对县级党校科研为地方党委政府决策服务的思考1

第一篇：对县级党校科研为地方党委政府决策服务的思考1

对县级党校科研为地方党委政府决策服务的思考

科研工作是党校教育的重要组成部分，党校科研为地方党委政府决策服务，是党校服务各地中心工作、发挥自身作用、提高社会声誉的重要渠道。要提高党校科研工作为党委政府决策服务水平，需要深化对党校科研工作的地位和作用认识，研究党委政府对党校科研的需求，不断探索党校科研工作为党委政府决策服务的有效途径。

第二篇：县级党校为党委政府决策服务存问题及对策

县级党校为党委政府决策服务 存在的问题及对策 作为县级党校，党校既是党的学校，又是党委的一个重要部门，是研究县情和党情的重要阵地、地方党校在党委政府工作中，要利用其独特的优势，克服自身不足，充分发挥理论研究中心、决策参谋中心、发展研究中心的作用，真正体现出服务于党委政府工作大局的特色。

一、县级党校为党委政府决策服务的现实必要性 (一)《中国共产党党校工作条例》为党校工作提供了法律依据。《工作条例》第二条规定：中国共产党党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、科学社会主义以及习近平新时代中国特色社会主义等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。党校的基本任务之一，就是围绕国际国内出现的新情况新问题开展科学研究，承担党委和政府下达的调研任务，推进理论创新，由此看来，党校作为党的哲学社会科学研究机构除了通过

教学培训领导干部之外，还有一项重要的任务就是开展科学研究。

(二)社会主义市场经济的发展对竞校工作提出了新的任务。随着市场经济的发辰，市场对资源配置的基础性作用将得到完全充分的发挥。党校教育作为特殊的教育资源，它的配置将越来越受到市场的调节，它的运行将越来越受到市场竞争的挑战。因此，党校的发展必须摒弃封闭保守、僵化落后的思想观念和等靠要的依赖意识，树立市场、竞争、效益、创新等新的观念，大胆探素，大胆实践，闯出新路子，开拓新事业，党校的工作，立足于适应现代化建设的需要，面向社会，面向实际，面向学员，并融入到当地现代化建设的实践中去，为党委和政府的科学决策提供智谋服务，为当地经济社会事业的全面进步与发展服务。

(三)构建社会主义和谐社会需要党校成为智力支撑。党校是体现党和政府形象的熏要窗口，在构建社会和谐的进程中发挥作用，为构建社会主义和谐社会提供智力支撑。首先干部教育培训为构建社会主义和谐社会提供人才支持。构建社会主义和诸社会，关键在人才、党政干部作为人才队伍的重要组成部分，其素质的高低与能力的强弱，直接关系到构建社会主义和谐社会大业的能否实现。党政领导干部能力与本领的提高主要应通过社会实践来实现，但理论

学习也是一条不可或缺的重要途径，竞校是培调轮调各级党政干部的主道、主阵地，在培养与提高党政干部能力与本领方面具有独特的优势。为切实提高各级党政干部构建社会主义和谐社会的能力，党校应充分发挥自身的这一优势，必须全力抓好干部的教育培训工作，其次理论研究为构建社会主义和谐社会提供理论指导。通过调查研究和理论分析，努力取得有分析、有见解的研究成果，提出具有参考价值的合理化建议为地方党委、政府提供决策依据，也为构速社会主义和谐社会提供科学的理论指导。

二、县级党校为党委政府决策服务存在的不足 长期以来，党校在党委政府的工作中，只讲“学校”职责的展行，不讲“部门”作用的发挥，直接削弱了党校在当地经济建设和社会发展中的应有优势，也降低了党校在当地党委政府心目中的地位和作用，党校为党委政府工作大局服务的作用体现不够，既有其历史的客观原因，也有党校自身的主观局限。

(一)对敏感问题的反应迟钝。目前县级党校政治敏感度还不够，基层调研不足，还是习惯于关起门来搞教学，对诸如次贷危机、人民币升位、疫情时代人民群众的民生、民权等敏感问题关注不够，还是停留在“传声筒”功能上，究竟怎么应对处理，鲜有党校的教

师公开发表自己独特的看法和观点。

(二)参与实际工作的机制不活。党校作为党委的重要部门，为党委政府提供决策咨询服务既是党本身的要求，也是党校的基本职责。但是党校与党委政府工作部门没有顺畅的对接靖口，党校怎样参与实际工作，参与实际工作的程度如何，如何参与制订实际工作方案，如何参与工作偏差的纠正，等等，在党校的工作制度中没有体现，各部门也很少想到发挥党校的特有优势。

(三)服务工作大局的信心不足。由于行政资源有限的制约县级党校在为党委政府工作大局服务方面，显得主动不足，被动有余、在参与制订地方发展规划与重大战略部署、向党委政府建言献策方面不是理直气壮，在分析新情况、探讨新问题和总结新经验方面，裹足不前。

(四)对现实问题研究不透。由于师资力量的限制和科研手段的滞后，与普通高等院校相比，党校科研在时间、精力、经费、人才、质量等方面明显缺乏竞争力，即使有所建树，也缺乏力度、深度和广度，有的甚至是“半拉子工程”。目前在不少市县还没有一家由党校创办的、专门从事本地经济、社会、文化等发展研究的机构和组织。有些县委党校虽然加挂了“县情县策研究中心”的牌子，但

由于科研人员紧张调研经费不足，作用还发挥不大。

三、县级党校为党委政府决策服务的现实选择 地方党委政府的工作大局就是改革开放、社会稳定、人民安居乐业、全面建成小康社会。党校的任务就是用中国特色社会主义理论体系来教育干部、武装党员、引导人民群众围绕经济、政治、文化、社会、党建等方面的实际，利用得天独厚的智力优势、信息优势、部门优势，研究新情况，提出新思路，思考新办法。具体而言：

(一)在经济建设中当好“吹鼓手”。中央党校著名教授王东京，在各地深受欢迎，就是因他能把深奥的经济学知识用通俗品懂的语言和事例传授给大家。党校通过自己的平台培养了一批又一批领导干部，培训了一批批农村支部书记，投入社会主义经济建设。同时开设各个经济学方面的专题如包容性增长、转变经济发展方式、承接产业转移、发展现代农业等等，助推县域经济快速发展，在经济建设中，党校义不容辞地担当了“吹鼓手”的角色。

(二)在政治建设中当好“设计师”。党校教学人员具有较高的理论素养和面向实际的研宄能力，并熟悉县域政治、经济、文化等社会全貌、同时竞校教员与干部学员在思想感情上存在的平等对接关系，使党校能够顺畅的建立起与区域内各方面的信息渠道，成为

党委政府在党情、政情、县情、民情方面的信息集聚中心，从 1982年机构改革以来，中央党校的一些教授学者都参与了历次机构改革方案的制订以及行政法规的修改。县级党校也不例外，也可参与当地行政改革的策划。去年，XX 党校积极参与到我县“十四五”发展规划的制定，今年，我校又主动承担了县级重要课题《对接珠三角，融入长株潭，建设湘东南区域中心》的分析论证任务，并将研究成果汇编成书供县委政府参谋决策，目前，我校正着手准备《XX县林业可持续发展战略调研》、《夯实社会管理建设平安 XX》两个课题的词研，力争为县委政府科学谋划安仁发展就计献策，当好参谋服好务。

(三)在文化建设中当好“助攻手”。推动社会主义文化大发展大繁荣，就是要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；繁荣发展哲学社会科学推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用；建设和谐文化，培育文明风尚，弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。在文化建设中，毫无疑问，推“车”上“路”，党校是有其优势的。

(四)在社会建设中当好“监督员”。党校在理论传等方面有优

势，可以帮助社区在政治宜传、精神文明创建等方面多做工作，发挥党校和社区集体的共同力量，参加文艺体育活动，创建和谐社区。党校以“第三者眼光”的理性思维，积极调研党委府政策的执行效果，了解基层领导干部辰行职务情况、群众对干部的反映等全面建成小康社会中存在的问题，并及时反馈有关信息形成有效益，为第一个百年目标的完成充当义务监督员。

(五)在党的建设中当好“传道士”。我们党即将迎来百年华诞，在全国执政七十余年，拥有九千多万员，党的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重，习近平总书记在建党九十九周年“七一”讲话中就明确指出，党的建设面临“四大考验”，有“四种危险”尖锐盘据在全党面前，我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以故革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。而作为党的科学理论传阵地的党校更应发挥好自身作用，大幅度提高干部素质。古人云：师者，传道，授业，解惑也。党校既要大力宣传马列主义，又要把工作中出现的新情况新问题分析解剖，更要将和人民群众在实际工作中摸素出来的经验，通过总结、归纳、提炼上升到党和政府的决策层面，乃至理论的高度，即

理论创新。充分发挥好了党的理论“传道士”的作用。

第三篇：对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考

对我县职业教育服务地方经济建设

情况的调查思考

对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考2007-02-10 16:50:07

为切实发挥职业教育在服务地方经济建设中的推进作用，缓解企业用工短缺矛盾，根据县领导指示精神，县政府办和经贸委联合组成调研组于月日和日，赴县教育局、劳动和社会保障局、职中、二职中和技工学校就职业培训、就业趋向、用人短缺等情况进行了专题调研。现将调研的情况汇报如下：

一、职业教育概况

我县目前拥有职业教育培训机构家，其中公办职业学校所，乡镇成人学校所，社会力量办的技能培训机构家，现有教职员工人，在校学员人。经过多

年的探索、积累、发展，全县具有初、中、高级职业技术教育、学历教育、短期培训教育、岗前职业教育、在职继续教育和下岗再就业培训班等多种职业教育载体，已初步形成以县培训机构为骨干、乡镇成人教育为依托、社会力量办学为补充的培训模式。其中县职教中心、二职中、技工学校是以全日制为主的职业教育核心培训机构。

县职教中心是在年由原县职中、电大和所行业职校合并而成，集高等职业教育、中等职业教育为一体，拥有服装加工、电子、电工、机械、烹饪、市场营销、化工等多个专业，现有教师近人，在校学员人，其中，中等职业教育在读学生多人，高等职业教育在读学生人，开办教育专科个班人，本科个班人。由于教育资源的优化整合，近两年招生形势很好，中职班年招收多人，年招收人，增幅达到，位居全市之首。毕业生就业形势也较好，从年起，毕业生一次就业率就超过，其中对口单招占以上，县外

就业，县内就业。

第二职业中学，是年创办的以农字头为主专业的职业学校，现有在校生人，开设了现代农业、计算机应用、化工、电子技术应用、消防警卫、焊接工艺、服装制作、旅游管理等个专业，年，共为社会输送名毕业生，其中有名学生被高校录取，其余毕业生中的在经济发达地区就业。

县技工学校，是面向农村初、高中毕业生的三年全日制职业技术培训学校。现有机械、计算机、电子技术应用、服装加工、建筑、化工、财会等专业。年共有名毕业生，其中有人在县内就业，占总数的。他们主要分布在森达、同

一、金龙马、环宇、特达、农工商和世纪联华，从事的都是相对轻松的管理工作。

综上所述，近三年来，这三所职校的毕业生通过对口高考升入高一级学校，到苏南等经济发达地区就业，留在本县就业的学生很少，即使留下来的，也大都处在管理岗位，一线工人少之又

少。

二、原因分析

据调查，全县企业缺岗达人左右，虽然县里组织了大规模的赴安徽、湖北等地招工活动，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定报企业仍缺多人，其中制鞋业缺人，纺织企业缺人，服装行业缺人，玻璃制品业缺人，机械加工企业缺人，服务业缺人，新上项目缺人。面对如此紧迫的县内用工需求形势，职校的毕业生却流向县外，究其原因表现在以下几个方面。、思想因素。随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，职校生毕业后，家庭并不急于让孩子承担养家的重担，而是希望让孩子到外面闯一闯，学生也希望到经济发达地区去见见世面，锻炼自己，主观上不愿留在县内就业。而职教资源是我县最早推向市场的教育资源，为了提高学校的声誉，维护学校利益，学校必须用较高的就业率和就业回报来争抢生源，以“出口”带动“进口”，因

此学校也倾向于把学生送往工资高、环境好的经济发达地区就业。、县内外就业待遇不接轨。从县内外横比看，学生在县内外就业工资待遇、工作环境、劳动保障等方面存在的较大差异，使学生不愿留在县内就业。通过调查，我们发现一般的职校毕业生在经济发达地区就业，包括基本工资、加班费及其他福利待遇在内每月可以挣到元左右，而在我们县内好的企业也就拿到元左右，差的企业甚至不足元。而且有些企业主认识不到职工是企业的财富，无视劳动法规和职工的合法权益，导致学生对留在县内就业丧失信心，主要表现在：一是劳动合同法规执行难到位。部分企业工资标准过低，随意增加企业职工劳动强度，延长工作时间，有的企业职工一天工作小时以上，常年没有星期假日，但都不按照《劳动法》规定发放加班工资。有的企业虽然与职工订立了劳动合同，但流于形式，没有真正发挥合同的应有作用。企业经营缺乏诚信，随意拖欠和克扣工人工资。二是社会保障相对滞后。一些企业不注重工人生产生活环境的改善，吃饭、住宿条件差，安全保护不到位，灰尘污染超标准，毒害工种无津贴。没有依法为职工解决养老、失业、医疗、工伤、生育保险等保障问题，有的企业劳动社会保障基本处于一片空白。三是“人性化”管理比较缺乏。有的企业没有很好地树立工人当家作主的思想，不懂得尊重职工、爱护职工的重要意义，而是想方设法侵害职工的利益，片面追求经济效益最大化。有的企业等级制严重，与企业职工缺少感情交流，缺少人情味。、职业教育投入不足。我县地处经济欠发达地区，县财政运转十分困难，客观县情决定了我县办大教育、办大职教面临着方方面面的困难。职业学校的经费、设备投入不足已严重影响了职教事业的发展，县职教中心欠债多万，直接面临着保吃饭和促发展的矛盾，学校的教育教学改革和制度创新都遇到了很

大阻碍。县技工学校为了生存，采取教职工集资的办法购进教学实习设备，教师采用工厂里“三班倒”的方法，轮流让学生实习操作，尽管这样，学生还是多人合用一台机器，这些困难都很大程度地影响了职业教育为地方经济建设输送人才。、校企合作对接不够。一方面专业设置与地方支柱产业不接轨。皮鞋、纺织服装、农药化工、节能灯具、油田机械、花炮是我县的六大支柱产业，六大支柱产业都存在不同程度的缺工现象，特别是纺织服装和制鞋业，缺工都接近千人。但在职中、二职中和技校三所龙头职校中，却没有开设纺织、制鞋、灯具、花炮专业，服装专业虽有开设，但学生数太少，仅有个班级。一方面校企合作缺少平台。企业用工与学校培训缺少对接沟通，有的企业用工缺乏计划性、超前性，大多是临时性紧急招工，使得学校无法利用培训的方式为企业储备操作技术工人。

三、对策思考

我县企业用工十分紧缺，而县内培训的技术工人却大量流失，这不仅影响了企业的生存，也关系到全县经济的持续健康发展。随着招商引资和项目推进的逐步深入，企业用工短缺矛盾将进一步凸现，针对这一情况拟采取以下对策措施，以不断加大我县职业教育服务地方经济建设的力度。

（一）加大宣传，引导全社会树立正确的就业观。一方面要正确引导全社会重视职业教育。现在，许多家长和学生对职业教育持怀疑态度，认为职中毕业最多只能当个工人，没出息。因此，考不上重点高中的学生，许多家庭宁可高价集资让其上普中，家庭条件不好的学生甚至放弃继续上学。据调查统计，今年我县有名应届初中、高中毕业生，剔除走向高一级学校学习的，仍有约多人将走向社会。对此，我们必须多形式、多渠道宣传职业教育对学生就业及地方经济建设的重要意义；宣传为社会作奉

献、为家庭作贡献、为自己闯路子的职业学校优秀毕业生的典型，让职业教育是现实生产力、职业中学是农家子弟成才和创业的摇篮成为全社会的共识，扩大职业教育生源。职业教育机构必须加强对毕业生的就业教育，引导他们树立正确的就业观，积极投身家乡建设。另一方面，宣传本地优秀企业。对我县用工条件好、劳动保障待遇高、生活条件优的企业予以大力宣传，改善学生和家长对本地企业的不良印象，同时对不执行法律法规、无视工人利益的企业进行曝光，用社会舆论来督促企业守法经营。

（二）加强规范，引导企业树立正确的用人观。县劳动保障、监察、总工会等职能部门要各司其职，紧密配合，加大劳动执法监察力度，对企业贯彻落实《江苏省劳动合同条例》、参加社会保险、缴纳社会保障费等方面的情况，进行专项督查和经常检查，对欠缴社会保险费、克扣拖欠工人工资、非法用工等行为进行依法查处，以规范和净化我县

企业的用工环境，引导企业规范用工行为。技术工人是企业的财富，是企业做大做强，实现可持续发展的坚实基础，要引导广大企业家正确认识到这一点，牢固树立以人为本的思想，积极研究就业方式、分配方式日益多样化的新情况、新特点，确立适应社会主义市场经济要求的劳动保障观念。认真贯彻落实劳动合同条例，与职工签订劳动合同并全面履行。养老、失业、医疗、工伤和生育保险是国家强制性保险，各个企业要依法为工人参保缴费，缩小与苏南等先进地区企业在劳动社会保障上存在的落差。规范工资支付行为，确保企业职工的合法工资收入兑现到位。杜绝无故拖欠、克扣企业职工工资的现象，严格贯彻执行最低工资保障制度，按规定发放加班工资，切实维护企业合法经营、诚信创业的良好形象。企业负责人要加强与工人的信息沟通和思想交流，努力构建积极健康的企业文化和企业精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精

神凝聚人，吸引技术工人到企业上班，缓解我县企业用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，为职教事业服务地方经济奠定物质基础。职业教育是与地方经济发展联系最紧密、最直接的教育，抓经济必须抓职教。要发挥职业教育对“三个文明”建设的促进作用，就必须转变教育观念，从“应试教育”转向素质教育，从“重普轻职”转向普职并重。相对于我县如此紧迫的用工需求，目前我县职业教育的规模和层次是远远不够的，全县上下、各层各级要加大对职业教育的投入，扩大职业教育规模，严格按照建政发号文件精神，实施公共财政体制职业教育拨款政策，努力改变当前职业教育经费投入不足的状况，确保用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费逐年增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。从城市教育费附加、农村成人教育经费、企业上交的职业教育和培训经费中统筹安排资金用于发展职业教育。同时，县教育、劳动保

障等部门和各职业教育机构也要积极探索多元化投资机制，多渠道增加职业教育投入。县政府也应出台相应的政策激励措施，鼓励职业学校在抓好“对口单招”的同时，更多地为地方经济培训和输出人才，吸引优秀毕业生留在本地就业。

（四）搭建平台，积极探索校企联办的新路子。首先，要加强专业设置建设工作。各职业培训机构要按照地方经济建设和社会发展的实际，根据科技进步和产业结构调整的需要，积极创造条件开发、增设新专业，拓宽、改造老专业。要加强与企业的紧密联系，征求企业对专业建设的意见和建议。要定期听取用人单位对毕业生的意见，及时调整、改进教学工作，形成既切合地方经济建设需要，又具备各自专业特色的职业培训体系。其次，要进一步拓宽合作办学的路子。针对校企合作缺少沟通平台的现状，明确各镇的劳动力资源管理中心和各行业的行业商会承担校企合作的牵线搭桥工作，了解统计各企业需求的工

种及人数，及时反馈给职业培训机构，签订培训合同。各企业也要根据企业发展目标，提前安排用工计划。学校与本地企业要建立互惠互利、互相扶持的合作关系，积极探索人才培养的新机制，深化产学研结合，根据企业需要确立培养目标。大力推广按需招生、订单培训、连锁办学等新模式，努力使学生的知识水平、能力与企业实际需求有效对接。学校也要充分利用企业的设备和人才资源，聘请企业的高级技师，把课堂直接搬到企业，以弥补学校的师资与设备不足缺陷。

（五）以点带面，实施技工“凤还巢”工程。据调查，职中学生外出就业三至五年后，大部分会因为恋乡恋土、结婚嫁娶等原因，愿意回来就业。经过外面生产和生活的磨练，这些学生已具有正确的就业观念和娴熟的操作技能，只要全县上下搭建优质的兴业环境和平台，筑巢引凤，就能吸引大批在外的职校毕业生回乡创业，在此基础上，充分

发挥他们以点带面的辐射作用，吸引大批的技术工人回乡就业、创业、兴业，必将有效化解我县企业的用工短缺矛盾。

第四篇：对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考

对我县职业教育服务地方经济建设情况的调查思考 为切实发挥职业教育在服务地方经济建设中的推进作用，缓解**********企业用工短缺矛盾，根据县领导指示精神，县政府办和经贸委联合组成调研组于10月14日和15日，赴县教育局、劳动和社会保障局、职中、二职中和技工学校就职业培训、就业趋向、用人短缺等情况进行了专题调研。现将调研的情况汇报如下：

一、职业教育概况

我县目前拥有职业教育培训机构44家，其中公办职业学校3所，乡镇成人学校15所，社会力量办的技能培训机构26家，现有教职员工498人，在校学员6467人。经过多年的探索、积累、发展，全县具有初、中、高级职业技术教育、学历教育、短期培训教育、岗前职业教育、在职继续教育和下岗再就业培训班等多种职业教育载体，已初步形成以县培训机构为骨干、乡镇成人教育为依托、社会力量办学为补充的培训模式。其中县职教中心、二职中、技工学校是以全日制为主的职业教育核心培训机构。

**********县职教中心是在2002年由原县职中、电大和8所行业职校合并而成，集高等职业教育、中等职业教育为一体，拥有服装加工、电子、电工、机械、烹饪、市场营销、化工等10多个专业，现有教师近300人，在校学员3867人，其中，中等职业教育在读学生3100多人，高等职业教育在读学生72人，开办教育专科9个班 1 524人，本科6个班243人。由于教育资源的优化整合，近两年招生形势很好，中职班2008年招收1100多人，2008年招收1869人，增幅达到56%，位居全市之首。毕业生就业形势也较好，从2001年起，毕业生一次就业率就超过96%，其中对口单招占50%以上，县外就业40%，县内就业6%。

**********第二职业中学，是1992年创办的以农字头为主专业的职业学校，现有在校生1145人，开设了现代农业、计算机应用、化工、电子技术应用、消防警卫、焊接工艺、服装制作、旅游管理等8个专业，2000-2008年，共为社会输送1316名毕业生，其中有688名学生被高校录取，其余毕业生中的95%在经济发达地区就业。

**********县技工学校，是面向农村初、高中毕业生的三年全日制职业技术培训学校。现有机械、计算机、电子技术应用、服装加工、建筑、化工、财会等专业。2008-2008年共有821名毕业生，其中有89人在县内就业，占总数的11%。他们主要分布在森达、同

一、金龙马、环宇、特达、农工商和世纪联华，从事的都是相对轻松的管理工作。

综上所述，近三年来，这三所职校的毕业生30%通过对口高考升入高一级学校，60%到苏南等经济发达地区就业，留在本县就业的学生很少，即使留下来的，也大都处在管理岗位，一线工人少之又少。

二、原因分析

据调查，全县企业缺岗达15000人左右，虽然县里组织了大规模的赴安徽、湖北等地招工活动，但招回的工人大部分已流失。截至目前，定报企业仍缺5000多人，其中制鞋业缺500人，纺织企业缺900人，服装行业缺800人，玻璃制品业缺200人，机械加工企业缺150人，服务业缺800人，新上项目缺2000人。面对如此紧迫的县内用工需求形势，职校的毕业生90%却流向县外，究其原因表现在以下几个方面。

1、思想因素。随着农村经济的发展，农民生活水平的提高，职校生毕业后，家庭并不急于让孩子承担养家的重担，而是希望让孩子到外面闯一闯，学生也希望到经济发达地区去见见世面，锻炼自己，主观上不愿留在县内就业。而职教资源是我县最早推向市场的教育资源，为了提高学校的声誉，维护学校利益，学校必须用较高的就业率和就业回报来争抢生源，以“出口”带动“进口”，因此学校也倾向于把学生送往工资高、环境好的经济发达地区就业。

2、县内外就业待遇不接轨。从县内外横比看，学生在县内外就业工资待遇、工作环境、劳动保障等方面存在的较大差异，使学生不愿留在县内就业。通过调查，我们发现一般的职校毕业生在经济发达地区就业，包括基本工资、加班费及其他福利待遇在内每月可以挣到1200元左右，而在我们县内好的企业也就拿到800元左右，差的企业甚至不足300元。而且有些企业主认识不到职工是企业的财富，无视劳动法规和职工的合法权益，导致学生对留在县内就业丧失信心，3 主要表现在：一是劳动合同法规执行难到位。部分企业工资标准过低，随意增加企业职工劳动强度，延长工作时间，有的企业职工一天工作10小时以上，常年没有星期假日，但都不按照《劳动法》规定发放加班工资。有的企业虽然与职工订立了劳动合同，但流于形式，没有真正发挥合同的应有作用。企业经营缺乏诚信，随意拖欠和克扣工人工资。二是社会保障相对滞后。一些企业不注重工人生产生活环境的改善，吃饭、住宿条件差，安全保护不到位，灰尘污染超标准，毒害工种无津贴。没有依法为职工解决养老、失业、医疗、工伤、生育保险等保障问题，有的企业劳动社会保障基本处于一片空白。三是“人性化”管理比较缺乏。有的企业没有很好地树立工人当家作主的思想，不懂得尊重职工、爱护职工的重要意义，而是想方设法侵害职工的利益，片面追求经济效益最大化。有的企业等级制严重，与企业职工缺少感情交流，缺少人情味。

3、职业教育投入不足。我县地处经济欠发达地区，县财政运转十分困难，客观县情决定了我县办大教育、办大职教面临着方方面面的困难。职业学校的经费、设备投入不足已严重影响了职教事业的发展，县职教中心欠债3000多万，直接面临着保吃饭和促发展的矛盾，学校的教育教学改革和制度创新都遇到了很大阻碍。县技工学校为了生存，采取教职工集资的办法购进教学实习设备，教师采用工厂里“三班倒”的方法，轮流让学生实习操作，尽管这样，学生还是多人合用一台机器，这些困难都很大程度地影响了职业教育为地方经济建设输送人才。

4、校企合作对接不够。一方面专业设置与地方支柱产业不接轨。皮鞋、纺织服装、农药化工、节能灯具、油田机械、花炮是我县的六大支柱产业，六大支柱产业都存在不同程度的缺工现象，特别是纺织服装和制鞋业，缺工都接近千人。但在职中、二职中和技校三所龙头职校中，却没有开设纺织、制鞋、灯具、花炮专业，服装专业虽有开设，但学生数太少，仅有1-2个班级。一方面校企合作缺少平台。企业用工与学校培训缺少对接沟通，有的企业用工缺乏计划性、超前性，大多是临时性紧急招工，使得学校无法利用培训的方式为企业储备操作技术工人。

三、对策思考

我县企业用工十分紧缺，而县内培训的技术工人却大量流失，这不仅影响了企业的生存，也关系到全县经济的持续健康发展。随着招商引资和项目推进的逐步深入，企业用工短缺矛盾将进一步凸现，针对这一情况拟采取以下对策措施，以不断加大我县职业教育服务地方经济建设的力度。

（一）加大宣传，引导全社会树立正确的就业观。一方面要正确引导全社会重视职业教育。现在，许多家长和学生对职业教育持怀疑态度，认为职中毕业最多只能当个工人，没出息。因此，考不上重点高中的学生，许多家庭宁可高价集资让其上普中，家庭条件不好的学生甚至放弃继续上学。据调查统计，今年我县有20000名应届初中、高中毕业生，剔除走向高一级学校学习的，仍有约5000多人将走向 社会。对此，我们必须多形式、多渠道宣传职业教育对学生就业及地方经济建设的重要意义；宣传为社会作奉献、为家庭作贡献、为自己闯路子的职业学校优秀毕业生的典型，让职业教育是现实生产力、职业中学是农家子弟成才和创业的摇篮成为全社会的共识，扩大职业教育生源。职业教育机构必须加强对毕业生的就业教育，引导他们树立正确的就业观，积极投身家乡建设。另一方面，宣传本地优秀企业。对我县用工条件好、劳动保障待遇高、生活条件优的企业予以大力宣传，改善学生和家长对本地企业的不良印象，同时对不执行法律法规、无视工人利益的企业进行曝光，用社会舆论来督促企业守法经营。

（二）加强规范，引导企业树立正确的用人观。县劳动保障、监察、总工会等职能部门要各司其职，紧密配合，加大劳动执法监察力度，对企业贯彻落实《江苏省劳动合同条例》、参加社会保险、缴纳社会保障费等方面的情况，进行专项督查和经常检查，对欠缴社会保险费、克扣拖欠工人工资、非法用工等行为进行依法查处，以规范和净化我县企业的用工环境，引导企业规范用工行为。技术工人是企业的财富，是企业做大做强，实现可持续发展的坚实基础，要引导广大企业家正确认识到这一点，牢固树立以人为本的思想，积极研究就业方式、分配方式日益多样化的新情况、新特点，确立适应社会主义市场经济要求的劳动保障观念。认真贯彻落实劳动合同条例，与职工签订劳动合同并全面履行。养老、失业、医疗、工伤和生育保险是国家强制性保险，各个企业要依法为工人参保缴费，缩小与苏南等先进地区企业在劳动社会保障上存在的落差。规范工资支付行为，确保企业 职工的合法工资收入兑现到位。杜绝无故拖欠、克扣企业职工工资的现象，严格贯彻执行最低工资保障制度，按规定发放加班工资，切实维护企业合法经营、诚信创业的良好形象。企业负责人要加强与工人的信息沟通和思想交流，努力构建积极健康的企业文化和企业精神，真正做到以待遇引人，以感情留人，以精神凝聚人，吸引技术工人到企业上班，缓解我县企业用工短缺的矛盾。

（三）加大投入，为职教事业服务地方经济奠定物质基础。职业教育是与地方经济发展联系最紧密、最直接的教育，抓经济必须抓职教。要发挥职业教育对“三个文明”建设的促进作用，就必须转变教育观念，从“应试教育”转向素质教育，从“重普轻职”转向普职并重。相对于我县如此紧迫的用工需求，目前我县职业教育的规模和层次是远远不够的，全县上下、各层各级要加大对职业教育的投入，扩大职业教育规模，严格按照建政发[2008]89号文件精神，实施公共财政体制职业教育拨款政策，努力改变当前职业教育经费投入不足的状况，确保用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费逐年增长，确保公办职业学校教师工资按时足额发放。从城市教育费附加、农村成人教育经费、企业上交的职业教育和培训经费中统筹安排资金用于发展职业教育。同时，县教育、劳动保障等部门和各职业教育机构也要积极探索多元化投资机制，多渠道增加职业教育投入。县政府也应出台相应的政策激励措施，鼓励职业学校在抓好“对口单招”的同时，更多地为地方经济培训和输出人才，吸引优秀毕业生留在本地就业。

（四）搭建平台，积极探索校企联办的新路子。首先，要加强专业设置建设工作。各职业培训机构要按照地方经济建设和社会发展的实际，根据科技进步和产业结构调整的需要，积极创造条件开发、增设新专业，拓宽、改造老专业。要加强与企业的紧密联系，征求企业对专业建设的意见和建议。要定期听取用人单位对毕业生的意见，及时调整、改进教学工作，形成既切合地方经济建设需要，又具备各自专业特色的职业培训体系。其次，要进一步拓宽合作办学的路子。针对校企合作缺少沟通平台的现状，明确各镇的劳动力资源管理中心和各行业的行业商会承担校企合作的牵线搭桥工作，了解统计各企业需求的工种及人数，及时反馈给职业培训机构，签订培训合同。各企业也要根据企业发展目标，提前安排用工计划。学校与本地企业要建立互惠互利、互相扶持的合作关系，积极探索人才培养的新机制，深化产学研结合，根据企业需要确立培养目标。大力推广按需招生、订单培训、连锁办学等新模式，努力使学生的知识水平、能力与企业实际需求有效对接。学校也要充分利用企业的设备和人才资源，聘请企业的高级技师，把课堂直接搬到企业，以弥补学校的师资与设备不足缺陷。

（五）以点带面，实施技工“凤还巢”工程。据调查，职中学生外出就业三至五年后，大部分会因为恋乡恋土、结婚嫁娶等原因，愿意回来就业。经过外面生产和生活的磨练，这些学生已具有正确的就业观念和娴熟的操作技能，只要全县上下搭建优质的兴业环境和平台，筑巢引凤，就能吸引大批在外的职校毕业生回乡创业，在此基础上，充分发挥他们以点带面的辐射作用，吸引大批的技术工人回乡就业、创业、兴业，必将有效化解我县企业的用工短缺矛盾。

第五篇：县人事局对为民营经济发展提供服务的思考

在新形势下，内陆农业大县**如何为民营经济发展提供优质人才服务？我们带着这一问题，对全县民营经济进行调查，并就人事部门如何为民营经济发展提供服务作了一些思考。

一、正视现状，加强为民营经济提供人事服务的紧迫感

[本文来源于文秘写作-www.xiexiebang.com]“打造工业**、建设经济强县、构建和谐社会”，民营企业的发展壮大将起到决定性作用，而制约民营企业发展壮大的最大“瓶颈”就是人才。一是人才总量严重不足。据统计，我县６５０家民营企业，从业人员近６万，仅有初级技术人员１２００人，中级１６９人，高级４６人，专业技术人员平均每家只有２人，人才仅占企业总人数的２．４％。二是人才供给渠道狭窄。虽然我县在１９９３年就建立了湖南省首家县级人才市场，但由于资金和市场信息网络等方面的因素，其作用的发挥与市场配置人才的要求还有很大差距。三是人才管理尚不规范。绝大多数民营企业仍沿用传统的管理方式，没有形成完整的管理体系。四是人才发展环境欠佳。民营企业的审批程序十分繁琐，关卡多收费多。既限制了经济的发展，也限制了人才作用的发挥。

二、分析原因，增强为民营经济提供服务的针对性。

１、民营经济大多是劳动密集型的小规模经济实体，其业主对人才的作用缺乏认识。家族管理的企业多，现代管理的企业少。企业主年龄多在５０岁左右，自身文化层次较低，缺乏现代企业管理理念。注重资金资本运作，忽视人才资本运作。

２、原有体制，制约了人事部门向民营经济提供服务。政府人事部门在相当长一段时间里没有把民营企业的人事管理纳入工作范围，只重视为行政事业单位配置干部，忽视为民营企业解决人才问题，民营企业工作的人才职称评审以及奖励等方面也未能享受行政事业单位人才的同等待遇。

３、人才配置市场化机制尚未形成，人事部门难以为民营经济提供服务。由于受经济基础、地理环境等多种因素影响，人才市场仍未发育成熟，人才配置市场化尚未完成，人才市场对人才资源配置的主体作用还没有得到充分发挥。

４、各项配套改革不完善，人才在不同行业就业的差距明显。大多数民营企业未能按照现代企业的人事制度进行管理，缺乏吸引和激励人才的分配机制、保障制度和良好的成长、创业环境。

三、寻找对策，全力为民营经济发展提供人才支撑。

１、与时俱进，进一步转变人事工作理念。要牢固树立“以人为本”、“人力资源是第一资源”的科学理念，树立发展民营经济毫不动摇、民有公有一视同仁、促进民营经济更快发展的观念。

２、不断创新，着力构建人才服务体系和网络。搭建民营企业服务网络，开设民营企业人才人事服务窗口，开通企业服务热线，利用人才信息网站，及时为民营企业提供人才人事服务咨询。

３、实事求是，全力争取和制定优惠政策和配套措施。通过报纸、广播电视等形式定期向重点联系服务单位发布人事人才工作信息，通报人事人才工作的有关政策，凡正式下发的文件均发送重点服务对象，让服务对象及时了解人事人才工作的最新动态。建议县委县政府广泛征询意见和建议，出台综合性的人才引进优惠政策。

４、搭建平台，大力拓宽人才引进渠道。强化人才市场的人才资源配置功能，建立和完善企业需求信息库、各类人才求职和流动信息库以及农村实用人才信息库；通过举办民营企业人才专场招聘会等形式，推动民企人才资源配置的市场化，大中专毕业生，在充分给与优惠待遇的条件下，鼓励到民营企业中大显身手，发挥自己的聪明才智；农村实用人才，给与一定的经济援助或信贷优惠，激励其自主创业、兴办实体。灵活引进高层次企业人才。

５、全面铺开，竭力为民营经济发展服务。一是把为民营经济服务列入考核。二是积极发挥人事部门的培训职能。构建民营企业人才培训网络；有针对性地帮助企业结合自身的紧缺需求，组织“定单培训”。三是让人才尽情创业，无后顾之忧。