衡阳市冠市镇城乡公交一体化调查考研可研报告(南岳机场)

第一篇：衡阳市冠市镇城乡公交一体化调查考研可研报告(南岳机场)

衡阳市冠市镇城乡公交一体化考察调研报告

衡阳是湖南省第二大城市，衡阳市冠市镇地处京珠高速公路主干道，衡阳市冠市镇直通衡昆高速横亘东西，京珠高速、京珠高速复线纵贯南北，无缝对接南岳机场，高铁东站。京珠高速直在冠市镇街建进出口，设立停车场、加油站，冠市镇北可直达北京，南可直抵广州、深圳、珠海、香港，是未来的南北交通要冲。“如果说三塘镇是衡阳市西南第一卫星城镇，那么冠市镇则有衡阳市东南第一卫星城镇的美誉”，冠市镇半小时高速经济圈直接融入市中心经济，地理位置想法十分优越，区域交区示意图：

冠市镇还是农副产品种类多，产量大，号称“衡南粮仓”，是重要的棉粮生产基地。土质肥沃，水利资源尤为丰富，耒水支流沙河、欧阳海灌区东支干渠流经全境，为粮食和农副产品的生产提供了良好

1的发展条件。冠市镇农副产品种类多，产量大，号称“衡南粮仓”，是重要的棉粮生产基地。境内水域面积9424亩，大部分可发展湘莲和渔业。山地80%都已开垦为松、杉、果园、茶场。地下水资源极为丰富，境内的扬武坪古龙泉水清澈爽口，四季长流，含多种矿物质；牲猪远销广东，并出口创汇；其他主要的农副产品有湘莲、烤烟、棉花、茶叶、柰李、柑桔、水蜜桃等。漫步衡阳市冠市城，一条条道路洁净宽敞，绿化、美化、亮化工程，让笔者切身地感受到省级园林县城、国家卫生县城的巨大变化；行走在各行政村的硬化公路上会让人感受到出行的便捷。为推动和实施城乡公交一体化和乡村道路村村通，衡阳市冠市在各个行政村全部修通了水泥路，公路密度和等级领先，在城乡公交一体化进程，基本构建10分钟到乡镇、20分钟达县城、30分钟上高速的便捷交通网络，衡阳市冠市城乡公交一体化已初显成效。公交纳入城乡一体化已具备条件。

衡阳市冠市以更新的思维、更新的举措抢抓机遇，以更新的姿态迎接新的挑战，全面推动冠市镇城乡公交一体化进程大发展。衡阳市冠市在依照“破解三农难题，交通运输先行”的工作思路，在加快推进城乡公交一体化进程，更好地满足城乡居民的出行需求。衡阳市冠市推进城乡公交一体化必须加强以下五方面的工作。

1.统一思想，加强领导，切实增强发展城乡公交一体化建设的紧迫感和责任感。城乡公交一体化是建设社会主义新农村

2的客观需求。但由于多种因素，目前农村公交的经济效益较差，公司和个人投资经营的积极性不是很高。因此各级政府和相关部门要积极加以引导，并采取有效措施促进全县农村公交客运班车的开通。由政府牵头，相关的交通运管、公安交警、安监、城建、财政、税务、教育和各乡镇政府等单位共同参与，为推动公交一体化建设提供组织保障。

2.深入调研，合理布局，认真制定科学的城乡公交一体化发展规划。县、乡（镇）两级建设规划部门应组织专门人员进行深入的调查研究，对新建站场和候车亭，要注重夯实基础，规划好客运站场及沿途停靠站点，参考规划居住人数、公路建设规划和新农村规划中各点的规模，预测未来的人口、经济、用地，借鉴先行地区的先进经验，认真听取当地干部群众的建议，制定符合客观实际，适度超前，而又具有明显可操作性的发展规划；对改造点，要根据客流量的发展变化而变化，合理安排公交线路和密度，翻建、新建公交站场及沿途停靠站点，以保证现有居民出行要求；对控制点，无需花大力气建设公交场站，但必须满足现有村民的出行需求。在这些大前提下，再详细地制定各个布置点的公交发展规划，使新农村公交在发展班线、运力和场站建设工作中能规范、有序地发展起来。在各乡镇规划的基础上，交通部门再综合作出全县新农村公交发展总体规划。

3.实事求是，稳步推进，构建城乡公交一体化网络。首先，要建好乡村公路，增加通达深度是农村公交客运网络建设的依托。在规划建设村道时要提前考虑通车标准，根据《公路法》规定，农村公交的公路通达标准为四级或四级以上的公路。四级公路采用二车道路基时，在适当距离内设置错车道，错车道路基路面宽度不小于5米，有效长度不小于20米。其次，要安排好线路。对新建站场和候车亭，交通部门要按照“路通车通”的原则，坚持公路修到哪个点，公交发展到哪个点。要根据新的标准逐步加密班次，调整车辆档次，适量增加站场设施。再次，要将城区公交与农村公交作为一个有机整体进行考虑。一体化的一个基本内容是线路的一体化，即妥善安排城区公交线路和城乡公交线路以及中转站的位置，使人们能够方便地在各线路之间换乘。对于在城区的辐射区，即城乡结合部分的线路，可以和城区统一考虑、统一规划。对于较长的线路，可以设换乘点，实现“零距离”换乘。

4.争取财政支持，制定扶持政策，解决公交发展中的实际困难。公交城乡一体化是一项社会公益性很强的事业，因此，对于公交公司与公交承包经营者，政府和管理部门应采取鼓励扶持的政策：政府在协调解决土地使用问题的同时，要进一步加大财政补贴，切实解决新农村公交站场设施的建设及更新农村公交客运车辆等问题，确保新农村公交客运网络建设和管理所需资金；交通管理部门在规费和养路费的减免上要继续给予

4支持；地方税务部门负责征收的各项税收能否实行收支两条线，本级财政将所得部分全额返还给客运企业；客运企业采取划片经营和冷热线搭配的方法，实行公司化经营，在经营区域范围内，自行确定运力的宏观调控和运行的方式，给予承包经营者足够长的经营期限，以利于城乡公交客运市场的培育和稳步发展。

5.规范管理，强化服务，促使城乡公交健康发展。要理顺城乡公交客运市场管理体制，加强市场监管，创造良好的运营环境，不断提高公交企业的经营管理水平和服务质量。作为运输管理部门，要加大对公交经营单位服务质量考核，同时进一步强化公交从业人员的管理，提高公交车从业人员综合素质，促进城乡公交市场向规范和良性发展。

6.实施城乡公交一体化是加速城镇化进程、全面建设小康社会的配套工程。城乡公交一体化的组织实施，打破了城乡二元分割，共享城市公交资源和文明成果，让农民兄弟出行更加方便、快捷，得到真正的实惠。自实现城乡公交一体化以来，南岳村民就打破了出行难的问题，之前民营客车到转衡阳市冠市城15元，一天还是往返几趟，时间还得一个多小时，现在好多了到转衡阳市冠市城才10元，而且早班车从6.30至18：00点还有末班车到南岳村，每天20分钟发车方便又快捷，公交运营条件已具备。

公交优先，就是服务优先，公交票价10元，可常态化运营。高速公路作为一种现代化的公路运输通道在当今社会经济中正在

5发挥着越来越重要的作用。实践证明高速公路作为基础设施对沿线的物流、资源开发、招商引资、产业结构的调整、横向经济联合起到积极的促进作用。