XXX2001-2005年妇女儿童发展评估报告

第一篇：XXX2001-2005年妇女儿童发展评估报告

2005年是实施《XXX妇女发展规划（2001～2010年）》（以下简称《规划》）的第五年。在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，全县上下各级组织齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务，从《规划》实施进程的监测结果看，《规划》得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题，不断推动和促进我县妇女事业的健康、快速、全面发展。

一、经济社会环境概况

2005年，我县积极贯彻落实宏观调控各项措施，全县国民经济健康快速发展，城乡居民生活水平不断提高，经济活力明显增强，运行质量进一步提高，预计年底可以完成或超额完成年初确定的各项任务目标。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民生活水平继续提高。主要表现如下：

（一）国民经济保持平稳快速增长。全年人均产总值预计达5822元，增长10.4％。全年财政收入预计达7377万元，同比增长12.6％元。

（二）人民生活进一步改善。2005年，预计全县城镇居民人均可支配收入6788元，农村居民人均纯收入3356元，比2000年增加646元，增长23.8％。

二、《规划》实施的进展情况

我县的 妇女儿童发展监测评估以《XXX妇女儿童发展规划》确定的终期目标为主，从妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与法律、妇女儿童与发展环境等6个方面进行综合评价。妇女发展六大领域主要目标的预期完成情况是：

（一）妇女儿童与健康

全市妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：

一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。2005年，全县共出生婴儿2047人，其中女性998人，出生缺陷发生率从2004年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生体重发生率从2000年的4.75%降低到2005年的3.33%。2005年婴儿死亡率为17.74‰,比2000年下降了14.22个千分点，5岁以下婴儿死亡率比2000年下降了17千百分点。但5岁以下儿童中重度营养不良患病率2005年为4.45%，离2010年的1%还有一定差距。

二是孕产妇保健服务水平不断提高。2005年，全县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知道普及率、婚前医学检查率率已超前完成了规划目标，孕妇死亡率比2000年减少61.16人/万人，孕产妇住院分娩率达99.94%。疾病预防控制的能力进一步提高，2005年合格碘盐食用率达100%，乙肝疫苗接种率达100%，艾滋病病毒感染人数为0。

三是育龄妇女享有生殖保健服务。全县育龄妇女妇科病检查率26.4%，比2000年提高2.6个百分点；已婚育龄妇女计划生育知识普及率达90%以上，全县节育手术并发症发生率为控制到了1‰以下。

(二)妇女儿童与教育

百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是搞好妇女文化素质的主要途径。近几年，县委县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“希望工程”和“春蕾计划”的实施，教育经费投入稳步增长，全县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育的机会不断增加、受教育人数的比例不断提高，受教育的性别差异基本消除。

一是基础教育平衡发展。全县学前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2000年增长了4.9个百分点;小学净入学率99.8%,其中女性99.7%,小学5年巩固率99.67%,均已达到规划目标;初中入学率98.6%,辍学率1.8%,其中女性为1.81%,超过规划目标1.2个百分点。全县形成了普及学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。

二是中、高等教育继续发展。全县高中入学率91.4%,比2000年增加了52.9个百分点。毕业升学率83.91%,其中女性28.02%,男女之间有较大差距。

三是农村妇女科技文化素质进一步提高。2005年，参加女性专业技术培训的达人，农村妇女科学文化普及率达90%，农村妇女中获得农民专业技术职称的人数为人，有劳动能力的妇女掌握实用技术达万人。

四是特殊人群的教育得到重视。2005年，残疾儿童入学率达64.4%,比

第二篇：妇女儿童评估报告材料范文

甘泉县总工会实施《2001—2010年妇女儿童发展规划终期评估报告》

2001至2010年，县总工会认真实施《甘泉县2001——2010年妇女发展规划》，妇女发展的各项指标得到了较好地实现，妇女事业发展取得了长足进步。全县妇女发展状况有了明显改善，两性和谐发展的社会环境不断优化。妇女参与决策和社会事务管理的程度不断提高，劳动就业权力基本得到保障，创业积极性不断提高。女性受教育程度和社会竞争力得到进一步提高，妇女健康水平有了明显提高，保障妇女权益的法律体系和监督机制不断健全。十年来，县总工会坚持儿童优先原则，重视儿童事业发展，调动积极因素，整合有效资源，加强领导、强化责任，制定政策，采取措施，基本实现了《县总工会2001－2005年儿童少年发展规划》提出的目标。全县儿童事业持续健康发展，儿童生存的社会环境进一步优化，妇幼卫生现代化稳步推进，儿童生命质量不断提高，儿童少年受教育水平和素质教育得到进一步加强，全面实施有关保护儿童的法律和政策，有效保障了儿童合法权益。特别是实施妇女儿童发展 十年来规划终期评估的2005年，在县委、县政府的正确领导下，各级领导对妇女儿童工作给予高度重视，围绕县总工会妇女儿童发展规划目标，积极协调各职能部门，解决妇女儿童发展中存在的重点和难点问题，使妇女儿童生存、保护和发展的环境明显改善。现将县总工会实施妇儿十年来规划情况汇报如下：

一、妇女儿童发展成就即主要目标完成情况

根据市妇儿工委和市统计局的布臵，县统计局对县总工会妇女儿童发展情况作了详尽的监测统计。通过与县妇女儿童十年来发展规划2005年终期目标对照，41项主要指标中有33项达标，达标率80.49%；8项指标尚未达标，占19.51%；其中 3项指标与终期目标差距较大，占7.32%，值得关注（具体见附

表）。

（一）人口状况与经济环境

2005年县总工会国民经济在连续多年快速增长的基础上，继续保持高速增长的态势，全县实现地县生产总值148.74亿元，比2000年增长199.4%，年均递增24.52%（现价）；人均地县生产总值17181元，比2000年增长200.81%；人民生活水平稳步提高，农村居民家庭人均纯收入5949元，比2000年增长56.43%；综合实力不断增强，2005年全县财政总收入达到24.39亿元，比2000年增长453.2%,年均递增40.8%。2005年末县总工会人口总数为86.57万人，其中女性42.49万人，占人口总数的49.08%；育龄妇女

25.74万人，比2000年增长4.25%。

（二）妇女与就业

县委、县政府历来重视妇女就业工作，把妇女就业问题作为妇女发展的重要监测指标，劳动和妇联等部门积极筹划，大力实施扩大与促进妇女就业工程。至2005年底，县总工会城镇单位在岗职工4.55万人，其中女性1.97万人，比2000年增长14.53%，占全县城镇单位就业人员比重达到43.3%。在劳动部门登记的城镇失业人员中，城镇登记失业人数0.59万人，其中女性为0.25万人。

2005年参加基本养老保险的企业女职工人数为3.7万人，占企业参保人数的35.92%；参加基本医疗保险的女职工人数为3.2万人，占参保人数的30.19%；参加失业保险的女职工人数为3.3万人，占参保人数的35.48%；参加工伤保险的女职工人数为2.8万人，占参保人数的35%；参加生育保险的女职工人数为0.4万人，占参保人数的5.19%；企业职工生育保险覆盖率为96%；参加农村社会养老保险的女性为3.75万人，占参保人数的41.21%；低保人数为1.26万人，比上年增长了27.27%。

（三）妇女与参政

五年来，县总工会认真落实妇女发展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，妇女代表参政议

政总体比例略有提高。

女干部数量不断增加。2005年，全县女干部共400余人，女干部占干部总数的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39个百分点。县党政班子中女干部配备数1人；街（镇）级党政班子中女干部配备数26人；村（居）民委员会成员中女性比重分别为23.7％和78％。市人大代表中女性10人，比2000年增加5人。市政协女委员1人，与2000年持平。

（四）妇女儿童受教育情况

随着国家财政教育经费投入的不断加大，九年义务教育的普及，妇女儿童接受教育的机会越来越多，程度越来越高。2005年，全县国家财政性教育经费投入达到19231万元，比2000年增加 9534万元；3－6岁儿童入园率达80.5%，比2001年提高了5.5个百分点；小学适龄儿童净入学率为100%；小学学生辍学率为0；初中毛入学率达100%，初中三年巩固率为98.71%；高中学生毛入学率为92.1%，比2000年提高了10.8个百分点。2005年，累计希望工程扶助儿童入学3803人，春蕾计划和1+1扶助女童入学1654 人，比2000年增加了 210.96 %。女性成人识字率达87.36%，女性青壮年识字率达98.05%，分别提高3.82和1.64个百分点。全县共有各类女性专业技术人员9900人，比2000年增加了3900人，其中高级专业

技术人员增加了200余人。

（五）妇女儿童卫生保健情况

卫生经费投入不断加大。2005年，县总工会财政投入卫生经费5070万元，比2000年增长126.74%，其中妇幼保健经费169万元，防治防疫经费586万元，计划生育事业费858万元，分别比2000年增长156.06%、195.96%、123.44%。为进一步改善医疗卫生设施，提高妇女儿童的健康水平提供了有力的保

障。

孕产妇保健管理率等均已提前达标。2005年，县总工会孕产妇保健覆盖率达98.4%，孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率均达100%，孕产妇系统管理率为81.3%，妇女保健能力不断增强，妇女病普查率为86.7%，已婚育龄妇女综合避孕率为89.17%。

儿童健康水平大大提高。2005年，婴儿死亡率为6.87‰，比2001年下降了3.01个千分点；5岁以下儿童死亡率为8.74‰，比2000年上升了1.98个千分点;新生儿出生缺陷发生率为5.66‰，比2000

年上升了0.77个千分点。

疾病防治取得明显成效。2005年，四苗全程接种率在99.04%以上，7岁以下儿童保健管理率达97.4%，5岁以下儿童中，重度营养不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均达到了《规划》确定的目

标。

（六）妇女儿童权益保障

随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护。2005年，县总工会为妇女儿童提供法律援助的机构数有26个，得到援助的妇女儿童人数88人；妇女权益联席会议制度覆盖率和妇女权益法律援助制度覆盖率达100%。全年破获强奸案件数13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年发生家庭暴力投诉案件数31件。登记吸毒人数235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）妇女儿童与环境

为抓好农村改水改厕工作，改善农村卫生条件，2005年，县总工会财政投入改水、改厕经费419万元，用于环境污染的投入482万元。2005年农村卫生厕所普及率52.3%；农村无害化厕所普及率及人畜粪便无害化处理率达32.55%。农村自来水普及率达96%，比2000年上升了24.45个百分点。2005年，每万人口拥有便民利民网点数11个。城乡各种福利事业单位数15个；每万人口平均拥有福利床位数15个。

二、实施规划的主要工作经验与成果

实施十年来妇儿规划以来，我们的主要工作经验是：县委、县政府领导的高度重视，是完成规划主要目标的关键；妇儿工委成员单位的协调配合，是完成规划主要目标的基础；全社会方方面面的共同努力，是完成规划主要目标的保证；全县国民经济快速稳定增长，是完成规划主要目标的保障。主要成果是：社会经济的快速发展为优化妇女儿童的生存环境奠定了物质基础，妇女儿童的生活水平和生活质量稳步提高；重视和加强女干部、女党员的培养发展工作，妇女参政议政的程度不断提高；劳动就业和受教育权力得到保障，女性就业程度和竞争力继续提高；全社会形成共同关心妇女、支持妇女发展的良好氛围，“男女平等”、两性和谐发展的社会环境不断得到优化；妇幼卫生现代化稳步推进，儿童生命质量不断提高；“普九”成果得到巩固，少年儿童受教育水平持续提高；普法宣传蓬勃开展，妇女儿童合法权益得到有力

维护。具体做法是：

1、强化制度建设，健全党委领导妇女工作的有效机制。县委把妇女工作列入重要议事日程，纳入党的建设总体规划，统筹安排，整体推进。县委常委会每年至少召开一次专题会议，听取妇女工作汇报，研究部署工作，解决实际问题。县委明确一名副书记分管妇女工作，县政府明确一名副县长联系和协调妇女工作。各街镇党（工）委和县级有关部门切实履行职责，认真贯彻执行妇女工作方面的政策法规，积极

支持妇女组织建设和开展活动。全县形成了“党委领导、政府支持、妇联牵头、部门配合、社会参与”的妇女工作新格局。

2、加大宣传力度，优化妇女儿童发展的社会环境。县妇儿委按照面向社会、立足基层、形式多样、注重实效的原则，利用各种宣传渠道，大力宣传两个规划的具体内容和目标要求，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传有关妇女儿童的法律法规、方针政策，取得了一定成效。一是开展男女平等基本国策宣传，强化各级领导对贯彻男女平等基本国策的责任意识，把妇女儿童的平等进步与发展纳入决策主流。二是面向社会广泛开展《规划》的宣传工作。每年“三八”期间，由妇联、司法部门牵头，公、检、法、教育、卫生、劳动等部门参加，县镇上下联动，多次举办以“宣传男女平等、维护妇女儿童权益”为主题的广场宣传服务活动，深化广大群众对妇女儿童发展规划和妇女权益保障法和未成年人保护法的认识和了解。公、检、法、司领导定期深入中小学讲授法制课，组织开展法制报告会、法制夏令营、模拟法庭等活动，不断提高未成年人的自我防范意识，预防未成年人犯罪。三是发挥报纸和广播电视、网络等主流媒体的宣传作用，进一步扩大妇女儿童工作的社会知晓率。五年来，县广播电视系统结合妇女儿童工作和生活实际，开展了《宪法》、《妇女权益保障法》、《劳动法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法规知识宣传，电台、电视台分别开设了《妇女之友》、《少儿天地》等栏目，共播发反映妇女儿童工作的新闻消息、专访等节目100多条，帮助妇女儿童准确及时了解掌握相关法律信息，及时反映了县总工会妇女儿童事业的发展状况和典型经验，在社会营造了尊重妇女、爱护儿童的良好氛围。县妇联与《六合电视台》还联合推出的“女性创业风采录”、“巾帼不让须眉”、“春风送岗位妇女就业推介会”专题节目，展现了一批女性不畏艰难、成功创业的事迹。

3、认真组织实施，扎实开展妇女儿童规划的监测评估工作。县妇儿工委把监测统计与评估纳入实施规划的全过程，并利用中期评估工作，总结实施规划新经验，推进实施规划上水平。一是建立完善评估组织机构。县政府非常重视县妇女儿童工作，分别于2003年、2004年、2005年三次调整妇儿工委成员单位成员，及时建立健全了妇女儿童规划监测领导小组及监测统计组，制定了监测评估方案，以确保工作的顺利开展。二是重视规划指标的统计工作。从2003年开始，每年召开二次以上妇儿工委成员单位会议，将规划中的各项统计指标详细落实，责任到人，以确保统计指标的科学性与准确性。三是认真做好监测评估工作。在采集和核定统计数据的基础上，县妇儿工委各成员单位按照责任单位职责，结合主要完成目标，积极主动地做好宣传、落实工作，认真进行数据的监测统计，对于统计报表中的各项指标中，县总工会指

标达标率均有上升。

4、紧扣难点热点，切实为妇女儿童办实事。五年来，县委、县政府及有关部门围绕妇女儿童发展规划重点难点指标，针对薄弱环节，认真分析，集中力量，强化措施，寻求突破，切切实实为妇女儿童办实事、办好事。一是加大培养和选拔女干部力度。县委把选拔女干部作为干部工作的一项重要内容摆在议事日程，在使用干部过程中，县委坚持“三个原则”，坚持同等条件下优先提拔使用女干部；职务调整

优先提拔重用女干部；岗位培训优先安排女干部。2001年以来，结合县管领导班子建设需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走问县管正职领导岗位。各街镇还抓住党委、政府、基层组织换届的时机，优先提拨女干部，对素质较高、实绩突出的女干部敢于打破身份和职级限制破格使用。有的单位在公开选拔和竞争上岗中，拿出专门职位，定向招聘女干部。在党政领导班子后备干部配备中，对女干部的职数做出明确的、刚性的比例规定。2001年以来，组织部和妇联多次联合下文在全县开展了推荐优秀妇女人才工作，五年来共登记了329名各类女性人才，建立了妇女人才库。二是推动城乡妇女创业、就业。五年来，劳动、教育、民政、工商、妇联、工会等有关部门紧密配合，多次召开专场招聘会，积极促进女性就业，保障妇女获得与男子平等的经济、社会资源权利。加大对下岗女工帮扶力度，帮助下岗女工再就业。成立巾帼再就业培训中心，举办外出务工妇女培训班，转移农村妇女劳动力8万多人，不少外出务工妇女已成为农村致富带头人。三是关爱弱势妇女儿童。五年来，县有关部门认真落实关怀弱势群体的政策，对纳入低保的家庭子女入学免除学杂费，建立独生子女特困家庭优助制度，开展大规模的农村危房改造，组织机关人员捐资助学。县妇联筹集社会资金114.87万元，兴办春蕾班16个，资助1654名女童继续学业。连续三年开展“心系单亲母亲、情暖特困家庭”扶贫助困活动，筹资8.25万元，慰问下岗职工和农村特困家庭。共青团筹集社会资金75万元创办三所希望小学。针对“家庭暴力”呈逐年上升趋势，妇联、公安、司法等部门联合开展“巾帼维权站”、“零家庭暴力社县”创建活动，有效地预防和制止了家庭暴力的发生。四是办好一批妇女儿童实事工程。结合为农民办实事实施农村改水工程、村级卫生室兴改建工程、建立新型农村合作医疗制度，改善妇女儿童生活环境和健康水平。通过调整教育布局、实施教育现代化工程，建立义务教育控辍责任制，保障适龄儿童入学率、提升基础教育教学质量。结合计划生育创建和等级妇保所建设，开展妇女生殖健康、出生缺陷干预、青春期教育等优质服务系列工程，保障育龄妇女健康和新生

儿健康。

三、存在的难点问题

虽然近几年来县总工会妇女儿童发展取得较大的成绩，县总工会《妇儿规划》的实施正在逐步走上规范、有序的良性发展的轨道。但由于长期以来受社会发展水平和传统观念的影响和制约，妇儿卫生保健方面还面临着一些新的矛盾和问题，妇女参与民主决策和社会管理的程度还不够高，女干部培养与选拔

工作还有待进一步加强等等，主要表现在：

1、妇女就业难的状况还需改善。妇女劳动就业仍存在性别歧视，部分企业对女职工劳动保护规

定落实还需进一步加强。

2、妇儿卫生保健意识急需提高。一是国家取消强制婚检后，婚前医学检查率大幅度下降，2005年婚检率仅为1.21%，几乎划向零的边缘，这必然对婚姻生活质量和下一代的优生优孕产生消极影响，新生儿出生缺陷发生率明显上升。二是农村卫生、生存环境有待进一步改善。从监测评估结果看，农村卫生厕所普及率与目标差距较大，离县目标要求还差27.7%。

3、培养选拔女领导干部工作还需加强。一是女干部配备不到位，与规划目标中要求有一定距离；二是女干部比例偏低，县管女干部占干部总数比重没有达到目标规划要求；三是女干部来源少，特别是处在一定台阶上，符合选拔任用资格条件的女干部更少。

4、监测网络尚需完善。妇女儿童监测统计属于社会统计范畴，由于性别统计制度尚未建立或不够完善，男女分性别统计工作还存在较多缺口指标，教育、劳动保障等分性别指标没有列入部门统计范畴，反映高中阶段数据和社会保障水平的分性别情况目前尚无法体现。

四、对策和建议

1、强化政府行为，全面推进妇女儿童事业发展。进一步强化政府主导作用，将妇女儿童事业纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入全面建设小康社会和实现现代化的整体步伐，纳入政府的重要议事日程，纳入各级政府和职能部门的目标责任。加强目标分解和责任制管理，将实施《妇儿规划》情况作为政府分管领导的政绩考核内容，进行督促检查，确保《妇儿规划》的实施。在实施新一轮妇女儿童规划过程中，要针对目前尚未实现的目标及重点、难点问题，实施强有力的干预措施，加快重点、难点问题的解决，形成协同推进妇女儿童事业全面发展的合力。此外，还要积极发挥妇儿工委协调议事的作用，切实做

到领导、认识、工作、人员、经费五到位。

2、加大宣传力度，不断优化妇女儿童发展环境。继续加大《妇儿规划》的学习宣传和教育工作力度，形成全社会关心热心妇女儿童发展的良好氛围；进一步加强男女平等基本国策宣传教育，将性别平等纳入意识主流，特别是对领导干部的教育，杜绝性别歧视，建立完善男女两性公平竞争的环境，促进两性公正、共同、和谐的发展。要充分利用各种新闻媒体，发挥舆论宣传的优势和导向作用，从正反两方面加大宣传监督力度，进一步增强妇女儿童自我发展、自我保护的意识和能力，形成有利于妇女儿童发展的良好社会环境。

3、采取有力措施，研究解决妇女儿童发展中的突出问题。继续加强培养、选拔和任用女干部工作的力度，特别是推动基层女干部配备工作落到实处。鼓励女干部积极参加各种学习，不断更新知识结构，加大实践锻炼的力度，着力提高组织领导能力和参政议政能力。进一步促进妇女就业，通过加大劳动力转移培训、开发就业岗位、拓展人力资源市场、鼓励创业等手段，实现妇女广泛就业。认真落实农村义务教育阶段免费教育政策，撤销农村教学点，加大义教育控辍力度，实现农村教育高位均衡发展。加快健全妇幼保健网络，完善社县卫生服务功能，提高农村、流动人口中妇女儿童正常享有的医疗和卫生保健服务的水平。加强妇女病普查普治工作，加大婚前医学检查重要性的宣传教育，引导男女青年婚前主动进行婚检，以保障婚姻生活质量和下一代的优生优育。加大农村卫生厕所的普及率，进一步改善农村卫生、生存环境。完善监测机制，进一步加强和改进性别统计工作，确保数据的准确性，为领导决策提供科学依据。

第三篇：妇女儿童评估报告材料

甘泉县总工会实施《2001—2010年妇女儿童发展规划终期评估报告》

2001至2010年，县总工会认真实施《甘泉县2001——2010年妇女发展规划》，妇女发展的各项指标得到了较好地实现，妇女事业发展取得了长足进步。全县妇女发展状况有了明显改善，两性和谐发展的社会环境不断优化。妇女参与决策和社会事务管理的程度不断提高，劳动就业权力基本得到保障，创业积极性不断提高。女性受教育程度和社会竞争力得到进一步提高，妇女健康水平有了明显提高，保障妇女权益的法律体系和监督机制不断健全。十年来，县总工会坚持儿童优先原则，重视儿童事业发展，调动积极因素，整合有效资源，加强领导、强化责任，制定政策，采取措施，基本实现了《县总工会2001－2005年儿童少年发展规划》提出的目标。全县儿童事业持续健康发展，儿童生存的社会环境进一步优化，妇幼卫生现代化稳步推进，儿童生命质量不断提高，儿童少年受教育水平和素质教育得到进一步加强，全面实施有关保护儿童的法律和政策，有效保障了儿童合法权益。特别是实施妇女儿童发展 十年来规划终期评估的2005年，在县委、县政府的正确领导下，各级领导对妇女儿童工作给予高度重视，围绕县总工会妇女儿童发展规划目标，积极协调各职能部门，解决妇女儿童发展中存在的重点和难点问题，使妇女儿童生存、保

护和发展的环境明显改善。现将县总工会实施妇儿十年来规划情况汇报如下：

一、妇女儿童发展成就即主要目标完成情况

根据市妇儿工委和市统计局的布臵，县统计局对县总工会妇女儿童发展情况作了详尽的监测统计。通过与县妇女儿童十年来发展规划2005年终期目标对照，41项主要指标中有33项达标，达标率80.49%；8项指标尚未达标，占19.51%；其中 3项指标与终期目标差距较大，占7.32%，值得关注（具体见附

表）。

（一）人口状况与经济环境

2005年县总工会国民经济在连续多年快速增长的基础上，继续保持高速增长的态势，全县实现地县生产总值148.74亿元，比2000年增长199.4%，年均递增24.52%（现价）；人均地县生产总值17181元，比2000年增长200.81%；人民生活水平稳步提高，农村居民家庭人均纯收入5949元，比2000年增长56.43%；综合实力不断增强，2005年全县财政总收入达到24.39亿元，比2000年增长453.2%,年均递增40.8%。2005年末县总工会人口总数为86.57万人，其中女性42.49万人，占人口总数的49.08%；育龄妇女

25.74万人，比2000年增长4.25%。

（二）妇女与就业

县委、县政府历来重视妇女就业工作，把妇女就业问题作为妇女发展的重要监测指标，劳动和妇联等部门积极筹划，大力实施扩大与促进妇女就业工程。至2005年底，县总工会城镇单位在岗职工4.55万人，其中女性1.97万人，比2000年增长14.53%，占全县城镇单位就业人员比重达到43.3%。在劳动部

门登记的城镇失业人员中，城镇登记失业人数0.59万人，其中女性为0.25万人。

2005年参加基本养老保险的企业女职工人数为3.7万人，占企业参保人数的35.92%；参加基本医疗保险的女职工人数为3.2万人，占参保人数的30.19%；参加失业保险的女职工人数为3.3万人，占参保人数的35.48%；参加工伤保险的女职工人数为2.8万人，占参保人数的35%；参加生育保险的女职工人数为0.4万人，占参保人数的5.19%；企业职工生育保险覆盖率为96%；参加农村社会养老保险的女性为3.75万人，占参保人数的41.21%；低保人数为1.26万人，比上年增长了27.27%。

（三）妇女与参政

五年来，县总工会认真落实妇女发展规划要求，重视女性人才的培养选拔工作，妇女代表参政议

政总体比例略有提高。

女干部数量不断增加。2005年，全县女干部共400余人，女干部占干部总数的比重，由2000年的16%上升到2005年的17.39%，提高了1.39个百分点。县党政班子中女干部配备数1人；街（镇）级党政班子中女干部配备数26人；村（居）民委员会成员中女性比重分别为23.7％和78％。市人大代表中女

性10人，比2000年增加5人。市政协女委员1人，与2000年持平。

（四）妇女儿童受教育情况

随着国家财政教育经费投入的不断加大，九年义务教育的普及，妇女儿童接受教育的机会越来越多，程度越来越高。2005年，全县国家财政性教育经费投入达到19231万元，比2000年增加 9534万元；3－6岁儿童入园率达80.5%，比2001年提高了5.5个百分点；小学适龄儿童净入学率为100%；小学学生辍学率为0；初中毛入学率达100%，初中三年巩固率为98.71%；高中学生毛入学率为92.1%，比2000年提高了10.8个百分点。2005年，累计希望工程扶助儿童入学3803人，春蕾计划和1+1扶助女童入学1654 人，比2000年增加了 210.96%。女性成人识字率达87.36%，女性青壮年识字率达98.05%，分别提高3.82和1.64个百分点。全县共有各类女性专业技术人员9900人，比2000年增加了3900人，其中高级专业

技术人员增加了200余人。

（五）妇女儿童卫生保健情况

卫生经费投入不断加大。2005年，县总工会财政投入卫生经费5070万元，比2000年增长126.74%，其中妇幼保健经费169万元，防治防疫经费586万元，计划生育事业费858万元，分别比2000年增长156.06%、195.96%、123.44%。为进一步改善医疗卫生设施，提高妇女儿童的健康水平提供了有力的保

障。

孕产妇保健管理率等均已提前达标。2005年，县总工会孕产妇保健覆盖率达98.4%，孕产妇住院分娩率和农村高危孕产妇住院分娩率均达100%，孕产妇系统管理率为81.3%，妇女保健能力不断增强，妇

女病普查率为86.7%，已婚育龄妇女综合避孕率为89.17%。

儿童健康水平大大提高。2005年，婴儿死亡率为6.87‰，比2001年下降了3.01个千分点；5岁以下儿童死亡率为8.74‰，比2000年上升了1.98个千分点;新生儿出生缺陷发生率为5.66‰，比2000

年上升了0.77个千分点。

疾病防治取得明显成效。2005年，四苗全程接种率在99.04%以上，7岁以下儿童保健管理率达97.4%，5岁以下儿童中，重度营养不良患病率由上年的1.06%下降到0.98%，均达到了《规划》确定的目

标。

（六）妇女儿童权益保障

随着我国法律法规的不断完善和普及，妇女儿童的合法权益得到了切实维护。2005年，县总工会为妇女儿童提供法律援助的机构数有26个，得到援助的妇女儿童人数88人；妇女权益联席会议制度覆盖率和妇女权益法律援助制度覆盖率达100%。全年破获强奸案件数13件，刑事犯罪被害人中女性所占比重29.3%，未成年人所占比重3%。全年发生家庭暴力投诉案件数31件。登记吸毒人数235人，比上年增加

35人，其中女性71人，比上年增加9人。

（七）妇女儿童与环境

为抓好农村改水改厕工作，改善农村卫生条件，2005年，县总工会财政投入改水、改厕经费419万元，用于环境污染的投入482万元。2005年农村卫生厕所普及率52.3%；农村无害化厕所普及率及人畜粪便无害化处理率达32.55%。农村自来水普及率达96%，比2000年上升了24.45个百分点。2005年，每万人口拥有便民利民网点数11个。城乡各种福利事业单位数15个；每万人口平均拥有福利床位数15个。

二、实施规划的主要工作经验与成果

实施十年来妇儿规划以来，我们的主要工作经验是：县委、县政府领导的高度重视，是完成规划主要目标的关键；妇儿工委成员单位的协调配合，是完成规划主要目标的基础；全社会方方面面的共同努力，是完成规划主要目标的保证；全县国民经济快速稳定增长，是完成规划主要目标的保障。主要成果是：社会经济的快速发展为优化妇女儿童的生存环境奠定了物质基础，妇女儿童的生活水平和生活质量稳步提高；重视和加强女干部、女党员的培养发展工作，妇女参政议政的程度不断提高；劳动就业和受教育权力得到保障，女性就业程度和竞争力继续提高；全社会形成共同关心妇女、支持妇女发展的良好氛围，“男女平等”、两性和谐发展的社会环境不断得到优化；妇幼卫生现代化稳步推进，儿童生命质量不断提高；“普九”成果得到巩固，少年儿童受教育水平持续提高；普法宣传蓬勃开展，妇女儿童合法权益得到有力

维护。具体做法是：

1、强化制度建设，健全党委领导妇女工作的有效机制。县委把妇女工作列入重要议事日程，纳入党的建设总体规划，统筹安排，整体推进。县委常委会每年至少召开一次专题会议，听取妇女工作汇报，研究部署工作，解决实际问题。县委明确一名副书记分管妇女工作，县政府明确一名副县长联系和协调妇女工作。各街镇党（工）委和县级有关部门切实履行职责，认真贯彻执行妇女工作方面的政策法规，积极

支持妇女组织建设和开展活动。全县形成了“党委领导、政府支持、妇联牵头、部门配合、社会参与”的妇女工作新格局。

2、加大宣传力度，优化妇女儿童发展的社会环境。县妇儿委按照面向社会、立足基层、形式多样、注重实效的原则，利用各种宣传渠道，大力宣传两个规划的具体内容和目标要求，宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，宣传有关妇女儿童的法律法规、方针政策，取得了一定成效。一是开展男女平等基本国策宣传，强化各级领导对贯彻男女平等基本国策的责任意识，把妇女儿童的平等进步与发展纳入决策主流。二是面向社会广泛开展《规划》的宣传工作。每年“三八”期间，由妇联、司法部门牵头，公、检、法、教育、卫生、劳动等部门参加，县镇上下联动，多次举办以“宣传男女平等、维护妇女儿童权益”为主题的广场宣传服务活动，深化广大群众对妇女儿童发展规划和妇女权益保障法和未成年人保护法的认识和了解。公、检、法、司领导定期深入中小学讲授法制课，组织开展法制报告会、法制夏令营、模拟法庭等活动，不断提高未成年人的自我防范意识，预防未成年人犯罪。三是发挥报纸和广播电视、网络等主流媒体的宣传作用，进一步扩大妇女儿童工作的社会知晓率。五年来，县广播电视系统结合妇女儿童工作和生活实际，开展了《宪法》、《妇女权益保障法》、《劳动法》、《未成年人保障法》、《新婚姻法》等一系列法律法规知识宣传，电台、电视台分别开设了《妇女之友》、《少儿天地》等栏目，共播发反映妇女儿童工作的新闻消息、专访等节目100多条，帮助妇女儿童准确及时了解掌握相关法律信息，及时反映了县总工会妇女儿童事业的发展状况和典型经验，在社会营造了尊重妇女、爱护儿童的良好氛围。县妇联与《六合电视台》还联合推出的“女性创业风采录”、“巾帼不让须眉”、“春风送岗位妇女就业推介会”

专题节目，展现了一批女性不畏艰难、成功创业的事迹。

3、认真组织实施，扎实开展妇女儿童规划的监测评估工作。县妇儿工委把监测统计与评估纳入实施规划的全过程，并利用中期评估工作，总结实施规划新经验，推进实施规划上水平。一是建立完善评估组织机构。县政府非常重视县妇女儿童工作，分别于2003年、2004年、2005年三次调整妇儿工委成员单位成员，及时建立健全了妇女儿童规划监测领导小组及监测统计组，制定了监测评估方案，以确保工作的顺利开展。二是重视规划指标的统计工作。从2003年开始，每年召开二次以上妇儿工委成员单位会议，将规划中的各项统计指标详细落实，责任到人，以确保统计指标的科学性与准确性。三是认真做好监测评估工作。在采集和核定统计数据的基础上，县妇儿工委各成员单位按照责任单位职责，结合主要完成目标，积极主动地做好宣传、落实工作，认真进行数据的监测统计，对于统计报表中的各项指标中，县总工会指

标达标率均有上升。

4、紧扣难点热点，切实为妇女儿童办实事。五年来，县委、县政府及有关部门围绕妇女儿童发展规划重点难点指标，针对薄弱环节，认真分析，集中力量，强化措施，寻求突破，切切实实为妇女儿童办实事、办好事。一是加大培养和选拔女干部力度。县委把选拔女干部作为干部工作的一项重要内容摆在议事日程，在使用干部过程中，县委坚持“三个原则”，坚持同等条件下优先提拔使用女干部；职务调整

优先提拔重用女干部；岗位培训优先安排女干部。2001年以来，结合县管领导班子建设需要，共有30名女干部得到提拔任用，其中10名女干部走问县管正职领导岗位。各街镇还抓住党委、政府、基层组织换届的时机，优先提拨女干部，对素质较高、实绩突出的女干部敢于打破身份和职级限制破格使用。有的单位在公开选拔和竞争上岗中，拿出专门职位，定向招聘女干部。在党政领导班子后备干部配备中，对女干部的职数做出明确的、刚性的比例规定。2001年以来，组织部和妇联多次联合下文在全县开展了推荐优秀妇女人才工作，五年来共登记了329名各类女性人才，建立了妇女人才库。二是推动城乡妇女创业、就业。五年来，劳动、教育、民政、工商、妇联、工会等有关部门紧密配合，多次召开专场招聘会，积极促进女性就业，保障妇女获得与男子平等的经济、社会资源权利。加大对下岗女工帮扶力度，帮助下岗女工再就业。成立巾帼再就业培训中心，举办外出务工妇女培训班，转移农村妇女劳动力8万多人，不少外出务工妇女已成为农村致富带头人。三是关爱弱势妇女儿童。五年来，县有关部门认真落实关怀弱势群体的政策，对纳入低保的家庭子女入学免除学杂费，建立独生子女特困家庭优助制度，开展大规模的农村危房改造，组织机关人员捐资助学。县妇联筹集社会资金114.87万元，兴办春蕾班16个，资助1654名女童继续学业。连续三年开展“心系单亲母亲、情暖特困家庭”扶贫助困活动，筹资8.25万元，慰问下岗职工和农村特困家庭。共青团筹集社会资金75万元创办三所希望小学。针对“家庭暴力”呈逐年上升趋势，妇联、公安、司法等部门联合开展“巾帼维权站”、“零家庭暴力社县”创建活动，有效地预防和制止了家庭暴力的发生。四是办好一批妇女儿童实事工程。结合为农民办实事实施农村改水工程、村级卫生室兴改建工程、建立新型农村合作医疗制度，改善妇女儿童生活环境和健康水平。通过调整教育布局、实施教育现代化工程，建立义务教育控辍责任制，保障适龄儿童入学率、提升基础教育教学质量。结合计划生育创建和等级妇保所建设，开展妇女生殖健康、出生缺陷干预、青春期教育等优质服务系列工程，保障育龄妇女健康和新生

儿健康。

三、存在的难点问题

虽然近几年来县总工会妇女儿童发展取得较大的成绩，县总工会《妇儿规划》的实施正在逐步走上规范、有序的良性发展的轨道。但由于长期以来受社会发展水平和传统观念的影响和制约，妇儿卫生保健方面还面临着一些新的矛盾和问题，妇女参与民主决策和社会管理的程度还不够高，女干部培养与选拔

工作还有待进一步加强等等，主要表现在：

1、妇女就业难的状况还需改善。妇女劳动就业仍存在性别歧视，部分企业对女职工劳动保护规

定落实还需进一步加强。

2、妇儿卫生保健意识急需提高。一是国家取消强制婚检后，婚前医学检查率大幅度下降，2005年婚检率仅为1.21%，几乎划向零的边缘，这必然对婚姻生活质量和下一代的优生优孕产生消极影响，新生儿出生缺陷发生率明显上升。二是农村卫生、生存环境有待进一步改善。从监测评估结果看，农村卫生

厕所普及率与目标差距较大，离县目标要求还差27.7%。

3、培养选拔女领导干部工作还需加强。一是女干部配备不到位，与规划目标中要求有一定距离；二是女干部比例偏低，县管女干部占干部总数比重没有达到目标规划要求；三是女干部来源少，特别是处

在一定台阶上，符合选拔任用资格条件的女干部更少。

4、监测网络尚需完善。妇女儿童监测统计属于社会统计范畴，由于性别统计制度尚未建立或不够完善，男女分性别统计工作还存在较多缺口指标，教育、劳动保障等分性别指标没有列入部门统计范畴，反映高中阶段数据和社会保障水平的分性别情况目前尚无法体现。

四、对策和建议

1、强化政府行为，全面推进妇女儿童事业发展。进一步强化政府主导作用，将妇女儿童事业纳入当地经济社会发展的总体规划，纳入全面建设小康社会和实现现代化的整体步伐，纳入政府的重要议事日程，纳入各级政府和职能部门的目标责任。加强目标分解和责任制管理，将实施《妇儿规划》情况作为政府分管领导的政绩考核内容，进行督促检查，确保《妇儿规划》的实施。在实施新一轮妇女儿童规划过程中，要针对目前尚未实现的目标及重点、难点问题，实施强有力的干预措施，加快重点、难点问题的解决，形成协同推进妇女儿童事业全面发展的合力。此外，还要积极发挥妇儿工委协调议事的作用，切实做

到领导、认识、工作、人员、经费五到位。

2、加大宣传力度，不断优化妇女儿童发展环境。继续加大《妇儿规划》的学习宣传和教育工作力度，形成全社会关心热心妇女儿童发展的良好氛围；进一步加强男女平等基本国策宣传教育，将性别平等纳入意识主流，特别是对领导干部的教育，杜绝性别歧视，建立完善男女两性公平竞争的环境，促进两性公正、共同、和谐的发展。要充分利用各种新闻媒体，发挥舆论宣传的优势和导向作用，从正反两方面加大宣传监督力度，进一步增强妇女儿童自我发展、自我保护的意识和能力，形成有利于妇女儿童发展的良好社会环境。

3、采取有力措施，研究解决妇女儿童发展中的突出问题。继续加强培养、选拔和任用女干部工作的力度，特别是推动基层女干部配备工作落到实处。鼓励女干部积极参加各种学习，不断更新知识结构，加大实践锻炼的力度，着力提高组织领导能力和参政议政能力。进一步促进妇女就业，通过加大劳动力转移培训、开发就业岗位、拓展人力资源市场、鼓励创业等手段，实现妇女广泛就业。认真落实农村义务教育阶段免费教育政策，撤销农村教学点，加大义教育控辍力度，实现农村教育高位均衡发展。加快健全妇幼保健网络，完善社县卫生服务功能，提高农村、流动人口中妇女儿童正常享有的医疗和卫生保健服务的水平。加强妇女病普查普治工作，加大婚前医学检查重要性的宣传教育，引导男女青年婚前主动进行婚检，以保障婚姻生活质量和下一代的优生优育。加大农村卫生厕所的普及率，进一步改善农村卫生、生存环境。

完善监测机制，进一步加强和改进性别统计工作，确保数据的准确性，为领导决策提供科学依据。

第四篇：XXX2001-2005年妇女儿童发展评估报告

2005年是实施《XXX妇女发展规划（2001～2010年）》（以下简称《规划》）的第五年。在县委、县政府的正确领导下，按照既定目标任务，全县上下各级组织齐抓共管，全面推进，积极进取，开拓创新，努力实现和完成《规划》的总目标与主要任务，从《规划》实施进程的监测结果看，《规划》得到了有效执行，我县妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利进一步实现，妇女的整体素质得到较大提高，参与社会发展的层面不断提升。同时，随着各项改革的深入和推进，妇女事业发展将面临新的机遇和挑战，需要在不断发展变化的形势下，研究新情况和新问题，不断推动和促进我县妇女事业的健康、快速、全面发展。

一、经济社会环境概况

2005年，我县积极贯彻落实宏观调控各项措施，全县国民经济健康快速发展，城乡居民生活水平不断提高，经济活力明显增强，运行质量进一步提高，预计年底可以完成或超额完成年初确定的各项任务目标。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民生活水平继续提高。主要表现如下：

（一）国民经济保持平稳快速增长。全年人均产总值预计达5822元，增长10.4％。全年财政收入预计达7377万元，同比增长12.6％元。

（二）人民生活进一步改善。2005年，预计全县城镇居民人均可支配收入6788元，农村居民人均纯收入3356元，比2000年增加646元，增长23.8％。

二、《规划》实施的进展情况

我县的妇女儿童发展监测评估以《XXX妇女儿童发展规划》确定的终期目标为主，从妇女儿童与健康、妇女儿童与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女儿童与法律、妇女儿童与发展环境等6个方面进行综合评价。妇女发展六大领域主要目标的预期完成情况是：

（一）妇女儿童与健康

全市妇女儿童享有各项医疗保健服务和计划生育权利，妇幼保健工作有新进展，具体表现为：

一是儿童营养水平明显提高，体质明显增强。2005年，全县共出生婴儿2047人，其中女性998人，出生缺陷发生率从2004年的3.7‰降低到了2.5‰，低出生体重发生率从2000年的4.75%降低到2005年的3.33%。2005年婴儿死亡率为17.74‰,比2000年下降了14.22个千分点，5岁以下婴儿死亡率比2000年下降了17千百分点。但5岁以下儿童中重度营养不良患病率2005年为4.45%，离2010年的1%还有一定差距。

二是孕产妇保健服务水平不断提高。2005年，全县孕产妇保健覆盖率、妇女生殖保健知道普及率、婚前医学检查率率已超前完成了规划目标，孕妇死亡率比2000年减少61.16人/万人，孕产妇住院分娩率达99.94%。疾病预防控制的能力进一步提高，2005年合格碘盐食用率达100%，乙肝疫苗接种率达100%，艾滋病病毒感染人数为0。

三是育龄妇女享有生殖保健服务。全县育龄妇女妇科病检查率26.4%，比2000年提高2.6个百分点；已婚育龄妇女计划生育知识普及率达90%以上，全县节育手术并发症发生率为控制到了1‰以下。

(二)妇女儿童与教育

百年大计，教育为本，加强妇女教育事业是搞好妇女文化素质的主要途径。近几年，县委县政府一直把国民教育摆在优先发展的战略地位，认真贯彻执行国务院《中华人民共和国义务教育法》、《扫除文盲工作条例》等法规，落实相关优惠政策，通过“希望工程”和“春蕾计划”的实施，教育经费投入稳步增长，全县教育事业迅速发展，女性接受教育机会不断增加，文化素质普遍提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，女性受教育的机会不断增加、受教育人数的比例不断提高，受教育的性别差异基本消除。

一是基础教育平衡发展。全县学前一年受教育率93.4%,其中女性93.3%,均比2000年增长了4.9个百分点;小学净入学率99.8%,其中女性99.7%,小学5年巩固率99.67%,均已达到规划目标;初中入学率98.6%,辍学率1.8%,其中女性为1.81%,超过规划目标1.2个百分点。全县形成了普及学前教育、九年义务教育和高中阶段教育的完整教育体系。

二是中、高等教育继续发展。全县高中入学率91.4%,比2000年增加了52.9个百分点。毕业升学率83.91%,其中女性28.02%,男女之间有较大差距。

三是农村妇女科技文化素质进一步提高。2005年，参加女性专业技术培训的达人，农村妇女科学文化普及率达90%，农村妇女中获得农民专业技术职称的人数为人，有劳动能力的妇女掌握实用技术达万人。

四是特殊人群的教育得到重视。2005年，残疾儿童入学率达64.4%,比规划目标的75%超出了11个百分点,15岁以上人口扫盲率达1.25%,其中女性为0.75%,保证了流动人口接受九年义务教育,积极帮扶贫困女童入学人,帮助贫困妇女、残疾妇女接受各类教育。

（三）妇女与经济

随着市场经济深入发展和产业结构不断调整，2005年，XXX继续认真落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》等相关法律法规，建立保护妇女平等就业的劳动管理机制，禁止招工、招聘中的性别歧视，切实保障妇女平等就业

境

在各级政府和社会各界的共同努力下，全社会关爱女孩、尊重妇女合法权益的公民意识不断加强，为全县妇女营造出良好的生存、发展空间。

一是农村妇女生活环境不断优化。至2005年底，农村卫生厕所普及率达34.5%,农村安全饮用水人口覆盖率为90%，农村卫生厕所普及率、农村改水受益率、农村自来水普及率等七个反映农村自然环境状况的指标全部提前达到2010年终期目标。

二是搭建工作平台，妇女活动阵地建设取得新进展。建成县级妇女活动中心1个，全县城镇共有便民利民服务网点个，城镇社区服务设施达到个。活动中心及社区服务设施的建立，进一步优化了妇女生活环境，2005年全县共举办各种艺术团体表演场次。

三是进一步加大教育、卫生和妇幼保健经费投入，为妇女儿童提供良好的发展环境。2005年，用于教育事业财政投入3164万元，占政府支出的比重为29.8%；用于卫生事业的财政投入459万元，妇幼保健占卫生事业经费投入的12%。自然环境的不断改善，生存环境愈来愈优良，妇女儿童的生活质量逐渐提高。

三、《规划》实施过程中的主要问题和困难

（一）女领导干部的培养和使用还存在不足

一是女干部配备率低。2005年全县县级女干部比重为36%，但县级党委、政府、乡镇党委领导班子仅配备女干部2名，离规划目标尚差2人；乡镇中没有女性担任乡镇乡镇党委或政府正职，离2005年达到2名有较大的差距；村民委员会成员中女性比重分偏低，仅为14%。

二是女干部队伍的整体素质有待进一步提高。我县女干部队伍结构有待进一步优化，特别是农村女干部存在年龄偏大、文化偏低、活力偏弱的状况。机关女干部中，本科以上学历不多，大部分是大专学历。女正职领导干部不多，懂经济、会管理、综合素质高的复合型女干部不多。

（二）维护女职工合法权益和特殊利益还需进一步加强。

女性就业、任职、提拔等诸多方面还不同程度的存在男女不平等的现象，女职工再就业问题比较突出，个别岗位女职工的特殊保护政策落实不好，特别是部分私营企业不愿与女职工签订或续签合同，甚至随意解除劳动关系，侵害女职工劳动保护权益的事件时有发生，女职工劳动保护的执法监督力度还相对薄弱。

（三）妇女儿童保健和妇女社会保障有待进一步加强。

五年来，我县5岁以下儿童中重度营养不良患病率有增无减，孕妇死亡虽然能达到规划目标，但与全市其他县比仍是居高不下；城镇社会保险中，男女比例基本为1：2，男女差别较大，农村基本社会保险十分不完善，使城乡差距较大。

四、促进妇女事业进一步发展的建议和对策

在今后的一段时期，要促进我县妇女事业的全面发展，必须继续坚决贯彻男女平等的基本国策，推动妇女充分参与社会发展，促进妇女的全面进步，保障妇女在经济、政治、文化教育、卫生保健、法律保护、环境等各个领域的权利，提高妇女分享社会资源的程度和生活质量。

（一）加强领导，突破工作的重点和难点

为促进解决妇女事业发展中的重点和难点问题，县、乡两级政府要加大统筹力度、实行一级抓一级；对涉及面广、解决难度大的问题，加强沟通与协调，从政策、人力、财力上给予解决和保障。各职能部门要采取切实可行的措施，通过常规或专项行政督查和执法检查，加大干预力度，加快重点难点问题的解决。

（二）与时俱进培养选拔女干部

要正确认识和辩证看待培养选拔女干部工作，抓好女干部队伍建设和后备女干部队伍建设。要鼓励女干部勤于学习、勇于实践、敢于竞争、提高素质，奋发有为。积极扩大基层女干部的来源，乡镇、街道招聘或录用干部，县直机关招录国家公务员和机关工作者，女性都应占一定比例。要抓好基层女党员的发展工作，为乡镇和村居委会选拔女干部打好基础。要组织好女干部的教育培训和实践锻炼，保证女干部在各种干部培训中的数量和比例。同时要有意识地对女干部实施交流轮岗，提高综合能力。要抓住关键环节，不失时机地选拔女干部。要拓宽视野，可尝试定向、定位的选拔方式，为优秀女干部脱颖而出创造条件。此外，要将妇联组织的桥梁纽带作用充分运用在女干部的推荐、监督、培养教育等工作上，促进女干部选拔工作再上新台阶。

（三）大力提倡妇女婚育新风尚，提高妇女生殖保健水平

要继续深入开展婚育新风进万家活动，通过举办各种形式的专题活动和在报刊杂志、社区开办宣传专栏等形式，在全社会广泛开展生殖健康教育宣传，促使广大婚龄、育龄妇女树立科学、文明、进步的新型婚育观念，努力提高婚前医学检查率。

有关部门要加大对妇女病普查的工作力度，健全制度，组织开展妇科常见病健康教育讲座，普及妇女疾病预防、治疗等保健知识，筹措经费，落实专业人员，切实提高妇科病的检查率和治疗率。

（四）强化卫生行政执法力度，切实把维护妇女健康的权益落到实处

加大对卫生保健产品、机构和专业人员的监督管理，对法律规定的母婴保健技术实行执业管理和人员资格管理，依法查处危害妇女儿童身体健康的违法行为。加强健康教育工作，充分利用各种媒体，采取各种方式，宣传妇幼卫生知识，提高妇女儿童自我保健能力和利用卫生机构服务的能力。

（五）加强妇女职业培训，努力提

高女性职业技能

一是强化就业培训工作。指导各类职业培训实体，在城乡妇女中大力开展不同层次，不同形式的就业培训，积极开发适合女性就业的专业（工种），扩大招收妇女的总量，使失业女性通过技能培训重新走上工作岗位。二是要狠抓下岗女工的再就业培训。要将再就业培训中心的培训重点转向下岗职工，制定优惠政策，鼓励社会中介机构大力开展下岗职工的培训工作。三是继续抓好在职职工的培训。根据职业变化需求和妇女从业人员的特点，大力开展针对性、实用性、有效性的岗位培训，提高妇女从业人员的就业能力和适应职业变化的能力，积极探索建立妇女终身培训体系。四是以引导和扶持农村妇女向非农业转移为重点，大力开展定点培训、定单培训和各类实用操作技能的培训，为农村妇女在非农业领域就业创造更多的机会。

（六）拓宽就业领域，为妇女就业提供更多的机会

充分考虑妇女就业的特殊需要，多渠道开发就业岗位。主要是发展第三产业特别是社区服务业，发展劳动密集型企业和个体私营经济。在加大公益性岗位开发力度，解决社会就业问题方面，适当对女性倾斜照顾。同时加强对妇女就业服务工作，扶持发展职业中介机构，开展对女性就业的服务引导工作，促进妇女实现充分就业。

（七）完善生育保险制度，不断提高服务功能

完善相关配套措施，扩大生育保险范围，保障女职工生育保险待遇，切实加大投入，改善基层卫生设施和人员培训，进一步完善县、乡、村三级医疗机构，建立健全妇幼卫生机构，提高基层妇幼卫生服务水平和保健工作的覆盖面。

第五篇：妇女儿童发展纲要终期评估报告

xx县县人民政府

2001-2010年妇女儿童《两规》监测

评估报告

2001-2010年，我县坚持以科学发展观为指导，深入贯彻实施全国、省、县关于妇女儿童发展规划（2001-2010年）要求，全面贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，着力解决妇女儿童事业在发展中的重、难点问题，努力创造有利于妇女儿童生存、保护、发展的环境，切实依法维护妇女儿童的合法权益，充分发挥妇女儿童在经济社会发展中的重要作用，全县妇女儿童事业有了长足的发展，广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面的权益得到了较好的保障，儿童生存、保护和发展的环境得到了进一步的改善。

一、2010年全县经济与人口概况

xx县县位于xxxx，全县总面积xxx平方公里，辖有xx个镇，xx个村委会，xxx个社区，xx个自然村，总人口约xx万，其中妇女xx万人，儿童 万人，分别占人口总数的48％和 ％。近年来，我县经济发展全面提速，社会各项事业实现了新的跨越。全县综合经济实力的进一步增强，为推动妇女儿童事业发展奠定了坚实的经济基础。

一是地区经济总量和财政收入快速增长。全县生产总值完成xx亿元，比2000年增长 %。人均地区生产总值

xxxx元，比2000年增加 元，增长 %；全县地方一般预算收入xxxx万元，比2000年增加 元，增长 %。全县城镇居民人均可支配收入达到xxxxx元，比2000年增加 元，增长 %；农村居民人均可支配收入达到xxx元，比2000年增加 元，增长 %。

二是不断加大妇女儿童经费投入。教育经费投入由2001年的xxx万元增至2010年的3xxx万元，年递增率达31%；医疗卫生经费由2001年的537万元增至8356万元，年递增率达34%；人口与计划生育事业费由2001年的103万元增至2010年的1210万元，年递增率达33 %。随着经费投入的不断增加，对推动《两规》的顺利实施，促进妇女儿童事业持续稳定发展打下了坚定的物质基础。

三是人口性别比偏高势头得到有效遏制。2010年末，我县总人口329977人，比2000年末增加 万人。其中，女性159651人，占总人口的48%，比2000年增加 万人；育龄妇女人口（15-49岁）9.3万人，比2000年增加 万人；人口自然增长率10‰，比2000年减少 %，出生人口性别比114.49，比2000年降低。

二、《两规》评估方法及工作过程

（一）评估方法及过程

为确保评估工作科学有序进行，2010年12月，我县结合实际制定了评估方案，对评估的内容、方法、步骤和要求

进行了全面部署，确保了评估工作部署早、衔接紧、运转协调。评估工作由自我评估、核实认定、专家测评三部分组成，工作过程是：2010年12月底前，由政府职能部门自查，将《两规》数据在一定范围进行公示接受社会监督，完成自我评估工作，形成《自查评估报告》上报县妇儿工委办和县统计局审核；2011年1-3月，县妇儿工委办、县统计局组织人员核实两规数据和各部门《自查评估报告》的真实性与科学性，并形成两规《数据评估分析报告》和《终期评估报告》报县政府；2011年4月，由县妇儿工委牵头对《终期评估报告》质量状况广泛征求意见，并进行修改完善；由县政府牵头组织相关专业人员对两个《报告》进行评估认定，形成最终稿报送省妇儿工委。

（二）评估工作主要特点

一是领导高度重视。县委、县政府主要领导高度重视《两规》的评估工作，xx书记、xx县长多次研究部署，多次作出批示，县妇儿工委主任xx，县妇儿工委副主任xxx等多次听取妇儿工委办对两规工作落实情况的汇报，出席评估工作会议，参与实地和现场调研工作，研究解决评估工作中存在的实际问题，为评估工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二是组织协调有序。评估工作由县妇儿工委组织、领导和协调，各责任单位对评估工作均高度重视，主要领导均亲自部署，负起责任，均指定分管领导具体抓落实，并组织精

干力量，认真履行职责、做到了认识到位、投入到位和工作到位。

三是工作扎实有效。县委、县政府成立了《两规》数据分析评估组，终期目标评估组，举办了评估工作业务培训会议。对《两规》未达标项目，xxx县长专门召开政府常务会和未达标成员单位领导会议，共同分析原因，研究对策，确定攻坚克难时间表，确保了重难点指标的全面突破达标。今年4月，县政府组织29个成员单位领导、专业技术人员对《两规终期评估报告》进行了认真审查、评估，从报告的结构、文字、数据，到实施《两规》的工作方法、措施、以及效果进行了全面评价，全面真实、客观、科学地反映了我县2001-2010年妇女儿童发展情况。

三、《两规》终期评估主要成果

2001-2010年，全县各级各部门围绕实施妇女儿童发展规划，统筹协调，密切配合，做了大量富有成效的工作，妇女和儿童的生存发展状况有了明显的改善。据统计，截止2010年12月，在纳入全省《两规》监测的 个定量指标中，《妇女发展规划》中的 个定量指标全部达标，《儿童发展规划》中的 个定量指标，已达标 个，未达标的仅有。

（一）妇女儿童生存和发展环境得到进一步优化。农村卫生环境明显改善。全县共有农户50703户，到目前为止，已建农村卫生厕所36328户，农村卫生厕所普及率达 71.65%，超额完成《两规》的指标。城区环境进一步优化，深入创建园林城市，大力实施绿化工程、美化工程。目前，城市建成区绿化覆盖率达40.3%，比2000年提高了19%；城市污水处理率达 32%，比2000年提高了32%。城市生活垃圾无害化处理率98%，比2000年提高了98%。

（二）妇女儿童与社会保障权益得到逐步加强。不断加大对妇女就业的扶持力度，在发展经济和产业结构调整中，充分考虑妇女就业的需要，大力发展第三产业，拓宽就业渠道，加大女性就业培训，举办春风送岗位专场招聘活动，使妇女获得了经济资源的平等权利和就业机会，消除用工单位对女性的就业歧视，保障男女同工同酬，提高妇女经济地位。加强对使用童工的用人单位的查处，有效遏制了使用童工的现象。

1、妇女就业再就业领域逐步拓宽。2010年，全县安臵妇女就业 人，占全县就业人数的 %，比2000年增加了 人。建立了企业特困职工帮扶基金，加大对特困群体的帮扶力度。各级工会妇联组织充分发挥作用，开发适合妇女就业的岗位，安排就业 人。加大对下岗失业妇女的培训力度，培训下岗女工 名，使 名下岗失业妇女实现了再就业。重视农村妇女劳动力转移工作，劳动、农业、妇联等部门密切配合，加强培训，提供服务，帮助 名农村妇女劳动力实现

了转移。广大妇女爱岗敬业，积极进取，为我县经济建设做出了重要贡献。

2、妇女儿童社会保障程度明显提高。一是女性养老保险、失业保险、医疗保险参保人数大幅度增加。2010年女性参与基本养老保险人数28365人，比2002年增加15731人，增长率达124%；女性参加基本医疗保险人数36735人，比2002年增加27132人，增长率达282%；女性职工参加工伤保险人数19448人，比2002年增加了11934人；女性参加失业保险人数18040人，城镇企业职工生育保险覆盖率达 93.6%，执行了女职工劳动保护规定的企业比重为100%。二是落实农村老年孤寡女性五保供养政策，实现了应保尽保。2010年全县享受最低生活保障6193户14590人，其中妇女儿童 10213人，占低保人数的70%。三是实施城乡医疗救助制度。2005年以来，投入资金10.52万元。四是落实孤儿定期定量生活救助制度，全县281名孤儿每月定期发放生活补助每人每月250至1000元不等。

（三）妇女参政议政意识与能力均明显增强。高度重视培养和选拔妇女干部工作，加大对女干部的使用力度，使女性参政议政呈现良好发展态势，截至目前，县人大、政协、县委、县政府四大班子中各有一名以上女领导，县级各部门班子50%以上配备了一名女性干部。2010年末，全县副科级以上女干部52人，占同级干部总数的11.5%，10个乡镇中

配备女领导干部的乡镇9个，配备率达90%：乡镇正科级女领导干部1人，副科级女领导干部12人，女村支部书记2名。十五届女人大代表占代表总数的21%，比2000年提高了 个百分点。2007年政协女委员占全县政协委员总数的 %，比2000年提高了13.8个百分点。村（社区）委员会成员中女性有130名，比上届增加了10名。2010年，全县女党员人数达到1459名。

（四）妇女儿童受教育程度不断提高。全县各级党委、政府始终把教育事业臵于社会发展的优先地位，以巩固提高“两基”成果为重点，以推进新课程改革、素质教育为抓手，以推进教育信息化为平台，加大教育平台，加大教育投入，完善办学设施，优化育人环境，不断改善办学条件，促使教育事业蓬勃发展。大力发展学前教育。全县学前3年教育毛入园率75%，比2001年上升32个百分点。义务教育进一步提高。全县小学适龄儿童净入学率99.88%，小学五年级巩固率99.82%，初中阶段毛入学率97.74%，分别比2001年上升1.84个百分点、0.07个百分点和9.8个百分点。高中阶段教育进一步扩张。全县高中阶段毛入学率61.5%，比2001年上升21.5个百分点。2010年18—22岁人口数为13745人,高等教育在校女生数为1846人,高等教育女性毛入学率为13.43%。妇女平均教育年限7.42年，比2001年上升0.97个百分点，扫除妇女文盲文化工作力度继续加大，女性成年

识字率由2001年的73%提高到86.21%。加大对贫困女学生的帮扶力度，帮助她们完成学业。加强对完成义务教育的春蕾女童的后续教育，增强她们生存发展和自主创业能力。大力加强儿童活动阵地建设，在学校、社区建立实践基地。

（五）妇女儿童健康状况明显改善。不断健全医疗制度，提高服务质量，推进医疗保健设施日趋完善，进一步强化疾病和各种突发病变事件的应急保障措施，妇女儿童的健康得到有效保障。妇女儿童卫生保障水平显著提高。2010年，全县7岁以下儿童保健管理率达73.12%，比2000年提高了54个百分点；全县孕产妇系统管理率达61.78%，比2000年提高54.47个百分点；孕产妇住院分娩率99.81，比2000年提高3.28个百分点，孕妇死亡率2000年为103.95/10万，2010年降低为20.82/10万，比2000年降低了83.13/10万。儿童健康状况得到明显提升，全县5岁以以下儿童死亡率、婴儿死亡率均逐年下降，分别从2000年的37.42‰、28.41‰，下降到14.36‰、12.07‰，圆满完成了《两规》终期目标，在2000年的基础上下降了1/2以上。儿童的防疫水平不断提升，全县“五苗”计划免疫工作明显增强，连续10年接种率均达90%以上，自2005年以后脊灰疫苗及麻疹疫苗的接种率都保持在95%以上，较好实现了无脊髓灰质炎的目标。有效提高婚检率。婚检率从2004年的1%提高到现在的51.6%。育龄妇女计划生育知识和生殖保健知识普及率大幅

度提高。两率由2000的、，分别提高到2010年的、，全县开展妇科病普查普治 人。

（六）妇女儿童的合法权益得到有效保障。全县上下认真贯彻落实《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规，建立健全妇女儿童维权协调组织和社会化维权网络。建立县、乡法律援助站（点）、法律帮助基地12个，少年合议庭1个，开通了妇女维权热线（12338）、反家庭暴力投诉热线。同时完善妇联干部和基层妇女代表参与人民陪审、人民检察监督、劳动保障法律监督等制度，切实有效地保护了妇女儿童的身体健康和生命财产安全。严厉打击侵害妇女儿童权益的行为。2001年以来，司法部门共查处侮辱妇女和侵害妇女儿童合法权利的犯罪案件 件，严厉惩处了犯罪分子。同时，积极开展劳动专项监督检查及女职工的特殊保护工作。先后进行了 次禁用童工专项检查，查处使用童工案件 件，责令清退童工 人。维护妇女在婚姻家庭中的合法权益。开展了优秀妇女维权岗、“五好文明和谐家庭”创建活动，积极预防和制止家庭暴力，依法保护妇女在各个领域的合法权益。不断完善法律援助网路，为妇女儿童提供法律援助。十年来，共援助妇女儿童188人，有效地维护了妇女儿童的合法权益。打击对妇女违法犯罪活动能力明显增强。2010年，全县破获强奸案件37起，破案率达100%。我县未发现拐卖妇女犯罪的行为。

四、实施妇女儿童发展规划情况评估

（一）实施妇女儿童发展规划组织领导情况评估

1、政策制定情况。2001-2010年县委、县政府制定的有关妇女儿童发展的相关文件共 个。

2、领导责任落实情况。一是发展规划到位。全县做到了妇女儿童事业与经济社会发展同步规划、同步实施。县委政府将妇女儿童发展纳入了经济社会发展总体目标；将妇女儿童发展经费列入了同级财政预算，将保障妇女儿童合法权益纳入了法治建设总体部署。二是协调调度到位。县政府做到定期、不定期听取妇女儿童工作情况汇报，组织召开妇女儿童工作会议。三是政策支持到位。县委、县政府相继制定出台了《关于进一步加强妇女工作的意见》、《关于进一步做好就业和再就业工作的通知》、《关于加强水污染防治的决定》等与妇女儿童发展息息相关的政策规定，将《两规》工作经费、监测评估统计经费列入了财政预算，为《两规》实施提供了有利条件。

3、妇儿工委机构及运行情况。全县组织机构健全，机构有序运转，成立了县妇女儿童工作委员会，落实了妇儿工委办公室编制1人，建立了《县妇女儿童工作委员会各成员单位工作职责》、《县妇女儿童工作委员会个单位成员工作职责》等制度。根据工作需要，县政府先后五次对委员会成员进行了调整，目前，共有29个政府有关部门及相关单位为

妇女儿童工作委员会成员单位，形成了推动妇女儿童发展的强大合力。

4、经费落实情况。2000年-2010年列入财政预算的妇儿工委办公室工作经费情况如下：（下列数据表由县财政局提供）

（附图）

5、宣传培训情况。2006年起，我县将男女平等基本国策列入了全县各级领导干部党校培训课程。县政府将每年的3月、6月、12月定为男女平等基本国策和《两规》宣传月、利用广播、电视等手段进行广泛宣传，在全县形成了关爱妇女儿童人人有责的浓厚氛围。突出加大对妇女儿童工作者、有关责任部门工作人员的宣传培训。2001年以来，先后举办以两规为内容的培训班10期 483人次，女干部培训班8期250人次，增强了妇女儿童工作队伍的整体能力。

6、两规监测评估工作情况。为推动《两规》全面实施，我县结合实际，探索建立了一系列工作机制：一是目标管理机制。制定下发了《两规》目标职责分解意见，对《两规》的目标任务按领域进行责任分解，落实到各职能部门，做到了责任主体明确，任务要求明确。二是监测评估机制。根据人员变动情况，及时调整充实了妇女儿童发展规划监测评估领导小组、专家评估组、统计监测组，制定完善了妇女儿童

发展规划指标体系，实行了统计数据年报制度，确保了《两规》顺利实施。

五、实施妇女儿童发展规划的有效做法

妇女儿童工作是一项长期的任务，是一项系统的社会工程，涉及方方面面、各个领域。工作中,我县始终把贯彻实施妇女儿童发展纲要作为事关经济社会发展的大事来抓，加强组织领导，落实责任目标，完善工作机制，强化政府行为，推动了妇女儿童事业的蓬勃发展。

(一)加强组织领导，确保“两纲”实施责任到位 为确保妇女儿童规划纲要工作有效实施，我县结合实际，制定印发了《xx县县妇女发展规划（2001-2010年）》《xx县县儿童发展规划（2001-2010年）》，对实施妇女儿童发展规划工作确定了明确的目标和责任。切实加强组织领导，成立并及时调整妇儿工委成员单位组成人员，形成了“党委重视、政府统筹、妇联牵头、各部门齐抓共管、人大政协监督检查、各界支持、社会广泛参与”的良好工作格局。及时召开妇儿工委成员单位会议，对妇女儿童规划工作进行研究部署。高度重视妇女儿童工作，将“两纲”实施纳入全县经济社会发展的总体规划，纳入精神文明建设的重要内容，纳入党委、政府工作重要议程，纳入有关部门的职能，纳入各级政府的财政预算，促进了妇女儿童工作的深入开展。

(二)强化工作措施，形成科学规范的工作机制

一是逐步完善政策法规体系。先后制定出台了《关于进一步加强和改进妇女儿童工作的意见》、《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》。各有关部门也结合各自职能，分别制定了有利于妇女儿童发展的意见措施，着力解决影响妇女儿童发展的重点难点问题。二是建立了定期汇报工作制度。县妇儿工委定期向县委、县政府汇报工作情况，提出需要县委、县政府帮助解决的问题，县委、县政府适时召开相关部门会议，共同研究解决存在的问题。三是建立了监测评估机制。建立健全了监测评估机构，调整充实了监测评估领导小组及下设的专家评估组和统计监测组组成人员，各单位每年按时上报指标统计、工作总结。制定了监测评估方案，对监测评估的内容、方法及步骤提出了明确要求，并按照“两纲”涉及的领域，制定了监测统计指标体系，规定了资料提供单位，召集部分成员单位负责人和工作人员举办了统计监测培训班，为搞好监测评估工作奠定了坚实的基础。四是加强妇儿工委办公室建设。健全完善了协调会议、工作报告、监测评估等一系列工作制度，认真履行宣传、组织、联络、推动等职责，保证了各项工作有序开展。

(三)加大宣传力度，努力营造实施“两规”的浓厚氛围 十年来，全县上下采取多种形式，利用各种渠道，不大加大对“两规”的宣传教育力度，取得了明显成效。一是抓好“两规”宣传月活动。县政府将每年的3月、6月、12月

定《两规》宣传月，以此为契机，先后开展了“关爱妇女、关爱儿童”、“创建平安家庭”等为主题的多种形式的宣传活动。二是加大对《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《收养法》、《未成年人特殊保护规定》、《教育法》等法律法规的宣传力度，提高全社会依法保护儿童权利的认识和意识，营造良好的法制环境。三是积极配合学校、社会、家庭加强对儿童的法制教育、纪律教育和安全教育，增强儿童的法制意识、安全意识，提高自我保护意识。四是坚持正确的舆论导向，及时宣传报道司法部门依法打击违反《未成年人保护法》、拐卖儿童、危害少年儿童身心健康的各种违法犯罪活动。同时，严格执行未成年人违法犯罪案件及相关事件的宣传、报道规定，为有利于少年儿童健康成长创造良好的法制环境。五是把宣传“两规”与宣传《妇女权益保障法》、新《婚姻法》、《母婴保健法》等有机结合起来，举办各类培训班，加大对男女平等基本国策的宣传力度。通过采取以上措施，有效地扩大了“两规”社会宣传面，为“两规”的实施创造了有利的社会环境。

六、问题与挑战分析，工作措施及政策建议

2001年以来，全县妇女儿童的生存、保护、发展虽然取得了明显成效，但由于全县经济社会发展相对滞后，制约了妇女儿童发展纲要的深入实施，妇女儿童发展还面临一些不容忽视的问题。

（一）问题与挑战分析

一是女性就业再就业形式依然严峻。随着机构改革和企业改革的全面深化，女性职工失业、下岗问题仍是制约妇女发展的最大问题。体力劳动岗位较多，不适合女性的问题大量存在；在劳动力供求矛盾相对突出的情况下，招聘用工过程中的性别歧视与违法使用童工现象依然存在；相当一部分失业女性年龄偏大、文化水平偏低、职业技能偏弱严重制约了妇女的就业，女性就业结构、就业层次有待进一步合理优化。

二是农村妇幼保健工作基础较差。由于受经费不足、基础设施滞后、骨干队伍不稳定等影响，造成农村的妇幼保健工作发展不平衡。乡镇卫生院现有设备简陋陈旧，产科急救设备胎心监护仪、新生儿抢救台、救护车等较缺乏。部分群众改厕观念淡薄，相当一部分农户仍在使用“露天”厕所，粪便污染水源、环境的现象仍然存在。艾滋病病毒感染人数呈上升趋势。2010年，我县报告女性艾滋病病毒感染数8例，比2000年增加8例，艾滋病感染数呈逐年上升趋势。群众意识淡薄，服药转胎现象仍存在，导致胎儿发育畸形。

三是教育发展不够协调。高中办学规模较小。高中阶段毛入学率较低，尤其是女生毛入学率偏低，优质高中生的比例仍然偏少。农村儿童学前教育水平相对滞后，幼儿学前教育水平仍然很低。

四是妇女参与国家和社会事务管理程度不高。从目前情况来看，尽管我县女干部的选拔任用与以往相比有所改变，情况仍不容乐观。一是女干部人才匮乏。受传统观念的影响，我县妇女大多喜欢选择教育、卫生等职业，以家庭为中心，淡化政治进步，主动参政议政的意识不够。二是女干部素质有待继续提高。女干部群体综合素质与经济和社会发展的要求不相适应，使管理层尤其是女性领导干部配备受到影响，女领导干部候选人缺乏的状况还没有得到根本改变，三是女领导干部选拔任用力度有待进一步加强。目前，我县各级党政领导班子中女干部总量较少，且存在副职多、虚职多、正职少，实职少的现象。我县正科女领导干部占同级干部比例为12.4%，副科级女领导干部占同级干部比例为11.5%，两项指标均未达标。

五是妇女发展、侵权工作须进一步开展。广大妇女参政、就业、以及家庭平等权利方面都受到很多限制、轻视、歧视、侵害妇女儿童现象时有发生。

六是未成年人的成长环境还需加强和改善。互联网上网营业场所的未成年人入内问题始终是社会焦点问题，网络出版管理仍相对滞后，“扫黄打非”的力度还有待于进一步加强。学校及周边治安秩序虽经多次整治，但巩固较难，反复性较大。部分地方学校周边依然存在违规经营的网吧和游戏室、录像厅、歌舞厅等娱乐场所。

七是个别单位对妇女儿童工作重视不够、自觉性不高、工作措施不力。在开展工作中，存在个别单位主要领导对妇女儿童工作不负责，不过问，不落实的情况，导致个别工作指标不达标，影响了妇女儿童工作的开展。

（二）工作措施及政策建议

一是进一步提高认识，强化对妇女儿童规划实施的组织领导。各级政府应进一步加强领导，把妇女儿童发展工作纳入可持续发展战略，与经济发展同研究，同部署，同落实，调整充实领导成员，加大经费投入，为妇女儿童发展提供组织和经费保障。

二是继续加大宣传力度，强化思想认识。要继续运用各种新闻媒体和各种渠道，大力宣传《规划》的实施对于促进妇女儿童发展和社会发展的重要意义，大力宣传有关妇女儿童发展的政策法规，形成全社会共同关心支持妇女儿童事业发展的良好势头，营造良好的社会氛围。特别是加强对各级领导干部和行政执法人员的宣传教育，切实增强其贯彻实施《规划》的自觉性。

三是进一步发挥妇儿工委的作用，加强《规划》实施的监督检查环节力度。要进一步建立健全监测评估系统，特别是要强化制约奖惩机制，保证严格按照制度进行定期检查、评审。各责任部门每年对《规划》实施情况进行自查自评，制定改进措施，结合严格的监督制约机制，确保《规划》的

顺利实施。

四是突出重点，狠抓难点，切实为妇女儿童办实事。针对以上实施《规划》中发现的突出问题，各级各部门要采取切实措施，集中力量搞突破，如进一步加强边远乡村卫生院、所医疗设备和人员队伍建设，提高孕产妇住院分娩率，努力控制孕产妇死亡率；多渠道开发、拓宽女性就业岗位，加强针对女性的就业培训指导以及就业扶助措施；加大女干部培养、选拔力度等等。通过有效的措施切实解决事关妇女儿童发展进步的重点难点问题，促进妇女儿童事业在“十二五”期间实现新的突破和跨越。

五是要加强监测统计工作，更准、更快、更好地服务于妇女儿童发展规划。各级应加大对纲要监测评估的投入，认真总结纲要监测评估工作经验，建立规范的常规性监测评估制度。切实做好妇女儿童各方面的监测工作，注意收集整理、分析研究，针对制约妇女儿童发展的主要问题，提出合理的对策建议，为今后妇女儿童的发展奠定更加良好的基础。