区政府办公室党支部工作制度

第一篇：区政府办公室党支部工作制度

第一条 为加强区政府办公室党支部建设，提高支部工作规范化、制度化水平，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，促进区政府办公室各项工作上水平，特制定本制度，区政府办公室党支部工作制度。

第二条 区政府办公室党支部作为党的基层组织，其基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成区政府办公室所担负的任务；

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习市场经济知识，学习历史、科技、文化和业务知识；

（三）对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯；

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作；

（五）充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在区政府办公室的工作中贡献自己的聪明才智；

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收优秀分子入党；

（七）监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵害国家、集体和群众的利益；

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争，管理制度《区政府办公室党支部工作制度》。

第三条 区政府办公室党支部要根据工作需要，不定期召开支部委员会议，会议的主要任务包括：学习有关文件；研究如何贯彻上级党组织的各项决议；总结上一年度工作，制定下一年度工作计划；研究支部思想、组织和作风建设问题；研究召开全体党员大会事宜；研究支部换届选举问题；研究发展党员问题；开展批评与自我批评，等等。

第四条 区政府办公室党支部要根据工作需要，不定期召开全体党员大会，会议的主要任务包括：及时传达贯彻中央、市、区的各项方针、政策及重要文件精神；学习各类重要文件和各级领导重要讲话，学习各类业务知识及有关知识；进行党支部换届选举及补选支部书记、副书记或部分委员；广泛听取广大党员关于加强支部建设的意见和建议；发展新党员；表决通过预备党员转正申请，等等。

第五条 区政府办公室党支部每月要组织一次全体党员活动。年初要制定工作计划，活动具体组织由综合科负责。

第六条 区政府办公室党支部要充分利用区政府办公室网站、内部办公网络系统及宣传栏等各种行之有效的形式和载体，广泛宣传党的路线、方针、政策，弘扬社会主义主旋律，加强对党员的思想政治教育及党的先进性教育，使广大党员牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，树立正确的权力观和利益观。

第七条 要坚持在区政府办公室开展争创“文明科室”活动，每年年底评选出2个“文明科室”予以表彰，以鼓励先进，鞭策后进。

第八条 要坚持在区政府办公室开展评选“优秀共产党员”活动，每年年底评选出2名优秀共产党员予以表彰。

第九条 要坚持在各科室开展读书活动，推荐优秀书目，发放读书笔记本，要求每人都要写读书心得，不定期抽查，定期组织党员和群众召开读书心得交流会。

第十条 区政府办公室党支部要充分利用“七一”等重要节日，开展各种丰富多彩的活动，教育广大党员在工作中发挥先锋模范作用，争做率先垂范的表率，促进区政府办公室各项工作顺利开展。

第二篇：区政府办公室党支部工作制度

区政府办公室党支部工作制度

第一条为加强区政府办公室党支部建设，提高支部工作规范化、制度化水平，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用，促进区政府办公室各项工作上水平，特制定本制度。

第二条区政府办公室党支部作为党的基层组织，其基本任务是：

（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成区政府办公室所担负的任务；

（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习市场经济知识，学习历史、科技、文化和业务知识；

（三）对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯；

（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权益，做好群众的思想政治工作；

（五）充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在区政府办公室的工作中贡献自己的聪明才智；

（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收优秀分子入党；

（七）监督党员干部和其他工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵害国家、集体和群众的利益；

（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

第三条区政府办公室党支部要根据工作需要，不定期召开支部委员会议，会议的主要任务包括：学习有关文件；研究如何贯彻上级党组织的各项决议；总结上一工作，制定下一工作计划；研究支部思想、组织和作风建设问题；研究召开全体党员大会事宜；研究支部换届选举问题；研究发展党员问题；开展批评与自我批评，等等。

第四条区政府办公室党支部要根据工作需要，不定期召开全体党员大会，会议的主要任务包括：及时传达贯彻中央、市、区的各项方针、政策及重要文件精神；学习各类重要文件和各级领导重要讲话，学习各类业务知识及有关知识；进行党支部换届选举及补选支部书记、副书记或部分委员；广泛听取广大党员关于加强支部建设的意见和建议；发展新党员；表决通过预备党员转正申请，等等。

第五条区政府办公室党支部每月要组织一次全体党员活动。年初要制定工作计划，活动具体组织由综合科负责。

第六条区政府办公室党支部要充分利用区政府办公室网站、内部办公网络系统及宣传栏等各种行之有效的形式和载体，广泛宣传党的路线、方针、政策，弘扬社会主义主旋律，加强对党员的思想政治教育及党的先进性教育，使广大党员牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，树立正确的权力观和利益观。

第七条要坚持在区政府办公室开展争创“文明科室”活动，每年年底评选出2个“文明科室”予以表彰，以鼓励先进，鞭策后进。

第八条要坚持在区政府办公室开展评选“优秀共产党员”活动，每年年底评选出2名优秀共产党员予以表彰。

第九条要坚持在各科室开展读书活动，推荐优秀书目，发放读书笔记本，要求每人都要写读书心得，不定期抽查，定期组织党员和群众召开读书心得交流会。

第十条区政府办公室党支部要充分利用“七一”等重要节日，开展各种丰富多彩的活动，教育广大党员在工作中发挥先锋模范作用，争做率先垂范的表率，促进区政府办公室各项工作顺利开展。

第三篇：区委办公室区政府办公室

区委办公室

区政府办公室

关于印发《湖滨区金融扶贫工作实施方案》的

通

知

三湖办〔2017〕33号

各乡党委和人民政府，各街道党工委和办事处，区委各部委，区直机关各单位，区管各企业，各人民团体：

现将《湖滨区金融扶贫工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共三门峡市湖滨区委办公室

三门峡市湖滨区人民政府办公室

2017年8月14日

湖滨区金融扶贫工作实施方案

为推进全区金融扶贫工作，切实解决当前工作中农村金融信用体系共建共享难、依靠诚信贷款难、免抵押免担保贷款难等问题，确保金融扶贫政策尽快落地落实，形成“产业壮大、贫困户增收、金融机构增效”的良性发展格局，推动全区贫困人口顺利稳定脱贫，根据《中共三门峡市委办公室 三门峡市人民政府办公室关于印发<三门峡市金融扶贫工作实施方案>的通知》（三办〔2017〕28号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以贫困户和带贫农业龙头企业及农业合作社为扶持对象，以参与金融扶贫的银行、保险公司为放贷主体，以信用体系建设为基础，以政府增信及政策性贴息为手段，建立政银保联动，“风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫机制。通过扎实推进金融扶贫服务体系、信用评价体系、风险防控体系建设，逐步改善湖滨区金融生态环境，不断提高对符合条件农户（含建档立卡贫困户）、农业龙头企业、农民专业合作社的扶贫贷款支持力度，带动贫困户增收致富、顺利脱贫。

二、夯实产业脱贫基础

（一）选准产业 开展金融扶贫，目的是发展产业、壮大产业，确保金融支持力量引进来、放出去，实现良性循环。一是发展特色农业。积极发展扩大特色高效农业，不断提高果、牧、林、烟、菌、药、菜等优势产业生产效益。二是构建融合产业。推行农业与二三产业交叉融合的产业发展新模式，积极发展乡村旅游、电商流通、农产品加工、信息化农业等新型业态，形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密的贫困农村发展新格局。三是搞好特色农业深加工。引进工业企业，以农促工、以农兴工，实现农业集约、高效经营，促进工业化和农业现代化融合发展，为带动经济增长和吸纳就业提供重要支撑。

（二）确定模式

一是直接帮扶模式。帮助有就业创业潜质和一定技能素质，有意愿发展产业的贫困户实现自主贷款创业脱贫。二是合作帮扶模式。通过“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等扶贫模式，带动一定数量贫困户利用贷款资金，依托特色优势产业链发展，实现增收脱贫。三是股份帮扶模式。将参与股份合作的贫困户贷款资金或自有资金入股，由适度规模的龙头企业、农民合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股联利的共同体，实现股份到户、利益到户、收益到户。四是托管帮扶模式。通过贷款倾斜、财政贴息、保险补贴等形式，引导经营主体托管帮扶无劳动能力或劳动能力不强的贫困户，对贫困户的土地等生产要素统一开发管理、统一经营核算，贫困户享受项目收益分成。五是企业帮扶模式。鼓励企业通过贷款担保、订购农产品等形式吸纳贫困人口就业，带动贫困人口增收，对于扶贫带贫效果显著的企业，优先给予扶贫贷款，并给予财政贴息。

三、多方合力协同推进

（一）政府引导。一是成立金融扶贫工作领导小组（附件1），压实各部门责任，全力推动金融扶贫工作。二是强化政银合作，明确银行职责分工和业务范围；建立由政府部门、合作银行、保险机构等多方参与的信用评定与创建工作机制，做好信用评定。三是组织乡村干部、驻村第一书记协助金融机构做好项目申报、审核、公示、贷后管理、贷款回收等工作。四是大胆探索贫困户“联保”、驻村工作队“参保”、致富带头人和新型农业经营主体“代保”等多种担保方式，扩大扶贫贷款覆盖面。五是探索将农民“三权”（农村居民住房所有权、土地承包经营权、林权）、大型农机具、农村知识产权、农业设施等纳入贷款抵（质）押范围，提高融资额度。六是要推动支农资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导金融和社会资本投向农村。

（二）银行主推。合作银行要积极履行社会责任，助推脱贫攻坚。工作机制方面，要抽调业务骨干成立团队，专门负责金融扶贫工作；制定专项考核评价办法，对分支机构、工作人员进行考核奖惩，对金融扶贫工作探索尽职免责制度，激发工作人员积极性。信用评级方面，要按照“政府主导、银保实施、多方配合、稳步推进”的原则，推动全区农户、新型农业经营主体信用评级工作有效开展。贷款发放方面，要简化贷款流程，提升服务水平，实行“一次核定、随用随贷、利率优惠”政策，坚持将风险补偿基金与信贷资金捆绑放大的做法，将资金放大10倍为农户贷款，保证贷款总额度。对符合贷款条件的建档立卡贫困户（含建档立卡已脱贫户）的贷款，参照贷款基准利率执行，并给予全额贴息，贷款期限3年以内；对扶贫带贫经营主体的贷款，原则上按照贷款基准利率上浮不超过10%，按照年贴息率3%贴息；贷款期限不超过3年。贷款模式方面，推广“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等多种模式，与龙头企业、专业合作社、贫困户建立紧密利益联结机制，加大对产业脱贫的信贷投入。支持发展“订单农业”融资和产业链金融，由新型经营主体担保，贫困户贷款，银行放贷，形成多方联动、协同推进、共同受益机制。

（三）保险跟进。将农业保险作为支持金融扶贫的重要手段，积极发展扶贫贷款保证保险。合作保险公司要开发适合贷款户和新型农业经营主体需求的保险品种和特色农业互助保险管理模式，发展产业收入保险、产量保险，扩大价格政策性保险范围，支持人保财险开展肉牛、肉羊等地方性保险和高保障农业保险。坚持赔款到户，通过银行卡发放，提高理赔时效。推广脱贫攻坚专项保险服务项目，支持保险企业构建针对贫困人口特点的扶贫保险产品体系。

四、建立两级金融扶贫服务体系

按照全省金融扶贫卢氏现场会精神及全市金融扶贫工作推进会要求，在我区建立区、乡（街道）、村三级服务体系，具体如下：

（一）区级服务。组建湖滨区金融扶贫服务中心，从区政府金融办、区扶贫办各抽调1名工作人员，从湖滨农商行、中国人保财险公司各抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务团队。

1．负责全区农村信用评价体系建设工作，在农村、农户信用信息采集的基础上，整合多部门信息资源，对农户和中小微企业信用评级进行指导，建立完善共享的信用信息数据库。

2．负责全区农户（含建档立卡贫困户）、带贫农业龙头企业、农业合作社贷款申请的受理和督办。

3．负责金融扶贫风险补偿基金平台建设和业务运转。4．负责农村产权评估、流转交易平台、融资担保和风险缓释机制建设和业务运转。

5．负责扶贫小额贴息贷款利息补贴的及时拨付。6．负责不良资产处置及不良贷款清算、偿付工作。7．对各乡（涉农街道）金融扶贫服务站进行监督管理，实施业务指导。

8．完成金融扶贫临时性工作。金融扶贫服务中心设在湖滨农商行会兴支行，运行费用由区政府、湖滨农商行和人保财险共同承担（不包括人力资源费用）。

（二）乡级服务。组建乡（涉农街道）金融扶贫服务站，办公地点设在湖滨农商行各乡（涉农街道）支行。从乡（涉农街道）抽调1名工作人员，并从湖滨农商行所在乡（涉农街道）支行抽调2名工作人员，组成专业金融扶贫服务队。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：收集、审核、整理各行政村农户信息，建立乡（涉农街道）农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享。认真做好上情下达、下情上报工作。

3．申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时报送区金融扶贫服务中心。

4．监督管理：对各行政村脱贫攻坚包村责任小组的信息采集整理工作进行监督管理。对区金融扶贫服务中心安排到各行政村的金融扶贫工作进行督办。

5．组织落实：配合区金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

6．完成区金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级服务。各行政村由脱贫攻坚包村责任小组负责，村组干部、党员能人参与，组成农户信用信息采集小组，每村至少5人以上。

1．政策宣传：收集、整理党和国家的各项脱贫攻坚政策，定期、不定期开展金融扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知相关政策。

2．信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理。

3．申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时报送乡金融扶贫服务站。

4．配合工作：配合区金融扶贫服务中心、乡（涉农街道）金融扶贫服务站做好信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作。

5．完成乡金融扶贫服务站安排的临时性工作。

五、建立区域农村信用评价系统

大力推广普惠金融，创新小额信贷工作方式方法，按照“宽授信、严管理、守信激励、失信严惩”原则，研发推广“普惠授信”金融产品，实现扶贫小额信贷的“应贷尽贷”，专项支持辖区农户及农业企业生产经营。

由区政府统筹安排，各有关部门协调联动，依照全省农户信用信息采集评级系统评定办法，优先对全区建档立卡贫困户实行信用评级，并逐步推广至其他农户。评级分值实行动态管理。具体如下： 1．贫困户申请：有贷款意向且符合信用评级条件的贫困户，可向湖滨区金融扶贫服务中心或湖滨农商银行辖区内乡（涉农街道）支行提出信用评定申请。

2．信息采集：在湖滨农商银行、中国人保财险公司的监督指导下，由各行政村脱贫攻坚包村责任小组负责，湖滨农商银行、中国人保财险公司全程参与，公安、法院等行政部门配合，按照中国人民银行《贫困户信用信息采集评级系统评定办法》的指标要求，对提出申请的贫困户进行信息采集，确保信息真实准确。

3．信息录入：由各行政村脱贫攻坚包村责任小组将采集到的农户信息录入全省《农户信用信息采集评级系统》，乡（涉农街道）金融扶贫服务站、区金融扶贫服务中心综合公安、司法、社会服务等部门的信息，汇总形成贫困户信用评分及信用等级，并张榜公示。贫困户信用共设五个等级：无信用、A、AA、AAA、AAA+。信用评级结果实行动态管理，根据贫困户家庭条件变化，按照评分情况及时调整等级。

4．授信额度：根据信用评级确定授信额度，发放《贷款信用证》。向A级信用户提供纯信用贷款不超过5万元；向AA级信用户提供纯信用贷款不超过10万元；向AAA级信用户提供纯信用贷款不超过15万元；向AAA+信用户提供纯信用贷款不超过20万元；无信用不予授信。一次授信、动态管理、随用随贷、周转使用。5．信用运用：不同信用等级享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

6．扶持政策：对信用评级中的贫困户，享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

六、建立金融扶贫风险防控体系

建立由湖滨区政府、银行、保险机构“按比例分担”的风险共担机制，为金融扶贫筑起多道“防火墙”。

（一）建立风险共担机制

对辖区内建档立卡贫困户及参加“政银保”协议的带贫农业经营主体扶贫贷款实际发生的风险，由区政府、银行、保险公司按照30%、20%、50%的比例分担风险。

（二）设立风险补偿资金池

由区财政出资1000万元建立扶贫贷款风险补偿基金，该基金由金融扶贫服务中心负责运营管理，确保金融机构的放贷额度和期限满足脱贫攻坚工作要求。同时，由带贫农业主体按贷款额度的10%缴纳“互助担保基金”，共同建立企业互助贷款风险担保基金，作为风险补偿、担保和增信的手段。

（三）建立金融扶贫贷款熔断机制

由区政府承担金融风险防控的主体责任，建立扶贫贷款熔断机制，对扶贫贷款不良率超过3%的行政村，金融机构要停止对该村所有农户的新增授信。当全乡（涉农街道）30%行政村贷款不良率超过3%时，停止对该乡发放贷款，追究该乡（涉农街道）党政一把手责任并在全区进行通报。

（四）建立约束激励机制

培育农户信用意识，防范和降低农户信用贷款风险，加大产业扶贫资金投放，培育和建设诚信贷款良好社会风气。

1．农户：对诚实守信的农户，授予“信用户”荣誉称号，并可提升其信用等级，扩大授信额度。对失信农户采取降低甚至取消信用等级，减少授信额度等惩戒措施。

2．行政村：对行政村当年信用贷款不良率未超过3%的，授予“信用村”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的行政村采取相应的惩戒措施。

3．乡（涉农街道）：将涉农补贴发放、扶贫资金投放、惠农项目实施等扶贫政策与各乡（涉农街道）的农户信用贷款还款情况挂钩，奖优罚劣，对当年不良贷款率未超过3%的，授予“信用乡（涉农街道）”荣誉称号，并在扶贫项目实施安排、扶贫资金拨付上给予优先考虑。对不良贷款率超过3%的乡（涉农街道）采取相应的惩戒措施。

4．金融机构：将财政存款存放资格、扶贫再贷款资金运用、差异化监管、不良贷款核销、金融机构考核与主办金融机构信用贷款开展情况挂钩，强化激励和约束效能。

七、强化党建保障作用

注重发挥乡、村基层党组织在金融扶贫工作中的引领作用，实现农村基层党建与金融扶贫有机结合。

（一）“双挂”。发挥基层党组织的信息、行政资源优势，创建良好信用环境。选派懂经济、素质较高的人员到基层金融机构兼职，全程参与贷款调查及贷后管理，监督金融服务过程，确保贷款按规定用途使用并及时还本付息。金融机构选派优秀人员到基层党组织兼职，发挥宣传员、推销员和服务员的作用，提升普惠金融服务水平，降低金融风险，满足贫困户金融需求。

（二）“双签”。乡（涉农街道）、村两级与金融机构签订“双基联动”助推精准扶贫工作协议，明确双方职责和义务，相互监督履责，共同为贷款户办实事。

（三）“双办”。基层党组织与基层金融机构共同建立“双基联动”助推精准扶贫办公室，实现固定地点、固定时间、固定人员为贫困户服务。同时负责向基层金融机构介绍辖内经济发展情况、贷款需求及资质优、信用好的贷款户。金融机构结合基层党组织提供的信息资料，建立贷款需求档案，筛选出符合条件的贷款户并及时提供金融服务。

（四）“双评”。基层党组织要推进贫困地区信用体系建设，开展信用评定，有效拓宽信用覆盖范围。各金融机构要充分利用“双基联动”合作贷款模式，开展建档、授信和评级工作，深化“信用户、信用村、信用乡（涉农街道）”创建，不断增强贫困户和新型经营主体的诚信意识。

（五）“双控”。各金融机构要按照“双基联动”合作贷款模式做好贷款管理工作。有效落实贷款“三查”制度，借助基层党组织的地域优势、组织优势，认真开展贷前调查，按审贷程序审查审批；贷款发放后，基层党组织要协助银行深入所辖贷款户，对贷款资金使用情况进行监督，保证贷款户按期归还贷款本息；对于逾期贷款，基层党组织要利用组织优势、行政优势采取措施，进行催收，帮助保全信贷资产。要合理确定贷款利率、期限，为鼓励贷款户诚实守信行为，贷款偿还情况与信用评级绑定，对能够按时偿还贷款本息的提高其信用评级，在下次整体贷款利率执行下浮，降低贷款户融资成本；对违约率较高的降低其信用评级，在下次整体贷款利率执行上浮，加大其违约成本。

附件：1．湖滨区金融扶贫工作领导小组

2．湖滨区农村信用户授信评定办法

3．湖滨区贫困户信用信息采集评级系统评定办法 附件1

湖滨区金融扶贫工作领导小组

一．成员名单

组 长：张志刚（区委常委、常务副区长）副组长：杭海龙（副区长）

成 员：荆

锐（区政府办公室副主任）

卫

红（区法院副院长）赵

川（区发改委主任）王伟峰（区工信委主任）王树峡（区财政局局长）崔振兴（区人社局局长）王

平（区国土资源局局长）范钦胜（区文化旅游局局长）卫

兵（区农牧局局长）李向东（区林业局局长）刘建刚（区商务局局长）董

琳（区建设局局长）戴

清（区扶贫办主任）张社军（区房管局局长）李帅奇（区政府金融办主任）韦

青（区国税局局长）刘明学（区地税局局长）左江涛（崤山公安分局政委）刘文彬（湖滨公安分局代政委）王广同（东城公安分局政委）严东风（湖滨工商分局局长）石洪波（湖滨质监分局局长）王建强（交口乡乡长）彭宝玲（高庙乡乡长）吉

鹏（磁钟乡乡长）

韩建忠（崖底街道办事处主任）卫清波（会兴街道办事处主任）常永波（湖滨农商银行行长）

段志远（中国人保财险湖滨支公司经理）

领导小组下设办公室，办公室设在区政府金融办，李帅奇同志兼办公室主任。办公室主要负责领导小组日常事务及全区金融扶贫工作的组织协调、工作推进、信息收集和工作交流。

二、职责分工

（一）区政府金融办

负责制定全区金融扶贫实施方案，与合作金融机构签订合作协议，指导湖滨区金融扶贫服务中心建设，总体负责湖滨区农村信用评级系统建设以及金融扶贫工作中的组织协调工作。

（二）区扶贫办

负责提供全区贫困户信息，尤其是产业发展信息和金融需求信息；提供辖区内带贫农业经营主体信息，与带贫农业经营主体签订带贫协议；负责监督带贫农业经营主体与贫困农户签订帮扶协议，并对带贫农业经营主体带动贫困户增收情况进行核实。

（三）区法院、各公安分局及其他区直单位

负责为区域农村信用评价系统建设提供必要征信信息。

（四）各乡（涉农街道）

负责辖区内农户及带贫农业经营主体信用信息资料采集整理及信用等级公示工作；协助建立全区农村信用评价系统并对该系统进行动态管理；负责协助银行做好贷后监管及贷款到期回收工作。

（五）湖滨农商银行

负责湖滨区农村信用评价系统和金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好区域农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作。

（六）中国人保财险三门峡分公司

负责建立农村信用评价系统，协助湖滨农商银行做好金融扶贫服务中心建设工作；对各乡（涉农街道）信用信息采集工作进行监督指导，并对信息进行核实；做好农村信用评价系统的日常管理及维护；按照协议向审核通过的农户或带贫农业经营主体发放贷款并负责贷款到期催收工作；按照协议规定承担担保责任。

17附件2

湖滨区农村信用户授信评定办法

为切实做好金融扶贫工作，加快全区农村信用体系建设，特制定本办法：

一、对象筛选

第一条

适用范围：全区所有农户，优先实施建档立卡贫困户。

第二条

筛选条件

1．“三好”“三强”：遵纪守法好、家庭和睦好、邻里团结好；责任意识向、信用观念强、履约保障强。

2．“三有”“三无”：有劳动能力、有致富愿望、有致富项目；无赌博、吸毒、嫖娼等不良行为；无拖欠贷款本息、别列入贷款黑名单的记录；无游手好闲、好吃懒做的行为。

二、评定程序

第三条

农户申请：农户根据信用评级条件，填写信用评定申请书，向村民小组提出申请。

第四条

小组评议：从村民小组推选德高望重，为人正直、作风正派的群众代表（每5户推选1人），对提出信用评定申请的农户，初步筛选信用户，报村“两委”。

第五条

村级评定：贫困村包村责任小组组长或乡包村领导、村支部书记及两委委员、第一书记、驻村工作队、村民代表、党员代表（一般3至5名党员推选1人）、村民代表（一般10至15户推选1人）等人员召开会议，对初选名单进行公开评定，确定全村新用户名单。以村为单位进行公示，公示期不少于7天。

三、授信公示

第六条

银行授信：由区政府牵头，主办银行负责实施，乡（涉农街道）扶贫办和财政所配合，以村为单位，对信用户做出综合评价，形成评估报告，进行授信评级。由主办银行对落选的信用户逐一说明理由，指出原因，提供依据。

第七条

定级颁证：通过授信定级的信用户（具体参考附件2），公示结束后，对无异议的信用户，发放《贷款信用证》。

四、成果运用

第八条

信用运用：信用户按照差别授信标准享受同等级的免抵押、免担保纯信用贷款。

第九条

优惠政策：对信用户中的建档立卡贫困户另可享受“两优惠、一贴息、一加分”的政策。“两优惠”即优惠贷款利率、优惠贷款周期，“一贴息”即财政贴息，“一加分”即信用评级加3分。

五、风险防控

第十条

缓释机制：建立政、银、保“三位一体”的风险缓释机制及以村党支部为核心的信用责任体系，建立贷款防火墙，防范借贷风险。

六、其他

第十一条

带贫企业：凡带动贫困户就业的涉农企业和农民专业合作社组织等农业新型经营主体的信用建立及评级同步进行。附件3

湖滨区贫困户信用信息采集评级系统

评 定 办 法

按照全省金融系统农户信用信息采集评级系统评分办法，对贫困户信用信息进行采集，把有发展意愿和能力的贫困户纳入免抵押、免担保小额信用贷款户，突出信贷资金支持产业发展作用。

一、评定办法

（一）计分办法

贫困户基础分为80分，实行加分、扣分制。80分按信息采集内容加分与扣分后的最终值为评级分值；具有“一票否决项”中任一项的得零分。

（二）等级及分值设定

共AAA+、AAA、AA、A四个有信等级和一个无信等级。100分以上为AAA+信用户，96-100为AAA信用户87—95分为AA信用户；80—86分为A信用户；79分以下或有一票否决项的直接进入无信等级。

（三）授信额度

A信用户最高提供纯信用贷款5万元；AA信用户最高提供纯信用贷款10万元；AAA信用户最高提供纯信用贷款15万元，AAA+信用户最高提供纯信用贷款20万元。

二、贫困户评定指标及分值设置

（一）加分项及分值设置

1．户主信息项：户主为中共党员、专科以上学历、身体健康的，每项加1分；家庭成员中有服兵役的，加1分。

2．农户房产项：农户在宅基地上的自建房，当前评估价值在20万以上的加2分。

3．创业信息项：有增收创业项目的（以区主导的果、牧、烟、菌、药等特色农业及特色旅游业为主；如属区内外务工项目，则需提供相关证明），加3分。

4．经营实体项：经营实体指有固定场所，有合规、合法注册登记手续，且规模在5万元以上10万元以下的（不含10万元），加2分。

5．权属信息项：林地或承包土地以及宅基地，能提供林权证或承包土地证或宅基地所有权证的，每项加1分，累计不超过3分。

6．生产及运输设备信息项：有证号、当前估值在5万元以上的加1分，10万元以上的加2分。

7．荣誉信息项：有区级（含区级）以上表彰事项的加3分；乡级的加2分，村级的加1分，以最高荣誉为准，不累计加分。

8．和谐社会项：家庭和睦，邻里关系和谐的每项加1分，累计不超过2分。

9．农户房产信息项：房产所在地在城区，有房产证或能提供区、乡政府相关部门出具的证明，未抵押，登记面积75平方米（含）以上的每处加2分；登记面积在50平方米（含）-75平方米的每处加1分。

10．保险信息项：家庭成员至少有1人购买商业保险，且在保险期内的，加2分。不累计加分。

（二）扣分项及分值设置

1．增收创业项：没有增收创业项目的，扣8分。2．和谐社会项：家庭、邻里关系不和谐的，每项扣1分；最近1年内有非法上访记录的，每次扣1分。

3．银行贷款项：贷款本息曾经出现逾期的，一次扣5分；曾经形成不良的，一次扣10分。

4．对外担保信息项：对外担保30万元以上的，扣10分；20万元（含）以上30万元以下（不含30万元）的，扣8分；20万元以下的，扣5分。

5．对外抵押信息项：对外抵押金额5万元以上的扣5分。6．法院信息项：户主或家庭成员有3年以内被执行记录的或进入失信被执行人名单的扣15分。

（三）一票否决项

1．户主或家庭成员有黄赌毒行为的。

2．户主或家庭成员当前被执行或进入失信被执行人名单的。

3．贷款本息当前逾期或贷款形成不良的。4．户主或家庭成员为他人提供担保当前逾期的。

第四篇：区政府办公室工作总结

区政府办公室工作总结

一年来，区政府办公室认真学习贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”精神，紧紧围绕区委、区政府的工作中心和重大决策部署，落实各项工作，进一步推动了政府办公室工作效能的提高。

一、加强学习，增强素质，提高全体工作人员政治业务水平

1、认真学习“三个代表”重要思想和“十六大”精神。按照区委部署，深化提高对“三个代表”重要思想的认识，把思想统一到中央的要求上来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。在十六大召开之后，迅速兴起学习十六大精神的热潮，把学习贯彻十六大精神作为当前的首要任务。深刻领会十六大报告的精髓和主题，联系实际，把用十六大精神指导实践、解决工作中问题、推动工作，作为学习贯彻十六大精神的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。同时，各科室在不同阶段还组织学习党的路线、方针、政策和省市的会议精神，进一步认清形势，把握方向，明确任务，增强办公室工作的责任意识，不断增强工作的使命感和责任感，切实提高服务工作的质量和水平。

2、加强业务学习。自觉学习WTO、法律法规以及与业务相关的科学、教育、文化、经济等相关知识。支持和鼓励7位同志利用业余时间参加各级各类高等院校的自学考试、函授进修学习，提高学历层次。在实际工作中，通过跟班代培、以老带新、经验交流等方法提高办公室人员的业务能力和水平，办公室人员的综合素质和独立工作能力有了较大的提高。

二、抓好管理，重视规范，推进政风建设的深入开展

1、抓制度。以抓机关效能建设为契机，深化内部管理，推行目标管理，完善岗位责任制，严格制度、严格管理，调动了每个干部、职工的积极性。继续落实政文限期办理制度，领导批办件督查反馈制度，人大代表建议、意见季通报月反馈制度，财务收支报销制度，学习制度，保密制度，考勤制度，廉政制度等，明确行为规范，用制度管人，用制度管事，确保办公室整体工作严谨、周密、准确。促进了工作正常有序运转和各项任务的完成。在2002年区党政机关改革中，做到精力不散，工作不误，确保各项工作的连续性。

2、抓作风。切实按照我区《关于进一步加强机关效能建设工作的实施意见》，加强和改进办公室作风建设。健全了各项效能制度，结合机构改革，进一步明确各科室工作职责，规范了办公室人员的行为。强化服务意识，树立“勤政、廉政、讲公正、求实、务实、抓落实”的良好风气，努力使办公室成为机关作风转变的“窗口”。

3、抓廉政。重视办公室干部、职工的廉政教育，积极参加区纪委开展的警示教育。认真执行省市关于廉政的《实施办法》和区委《关于重申禁止用公款大吃大喝、挥霍浪费有关规定的通知》及《关于重申禁止党员干部参与赌博有关规定的通知》。认真落实我区年初党风廉政建设责任书，落实政府采购制度，推行区级政务公开工作。办公室人员没有因为在领导机关，在领导身边工作搞特殊化。

三、强化政务，注重实效，发挥参谋助手的有效作用

1、加强办文工作。增强工作的主动性，准确领会领导意图，注重提高公文写作水平，提出对策，当好参谋。配合撰写了《政府工作报告》、《关于进一步扩大开放，加快发展的实施意见》等若干文件，及时完成了区委、区政府各次会议文字材料工作。全年共起草、审核印发以区政府和区政府办公室名义行文的各种文稿703 件，经手收发的上级文件、电报1606件以及内部刊物等数百份，均进行了准确、及时、无误的处理。

2、加强信息工作。紧紧围绕全区的中心工作，以为决策服务为根本，努力提高信息质量，发挥信息工作的桥梁纽带和参谋借鉴作用。如办公室报送了《我区部分政协委员反映房地产开发破坏森林公园景观》、《我区部分村民对第二殡仪馆选址问题反映强烈》等信息，引起了省、市领导的重视，推动了我区有关问题的顺利解决。全年共编发《政务》47期，刊发信息350条，其中被省政府办公厅采用30条，市政府办公厅采用15条。

3、加强督查工作。对区政府的每一重要决策、重要会议和区政府领导的重要批示，办公室都立项督查，及时通报。一年来，对《政府工作报告》9大方面50个大项目、区政府为民办实事项目、区长办公会议纪要16 期、区政府专题会议纪要15期议定事项以及每月经济例会制定事项等落实进展情况及时予以督查通报，全年共承办领导者批办文件975件，办结率达99%以上，平均办结周期性8天；办理《市民意见与建议》4 件，反馈落实率100%；受理市（区）长公开电话481（件）次，办结率达97%。

4、加强法制工作。组织了区直部门共117人参加全省行政执法资格考试。认真办理我区人大代表、政协委员的意见、建议、提案，共办理区人大代表意见、建议96件，区政协委员的建议和提案72件，以及市转来的人大代表、政协委员建议和提案17件，反馈率均达到100%。

四、全面服务，积极主动，切实提高服务的质量和效率。

1．做好为全局服务。围绕全区工作，通过综合调研、督查、信息、协调等渠道和方式做好服务参谋。在经济发展方面，为推进农业农村工作和旅游工作、招商引资工作、重点项目建设工作和为企业服务工作等方面进行了调研。积极协助组织“百名干部下企业，为企业排忧解难促发展”活动，为全面实现六大指标作出了积极的努力。在完成突击任务方面，五一节期间，部份同志放弃休息，加班加点，完成了中国寿山石馆布馆工作。

2．做好协调服务。注意树立全局观念、整体观念，积极做好上下左右的沟通工作。一是协调好与上级机关的关系，及时向上反映情况，积极争取上级政府机关支持；二是协调好与五套班子之间的关系，确保五套班子之间的工作协调一致；三是协调好与区直各部门和各乡镇（街道）之间的关系，最大限度地调动条、块的工作积极性；四是协调好内部关系，办公室领导者成员之间经常通气，较好地处理好工作中遇到的问题。

3、做好办会办事服务。高度重视每次会议、每项活动，精心组织，认真协调，注重效果，狠抓落实。积极为区委、区政府、区人大、区政协、区纪委等全区性会议和日常会议的召开做好会场布置和通知工作，接待友好县区来宾热情、周到。安排好机关日常事务，使区政府领导者从文山会海和不必要的事务活动中解脱出来，从而保证领导有更多的时间和精力去思考大事、处理急事。

4、做好后勤服务。积极探索提高机关食堂管理水平的方法，努力为区机关干部职工提供高质量的服务。加强了机关办公大楼用水用电设施的检修服务。搞好重大节日庆典期间的机关大院灯光夜景布置工作和绿化、卫生工作，努力创造清洁、优美、安全、舒适的工作环境。本着“勤俭节约办大事”的原则，进一步落实了《加强机关车队车辆使用管理的有关规定》，重点整顿了“公车私用”现象，办公用品领用、机关水电、电话的管理进一步加强，财务开支严格把关，既保证了正常工作的运转，又切实按照年初预算执行，为节约政府行政开支打下了良好基础。

一年来，区政府办公室在区委、区政府的领导下，在区直部门紧密配合支持下开展工作，取得了一定成效。区政府办公室获2002年区先进单位称号，办公室主要领导获区经济工作“六赛六比”活动金质奖章表彰。但办公室工作面广，事务繁杂，与新形势的要求，整体服务水平还不够高，工作中还存在一些差距。今后，我们将不断努力，根据形势积极探索办公室工作的规律和有效方法，按照“三个代表”的要求，进一步加强办公室整体建设，推动各项工作的全面发展。

第五篇：区政府办公室年终工作总结（精选）

文章标题：区政府办公室年终工作总结

团结务实开拓进取区政府办公室各项工作取得新成绩

政府办公室是政府工作的枢纽，承担着上传下达、综合协调、参谋服务等重要职能，是承上启下的窗口，责任重大，任务艰巨。一年来，我们在区委、区政府的正确领导下，围绕全区改革、发展、稳定大局，充分发挥自身职能，不断创新服务方式，发扬团

结奋斗、无私奉献的精神，超前谋划工作，全力推动落实，较好地完成了各项目标任务，为路北经济和社会事业发展做出了积极贡献。

一、全面加强队伍建设，班子凝聚力和战斗力进一步增强

近年来我们不断强化班子成员的发展意识、创新意识、责任意识和宗旨意识，增强班子的凝聚力、创造力和战斗力，有效地促进了各项工作的开展。xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

1、强化理论学习。我们坚持把理论学习作为加强班子建设的首要任务来抓，千方百计处理好工学矛盾，采取集中学习与个人自学相结合，系统学习与专题学习相结合，自我研读与讨论交流相结合的方式深入进行理论学习。较系统地学习了中共中央十六届五中全会精神，通过学习，大家对新的历史时期党的宗旨、根本性质、根本任务有了新的认识，政治理论素质有了明显提高，增强了贯彻党的路线、方针、政策的主动性和自觉性。切实做到对党忠心耿耿，对群众全心全意，对事业兢兢业业，把党和人民放在心中的最高位置。

2、维护团结统一。政府办公室班子每名成员都把维护班子的团结和统一放在首位，一切从维护班子团结出发，以大局为重，坚持做到严格按照议事规则、程序办事，坚持大事、要事集体研究，群策群力。

3、发挥榜样作用。在工作与生活中班子成员都能严格要求自己，凡要求同志们做到的班子成员必须首先做到，从不搞特殊，党员干部带头严格要求自己，以身作则，率先垂范，时时处处起到了先锋模范作用，力求把工作做的更好。

4、加强民主管理。认真贯彻和落实民主集中制是加强领导班子建设基本原则制度。日常工作中班子成员都能够做到经常地倾听群众意见，主动接受同志们监督，不断地改进工作，班子成员和同志之间沟通了思想，加强了联络，形成了大家齐心协力为集体争光的合力，促进了办公室工作决策的民主化、科学化、规范化。我们在日常工作中进一步完善议事制度，认真落实民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。定期召开班子会，研究工作，交流思想，在制订目标、做重大决策时，发扬民主作风，广泛听取党员和群众的意见，建立民主决策、科学决策的机制，不断提高决策水平和领导水平。建立健全支部民主生活会制度，将民主生活会制度化、经常化，作为加强支部自身建设的重要方式。

二、充分发挥职能作用，圆满完成各项工作任务

今年以来，我们通过加强自身建设，强化改革和服务意识，牢固树立全方位为全区各项工作提供优质服务的思想，较好地发挥了办公室的综合协调服务职能和参谋助手作用。全体工作人员认真履行职责，坚持以提高工作质量为目标，凝心聚力，奋勇争先，各项工作迈出新步伐。

1、列入全区考核的工作目标5项

（1）完成市级部署及批办事项190件，按时办复率100；

（2）撰写领导讲话等大型材料105篇，完成年目标的175；

（3）编发政府简报22期，完成年目标的115；

（4）撰写专题、参阅、调研22期，完成年目标的110；

（5）依法承办市区两级人大代表建议和政协提案191件，完成年目标的100；

2、列入办公室和市单项考核的工作6项

（1）编发政务信息99期，完成年目标的110，其中被市采用28条；

（2）收发交换文件材料3.7万件，办文办会无积压、无泄密、无失误；

（3）打印文件260万字，无积压，差错率3‰以下；

（4）办理群众来信来访、领导批办案68件，办结率100；办理市长公开电话1800个，办结率100；

（5）对我区行政执法部门的罚没许可证和行政执法证件进行了年检，对各行政执法机关的行政执法人员持证情况进行了界定和清理；对我区规范性文件备案制度执行情况进行了检查，对38个部门下发的476件文件进行了甄别；起草、制定领导干部学法制度，并组织了多次学习；受理行政复议案件14件，办结率100。

（6）领导交办的和各项临时性工作圆满完成，办结率100。

三、积极开展精神文明创建工作，爱岗敬业、服务奉献的工作氛围正在形成认真落实区委、区政府《关于实施“六心工程”全面推进文明城区创建工作

实施意见》，在精神文明建设工作中，我办积极营造爱岗、敬业、服务、奉献的舆论氛围，使全体工作人员知晓推动精神文明建设是政府树立文明形象、改善服务，加快发展的必然要求。

1.结合工作特点，开展保持共产党员先进性教育活动。党的先进性教育活动开展以来，我办结合自身工作特点，按照区委的统一要求，积极组织全体党员参加学习教育活动，较好地完成了先进性教育活动的各项工作，取得了显著成效。一是党员思想素质有了明显提高。全体党员进一步明确了开展先进性教育活动的目标、任务和要求，增强了党员的宗旨意识，增强了政治敏锐性和鉴别力，党员的理论修养和综合素质有了显著的提高。二是建立健全了支部的规章制度。我支部充分利用这次开展先进性教育活动的有利时机，进一步建立健全各项规章制度，重点建立了党员学习制度、支部工作制度、发展党员和缴纳党费制度和思想政治工作制度，逐步实现支部工作和党员教育管理工作的制度化、规范化。

2.强化教育培训，培养高素质的干部职工队伍。坚持以建设一支“思想好、作风正、业务精”的队伍为目标，抓经常性的学习教育不放松，内强素质，外树形象。一是加强政治和业务学习，坚持每月安排一次全体机关干部参加的学习日活动。二是加强职业道德和廉政教育。认真开展了“权力观”主题教育，做到立足教育，防范未然。要求全体职工在单位做好职工，在社会做好公民，在家庭做好成员。

3.精心设计载体，积极塑造良好的单位形象。提高竞争意识、服务意识、创一流意识，通过营造环境来推动创建，通过创建来提升形象，不断推进文明创建工作向纵深发展。一是坚持开展健康、文明、有益的群众文体活动。二是抓好环境卫生工作。建立了层层分工明确的卫生责任制，定期或随机进行检查、评比，奖优罚劣，办公区内做到窗明几净、物品摆放整齐，工作环境有了大幅度改善。

在全体工作人员的共同努力下，政府办公室工作取得了新的成绩，得到了领导和各部门的肯定。同时，我们也清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与政府领导的工作标准相比，我们的工作还存在着差距。在今后的工作中，我们将不断提高服务质量和水平，增强主动参与意识，紧紧围绕全区即定工作目标开展工作，进一步解放思想，开拓创新，锐意进取，求真务实，为确保各项任务的完成和不断开创我区各项工作的新局面而努力工作。

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