政法综治和信访工作由党委副书记分管，公安派出所所长全部进同级党委班子，进一步夯实了维护稳定工作的组织基矗

2、机制更加健全，保障进一步加强。在深化打造“平安xx”工作中，突出工作重点，健全各项维稳工作机制。市委制定了《xx市处置经济社会紧急情况工作预案》，同时分xx个大项，由相关主管部门明确职责分工，制定具体分预案；出台了《市委、市政府研究信访工作制度》、《市级领导下访约访群众制度》、《市级领导包案处理重要信访事项制度》、《市级领导阅批群众来信制度》、《市涉法信访工作联席会议制度》、《“四长”接待群众来访日制度》等六项信访工作制度，市政府批转了市人民银行、市银监办制定的《xx市金融稳定协调机制工作规划》，成立了社会困难群众救助工作领导小组、解决建设领域拖欠工程款工作领导小组、土地信访协调小组、流动人口管理工作领导小组等组织领导机构。在重点人群管理工作方面，出台了《关于进一步加强流动人口管理实施意见》、《出租房屋治安管理办法》和《房屋租赁管理办法》。在各镇乡（街道）配备了兼职政府法制员，设立了流动人口管理服务中心，并配备专管员，制定了《xx市关于加强未成年人思想道德建设实施意见》和《xx市归正人员安置帮教实施办法》，归正人员帮教工作专项经费列入市级财政预算，基层综治司法信访人员岗位补贴全部得到落实。

3、打防更加有力，成果进一步巩固。今年1-11月份，共破获各类刑事案件xxxx起，依法处理犯罪嫌疑人xxxx多人。成功侦破了省公安厅督办的杀人案件，xx起杀人和伤害致死案件全部破获。市综治委、维稳办和司法信访联动服务工作协调小组办公室及时对全市治安和稳定形势进行分析，为领导决策提供依据。对xx镇私自违章建筑、xx街道阻止法聚集活动等进行协调。全市相继开展了市区出租房屋流动人口专项整治；公共场所、特种行业无照经营专项整治；网吧等互联网上网服务营业场所专项整治；校园及周边环境专项整治以及“三项整治”，政法委还召开了全市禁赌公开打击处理大会，对xx名涉嫌赌博的犯罪嫌疑人实行了公开逮捕，得到了人民群众的好评。公安机关组织开展有针对性的“百日攻坚”突击行动以及市场托运行业专项整治，进一步巩固了维护稳定工作的各项成果。

在肯定成绩的同时，我们仍然要保持清醒的头脑，要看到取得的成绩是阶段性的。对照省委、xx市委提出的建设“平安浙江”“平安xx”的要求以及人民群众对稳定的期望，我们的工作还有不少差距。从当前全市社会稳定形势看，影响社会政治稳定、治安稳定的不安定因素仍大量存在，在某些领域、某些方面还相当严峻，所以说维护稳定的任务更为繁重，并且越来越艰巨。当前的稳定工作形势归结起来，可以概括为“四个期”。

一是隐蔽战线斗争处于“复杂期”。当前我市与“QQQ”邪教组织的斗争取得了较大成绩，社会面上的原练功人员都已全部转化，但仍然有多人被列为不放心对象。要实现真正意义上的转化，还需不懈努力，还有很多艰苦的工作要做。“QQQ”等邪教组织的非法活动仍然不断，反动宣传活动猖獗，我市部门单位曾多次收到“xxx”反动宣传品；而邪教组织“xxx”在我市多个镇乡、街道有活动迹象，并已有多名“xxx”人员离家出走，下落不

明。

二是刑事、治安案件处于“高发期”。今年我市治安状况总体上是稳定的，未发生造成严重影响的重特大案件。但是也应该看到，由于我市地理位置特殊，专业市场发达，外来人口增多，致使治安形势仍十分严峻。主要表现在：（1）刑事发案居高不下。虽然今年刑事案件增长幅度低于全省平均水平和我市前三年的平均增幅，但今年1-11月份，全市刑事立案同比去年上升了18.5％。（2）“命案”接连发生，恶性程度高、侦破难度大。（3）侵财性案件多发。今年1-11月份盗窃案件共立案xxxx起，占全部刑事立案数的85.3%。（4）黑恶势力活动有所抬头,特别是涉黑涉恶的赌博案件,出现了组织他人赌博，从中进行抽头非法获利的现象。（5）禁毒形势不容乐观,贩毒吸毒在我市有进一步蔓延之势，吸毒人员从过去的以外地人为主，逐步在向本地人转变。（6）经济犯罪案件继续攀升。（7）外来流动人口成为我市各种刑事犯罪案件高发的一个重要原因。今年外来人口犯罪比例达到了80%以上。

三是各类突发性事故处于“多发期”。我市今年的火灾形势十分严峻，1-11月份，全市发生火灾事故49起，死亡9人，伤1人，经济损失70.4万。虽然火灾数和经济损失数分别比去年同比下降30%和30.4%，但个别火灾损失仍然较大。如xx厂车间发生火灾，直接经济损失达30多万元。今年因火灾已死亡10人。其主要原因是因今年夏季缺电，部分群众的消防意识不强，在使用照明时用火不慎，引发火灾。今年我市通过压事故、保畅通等交通安全整治活动，交通事故明显下降，各项指标均控制在上级下达的指标内，今年1-11月份发生事故数xxx起，死亡xx人，受伤xxx人，经济损失xxx万元。因部分企业和部分个体业主，忽视安全生产，今年全市发生了15起安全生产事故，并造成x人死亡、重伤x人。特别是上个月连续发生了x起企业职工非正常死亡事故，后果相当严重。这些事故的发生，充分暴露了我市部分单位安全生产的责任意识不强，安全生产措施不落实，安全隐患还在相当大的程度上存在。交通事故、火灾事故、生产事故已成为影响我市稳定工作的重大隐患。

四是人民内部矛盾和社会矛盾处于“并发期”。由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众上访问题，已成为当前严重影响我市社会稳定的突出问题。诱发群体性事件和群众上访问题的原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既有现实工作中直接侵害群众利益的问题，也有历史上长期积累的深层次问题。一般来说，群体性事件和群众上访问题的发生与群众的切身利益受到侵害有关，直接诱因主要是企业改制、城市拆迁、农村征地、劳动用工等。由于部分人员为了解决自身利益问题，法制意识淡薄，不按法定程序反映情况，有的甚至动辄采取过激行为制造影响，给党和政府施压，企图以非法手段达到合理要求。其特点是：一是复杂性加大。起因涉及政治、经济和社会生活的各个领域，往往是一些历史遗留问题和新的问题叠加在一起，一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，处理难度大；二是群体性突出。涉及行业多，主体成分多元化，呈现出连锁反应强、聚集效应明显的态势,今年3月份，xx乡部分村民为土地征用补偿标准问题曾两次上访省政府。三是冲突性趋强。组织化程度不断提高，行为方式趋于激烈，有的甚至堵塞公路交通、冲击党政机关，危害程度加重，对经济社会发展的影响不可低估，有时甚至会产生连锁性、全局性的影响。今年外地一些地方因劳资纠纷发生的各种冲突事件应引起我们高度重视。

总之，我市的社会稳定形势是“大局稳定，问题不少”，做好当前和今后一个时期的稳定工作，任务重，压力大，要求高。我们必须要充分认识做好维护